Quy định quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn tỉnh Tuyên Quang

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 03/2016/QĐ-UBND Tuyên Quang, ngày 05 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Ban hành Quy định quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn tỉnh Tuyên Quang UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH TUYÊN QUANG Căn Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Tài nguyên nước ngày 21 tháng năm 2012; Căn Luật Bảo vệ môi trường ngày 23 tháng năm 2014; Căn Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06 tháng năm 2014 Chính phủ nước xử lý nước thải; Căn Thơng tư số 04/2015/TT-BXD ngày 03 tháng năm 2015 hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ nước xử lý nước thải; Theo đề nghị Giám đốc Sở Xây dựng Tờ trình số 115/TTr-SXD ngày 01/3/2016, QUYẾT ĐỊNH Điều Ban hành kèm theo Quyết định “Quy định quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn tỉnh Tuyên Quang” Điều Quyết định có hiệu lực kể từ ngày 15/3/2016 Điều Các ơng (bà): Chánh Văn phịng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở: Xây dựng, Tư pháp, Giao thơng vận tải, Tài Chính, Kế hoạch Đầu tư, Công Thương, Nội vụ, Tài nguyên Môi trường, Nông nghiệp PTNT; Giám đốc Công an tỉnh, Trưởng ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Trưởng ban quản lý cụm công nghiệp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Tuyên Quang; Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; Thủ trưởng đơn vị vận hành thoát nước xử lý nước thải; Thủ trưởng quan, đơn vị cá nhân liên quan Quyết định thi hành./ Nơi nhận: - Văn phịng Chính phủ; - Bộ xây dựng; - Vụ Pháp chế - Bộ Xây dựng; - Cục Kiểm tra văn - Bộ Tư pháp; Báo cáo - Thường trực Tỉnh uỷ; - Thường trực HĐND tỉnh; - Đoàn đại biểu Quốc hội địa phương; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - UBMT Tổ quốc Đoàn thể tỉnh; - Cổng Thơng tin điện tử tỉnh; - Phịng Tin học – Cơng báo, Văn phịng UBND tỉnh; - Báo Tun Quang; - Đài Phát Truyền hình tỉnh; - Như điều (thực hiện); - Các Phó chánh VP UBND tỉnh; - Chuyên viên khối NCTH; - Lưu VT TM UỶ BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH (Đã ký) Trần Ngọc Thực QUY ĐỊNH Về quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn tỉnh Tuyên Quang (Ban hành kèm theo Quyết định số: 03/2016/QĐ-UBND ngày 05/3/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang) Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Phạm vi điều chỉnh a) Quy định quy định quản lý hoạt động thoát nước xử lý nước thải khu vực đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung, khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang b) Các nội dung khác liên quan đến hoạt động thoát nước xử lý nước thải không nêu quy định thực theo Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 Chính phủ nước xử lý nước thải quy định khác pháp luật hành có liên quan Đối tượng áp dụng Quy định áp dụng tổ chức, cá nhân hộ gia đình có hoạt động liên quan đến thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh Tuyên Quang Điều Giải thích từ ngữ Phí bảo vệ mơi trường nước thải (trong phạm vi Quy định này) phí mà hộ thoát nước xả nước mưa, nước thải trực tiếp nguồn tiếp nhận phải trả để cải tạo phục hồi môi trường nước thải gây Hố kiểm tra thành phần hệ thống thoát nước công cộng dùng để kiểm tra làm hệ thống ống bên hộ thoát nước tương ứng Ống nối đoạn ống dẫn nước thải từ hố kiểm tra tới điểm đấu nối để xả nước thải vào hệ thống thoát nước Xử lý nước thải phi tập trung giải pháp xử lý nước thải cho khu vực chưa kết nối điều kiện thực tế không cho phép kết nối với hệ thống thoát nước tập trung Nước thải sau xử lý đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quy định trước xả nguồn tiếp nhận Điều Thành phần hệ thống thoát nước Mạng lưới thoát nước cấp 1: Hệ thống cống bao, kênh, mương dẫn nước thải, nước mưa xả vào kênh mương, sơng, ngịi có dịng chảy tiêu thoát nước cho khu vực, vùng Mạng lưới thoát nước cấp 2: Bao gồm hệ thống cống dọc đường phố có chức vận chuyển nước thải nước mưa, thơng qua khơng thông qua trạm bơm, trạm xử lý, hồ điều hịa, đến hệ thống nước cấp Mạng lưới thoát nước cấp 3: Bao gồm cống dọc đường phố tiểu khu, cống dẫn nước mưa, nước từ hố ga mặt đường, dùng để thu gom, truyền tải nước thải, nước mưa hộ nước bề mặt tới mạng lưới thoát cấp cấp Cơng trình thuộc hệ thống thoát nước gồm: a) Hố kiểm tra, ga thăm, cửa thu nước lề đường, cửa tràn tách nước, v.v… b) Trạm bơm nước thải, nước mưa; cống liên quan đến trạm bơm c) Hồ điều hòa kênh mương d) Cửa xả nước mưa nước thải xử lý vào môi trường tiếp nhận đ) Nhà máy xử lý nước thải, phịng thí nghiệm e) Cơng trình xử lý bùn cặn Điều Chủ sở hữu hệ thống thoát nước Ủy ban nhân dân thành phố Tuyên Quang Ủy ban nhân dân huyện (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp huyện) Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ban quản lý cụm công nghiệp chủ sở hữu hệ thống nước địa bàn quản lý, bao gồm: a) Hệ thống thoát nước đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước phần từ ngân sách nhà nước b) Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị địa bàn quản lý c) Hệ thống thoát nước nhận bàn giao lại từ tổ chức, cá nhân bỏ vốn đầu tư để kinh doanh cơng trình nước địa bàn quản lý Các tổ chức kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp địa bàn tỉnh phép sở hữu, quản lý, vận hành hệ thống nước địa bàn quản lý đến bàn giao theo quy định Các tổ chức, cá nhân chủ sở hữu cơng trình nước bỏ vốn đầu tư đến bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ban quản lý cụm công nghiệp theo quy định Chương II QUẢN LÝ, VẬN HÀNH HỆ THỐNG THOÁT NƯỚC Điều Lựa chọn đơn vị thoát nước Đối với hệ thống thoát nước đô thị, khu dân cư nông thôn tập trung đầu tư vốn ngân sách nhà nước, việc lựa chọn đơn vị thoát nước tuân thủ theo quy định pháp luật hành cung ứng sản phẩm dịch vụ cơng ích Các tổ chức, cá nhân kinh doanh, phát triển khu đô thị mới, khu công nghiệp tổ chức quản lý, vận hành hệ thống thoát nước đầu tư đến bàn giao cho Ủy ban nhân dân cấp huyện Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Ban quản lý cụm cơng nghiệp theo quy định Đơn vị nước phải có nhân lực, trang thiết bị phương tiện kỹ thuật cần thiết để thực yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý, vận hành hệ thống thoát nước mưa nước thải Chủ sở hữu hệ thống thoát nước tổ chức lựa chọn đơn vị nước địa bàn quản lý Điều Quyền nghĩa vụ đơn vị nước Đơn vị nước có quyền sau: a) Ký hợp đồng dịch vụ với hộ thoát nước thực hoạt động theo hợp đồng dịch vụ ký kết b) Thu tiền dịch vụ thoát nước xử lý nước thải c) Được đề nghị với cấp có thẩm quyền xem xét, sửa đổi, bổ sung quy phạm, quy chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật có liên quan đến hoạt động thoát nước xử lý nước thải d) Được đề xuất kế hoạch, quy hoạch, cải tạo, mở rộng hệ thống thoát nước xử lý nước thải đ) Được quyền từ chối nhận bàn giao cơng trình nước xử lý nước thải chất lượng cơng trình khơng đảm bảo theo quy định xây dựng không theo quy hoạch chung thoát nước e) Báo cáo với chủ sở hữu, quan hữu quan có thẩm quyền xử lý vi phạm tổ chức, cá nhân gây ảnh hưởng thiệt hại tới hoạt động thoát nước xử lý nước thải g) Giải miễn trừ đấu nối cho phép hai hộ thoát nước nhiều đấu nối vào vị trí đấu nối hố kiểm tra Đơn vị nước có nghĩa vụ sau: a) Đảm bảo việc cung cấp, trì ổn định dịch vụ nước, xử lý nước thải cho hộ thoát nước chất lượng số lượng theo hợp đồng dịch vụ ký b) Quản lý tài sản, hồ sơ tài sản, thiết lập lưu trữ sở liệu hệ thống thoát nước xử lý nước thải bàn giao đưa vào khai thác sử dụng; quản lý hộ thoát nước vào hệ thống thoát nước quản lý c) Kiểm tra, đánh giá tình trạng hoạt động hệ thống thoát nước xử lý nước thải, đảm bảo việc thu gom, xử lý xả nước vào môi trường theo thỏa thuận; sửa chữa kịp thời trục trặc, hư hỏng đảm bảo nước thải sau xử lý đạt tiêu chuẩn quy định trước xả vào nguồn nước tiếp nhận d) Bồi thường thiệt hại gây cho hộ thoát nước theo thỏa thuận ghi hợp đồng dịch vụ thoát nước, xử lý nước thải thiệt hại hợp đồng theo quy định pháp luật có liên quan đ) Tiếp nhận giải kiến nghị, phản ánh có liên quan đến dịch vụ nước xử lý nước thải Giải khiếu nại dịch vụ nước, bảo đảm hài lịng cao hộ nước e) Bảo vệ an tồn, đảm bảo vận hành hiệu quả, tiết kiệm quản lý hệ thống thoát nước xử lý nước thải theo quy định g) Chỉ định rõ vị trí hố kiểm tra vị trí đấu nối trường hợp giải miễn trừ đấu nối cho phép hai hộ thoát nước nhiều đấu nối vào vị trí đấu nối hố kiểm tra h) Kiểm soát việc xây dựng quy cách đường ống nối từ nhà tới hố kiểm tra kể chất lượng vật liệu kỹ thuật thi cơng cơng trình Điều Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước Các chủ sở hữu đơn vị thoát nước phải thực ký kết Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước theo quy định Hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống nước có nội dung sau: a) Các bên ký hợp đồng b) Đối tượng hợp đồng c) Hồ sơ tài sản (danh mục, giá trị, chất lượng tài sản) mà chủ sở hữu bàn giao cho đơn vị thoát nước d) Nội dung công việc thực đ) Hồ sơ quản lý mạng lưới, cơng trình nước, thu gom xử lý nước thải, quy trình quản lý, vận hành nước yêu cầu kỹ thuật e) Tiêu chuẩn dịch vụ g) Giá trị hợp đồng, điều chỉnh giá trị hợp đồng h) Nội dung toán phương thức toán i) Nghĩa vụ, quyền hạn bên liên quan Thời hạn hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước: a) Thời hạn hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước ký kết năm lần đơn vị thoát nước với chủ sở hữu b) Trước kết thúc thời hạn hợp đồng năm, bên tham gia hợp đồng phải thương thảo việc kéo dài hợp đồng quản lý vận hành ký kết kéo dài hợp đồng (nếu tiếp tục kéo dài Hợp đồng); Thời hạn kéo dài hợp đồng không năm kể từ ngày ký kết kéo dài hợp đồng c) Hết thời hạn hợp đồng mà hai bên không muốn tiếp tục kéo dài Hợp đồng chấm dứt hợp đồng theo quy định Điều Quản lý hệ thống thoát nước mưa Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý hệ thống thoát nước mưa, nội dung quản lý bao gồm: Xây dựng quy trình quản lý hệ thống thoát nước mưa bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo quy định, thực quan trắc chất lượng nước hệ thống Thường xuyên kiểm tra, bảo trì, nạo vét, tu, bảo dưỡng tuyến cống, mương, hố ga, cửa thu nước mưa, bảo đảm dòng chảy theo thiết kế Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng tuyến cống, cơng trình thuộc mạng lưới, kịp thời đề xuất phương án thay thế, sửa chữa (nếu có) với chủ sở hữu Đề xuất phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực Điều Quản lý hệ thống hồ điều hịa Đơn vị nước có trách nhiệm quản lý hồ điều hòa, nội dung bao gồm: Kiểm soát hành vi xả nước thải sinh hoạt nước thải sinh trình sản xuất, kinh doanh dịch vụ trực tiếp vào hồ điều hòa Kiểm tra, giám sát việc khai thác, sử dụng hồ điều hịa hộ nước tn thủ theo quy định để đảm bảo chức điều hịa nước mưa mơi trường; Duy trì mực nước ổn định hồ điều hòa, đảm bảo tốt nhiệm vụ điều hòa nước mưa yêu cầu khác Định kỳ nạo vét đáy hồ, vệ sinh lòng hồ bờ hồ; Xây dựng quy trình quản lý, khai thác, sử dụng hồ điều hòa Điều 10 Quản lý hệ thống thoát nước thải Đơn vị thoát nước có trách nhiệm quản lý hệ thống nước thải, nội dung bao gồm: a) Định kỳ kiểm tra độ kín, lắng cặn điểm đấu nối, hố ga tuyến cống để lập kế hoạch nạo vét, sửa chữa, bảo trì cống cơng trình mạng lưới; Kiểm tra, đánh giá chất lượng cơng trình, đề xuất biện pháp thay thế, sửa chữa mạng lưới nước cơng trình mạng lưới; Thực quan trắc chất lượng nước thải hệ thống phù hợp với pháp luật bảo vệ môi trường b) Thiết lập quy trình quản lý hệ thống nước thải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật quản lý, vận hành theo quy định c) Đề xuất phương án phát triển mạng lưới theo lưu vực Trong trường hợp mạng lưới nước chung việc quản lý hệ thống thoát nước thực quy định Khoản 1, Điều Điều quy định Điều 11 Quy định xả nước thải điểm đấu nối Đối với nước thải sinh hoạt: Các hộ thoát nước phép xả nước thải trực tiếp vào hệ thống thoát nước điểm đấu nối Đối với loại nước thải khác: Các hộ nước phải thu gom có hệ thống xử lý nước thải cục bảo đảm quy chuẩn kỹ thuật theo quy định trước xả vào điểm đấu nối theo quy định đấu nối thỏa thuận đấu nối Điều 12 Quy định xử lý nước thải tập trung phi tập trung Nước thải đô thị, khu, cụm cơng nghiệp phải thu gom vào hệ thống nước xử lý nước thải tập trung, để tiết kiệm chi phí xây dựng vận hành nhà máy xử lý đồng thời đảm bảo việc kiểm soát mức độ ô nhiễm nước thải trước xả nguồn tiếp nhận Tại khu vực đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp chưa kết nối điều kiện thực tế không cho phép kết nối với hệ thống nước tập trung cho phép xử lý phi tập trung Nước thải phải xử lý đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quy định phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép trước xả nguồn tiếp nhận Điều 13 Nạo vét, khơi thơng hệ thống nước Khi tiến hành nạo vét, khơi thơng hệ thống nước, đơn vị thoát nước phải thực đảm bảo nguyên tắc sau: Phải lập kế hoạch cụ thể thời gian thi công, biện pháp thi công, biện pháp đảm bảo trật tự, an tồn giao thơng bảo đảm vệ sinh môi trường trước tiến hành nạo vét, gửi Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện để phối hợp quản lý Thực biện pháp cần thiết đặt tín hiệu, biển báo cơng trình, để đảm bảo trật tự, an tồn giao thông 10 Chất thải nạo vét phải để vào thùng kín, khơng để rị rỉ ngồi phải vận chuyển nơi quy định Nghiêm cấm để chất thải qua đêm đường phố Vận chuyển chất thải phương tiện chuyên dùng, không để chất thải rơi vãi lưu thông đường giao thông công cộng Nạo vét đến đâu, phải tiến hành đậy nắp đan, chèn khít mạch hệ thống nước đến Khơng để miệng cống, hố ga hở qua đêm Nghiêm cấm tổ chức nạo vét vào cao điểm từ 11 đến 14 từ 17 đến 19 hàng ngày Trường hợp khẩn thiết, việc tổ chức nạo vét vào cao điểm từ 11 đến 14 từ 17 đến 19 hàng ngày phải đồng ý Uỷ ban nhân dân cấp huyện Điều 14 Quản lý bùn thải hệ thống thoát nước Bùn thải phân loại để quản lý lựa chọn công nghệ xử lý phù hợp, góp phần giảm chi phí vận chuyển, chi phí xử lý Phân loại bùn thải; lựa chọn công nghệ xử lý bùn thải; thu gom, vận chuyển xử lý bùn thải thực theo Luật Bảo vệ mơi trường Quy định hành Chính phủ thoát nước xử lý nước thải Khi đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải phải đầu tư xây dựng cơng trình xử lý bùn thải; bùn thải xử lý phải đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định Điều 15 Các sách hỗ trợ đầu tư xây dựng, quản lý vận hành hệ thống nước Khuyến khích, thu hút đầu tư theo hình thức PPP, BT, BOT, … Mở rộng hình thức nhà nước nhân dân làm; khuyến khích, vinh danh tổ chức, cá nhân có nhiều đóng góp Đổi mới, tăng cường cơng tác xúc tiến đầu tư nước ngồi; có chế, sách phù hợp để thu hút đầu tư; tranh thủ tối đa nguồn viện trợ phi phủ (NGO), vốn ODA; vốn vay ưu đãi nguồn hợp pháp khác 11 Các sách ưu đãi thuế, ưu đãi tiền thuê đất, thuê mặt nước; hỗ trợ đầu tư, chuyển giao công nghệ dự án đầu tư xây dựng nhà máy nước, nhà máy xử lý nước thải hệ thống cấp thoát nước,… thực theo quy định nhà nước Chương III DỊCH VỤ THOÁT NƯỚC Điều 16 Hợp đồng dịch vụ thoát nước Các hộ thoát nước (trừ hộ gia đình) phải thực ký kết hợp đồng dịch vụ thoát nước với đơn vị thoát nước trước đấu nối xả nước mưa, nước thải vào hệ thống nước cơng cộng theo quy định Hợp đồng dịch vụ thoát nước bao gồm nội dung sau: a) Các bên ký kết hợp đồng b) Xác định vị trí điểm đấu nối c) Khối lượng, chất lượng nước thải xả vào hệ thống d) Phân loại hộ thoát nước theo quy định đ) Chất lượng dịch vụ e) Quyền nghĩa vụ bên g) Giá sử dụng dịch vụ thoát nước, phương thức toán h) Tiêu chuẩn xả thải áp dụng cho hộ thoát nước gián tiếp vào hệ thống thoát nước công cộng i) Giải tranh chấp vi phạm hợp đồng Điều 17 Đấu nối hệ thống thoát nước Tất hộ thoát nước nằm phạm vi có mạng lưới đường ống, cống thu gom nước mưa, nước thải khu vực đầu tư xây dựng đưa vào vận hành hệ thống thoát nước đối tượng bắt buộc phải đấu 12 nối vào hệ thống thoát nước trừ trường hợp quy định miễn trừ đấu nối Các trường hợp miễn trừ đấu nối vào hệ thống thoát nước gồm: a) Gần nguồn tiếp nhận mà chất lượng nước thải bảo đảm yêu cầu vệ sinh mơi trường việc đấu nối vào hệ thống nước chung gây gánh nặng bất hợp lý kinh tế cho hộ thoát nước b) Tại địa bàn chưa có mạng lưới thu gom hệ thống thoát nước tập trung Trường hợp hệ thống nước khu dân cư nơng thơn tập trung, làng nghề cụm công nghiệp khu công nghiệp đấu nối vào hệ thống nước thị coi hộ sử dụng dịch vụ thoát nước đô thị phải tuân theo quy định đấu nối hệ thống nước thị Các hộ thoát nước phép thực đấu nối vào hệ thống nước cơng cộng sau có hồ sơ thỏa thuận đấu nối đơn vị thoát nước Hồ sơ đề xuất thỏa thuận đấu nối gồm: Đơn xin đấu nối; Bản vẽ trạng, vẽ thiết kế tài liệu khảo sát thực tế, xác định rõ: khn viên tài sản; vị trí hố ga chờ sẵn để đấu nối vào hệ thống nước cơng cộng; vị trí vào cao độ cơng trình có, bể tự hoại, hầm rút Đối với hộ thoát nước sở sản xuất, sở y tế, sở kinh doanh nhà hàng, khách sạn, hồ sơ quy định phải kèm theo văn xác nhận quan có thẩm quyền tài liệu chứng minh hệ thống xử lý nước thải cục hoàn thành chất lượng nước thải sau xử lý cục đạt yêu cầu phép xả vào hệ thống nước cơng cộng, phù hợp với tiêu đầu vào nhà máy xử lý nước thải Các hộ kinh doanh ăn uống, đơn vị có phần ăn hoạt động cao điểm từ 10 người trở lên phải có bể tách dầu mỡ quy cách trước đấu nối nước thải vào hệ thống cống chung Cao độ điểm đấu nối phải thấp cao độ cơng trình hộ thoát nước nhằm đảm bảo nước từ hệ thống nước cơng cộng khơng chảy 13 ngược vào Hộ nước đấu nối phải tự bỏ kinh phí để thực biện pháp bảo vệ cần thiết tránh nước thải chảy ngược từ hệ thống nước cơng cộng vào Tại vị trí điểm đấu nối phải bố trí Hộp đấu nối nhằm đảm bảo ổn định, an toàn cho điểm đấu nối; đồng thời thuận lợi cho việc kiểm tra, giám sát, bảo dưỡng cần thiết tránh rò rỉ nước thải Hộp đấu nối xây dựng phần đất công sát ranh giới giữ phần đất công với đất thuộc quyền sử dụng hộ thoát nước Đơn vị thoát nước thực thiết kế, xây dựng, sửa chữa hộp đấu nối Hộ thoát nước tự lựa chọn nhà thầu có đủ lực, tự chịu chi phí để tổ chức thi công cải tạo đấu nối hệ thống thoát nước thải (kể nước thải từ nhà vệ sinh, nước thải từ tắm giặt, nhà bếp) đến điểm đấu nối, hồn trả ngun trạng mặt cơng cộng sử dụng thi công Các hộ nước cung cấp: a) Một vị trí đấu nối chung cho nước thải nước mưa thuộc lưu vực hệ thống thoát nước chung b) Một vị trí đấu nối vào cống nước thải vị trí đấu nối vào cống nước mưa thuộc lưu vực hệ thống thoát nước riêng Hệ thống vệ sinh riêng hộ nước xả thải kể từ cơng trình nhà tới hố kiểm tra thuộc trách nhiệm hộ thoát nước đấu nối, kể xây dựng, vận hành bảo dưỡng Điều 18 Quản lý bùn thải từ bể tự hoại Các hộ thoát nước trình sử dụng bể tự hoại tùy theo thơng số thiết kế bể, định kỳ phải làm hút cặn bể kinh phí hộ nước Các phương tiện, trang thiết bị thông hút, thu gom vận chuyển bùn bể tự hoại phải phương tiện chuyên dụng phép hoạt động theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường 14 Đơn vị nước tham mưu kỹ thuật, giám sát việc thực điều phối hoạt động có liên quan u cầu Điều 19 Tiếp cận với cơng trình xả nước thải Hộ thoát nước phải tạo điều kiện cho đơn vị thoát nước tiếp cận kiểm tra cơng trình xả nước thải bên nhà, khn viên cung cấp số liệu kỹ thuật có u cầu Đơn vị nước có quyền lấy mẫu nước thải hố kiểm tra hộ thoát nước định kỳ 06 tháng đột xuất; kết xét nghiệm mẫu nước thải sử dụng làm sở để tính giá dịch vụ nước Điều 20 Tiêu chuẩn dịch vụ thoát nước Đơn vị quản lý vận hành thoát nước phải xây dựng “Mục tiêu chất lượng dịch vụ thoát nước” đồng thời cơng bố với hộ nước làm để đánh giá việc thực dịch vụ “Mục tiêu chất lượng dịch vụ nước” tài liệu khơng tách rời hợp đồng quản lý vận hành, hợp đồng dịch vụ thoát nước Nội dung “Mục tiêu chất lượng dịch vụ thoát nước” phải Sở Xây dựng thẩm định đạt yêu cầu trước đưa vào sử dụng Điều 21 Ngừng dịch vụ thoát nước Đối với hộ thoát nước hộ gia đình: Đơn vị quản lý vận hành hệ thống nước khơng ngừng cung cấp dịch vụ nước trường hợp, trừ trường hợp quy định cụ thể Hợp đồng quản lý, vận hành Đối với hộ thoát nước khác: a) Vi phạm quy định nước mà khơng gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường, đơn vị nước có văn thông báo việc vi phạm yêu cầu hộ thoát nước khắc phục Sau 15 ngày mà hộ nước khơng chấp hành đơn vị nước thông báo lần thứ hai, sau 15 ngày mà hộ nước khơng chấp hành đơn vị nước phép ngừng dịch vụ 15 thoát nước theo thỏa thuận quy định Hợp đồng dịch vụ thoát nước quy định pháp luật thoát nước; b) Vi phạm quy định nước có gây ảnh hưởng xấu đến mơi trường, đơn vị nước tiến hành lập biên yêu cầu hộ thoát nước phải khắc phục Nếu hộ nước khơng chấp hành bị xử lý theo quy định pháp luật; đồng thời đơn vị thoát nước quyền ngừng dịch vụ thoát nước Dịch vụ thoát nước khơi phục sau hộ nước khắc phục hoàn toàn hậu hành vi vi phạm gây ra, hoàn thành nghĩa vụ theo quy định Trường hợp ngừng dịch vụ thoát nước để sửa chữa, cải tạo, nâng cấp hệ thống thoát nước, đơn vị nước phải có văn thơng báo cho hộ nước có liên quan biết lý do, thời gian tạm ngừng dịch vụ thoát nước, đồng thời, đơn vị nước phải có biện pháp nước tạm thời để hạn chế ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất sinh hoạt hộ thoát nước giảm thiểu ô nhiễm môi trường Nếu điểm xả xảy cố đơn vị quản lý vận hành phải báo cáo chủ sở hữu thực khắc phục cố thời gian ngắn nhất, chậm 15 ngày (kể từ cố xảy ra), đồng thời có biện pháp hạn chế tối đa thiệt hại môi trường xung quanh Điều 22 Giá dịch vụ thoát nước Hộ thoát nước xả nước thải vào hệ thống thoát nước phải toán giá sử dụng dịch vụ thoát nước Hộ thoát nước xả nước thải trực tiếp mơi trường có nghĩa vụ trả phí bảo vệ mơi trường nước thải theo quy định pháp luật hành Giá dịch vụ thoát nước thực theo quy định hành Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang Riêng khu, cụm cơng nghiệp giá dịch vụ thoát nước chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp 16 thỏa thuận với chủ đầu tư khu công nghiệp định mức giá (trước định phải có ý kiến thỏa thuận Ban quản lý khu cơng nghiệp tỉnh Sở Tài chính) Chương IV TRÁCH NHIỆM QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG THOÁT NƯỚC VÀ XỬ LÝ NƯỚC THẢI Điều 23 Trách nhiệm Sở, ban, ngành cấp tỉnh Sở Xây dựng a) Tham mưu, giúp Uỷ ban nhân dân tỉnh đạo công tác lập quy hoạch, đầu tư phát triển, quản lý, vận hành, khai thác, sử dụng hệ thống thoát nước xử lý nước thải; hướng dẫn, đôn đốc, tra, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo tình hình quy hoạch, quản lý đầu tư xây dựng, khai thác, sử dụng, tu, bảo dưỡng, sửa chữa, quản lý vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh b) Chủ trì, phối hợp quan liên quan lập Kế hoạch đầu tư phát triển nước địa bàn tồn tỉnh (trừ khu, cụm cơng nghiệp), trình Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định, Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Chủ trì thẩm định nhiệm vụ, đồ án quy hoạch thoát nước xử lý nước thải vùng, quy hoạch nước xử lý nước thải thị địa bàn tỉnh d) Cung cấp thông tin cao độ đô thị cho tổ chức, cá nhân có nhu cầu để đảm bảo nước đ) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng phương án giá dịch vụ thoát nước hệ thống thoát nước đầu tư từ ngân sách nhà nước, gửi Sở Tài thẩm định trình Uỷ ban nhân dân tỉnh định e) Chủ trì tham mưu, trình Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh ban hành chế, sách thực ưu đãi, hỗ trợ hoạt động sử dụng nước thải sau xử lý địa bàn 17 g) Phối hợp với Sở Tài thẩm định phương án giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải đầu tư từ nguồn vốn khác không thuộc ngân sách nhà nước h) Thực chức năng, kiểm tra, tra chuyên ngành thoát nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp theo quy định i) Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động xả nước thải từ hộ nước, khu, cụm cơng nghiệp xả vào hệ thống nước thị k) Chịu trách nhiệm lập, quản lý, khai thác sử dụng sở liệu hệ thống thoát nước địa bàn tỉnh (trừ khu, cụm công nghiệp) Sở Tài nguyên Môi trường a) Thực chức quản lý nhà nước công tác bảo vệ môi trường theo phân cấp, phân quyền cơng trình nước xử lý nước thải b) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn quy định hoạt động xả nước thải vào nguồn tiếp nhận c) Chủ trì, phối hợp với quan liên quan giám sát chất lượng nước thải hệ thống thoát nước hộ thoát nước xả thải trực tiếp vào nguồn tiếp nhận địa bàn tỉnh; tổ chức quản lý điểm xả, chất lượng nước thải xả vào nguồn tiếp nhận d) Thẩm định Báo cáo đánh giá tác động môi trường dự án đầu tư xây dựng công trình nước xử lý nước thải; thẩm định hồ sơ đề nghị cấp phép xả nước thải vào nguồn nước theo thẩm quyền cấp phép Ủy ban nhân dân tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt theo quy định e) Chủ trì việc tổ chức tra, kiểm tra việc thực giấy phép tổ chức, cá nhân cấp giấy phép xả thải vào nguồn nước xử lý vi phạm theo quy định Sở Tài 18 a) Chủ trì thẩm định phương án giá dịch vụ thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh đầu tư từ ngân sách nhà nước, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành b) Cho ý kiến thỏa thuận giá dịch vụ nước khu, cụm cơng nghiệp để chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp làm sở định mức giá theo quy định c) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng quan có liên quan thẩm định giá dự toán hợp đồng quản lý, vận hành hệ thống thoát nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước d) Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng hướng dẫn, kiểm tra, giám sát việc thu sử dụng giá dịch vụ thoát nước chủ sở hữu hệ thống thoát nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp, làng nghề đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước đ) Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư việc bảo đảm cân đối vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, nghiên cứu, xây dựng chế sách nhằm khuyến khích, huy động nguồn vốn cho công tác quy hoạch, đầu tư phát triển thoát nước xử lý nước thải e) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý tài nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho đầu tư phát triển thoát nước xử lý nước thải Sở Kế hoạch Đầu tư a) Hàng năm tổng hợp, cân đối nhu cầu vốn từ ngân sách nhà nước nguồn vốn khác, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kế hoạch bố trí vốn cho cơng tác quy hoạch, xây dựng dự án cơng trình nước xử lý nước thải từ nguồn vốn ngân sách nhà nước b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài thẩm định Kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước địa bàn tỉnh, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt 19 c) Phối hợp với Sở Xây dựng tham mưu, trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành chế ưu đãi, khuyến khích đầu tư xây dựng cơng trình nước xử lý nước thải thị, khu cơng nghiệp, làng nghề theo hình thức đầu tư khác ngân sách nhà nước d) Là đầu mối đăng ký với bộ, ngành Trung ương kêu gọi nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) cho đầu tư phát triển thoát nước xử lý nước thải đ) Tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt danh mục dự án đầu tư xây dựng cơng trình nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp để kêu gọi đầu tư theo hình thức xã hội hóa Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn a) Chỉ đạo đơn vị giao quản lý hệ thống công trình thủy lợi liên quan đến nước xử lý nước thải đô thị, khu công nghiệp phối hợp với đơn vị thoát nước việc bảo đảm yêu cầu cao độ, vị trí xả thải nhằm nước, chống úng ngập bảo vệ cơng trình thủy lợi b) Chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường quan liên quan giám sát chất lượng nước thải tổ chức, cá nhân xả nước thải vào hệ thống cơng trình thủy lợi; tra, kiểm tra việc thực giấy phép tổ chức, cá nhân cấp phép xả nước vào hệ thống cơng trình thủy lợi xử lý vi phạm theo quy định c) Hướng dẫn áp dụng tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật hoạt động xả nước thải từ hệ thống nước thị, khu công nghiệp, khu dân cư tập trung vào hệ thống cơng trình thủy lợi Sở Giao thơng Vận tải Chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan việc quản lý nhà nước hoạt động thoát nước xử lý nước thải địa bàn tỉnh có liên quan đến kết cấu hạ tầng giao thông thuộc phạm vi quản lý theo quy định hành Sở Y tế 20 Chủ trì, phối hợp với quan liên quan việc quản lý nhà nước hoạt động thoát nước xử lý nước thải bệnh viện sở y tế địa bàn tỉnh theo quy định hành Công an tỉnh Phối hợp với quan chức kiểm tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật thoát nước theo quy định Ban quản lý khu, cụm công nghiệp a) Chủ trì, phối hợp quan liên quan lập kế hoạch đầu tư phát triển thoát nước khu, cụm cơng nghiệp trình Sở Kế hoạch Đầu tư thẩm định Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt b) Tổ chức quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thoát nước xử lý nước thải làm chủ sở hữu, gồm: Lựa chọn đơn vị thoát nước, ký kết thực hợp đồng với đơn vị lựa chọn; cấp phép đấu nối cho hộ thoát nước; đạo đơn vị thoát nước tổ chức lập phương án giá dịch vụ thoát nước, trình Sở Tài thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt c) Cho ý kiến thỏa thuận giá dịch vụ nước khu cơng nghiệp để chủ đầu tư kinh doanh, phát triển hạ tầng khu công nghiệp làm sở định mức giá theo quy định d) Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan việc kiểm tra, giám sát nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng khu, cụm công nghiệp xây dựng theo quy hoạch thực quy định quản lý thoát nước xử lý nước thải đ) Phối hợp với quan tra quản lý chuyên ngành việc tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động thoát nước khu, cụm công nghiệp e) Chịu trách nhiệm lập, quản lý, khai thác sử dụng sở liệu hệ thống thoát nước khu, cụm công nghiệp 21 g) Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý nước; báo cáo cơng tác quản lý hoạt động thoát nước xử lý nước thải khu, cụm công nghiệp theo định kỳ hàng năm đột xuất Sở Xây dựng Ủy ban nhân dân tỉnh Điều 24 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp huyện Tổ chức lập quy hoạch, đầu tư xây dựng hệ thống thoát nước, xử lý nước thải (bao gồm mạng lưới thu gom chuyển tải từ hố kiểm tra đến mạng lưới thoát nước cấp 3, cấp cấp 1) chủ sở hữu cơng trình nước thị đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn theo phân cấp Tổ chức quản lý, vận hành, khai thác hệ thống thoát nước xử lý nước thải làm chủ sở hữu, gồm: Lựa chọn đơn vị thoát nước, ký kết thực hợp đồng với đơn vị lựa chọn; cấp phép đấu nối, xả thải cho hộ thoát nước; đạo đơn vị thoát nước tổ chức lập phương án giá dịch vụ nước, trình Sở Tài thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt Chủ trì phối hợp với đơn vị liên quan việc kiểm tra, giám sát nhà đầu tư kinh doanh hạ tầng xây dựng theo quy hoạch thực quy định quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải Phối hợp với quan tra quản lý chuyên ngành việc tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm liên quan đến hoạt động thoát nước địa bàn Tập hợp, lưu trữ hồ sơ quản lý nước; báo cáo cơng tác quản lý hoạt động thoát nước, xử lý nước thải địa bàn theo định kỳ đột xuất Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Điều 25 Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp xã Phối hợp với quan quản lý nhà nước thoát nước, tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành nghiêm chỉnh quy định pháp luật thoát nước xử lý nước thải; báo cáo kịp thời cho Ủy ban nhân dân cấp huyện phát hành vi vi phạm pháp luật hoạt động thoát nước địa bàn để xử lý theo quy định 22 Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 26 Điều khoản thi hành Đơn vị thoát nước có trách nhiệm hướng dẫn hộ nước xả thải vùng tiếp nhận thực điều khoản có liên quan Quy định Báo cáo kịp thời cho chủ sở hữu để có biện pháp khắc phục vướng mắc phát sinh trình thực (nếu có) Giám đốc Sở chuyên ngành liên quan; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố Tuyên quang; Trưởng ban quản lý khu công nghiệp tỉnh, Trưởng ban quản lý cụm công nghiệp; Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã, thị trấn Thủ trưởng đơn vị quản lý vận hành có trách nhiệm tổ chức triển khai thực Quy định Trong trình tổ chức thực Quy định này, có khó khăn vướng mắc, kịp thời phản ánh Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./ 23