Một số Giải Pháp Thúc Đẩy Việt Nam trên Đường Hội Nhập Tổ Chức Thương Mại Thế giới (WTO)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN NÙNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM TRẦN NÙNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2001 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn CHƯƠNG I VẤN ĐỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI 1.1 VẤN ĐỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1.1 Xu toàn cầu hóa kinh tế 1.1.2 Sự cần thiết tính tất yếu khách quan hội nhập kinh tế quốc tế 1.1.3 Gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (Worl Trade Organization–WTO) – Bước tiến lớn đường hội nhập quốc gia : 1.2 TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI (Worl Trade Organization – WTO) 1.2.1 Lịch sử hình thành WTO : 1.2.1.1 Từ Hiệp định chung Thuế quan Thương mại (GATT) đến Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) : 1.2.1.2 Vòng đàm phán Uruguay đời WTO : 1.2.2 Cơ cấu tổ chức WTO : 1.2.2.1 Các quan lãnh đạo định : 1.2.2.2 Cơ quan giám sát thực hiệp định thương mại đa phương 1.2.2.3 Cơ quan thực chức hành – thư ký : 1.2.3 Các hiệp định khuôn khổ WTO 1.2.4 Các nguyên tắc WTO 10 1.2.4.1 Tự hóa thương mại thông qua đàm phán 10 1.2.4.2 Luật lệ sách thương mại minh bạch dự đoán trước 11 1.2.4.3 Chống phân biệt đối xử 12 1.2.4.4 Khuyến khích cạnh tranh bình đẳng 12 1.2.4.5 Khuyến khích phát triển cải cách kinh tế 12 1.2.5 13 Cơ chế giải tranh chấp WTO 1.2.6 Điều kiện thủ tục gia nhập WTO KINH NGHIỆM ĐÀM PHÁN GIA NHẬP WTO CỦA MỘT SỐ NƯỚC 1.3 1.3.1 Về mở cửa thị trường giảm thuế quan 13 14 15 1.3.2 Về biện pháp phi quan thuế 15 1.3.3 Về kiểm soát giá trợ cấp xuất 15 1.3.4 Về doanh nghiệp quốc doanh quyền kinh doanh xuất nhập 15 1.3.5 Về thương mại dịch vụ 16 1.3.6 Về mở cửa cho đầu tư nước 16 1.3.7 Về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ 16 CHƯƠNG II QUÁ TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM 18 –THỰC TRẠNG, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC 2.1 THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH GIA NHẬP WTO CỦA VIỆT NAM 18 2.1.1 Những thành tựu đạt trình hộâi nhập kinh tế quốc tế 18 2.1.1.1 Về thành thiết lập quan hệ quốc tế 18 2.1.1.2 Thành tựu phát triển kinh tế 21 2.1.2 Những kết đạt trình đàm phán gia nhập WTO 23 2.1.3 Những điểm sách kinh tế thương mại Việt Nam chưa phù 25 hợp với quy định nguyên tắc WTO–Trở ngại tiến trình gia nhập 2.1.3.1 Về nguyên tắc Không phân biệt đối xử 25 2.1.3.2 Về nguyên tắc Bảo hộ thông qua thuế quan 26 2.1.3.3 Về nguyên tắc tự hóa, ràng buộc cắt giảm thuế quan 27 2.1.3.4 Về quy định hoạt động hải quan 27 2.1.3.5 Về Thương mại dịch vụ 28 2.1.3.6 Về quyền sở hữu trí tuệ 2.2 NHỮNG CƠ HỘI CHO VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO 28 29 2.2.1 Nâng cao vị Việt Nam trường thương trường 29 2.2.2 Tăng cường xuất khẩu, mở rộng thị trường 30 2.2.3 Tăng cường thu hút đầu tư nước 31 2.2.4 Hệ thống sách thương mại hoàn thiện 31 2.2.5 Tiếp thu khoa học công nghệ, kỹ quản lý, góp phần đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh động sáng tạo 2.2.6 Cơ hội từ vị nước phát triển 2.3 NHỮNG THÁCH THỨC KHI GIA NHẬP WTO 31 32 32 2.3.1 Về sức cạnh tranh hàng hóa dịch vụ 33 2.3.2 Về khả doanh nghiệp 35 2.3.3 Về hệ thống pháp luật kinh tế thương mại 35 CHƯƠNG III : 36 3.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY TIẾN TRÌNH VIỆT NAM GIA NHẬP WTO NHÓM GIÁI PHÁP NHẰM RÚT NGẮN CÁCH BIỆT VỀ CHÍNH SÁCH LUẬT LỆ LIÊN QUAN ĐẾN THƯƠNG MẠI VÀ ĐẦU TƯ 36 3.1.1 Cắt giảm thuế quan sở bảo hôâï hợp lý sản xuất nước 37 3.1.2 Thực tốt nguyên tắc Không phân biệt đối xử 39 3.1.3 Bãi bỏ dần biện pháp phi thuế quan 39 3.1.4 Bãi bỏ bảng giá tối thiểu, áp dụng cách tính trị giá tính thuế WTO 40 3.1.5 Hoàn chỉnh hệ thống pháp lý nâng cao tính thực thi chúng lónh vực thương mại dịch vụ sở hữu trí tuệ 41 3.1.6 Nâng cao tính minh bạch dự đoán trước hệ thống sách, luật lệ liên quan đến thương mại đầu tư 3.2 NHÓM GIÁI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀM PHÁN 3.2.1 Tạo thống quan điểm vấn đề gia nhập WTO từ cấp lãnh đạo Trung ương, ngành đến địa phương doanh nghiệp 41 42 43 3.2.2 Xây dựng chiến lược tổng thể hội nhập 44 3.2.3 Kiện toàn đội ngũ cán đàm phán 44 3.2.4 Hỗ trợ đàm phán nỗ lực ngoại giao 44 3.3 NHÓM GIẢI PHÁP VỀ ĐÓN BẮT CÁC CƠ HỘI KHI GIA NHẬP WTO 45 3.3.1 Xác định mặt hàng xuất chủ lực 45 3.3.2 Không ngừng mở rộng đa dạng hóa thị trường xuất 47 3.3.3 Tăng cường công tác xúc tiến thương mại 48 3.3.4 Chú trọng phát triển thương mại điện tử 48 3.3.5 3.4 3.4.1 3.4.2 3.4.3 49 50 51 51 52 Đón bắt hội thu hút đầu tư nước NÂNG CAO SỨC CẠNH TRANH CỦA QUỐC GIA Cải thiện điều kiện yếu tố sản xuất Cải thiện thị trường nước Nâng cao lực doanh nghiệp, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, liệt 3.4.4 Chú ý xây dựng ngành sản xuất hỗ trợ liên quan PHẦN KẾT LUẬN 52 LỜI MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Nhận thức lợi ích quan trọng việc tham gia vào trình hội nhập kinh tế quốc tế, 10 năm trở lại Việt Nam thực đẩy nhanh trình hội nhập kinh tế khu vực giới trở thành thành viên nhiều tổ chức quốc tế Hiệp hội nước Đông Nam Á ASEAN, gia nhập Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái bình dương – APEC, ký hiệp định khung hợp tác Việt Nam Liên minh Châu u – EU … Trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, mục tiêu cao Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization - WTO) Đây tổ chức quốc tế có quy mô toàn cầu, thành lập để thúc đẩy thương mại quốc tế hỗ trợ phát triển kinh tế Với 143 quốc gia thành viên, có mặt hầu hết cường quốc thương mại quốc tế, nói thương mại giới diễn môi trường WTO Nói cách khác, với vai trò điều hành thương mại quốc tế, WTO coi "Liên hiệp quốc kinh tế thương mại" Chính vậy, quốc gia khó phát triển tách khỏi môi trường rộng lớn Tuy nhiên, WTO tổ chức với nguyên tắc quy định nghiêm ngặt điều kiện kết nạp thành viên hoạt động thành viên thức Để trở thành thành viên WTO, quốc gia, tổ chức phải trải qua trình đàm phán gia nhập khó khăn, kéo dài qua nhiều năm đòi hỏi quốc gia phải đưa cam kết cắt giảm thuế quan, dỡ bỏ rào cản thương mại theo yêu cầu thành viên khác nỗ lực điều chỉnh hàng loạt sách kinh tế thương mại phù hợp với yêu cầu WTO Mặt khác, gia nhập WTO nghóa quốc gia hưởng lợi ngay, lẽ với hội mở thúc đẩy phát triển kinh tế thương mại tồn khó khăn, thách thức mà chuẩn bị thấu vượt qua kết việc gia nhập theo chiều ngược lại Hiện nay, đường gia nhập WTO, Việt Nam chặng đường dài, tiến trình đàm phán gia nhập sửa đổi sách, luật lệ theo hướng phù hợp với yêu cầu WTO Song, chặng đường tới nhiều khó khăn việc điều chỉnh sách quản lý đưa cam kết kinh tế thương mại sở ý chí, tuân theo cách máy móc đòi hỏi thành viên WTO mà phải sở đánh giá cách xác, khoa học trạng, mạnh, điểm yếu kinh tế nước Từ đó, với nỗ lực để nhanh chóng gia nhập WTO, cần có giải pháp sẵn sàng tận dụng hội đối phó với thách thức đến trở thành thành viên thức Tổ chức thương mại toàn cầu Đề tài “Một số giải pháp thúc đẩy Việt Nam đường hội nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO)” thực với mong muốn đáp ứng phần cần thiết nêu Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi nghiên cứu định, đề tài nhằm mục đích giải vấn đề sau : - Tìm hiểu Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), lịch sử đời, cấu tổ chức, nguyên tắc quy định tổ chức - Quá trình hội nhập kinh tế quốc tế nói chung tiến trình gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) Việt Nam - Những hội thách thức kinh tế Việt Nam trở thành thành viên thức WTO - Những khoảng cách sách kinh tế thương mại Việt nam nguyên tắc, quy định WTO ngăn trở tiến trình đàm phán gia nhập Việt Nam - Đề xuất biện pháp nhằm thúc đẩy tiến trình đàm phán gia nhập WTO biện pháp tận dụng hội, hạn chế tác động tiêu cực thách thức Việt Nam gia nhập WTO Phạm vi nghiên cứu đề tài bao gồm nguyên tắc Hiệp định WTO, hệ thống sách Việt Nam điều chỉnh vó mô lónh vực đầu tư thương mại quốc tế (gồm thương mại hàng hóa thương mại dịch vụ), sở hữu trí tuệ, lónh vực liên quan đến hoạt động ngoại thương thuế xuất nhập khẩu, hoạt động hải quan, rào cản thương mại, bảo hộ sản xuất nước, sách đầu tư v.v điểm mấu chốt công tác đàm phán gia nhập WTO Việt Nam Đề tài không nghiên cứu hiệp định WTO quy định chi tiết ngành, lónh vực cụ thể (hiệp định nông nghiệp, hiệp định dệt may ) hay hiệp định mà Việt Nam không chưa tham gia khuôn khổ cho phép WTO ( hiệp định mua sắm Chính phủ ) loại trừ yếu tố mặt kỹ thuật đàm phán Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài hệ thống lý luận học thuyết Mác – Lê nin, lý thuyết khoa học kinh tế vó mô, lý thuyết lợi so sánh tương đối lợi so sánh tuyệt đối, lý thuyết cạnh tranh quan điểm, chủ trương phát triển kinh tế theo đường lối đổi mới, hội nhập kinh tế quốc tế Đảng Nhà nước ta Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thực đề tài phương pháp lịch sử, phân tích – tổng hợp, thống kê, so sánh – đối chiếu, phương pháp hệ thống dự báo Số liệu sử dụng đề tài nguồn số liệu thứ cấp từ Niên giám thống kê, báo cáo tình hình kinh tế Việt Nam chuyên gia thuộc tổ chức tài chính, thương mại quốc tế Tổ chức Thương mại Thế giới – WTO, Quỹ Tiền tệ Quốc tế – IMF, Ngân hàng giới – Worldbank, báo cáo chuyên viên Ủy ban Quốc gia Hợp tác kinh tế Quốc tế, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Thương mại số báo, tạp chí tài liệu nghiên cứu chuyên ngành khác Bố cục luận văn Đề tài nghiên cứu gồm chương với nội dung sau : Chương I : Trình bày xu tất yếu cần thiết hội nhập kinh tế quốc tế, giới thiệu Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) : lịch sử hình thành, cấu tổ chức, nội dung hiệp định nguyên tắc WTO, chế giải tranh chấp, thủ tục gia nhập kinh nghiệm số nước trình đàm phán gia nhập WTO Chương II : Phân tích thành tựu kinh tế Việt Nam theo đường lối đổi mới, thành tựu hội nhập kinh tế quốc tế nói chung tiến trình cụ thể đường gia nhập WTO Việt Nam Phân tích hội, thách thức gia nhập WTO, khoảng cách cần thu hẹp sách kinh tế thương mại Việt Nam nguyên tắc, quy định WTO Chương III : Đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy tiến trình đàm phán gia nhập WTO giải pháp tận dụng hội, hạn chế tác động tiêu cực thách thức Việt Nam gia nhập tổ chức CHƯƠNG I -VẤN ĐỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ VÀ TỔ CHỨC THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI Chính sách đổi Đảng ta đưa vào năm 1986,ø đến tạo thay đổi lớn lao mặt đời sống kinh tế xã hội nước ta Đây sách đổi toàn diện kinh tế xã hội, mà trọng tâm mặt kinh tế : Thực tự hóa thị trường tầm quản lý Nhà nước thực sách mở cửa thương mại, đầu tư trực tiếp nước viện trợ phát triển thức Đó nội dung hội nhập kinh tế quốc tế xu toàn cầu hóa Xuất phát sách đó, Việt Nam bước mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, thiết lập quan hệ với quốc gia, tổ chức khu vực giới Kế tiếp thành tốt đẹp đạt nhờ sách hội nhập, từ 1994, Đảng Nhà nước ta định đưa chủ trương Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization – WTO) Đây chủ trương lớn, phù hợp với xu thời đại có ảnh hưởng làm thay đổi diện mạo kinh tế nước ta Để hiểu rõ chủ trương lớn này, trước sâu nghiên cứu thực trạng tiến trình gia nhập WTO Việt Nam đề số biện pháp thúc đẩy tiến trình đó, chương này, nghiên cứu số vấn đề sau : - Vấn đề hội nhập kinh tế quốc tế : xu toàn cầu hóa, cần thiết tính tất yếu hội nhập kinh tế quốc tế, ý nghóa việc gia nhập WTO - Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) : Lịch sử hình thành, Hiệp định nguyên tắc bản, cấu tổ chức quy trình thủ tục tham gia WTO - Kinh nghiệp đàm phán gia nhập WTO số nước 1.3 VẤN ĐỀ HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.3.1 Xu toàn cầu hóa kinh tế Trong giai đoạn phát triển kinh tế tiền Tư chủ nghóa, trình độ lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội thấp kém, giao thông chưa phát triển, việc sản xuất trao đổi hàng hóa bị giới hạn sở sản xuất quy mô nhỏ, manh mún, suất thấp, bó hẹp phạm vi địa phương, dân tộc, chưa có thị trường giới theo nghóa đại Sự hình thành phát triển phương thức sản xuất TBCN, đánh dấu cách mạng công nghiệp tạo thay đổi đời sống kinh tế quốc gia Tình trạng tự cấp, tự túc bế quan tỏa cảng địa phương, dân tộc trước thay sản xuất tiêu dùng mang tính quốc tế Đặc biệt từ sau Chiến tranh Thế giới thứ khoảng 1/4 kỷ trở lại đây, tác động mạnh mẽ cách mạng khoa học-kỹ thuật, lực lượng sản xuất phát triển nhanh chóng tạo điều kiện vật chất mang tính định thúc đẩy hoạt động kinh tế lan toàn cầu Đó : Những tiến kỹ thuật hàng hải, giao thông, bước phát triển thị trường hàng hóa tạo điều kiện mở mang giao lưu buôn bán quốc gia, rút ngắn thời gian giao tiếp vùng lãnh thổ giới, thành tựu ngành công nghệ thông tin tạo nên mạng thông tin liên hoàn toàn cầu Sự gia tăng mạnh mẽ khối lượng trao đổi hàng hóa, dịch vụ dòng tài chính, việc hình thành phát triển mạnh mẽ công ty đa quốc gia xuất nhiều thể chế kinh tế – thương mại quốc tế biểu rõ nét xu toàn cầu hóa Về thương mại, trao đổi hàng hóa dịch vụ thị trường tăng nhanh thu nhập quốc gia, nước phát triển đạt 48% GDP nước năm 1997 so với 37% năm 1989 Về tài chính, số lượng vốn thị trường chứng khoán tăng lần 10 năm qua, từ 4.700 tỷ USD lên 15.200 tỷ USD, số lượng vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) tăng từ 115 tỷ USD năm 1990 lên 640 tỷ năm 1998 (1) Theo thống kê Liên hiệp quốc, có khoảng 60.000 công ty đa quốc gia, chiếm 25% tổng giá trị sản xuất giới, 64% kim ngạch mậu dịch quốc tế, 70% tổng đầu tư nước trực tiếp, 90% công nghệ cao 70% hoạt động chuyển giao công nghệ (2) Các công ty đa quốc gia có ảnh hưởng tác động thúc đẩy mạnh mẽ trình toàn cầu hóa phát triển kinh tế giới Từ năm 1990 đến giới xuất thêm 82 tổ chức hợp tác quốc tế nhiều cấp độ, so với 75 tổ chức thành lập thời gian 1955–1989, (1) (3) , “Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) ” – NXB Chính trị Quốc gia - 2000 “Về hội nhập kinh tế quốc tế” – Đậu Ngọc Xuân (2) Phơ lơc chÕ ®é đÃi ngộ tối huệ quốc (MFN) A Đối tợng điều chØnh cđa chÕ ®é ®·i ngé Tèi h qc - MFN ThuÕ quan vμ mäi kho¶n thu : hμng nhập từ nớc thnh viên no chịu thuế v/hoặc khoản thu cao hng nhập từ nớc no khác Phơng thức đánh v thu thuế : không đợc đánh theo trị giá tut ®èi víi hμng tõ mét xt xø ®ång thêi lại đánh thuế tính theo phần trăm với hng nhập từ xuất xứ khác Hoặc với hng nhập từ xuất xø nμy thu b»ng ngo¹i tƯ nh−ng víi hμng nhËp tõ xt xø kh¸c thu b»ng néi tƯ Quy tắc v thủ tục liên quan tới xuất nhập : không áp dụng thủ tục khác hng từ nớc thnh viên khác (ví dụ: yêu cầu chứng từ bổ sung với loại hng từ nớc thnh viên) Thuế nội địa v khoản thu nội địa thuộc loạI no : không thu phân biệt hμng thuéc c¸c xuÊt xø kh¸c C¸c quy tắc điều chỉnh số lợng : không đợc quy định hay khuyến khích dùng định lợng tối thiểu hng từ xuất xứ no Thời gian công chiếu phim điện ảnh : ngoại trừ thời gian dnh cho chiếu phim nội địa, không đợc quy định phân biệt thời gian chiếu phim phim nớc ngoi khác ĐÃi ngộ hng hoá cảnh không đợc phân biệt đối xử vo quốc tịch tu hay phơng tiện vận tải, , xuất xứ hng, nơi khởi hnh, nơi đến Đối với nhÃn xuất xứ : không đợc đối xử sản phẩm có nhÃn xuất xứ nớc thnh viên u đÃi sản phẩm loại cđa bÊt cø n−íc thø ba nμo 88 Ho¹t ®éng mua b¸n kinh doanh xt nhËp khÈu cđa doanh nghiệp thơng mại Nh nớc : Doanh nghiệp thơng mại Nh nớc dù đợc đặt đâu, đợc ban cấp đặc quyền hoạt động mua bán liên quan đến xuất nhập phải tuân theo nguyên tắc đối xử không phân biệt biện pháp phủ áp dụng cho doanh nghiệp t nhân 10 Về hạn chế số lợng : Không đợc thực thi biện pháp cấm hay hạn chế no khác ngoi biện pháp thuế, lệ phÝ ®èi víi viƯc nhËp khÈu hay xt khÈu hay việc mua bán để xuất sản phẩm no nớc thnh viên B Những trờng hợp ngoại lệ miễn trừ đÃi ngộ Tối huệ quốc - MFN Các chơng trình u đÃi khu vực ĐÃi ngộ đặc biệt v khác biệt dnh cho nớc phát triển Mua sắm ChÝnh phđ Liªn minh quan th vμ khu vùc mậu dịch tự Mậu dịch biên giới Các ngoại lệ chung mang tính chất phi kinh tế Ngoại lệ lý an ninh Trừng phạt trớc hnh vi thơng mại không trực (VI) 89 Phơ lơc chÕ ®é ®·i ngé qc GIA (MFN) A Đối tợng điều chỉnh chế độ đÃi ngộ quốc gia - NT Các khoản thuế v khoản thu nội địa thuộc (ví dụ thu thêm khoản no đó, sở tính thuế khác ) Luật, quy tắc v yêu cầu có tác động đến bán hng, cho hng để bán hay mua, vận tải, phân phối hay sử dụng nội ®Þa (vÝ dơ hμng thc mét xt xø nμo ®ã không đợc quyền tiêu thụ theo kênh tiêu thụ định) Những quy chế điều chỉnh số lợng nớc v hm lợng nội địa B Những ngoại lệ Nguyên tắc ĐÃi ngộ quốc gia - NT Mua s¾m cđa ChÝnh phđ (Tuy nhiên nớc tham gia Hiệp định Mua sắm Chính phủ không l ngoại lệ nữa) Hạn chế số lợng xuất, nhập trờng hợp : - Mất cân đối cán cân toán quốc Từ - Nhằm bảo vệ ngnh công nghiệp non trẻ nớc - Bảo vệ ngnh sản xuất nớc chống lại gia tăng đột ngột nhập đối phó với khan mặt hng tên thị trờng xuất tăng nhiều - Vì lý sức khỏe, vệ sinh hay lý an ninh qc gia Trỵ cÊp dnh riêng cho nh sản xuất nớc, bao gồm khoản chi cho nh sản xuất n−íc tõ ngn thu th, lƯ phÝ ¸p dơng phù hợp với quy tắc NT v khoản trợ cấp thông qua việc mua sắm hng nội địa phủ Hạn ngạch công chiếu phim ảnh 90 PHỤ LỤC DẪN CHỨNG VỀ KINH NGHIỆM TRONG ĐÀM PHÁN CỦA MỘT SỐ NƯỚC Về mở cửa thị trường giảm thuế quan Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Thời điểm 1991 1993 1995 4/1997 7/1997 10/1997 1998 Nga 4/1999 1993– 1996 3/1997 Đài loan 1986-1995 1993 1998 7/1998 Ba Lan 8/1995 Bungari 8/1993 6/1996 Cam keát – nhượng – bảo hộ Nội dung Giảm thuế từ 45% -> 30% cho 225 mặt hàng Giảm 8,8% thuế cho 2899 mặt hàng Giảm thuế 4000 loại hàng hoá .Loại bỏ hạn chế nhập cho 385 loại hàng bước vòng 12 năm kể từ ngày gia nhập Giảm thuế cho 86 nhóm sản phẩm vòng năm kể từ ngày gia nhập WTO .Giảm thuế trung bình từ 36% -> 24% Giảm mức thuế trung bình xuống khoảng 17% cam kết giảm xuống 15% vào năm 2000 .Giảm bình quân khoảng 30% thuế cho 7.000 mặt hàng nhằm đưa mức thuế trung bình hàng công nghiệp xuống 10% vào năm 2005 .Giảm thuế sản phẩm CN từ 24.6% -> 9,4% lần giảm thuế để đáp ứng yêu cầu WTO Thuế trung bình 14% .Giảm thuế trung bình 10% năm 1998 Giữ thuế cao cho đồ điện tử (30%-60%), máy bay DD (30%50%) Giảm thuế 74% sản phẩm CN từ 24,4% -> 6,38% .Giảm thuế trung bình hàng nông sản từ 20,4% -> 14,3% năm gia nhập WTO, -> 12,3% vào năm Giảm thuế trung bình xuống < 5% với việc cắt giảm 2/3 tỷ lệ giảm thuế từ ngày gia nhập, phần cắt giảm lại thực vào năm 2002, với số ngoại lệ kéo dài đến năm 2004 Giảm thuế ô tô NK từ 30% ->17,5% vào năm 2008 cam kết loại bỏ thuế rượu mạnh nhập vào năm 2000 Tăng hạn ngạch NK lên 15.920 vào năm gia nhập Tăng thuế NK loại thiết bị thông tin viễn thông(Chuẩn bị tham gia đàm phán Hiệp định thiết bị công nghệ viễn thông.) Phụ thu 3% hàng hóa NK, bắt đầu thực từ 31/12/1993 giảm hàng năm đến 31/12/1995 Phụ thu tạm thời 5% giảm dần hàng năm cho tháng 7/2000 (Do thâm hụt cán cân toán) Về biện pháp phi quan thuế 91 Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Thời điểm 8/1992 1/1994 5/1995 7/1997 Đài loan Trong trình đàm phán Bungari Trong trình đàm phán Cam kết – nhượng – bảo hộ Nội dung Bãi bỏ danh mục mặt hàng thay nhập .Bỏ biện pháp phi quan thuế hạn ngạch, giấy phép NK cho 283 chủng loại hàng hoá Bỏ biện pháp quản lý NK cho 285 sản phẩm Đề nghị giai đoạn chuyển tiếp năm kể từ ngày gia nhập WTO để thực thuế quan hóa huỷ bỏ số biện pháp phi quan thuế Áp dụng hạn ngạch thuế suất (tariff rate quota) Tăng % lượng hàng NK hàng năm Tăng 10% hàng năm giá trị hàng hóa nhập theo hệ thống hạn ngạch chịu thuế để thay cho biện pháp phi quan thuế trái với qui định WTO Tiếp tục áp dụng biện pháp phi quan thuế để hạn chế nhập : hạn ngạch cho riêng nước, yêu cầu giấy phép nhập Bãi bỏ biện pháp hạn chế số lượng NK cho loại hàng hóa gia nhập WTO Bãi bỏ thời kỳ chuyển tiếp hạn chế nhập cho loại hàng hóa khác Áp dụng hạn chế số lượng NK ô tô Nhật Bản, Hàn Quốc c cam kết bãi bỏ chế độ thời kỳ chuyển tiếp 10 năm kể từ ngày gia nhập WTO tăng 20% hạn ngạch hàng năm 10 năm Huỷ bỏ lệnh cấm nhập cho 31 loại sản phẩm nông nghiệp sau gia nhập WTO Thay việc cấm nhập 91 loại sản phẩm khác biện pháp phù hợp với yêu cầu WTO Bỏ hạn chế số lượng nhập cho 14 loại sản phẩm nông nghiệp gia nhập WTO Mở cửa thị trường xe thời gian độ năm kể từ gia nhập Đề nghị giai đoạn chuyển tiếp 18 tháng để thực Hiệp định hàng rào kỹ thuật thương mại Đưa danh mục hàng hóa cần quản lý hạn ngạch giấy phép (thuốc lá, gạo …) Bãi bỏ qui định giấy phép hay biện pháp không phù hợp với yêu cầu WTO thuốc nhập mặt hàng nông sản qui định Hiệp định nông nghiệp kể từ ngày gia nhập WTO Thực theo WTO biện pháp vệ sinh vệ sinh dịch te kể từ ngày gia nhập, không cần giai đoạn chuyển tiếp 92 Về kiểm soát giá trợ cấp xuất Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Đài loan E-cu-a-do Cam kết – nhượng – bảo hộ Thời điểm Nội dung Giảm trợ cấp xuất 12 tỷ nhân dân tệ hàng năm 1994 bãi bỏ khác biệt tỷ giá hối đoái, thực chế độ tỷ giá, áp dụng chế độ hoàn thuế cho số mặt hàng xuất .Bỏ tất khoản trợ cấp sản phẩm đối 1997 với số sản phẩm chè, đường, thịt lợn, gia cầm, hạt có dầu, động vật sống lúa gạo, vòng năm kể từ ngày gia nhập WTO Cung cấp danh sách khoản trợ cấp phụ lục dự thảo Nghị định thư gia nhập Trong vào năm 2000 loại bỏ trợ cấp xuất trợ cấp sử dụng linh kiện xe nội địa Duy trì giá thu mua số mặt hàng nông sản 1995 năm tới, đồng thời để gắn với việc phải mở cửa thị trường gạo, Giảm dần hàng năm việc thu mua theo giá bảo đảm thay biện pháp khác phù hợp với quy định WTO nông phẩm khác lúa mì, ngô, đậu tương Bãi bỏ biện pháp ưu đãi giảm thuế đầu tư cho công ty tư nhân mua thiết bị tự động hoá phòng ngừa ô nhiễm, mức thuế áp dụng khác sản phẩm nước nước Trong Thực xoá bỏ dần hệ thống áp đặt giá phù hợp trình đàm với qui định Hiệp định nông nghiệp thời phán gian chuyển tiếp năm, không mở rộng phạm vi áp dụng hệ thống áp đặt giá không tái đưa lại sản phẩm vào hệ thống Không áp dụng sách áp đặt giá sản phẩm lónh vực khác cuả kinh tế, trừ sản phẩm dược 93 Về doanh nghiệp quốc doanh quyền kinh doanh xuất nhập Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Thời điểm 1994 12/1995 1997 Mông cổ Trong trình đàm phán Bungari Trong trình đàm phán Cam kết – nhượng – bảo hộ Nội dung Các công ty nước, kể nhà nước tư nhân, có quyền kinh doanh xuất nhập sau năm thứ tính từ ngày gia nhập WTO Duy trì quyền NK mặt hàng chiến lược cho SOE : gạo, bông, dầu thực vật,đường, phân bón,xăng dầu, dầu thô,thuốc Giữ lại loại sản phẩm dành cho 60-100 công ty định thực thương mại theo dẫn nhà nước : thiếc, gỗ dán, gỗ, cồn, cao su tự nhiên sắt thép Sẽ huỷ bỏ hạn chế vòng năm kể từ gia nhập WTO, riêng thiếc, gỗ dán gỗ sau năm kể từ ngày gia nhập Cho phép số công ty tham gia vào hoạt động xuất nhập nước trở thành thành viên WTO Sau giai đoạn chuyển tiếp năm, tất công ty đầu tư nước tự kinh doanh xuất nhập khẩu, trừ loại hàng hóa dành cho SOE nêu Chỉ cho phép công ty thương mại nước mở văn phòng đại diện, không tham gia vào hoạt động XNK Sau giai đoạn chuyển tiếp năm tất công ty thương mại nước phép thành lập liên doanh xuất nhập .Đề nghị giai đoạn chuyển tiếp năm thay cho năm .Đề nghị giai đoạn chuyển tiếp năm, Sau kết thúc giai đoạn chuyển tiếp tất công ty nước doanh nghiệp nước có quyền tham gia vào hoạt động thương mại Sẽ thông báo đầy đủ cho thành viên WTO tiến độ trình cải cách kinh tế thể chế thương mại nước cam kết năm lần gửi báo cáo cho WTO việc triển khai chương trình tư nhân hóa vấn đề khác theo qui định WTO Mọi luật lệ qui định liên quan đến hoạt động thương mại SOE hoàn toàn phù hợp với qui định WTO thời điểm gia nhập Cam kết tăng cường luật lệ hoạt động thương mại SOE phù hợp hoàn toàn với qui định WTO Đưa danh mục SOE tham gia vào hoạt động thương mại Cung cấp cho thành viên WTO không 18 tháng lần) thông tin việc triển khai chương trình tư nhân hoá Bảo đảm tính công khai sách thương mại nước tham gia Chương trình Kiểm điểm Chính sách Thương mại thông thường WTO 94 Về thương mại dịch vụ Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Thời điểm 6/1998 7/1998 Cam kết – nhượng – bảo hộ Nội dung Đưa số cải thiện thực số lónh vực : ngân hàng, bảo hiểm, phân phối, viễn thông, dịch vụ vận tải hàng hải, xây dựng Duy trì số hạn chế: ràng buộc ngang (các đại diện thương mại phép thành lập dạng liên daonh); hạn chế địa lý số lónh vực (các nhà cung cấp dịch vụ nước phép hoạt động số thành phố định); hạn chế số lượng nhà cung cấp dịch vụ (hạn chế số lượng công ty văn phòng thành phố); hạn chế quyền sở hữu nước (không đựoc phép chiếm cổ phần lớn số lónh vực) đòi hỏi vốn tối thiểu công ty muốn thâm nhập vào thị trường Trung Quốc Các yêu cầu giấy phép áp dụng công ty nước lónh vực ngân hàng bảo hiểm .Xoá bỏ hạn chế số lượng, địa lý cổ phần nước lónh vực dịch vụ vòng năm sau gia nhập Về mở cửa cho đầu tư nước Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Ecuado Đài loan Thời điểm Trong qúa trình đàm phán Cam kết – nhượng – bảo hộ Nội dung Các nhà đầu tư nước phép tham gia vào lónh vực vận tải biển, ngân hàng số lónh vực dịch vụ khác Áp dụng chế độ đãi ngộ quốc gia sở bước cho nhà đầu tư nước Vẫn áp dụng yêu cầu chuyển giao công nghệ Đề nghị có giai đoạn chuyển tiếp biện pháp khác bị cấm TRIMs, yêu cầu tỷ lệ nội địa hóa tỷ lệ xuất Cam kết bãi bỏ áp dụng biện pháp đầu tư không phù hợp với quy định TRIMs trước ngày 1/2/2000 Trong qúa trình đàm phán Trong qúa Cam kết bãi bỏ áp dụng biện pháp đầu tư không phù trình đàm hợp với quy định TRIMs (các nhà đầu tư buộc phải xử dụng 50% tỷ lệ nội địa cho dự án sản xuất, lắp ráp ô tô phán 90% cho dự án sản xuất xe máy) gia nhập WTO 95 Về bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ Quốc gia, lãnh thổ Trung quốc Thời điểm Trong trình đàm phán Đài loan Trong trình đàm phán Bun-ga-ri, Mông cổ Trong trình đàm phán Cam kết – nhượng – bảo hộ Nội dung Từ 1991, cải thiện đáng kể chế độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ cách ban hành luật lệ quyền, phát minh sáng chế, nhãn hiệu thương mại bí mật thương mại Gia nhập số Công ước quốc tế quyền sở hữu trí tuệ mà trước bước vào đàm phán chưa tham gia : Công ước Berne Công ước quyền quốc tế ngày 15/10/1992, Công ước Geneva ngày 30/4/1993, Hiệp định Hợp tác Phát minh 1/1/1994 Thoả ước Madrid Bảo vệ nhãn hiệu hàng hóa 1/9/1995… Cam kết thực yêu cầu TRIPS gia nhập mà không cần có giai đoạn chuyển tiếp Sửa đổi Luật Hình (thêm hình phạt vi phạm quyền sở hữu trí tuệ), cung cấp khuôn khổ pháp lý cho quan hải quan việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ tăng thêm quyền hạn cho Phòng Công nghiệp Thương mại (IAC) văn phòng Uỷ viên Công tố việc phát sản phẩm chép thành lập phận phụ trách quyền sở hữu trí tuệ Toà án Tối cao Sửa đổi hệ thống luật pháp quyền sở hữu trí tuệ, Luật Bằng sáng chế, Luật Nhãn hiệu Luật quyền phù hợp với Hiệp định TRIPS, quan lập pháp thông qua năm 1997 qua trình chuẩn bị gia nhập WTO Các sửa đổi có hiệu lực gia nhập Đề nghị giai đoạn chuyển tiếp năm để thực hiệu yêu cầu TRIPS Cam kết áp dụng điều khoản TRIPS kể từ ngày gia nhập WTO, không đòi giai đoạn chuyển tiếp 96 PHỤ LỤC CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ VĨ MÔ CHỦ YẾU CỦA VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 1990 – 2000 - Bảng – Tổng sản phẩm quốc nội (theo giá hành) - Bảng – Tổng sản phẩm quốc nội (theo ngành,%) - Bảng – Tổng sản phẩm quốc nội (theo giá 1994) - Bảng – Tổng sản phẩm quốc nội (phân theo thành phần kinh tế) - Bảng – Cân đối tổng sản phẩm quốc nội (theo gia hành) - Bảng – Sản xuất nông nghiệp - Bảng – Sản xuất công nghiệp - Bảng – Xuất nhập - Bảng – Đầu tư trực tiếp nước - Bảng 10 – Tổng mức đầu tư ngân sách - Tổng hợp số liệu kinh tế chủ yếu Việt Nam 97 PHỤ LỤC MỘT SỐ SỐ LIỆU VỀ THƯƠNG MẠI THẾ GIỚI GIAI ĐOẠN 1990 – 2000 (Nguồn : WTO – Annual Report 2001) Tables : - World export of merchandise and commercial services, 1990 – 2000 - Growth in the value of world merchandise trade by region, 1990 – 2000 - Leading exporters and importers in world merchandise trade, 2000 - Growth in the value of world trade in commercial services by region, 1990–2000 - Leading exporters and importers in world trade trade in commercial services, 2000 Charts : - Growth in the value of world merchandise trade and GDP, 1990 – 2000 - Real GDP growth by region, 1999-2000 - Growth in the volume of merchandise trade by region in 2000 98 99 100 101 102