Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh tuyên quang

Chun mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TỀ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Nguyễn Thị Linh Trang1, Lê Thu Hồi2, Phạm Minh Thuỳ3, Nguyễn Chí Thanh4 Tóm tắt Kết họp mục tiên nghiên cứu VỚI Việc vận dụng tổng họp phương pháp nghiên cứu khoa học, viết giải sổ nội dung quan trọng như: làm rõ thực trạng công tác quản lý chì thường xun ngân sách nhà nước, từ dó đưa đánh giá đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác qn lý chi thường xun địa bàn tình Tuyên Quang Kết qua nghiên cứu cho thấy công tác quán lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước đìa bàn tình Tun Quang cịn số tồn sau: dự toán ngân sách dược lập chưa có tinh thuyết phục cao, chưa sát VỚI tình hình thực tế cua địa phương; việc phân bơ dự tốn chưa thực tốt, phân bơ tiết không sát với yêu cầu thực tế; báo cáo toán thường chưa đảm bảo theo quy định thoi gian; công tác tra, kiêm tra chưa mang lại hiệu cao Tù’ khoá: Ngân sách Nhà nước, quán lý chi thường xuyên, tinh Tuyên Quang MANAGEMENT OF FREQUENT EXPENDITURE IN TUYEN QUANG PROVINCE Abstract Combining research objectives with the integrated application of scientific research methods, the article has solved a number of important issues such as: clarifying the current state of frequent expenditure management of the State budget, thence, evaluating and proposing solutions to improve the management offrequent expenditures in Tuyen Quang province Research residts show that the management offrequent expenditures ofthe state budget in Tuyen Quang province still has the following shortcomings: the budget estimates are not convincing and close to the actual situation ofthe locality; the budget is poorly allocated, the detailed allocation is not close to the actual spending requirements; the final settlement report does not meet the regulations on time; inspection and examination have low efficiency Keywords: State budget frequent expenditure management, Tuyen Quang province classification: G, G31, G38 Tính cap thiết vấn đề nghiên cứu khăn, thách thức Kinh tế cùa tình tăng trưởng Tuyên Quang tỉnh miền núi, điều kiện chưa bền vững, số lĩnh vực phát phát triển kinh tế cịn nhiều khó khăn, dân cư triến chưa tương xứng với tiềm năng, tỷ lệ thu chu yếu đồng bào dân tộc thiêu số với phong cân đối ngân sách tồng chi đạt thấp tục, tập quán san xuất lạc hậu, nơng nghiệp dẫn đến dự tốn chi thường xuyên xây dựng chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế hàng năm chưa sát với tinh hình thực tế, phân bô khoản chi chưa cân đối, định mức chi Năm 2020 năm thứ tư thực Luật thực tể chưa sát với dự toán duyệt, nên dẫn ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015, với đến khó khăn cho cơng tác toán nỗ lực tỉnh Tuyên Quang, ngành, Do đó, việc quàn lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu đơn vị sừ dụng NSNN Luật NSNN vào sống đạt nhiều kết quan trọng khoản chi thường xuyên NSNN dam quản lý NSNN Cụ thể: tổng thu NSNN bảo đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu chi tiêu địa bàn năm 2019 đạt 2.172.721 triệu đồng, cấp quyền địa phương, tăng cường cho nhiệm vụ chi đầu tư phát triển 104,5% dự toán Hội đồng nhân dân khoản chi đột xuất khác, khắc phục giảm (HĐND) tỉnh giao, thu nội địa đạt 2.057.612 triệu đồng, 103,9% dự toán thiều tối đa hạn chế công tác quản lý quản lý chi ngân sách, điều hành chi chi thường xuyên NSNN nêu yêu cầu đòi hỏi tất yếu quan quan lý ngân sách dam bảo chặt chẽ, hiệu quả, Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành sử dụng NSNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Luật NSNN, Thơng tư Bộ Tài ban Phương pháp nghiên cứu hành, ngân sách địa phương (NSĐP) Số liệu, thông tin thứ cấp sừ dụng đáp ứng đầy đu nội dung chi phân luận văn thông tin đặc điểm kinh bố dự toán duyệt cho quan, tế-xã hội tỉnh Tuyên Quang, cơng tác quản đơn vị, đàm bao kinh phí để chi lương, phụ cấp lý chi thường xuyên NSNN thông tin công tác số địa phương tác già kinh phí thực sách an thu thập chủ yếu từ nguồn thông tin khác sinh xã hội địa bàn Bên cạnh kết qua đạt được, tỉnh Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Sơ Tuyên Quang phai đối mặt với khơng khó Tài tỉnh Tuyên Quang, UBND tỉnh Tuyên 87 Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TỂ & QUAN TRỊ KINH DOANH sô 20 (2022) 3.1.2 Quan lý công tác chấp hành dự tốn chì Quang, trang thơng tin điện tử cua Tuyên Quang số địa phương khác thường xuyên NSNN Căn vào dự toán chi thường xuyên ngân Bài viết sừ dụng phương pháp như: sách Tinh phương án phân bồ ngân sách phương pháp so sánh, phương pháp phân tích năm HĐND tỉnh định, UBND tông hợp, phương pháp thống kê để phân tích tỉnh tiến hành phân bơ chi tiết dự tốn chi tinh hình biến động hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh theo mục lục thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang giai NSNN gửi Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên đoạn 2018-2020 Quang nơi thực giao dịch đế làm Ket nghiên cứu toán kiểm sốt chi 3.1 Thực trạng cơng tác quản lý chi thường Sở Tài thâm tra nhu cầu sử dụng xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang kinh phí tơ chức, đơn vị bố trí theo nguồn 3.1.1 Quan lý cơng tác lập dự tốn chì thương dự toán năm, dự toán quý đê đáp ứng nhu cầu xuyên NSNN chi, trường họp nhu cầu chi lớn thu Trong giai đoạn 2018 - 2020, công tác lập dự quý cần có biện pháp đề nghị cấp tăng tiến toán chi NSNN tỉnh Tuyên Quang vào nề độ cấp bổ sung tạm thời xếp lại nhu nếp tạo thuận lợi cho công tác quàn lý NSNN Quá cầu chi phù họp với nguồn thu, theo nguyên tắc trinh lập dự toán chấp hành đầy đù văn đảm bao chi lương, có tính chất lương đầy đủ, hướng dẫn lập dự toán hàng năm theo Luật NSNN kịp thời Nguy ên tắc chi phải đảm bào điều tiêu chuấn định mức, quy định Bộ Tài kiện: ghi dự tốn, chế độ, chính, UBND tình Tuyên Quang tiêu chuân, định mức quy định; người có UBND tinh Tuyên Quang ban hành thâm quyền định chi văn bàn chi đạo đến cơng tác lập dự tốn chi Quan lý chấp hành dự toán chi thường thường xuy ên ngân sách, giao nhiệm vụ chi xuy ên thực theo nội dung chi gắn ngân sách cho đơn vị cấp Sờ Tài phối hợp với Sở Ke hoạch Đầu tư xem xét VỚI chức năng, nhiệm vụ cua đơn vị thụ hường ngân sách Trong q trình thực hiện, dự tốn cua đơn vị thuộc quan lý cua UBND đơn vị điều chinh nội dung chi tinh Tiếp theo Sờ Tài phối họp với Sở nhóm chi dự tốn chi cấp có thâm Kế hoạch Đầu tư tiến hành tông họp lập dự quyền giao cho phù họp với tình hình thực tế tốn chi thường xuyên ngân sách tinh theo lĩnh cua đơn vị đồng thời gưi quan quàn lý cấp vực nhiệm vụ chi phân cấp Sau Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài báo cáo UBND tình, trinh HĐND tinh xem xét khoản đê theo dõi, quan lý, toán và cho ý kiến đê phê duyệt dự toán Dự toán chi tốn Kết thúc năm ngân sách, kinh phí chi thường xuyên lập phải đàm bảo bố trí kinh phi chi nghiệp giáo dục đào tạo, dạy nghề: thường xuyên khoản thu nghiệp chưa sừ dụng hết, đơn vị chuyến sang năm sau nghiệp khoa học, công nghệ không thấp đê tiếp tục sừ dụng dự tốn chi Thu tướng Chính phủ giao Bảng 1: So sánh tình hình thực VỚ! dự toán chị thường xuyên _tại tinh Tuyên Quang từ năm 2018 - 2020 Năm 2018 Nội dung STT 10 Dự tốn 190.381 Chi an ninh, quốc phịng Chi nghiệp giáo dục - đào tạo 2.169.363 dạy nghề 15.220 Chi khoa học công nghệ Chi V tế dân số kế hoạch hóa gia 587.510 đinh Chi văn hóa thơng tin; phát 224.729 truyền hình, thịng tân TDTT 158.667 Chi bào vệ môi trường 544.755 Chi hoạt động kinh tế Chi hoạt động cùa quan quản 670.181 lý nhà nước, đang, đoàn thê 129.419 Chi bao dam xã hội 109.161 Chi thường xuyên khác 4.799.385 Cộng 88 Năm 2019 Nãm 2020 Thực Dự toán Thực Dự toán Thực 182.436 156.825 186.682 259.394 210.037 1.985.304 2.257.341 2.083.793 2.458.079 2.260.706 12.965 18.675 21.642 18.071 19.936 557.051 892.167 571.565 790.223 599.886 121.130 264.266 128.198 222.133 147.952 98.878 341.067 118.730 608.644 68.233 358.977 264.176 679.903 106.194 456.969 1.104.773 695.964 1.299.989 778.464 1.369.817 248.488 238.379 275.093 215.297 106.805 26120 215.056 22.193 37.969 86.688 5.960.593 5.442.178 4.656.870 5.206.104 4.983.578 Nguồn: Sớ Kế hoạch đầu tư tinh Tuyèn Quang Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỒ 20 (2022) 3.1.3 Quản lý cơng tác tốn chi thường Trong năm 2018-2020, thực chi thường xuyên tỉnh bám sát VỚI số dự toán xuyên NSNN Các quan, đơn vị thực chế độ tự chu Quyết toán chi thường xuyên khâu cuối triền khai biện pháp để thực hành tiết kiệm, để xác định kết quà thực khoản chi chống lãng phi sư dụng kinh phí, quàn lý ghi kế hoạch cua trinh quản lý chi NSNN Kết công tác toán chi sư dụng tài sàn So sánh số liệu dự toán lập thực thường xuyên NSNN sờ để phân tích đánh chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang giá việc thực khoản chi nêu bảng 3.1, cho thấy đơn vị thực tốt kế hoạch phát tnển kinh tế xã hội Khi toán việc chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân ngân sách thực tốt, có ý nghĩa sách tinh hàng năm rong từ năm 2018-2020, phần quan trọng việc chấp hành ngân sách, từ lớn nội dung chi thấp dự toán đầu năm rút học kinh nghiệm thiết thực như: chi nghiệp giáo-đào tạo dạy nghề; chi công tác lập chấp hành ngân sách bàn, từ năm 2018 - 2020, tỉnh văn hóa thơng tin; chi bào vệ mơi trường chi hoạt động kinh tế, Cụ thê: năm 2018 thực Tuyên Quang tuân thu quy định Nhà dự toán chi thường xuyên thấp so với dự nước vể trình tự, thủ tục thực toán chi toán lập đầu năm 142.515 triệu đồng (với thường xuyên Báo cáo toán phan ánh đầy đủ, rõ ràng hoạt động chi thường xuyên tỳ lệ 2,97%); năm 2019, thực chi thường xuyên thấp so với dự toán 222.526 triệu lập từ sở đến quan quàn lý tài dồng (tỷ lệ 4,27%); đến năm 2020, kết qua thực cấp tinh, đàm bao nguyên tắc cân dối khoản chi thường xuyên thấp so thu - chi NSĐP theo niên độ ngân sách Cơng với dự tốn 8,7% tương với 518.415 triệu đồng tác kế toán, toán thực khoa học, Thực tế cho thấy trinh chấp hành dự toán quy trinh mở sổ khóa sổ, hạch tốn kép chi thường xun cịn nhiều hạn chế như: Cơng việc ghi chép tiến hành thường xuyên chênh lệch dự toán lập thực tế chi Cuối tháng lập báo cáo, bàng cân đối kế tốn theo cịn cao, dự tốn khơng phân bơ giao hết quy định, thực chế độ báo cáo kế toán, đến quan, đơn vị sử dụng ngân sách tốn kịp thời, số liệu xác, từ tồng hợp chi từ đầu năm dẫn đến tinh trạng đon vị sừ dụng ngần sách đầy đủ, kịp thời Hệ thống chứng khơng chu động kinh phí triển khai Dự từ xừ lý quy định Cơng tác tốn tốn lập cịn cao so với thực tế chi thường chi thưcmg xuyên NSNN cua tinh Tuyên Quang xuyên, dẫn đến tinh trạng năm 2018-2020, dự the bang toán xây dựng chi không hết Bảng 2: Công tác toán thường xuyên NSNN tinh Tuyên Quang Đơn vị tính: đơn vị STT Nội dung Tồng số đơn vị Số đơn vị tốn hạn Quy trình mở sổ, khóa số, hạch toán hạn Lập báo cáo, báng cân đối tai khoản theo quy đinh Với Sự phối hợp công tác quan lý chi thường xuyên ngân sách UBND tinh Tuyên Quang VỚI Sở Tài chính, khoan thu - chi NSNN quan, đơn vị sư dụng ngân sách thực qua Kho bạc Nhà nước theo Luật NSNN, khơng cịn tinh trạng lạm chi, chi sai mục đính hay chế độ sách Cơng tác tốn NSNN tình Tun Quang tồn số hạn chế như: Việc kiêm tra tình hình sừ dụng kinh phí đơn vị sư dụng ngân sách chưa thực thường xuyên, Quyết toán ngân sách trọng đến nội dung thâm định toán theo hồ sơ, chưa gan VỚI hiệu qua sư dụng ngân sách Quyết toán ngân sach dừng lại việc xác định số liệu xong năm mà chưa tiến hành phân tích, đánh giá Năm 2018 Năm 2019 148 142 144 142 Nguồn: Kho bạc Năm 2020 148 148 144 146 148 148 147 148 nhà nước tinh Tuyên Quang hiệu qua sư dụng ngân sách Hiện nay, cơng tác tốn ngần sách chưa có tác dụng phát bất hợp lý quàn lý tài đơn vị sử dụng ngân sách đê đưa giải pháp khắc phục nhũng hạn che Sở Tài thực quản lý ngân sách 140 đơn vị dự toán khối tinh, khiến Sở Tài tài trinh xét duyệt, thẩm tra, tốn cuối năm Hiện nay, cơng tác quan lý chi thường xuyên ngân sách chưa ràng buộc trách nhiệm cua lãnh đạo Sở, ban ngành lĩnh vực sư dụng ngân sách cùa đơn vị minh quản lý 3.1.4 Qn lý cơng tác kiêm sốt, tra, kiêm tra khoán chi thường xuyên NSNN Câng tác tra, kiêm tra Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành 89 Chuyên mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUÁN TRỊ KINH DOANH sổ 20 (2022) toán, kiêm soát chặt chẽ hồ sơ, chứng từ chi chế độ quàn lý chi thường xuyên ngân sách quan, đơn vị sư dụng ngân sách Kho UBND tỉnh Tuyên Quang quan tâm, bạc Nhà nước kiên từ chối khoản chi trọng Hàng năm Thanh tra tỉnh có kế hoạch sai mục địch, sai chế độ sách, vượt định mức tra VỚI nội dung tra lĩnh vực quản lý tiêu chn Nhà nước quy định khơng có chi thường xuyên ngân sách, qua phát hiện, quy chế chi tiêu nội cua đơn vị ngăn ngừa kịp thời sưa chữa sai sót, vi Cơng tác kiêm soát thường xuyên qua phạm việc sử dụng ngân sách, tránh tiêu cực, thất thốt, lãng phí sư dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước Công tác kiêm sốt chi thường xun Cơng tác kiêm sốt, tốn khồn chi đơn vị sừ dụng kinh phí giao mục đích, thường xuyên cua NSNN áp dụng riêng cho đối tượng, chấp hành dúng chế độ hóa đơn loại đơn vị dự tốn Hiện nay, cơng tác thực theo Thông tư số 161/20Ị2/TT-BTC chứng từ Kho bạc Nhà nước tinh kiêm tra, kiêm sốt tính hợp pháp, hợp lệ cua hồ sơ, chứng ngày 02/10/2012 cua Bộ Tài việc Quy từ theo quy định khoản chi Từ định chế độ kiêm soát, toán khoản chi NSNN qua Kho bạc Nhà nước Thông tư số năm 2018 - 2020 Kho bạc Nhà nước tinh Tuyên 39/20Ị6/TT-BTC ngày 01/3/2016 Sửa đổi bổ sung Quang từ chối toán 507 chứng từ liên quan đến nội dung chi thường xuyên với số số điều cua Thông tư số 161/2012/TT-BTC tiền 26.217.632.260 đồng Lý hồ sơ, chứng từ Trong giai đoạn 2018-2020, Kho bạc Nhà toán bị trả thiếu chứng từ khoản nước tinh Tuyên Quang chấp hành tốt quy định quản lý, kiểm sốt, tốn khốn chi khơng nằm dụ toán phê duyệt chi thường xuyên Chấp hành quy trinh _ Bảng 3: Kết kiểm soát chi thượng xuyên qua Kho bạc Nhà nước tinh Tuỵên Quang Năm So h° sơ’ ckứng từ khơng đủ điêu kiện tốn So tien từ choi toán (Chứng từ, hồ sơ) (Đồng) 2018 232 12.165.018.460 2019 173 8.331.040.200 5.721.573.600 2020 102 _ 26.217,632.260 Tồng 507 Nguồn: Kho bạc Nhà nước tình Tuyên Quang đầu tư sở vật chất, xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng Các khoản chi thường xuyên bị Kho bạc Nhà cao đời sống vật chất cua người dân nước từ chối toán cho đơn vị sư dụng - Ve cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách bao gồm: Chi mua phương tiện lại có giá trị lớn chứng từ không hợp lệ, mua sắm ngân sách trang thiết bị, chi vượt dự toán, chi sai chế độ Hồ Các quan, đơn vị thuộc quản lý UBND tỉnh Thái Ngun làm tốt cơng tác tốn sơ, chứng từ bị trả lại thường đưa dự toán chi thường xuyên ngân sách, báo cáo chưa hợp lý, chứng từ không phù họp với nội dung toán ngân sách tỉnh lập đầy đu, dam bảo chi, không theo chế độ Nhà nước quy định tính xác, thời gian quy định đảm 3.2 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên bào yêu cầu công tác quàn lý NSNN NSNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Những kết đạt - Vê cơng tác kiêm sốt, tra, kiêm tra - công tác quản lý lập dự toán chi thường chi thường xuyên ngân sách Các Sờ ban ngành (bao gồm Sơ Tài chính, xuyên NSNN Cục thuế, Kho bạc Nhà nước Thanh tra Nhà Cơng tác lập dự tốn chi thường xun ngân nước, ) phối họp tiến hành công tác kiếm tra sách đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đảm định kỳ đơn vị cấp dự toán ngân sách bảo mặt thời gian lập dự toán theo quy định, bước nâng cao chất lượng lập dự tốn, đồng cấp huyện, xã Khi thực cơng tác tra kiểm tra phát số sai phạm thời thực giao quyền tự chủ tài đối trinh chấp hành ngân sách đơn vị, qua vói quan hành chính, đơn vị nghiệp giúp đơn vị phát huy ưu diêm, khăc toàn tỉnh Tuyên Quang phục sửa chữa kịp thời khuyết điểm tồn - cồng tác quản lý khâu chấp hành Thơng qua việc kiểm sốt chi qua Kho bạc Nhà thường xuyên ngân sách nước thực nghiêm túc, kiên từ chối Trong từ năm 2018 - 2020, chi thường xuyên khoan chi sai mục đích, khơng tiêu ngân sách tình Tun Quang có xu hướng tăng qua chuân định mức hồ sơ, chứng từ tốn, chế năm góp phần dam bao tài hoạt động cho máy quàn lý nhà nước cua cấp tạo điều kiện độ tài theo quy định góp phẩn tảng kỳ cương thuận lợi thúc san xuất phát triển, tăng cường quản lý sử dụng NSNN cua đơn vị 90 Chun mục: Tài - Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) 3.2.2 Những tồn hạn chế - Thứ nhất, công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Dự tốn ngân sách lập chưa có tính thuyết phục cao, chưa sát với tình hình thực tế địa phương, quy trinh xây dựng dự toán chi thường xuyên chưa khoa học, chủ yếu dựa vào vãn ban quy định quan cấp trên, chưa bám sát thực tế - Thứ hai, việc chấp hành dự tốn chi thường xun NSNN Việc phân bơ dự toán số đơn vị sư dụng ngân sách chưa thực tốt, chưa khớp tổng mức, phân bồ chi tiết không sát với yêu cầu chi thực tế Tinh trạng lãng phí chi thường xuyên lớn tương đối phổ biến - Thứ ba, cơng tác tốn thường xun NSNN Bảo cảo toán cua đơn vị sư dụng NS thường chưa đảm bao theo quy đinh thời gian, hệ thống mẫu biểu, chất lượng báo cáo chưa cao, nhiều trường hợp chưa khớp chi tiết tông hợp Chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo tốn chưa cao, đơi cịn mang tính hình thức, chưa kiên xử lý xuất tốn khoản chi khơng quy định mà thường chi rút kinh nghiệm - Thứ tư, công tác kiếm soát, tra, kiêm tra quan lý chi thường xun NSNN Cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc nhà nước ban dam bao quy định, nhiên cơng tác cải cách thu tục hành cua Kho bạc nhà nước cịn chậm, giải cơng việc đơi cịn cứng nhắc, gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách quan hệ giao dịch với kho bạc Công tác tra, kiêm tra có tiến hành thường xuyên chưa mang lại hiệu cao, nhiều trường hợp nể nang, ngại va chạm, chưa xừ lý kiên đơn vị cịn sai phạm tài chính, ngân sách 3.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun tình Tun Quang 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn thường xun NSNN Quy trinh lập dự toán ngân sách phài đảm bào yêu cầu, lập dự toán theo luật định Trong q trình lập dự tồn cần ý khâu quan trọng khâu hướng dần số thông báo kiêm tra dự toán cho đơn vị thụ hường ngân sách Khâu xem xét dự toán cua đơn vị thụ hưởng ngân sách gưi cho quan Tài cấp phai thận trọng nhằm phục vụ tốt trinh xét duyệt dự toán Cần nâng cao chất lượng dự báo kinh tế - xã hội phục vụ cho cơng tác lập dự tốn, làm tốt cơng tác dự báo, phân tích tinh hình tài chính-ngân sách, kinh tế-xã hội, biến động cua thi trường hàng hóa, tiền tệ để cung cấp thông tin cần thiết phục vụ trình thảo luận ngân sách, đảm bảo cho dự toán chi thường xuyên ngân sách lập sát với thực tế có tính khả thi cao Để nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn đảm bào cơng tác tống hợp dự tốn Sở Tài nhanh chóng, thuận lợi xác Hàng năm, ƯBND tỉnh Tuyên Quang cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn cách thức lập dự toán, thống mẫu biểu dự toán Thực giải pháp giúp cho đơn vị sư dụng ngân sách thấy tầm quan trọng cùa cơng tác xây dựng dự tốn, hạn chế tối đa việc lập dự tốn khơng sát với thực tế 3.3.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân sách Tỉnh Tuyên Quang cẩn mạnh thực xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội cho phát triển hoạt động nghiệp Cụ thể: Đối với nghiệp giáo dục, đào tạo: UBND tình cẩn tập trung ưu tiên ngân sách cho lĩnh vực giáo dục từ mầm non đến bậc trung học, khối đại học dạy nghề cần kêu gọi huy động nguồn vốn NSNN Đối với nghiệp y tế: không nên mở rộng mạng lưới y tế sơ mà tập trung đầu tư y tế khu vực, thực tốt nội dung tạo điều kiện tập trung vốn, nguồn nhân lực, tập trung đầu tư thiết bị y tể đại, tiết kiệm ngần sách đê hỗ trợ cho đội ngũ y tế làm công tác chuyên môn Đối với lĩnh vực hành chính: cần tăng cường cải cách thu tục hành chính, thực tinh giảm biên chế nhằm xây dựng máy quàn lý gọn nhé, giảm gánh nặng chi NSNN 3.3.3 Hoàn thiện cơng tác tốn chi thường xun ngân sách Cơng tác tốn chi thường xun ngân sách phải xác, trung thực, thời gian quy định Các quan, đơn vị cần tiến hành kiêm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bào khóp đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc nhà nước Tăng cường trách nhiệm Thủ trường đơn vị sư dụng ngân sách, quan quan lý ngân sách tinh UBND tỉnh, phịng Tài kế hoạch có kế hoạch xét duyệt, thâm định số liệu tốn đe khắc phục sai sót kịp thời Trong khâu quy ết toán chi NSNN cần ý tới cơng tác phân tích số liệu, đánh giá việc thực chi tiêu kinh tế-xã hội cúa địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp tinh rút học kinh nghiệm đế phục vụ cho việc quan lý điều hành chi NSNN địa phương năm Xây dựng đội ngũ kế tốn cấp có trinh độ chun mơn, có đạo dức, liêm chính, có ý thức phục vụ lợi ích cua cộng đồng, cần có kế hoạch 91 Chun mục; Tài — Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TÉ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) xác nhận số thực chi NSNN qua Kho bạc Nhà hợp lý việc bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ kế toán nước đơn vị sư dụng NSNN Đàm bào tất cách ban đồng quy hoạch đào ca khoan chi tiêu từ NSNN nói chung tạo dài hạn ngắn hạn khoản mục chi thường xuyên nói riêng Thực kiểm toán nội đơn vị, kiểm soát chặt chẽ qua Kho bạc Nhà nước quan sử dụng kinh phí NSNN, hồn thiện chế độ kế toán, kiêm toán toán NSNN Ket luận Quan lý chi NSNN nói chung quan lý chi 3.3.4 Tăng cường công tác tra, ktêm tra thường xun NSNN tình nói riêng có vai trị quản lý chì thường xuyên ngân sách quan trọng, đàm bao cho ngân sách sư dụng Công tác tra, kiêm tra tài ngân có hiệu qua phát triên kinh tế-xã hội, góp sách quan tâm trọng thời gian phần chuyển dịch cấu kinh tế cua tinh Khi qua Bộ máy tra tài tăng cường củng cố lực chun mơn, trình độ nghiệp cơng tác quàn lý chi thường xuyên NSNN có hiệu khuyến khích kinh tế phát triển, góp phần vụ cua cán làm công tác tra Tuy nhiên, ôn định kinh tế vĩ mơ Qua q trình nghiên cứu quan cần ý phối họp thực luận văn đạt sô kết sau: tra kiêm tra tù khâu lập dự toán, phân bơ dự tốn, Bài viết phân tích thực trạng cơng tác quan chấp hành tốn ngân sách lý chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang qua Thực tra kiêm tra việc thực nội dung là: lập dự tốn chi thường theo tiêu chuân định mức, đơn giá chi xuyên NSNN, chấp hành dự toán chi thường thường xuyên theo dự tốn phê duyệt, có xun NSNN, tốn chi thường xuyên chấp hành theo quy định cua pháp luật, cần ràng NSNN tra, kiềm tra chi thường xuyên buộc trách nhiệm Thú trưởng đơn vị thực NSNN Căn vào phân tích thực trạng, viết chi ngân sách có chế tài xữ lý có vi phạm đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiêm soát hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi, thực cấp quàn lý chi thường xuyên NSNN cua tỉnh cho năm như: Hoàn thiện cơng tác quản lý phát, tốn kịp thời khoản chi thường việc lập, phân bố, chấp hành dự toán, toán xuyên theo quy định pháp luật chi thường xun NSNN; Hồn thiện cơng tác hành Kho bạc Nhà nước tham gia với quan Tài Cơ quan quan lý nhà nước có thẩm quyền quản lý kiêm soát, toán khoản chi thường xuyên việc kiêm tra tình hình sử dụng NSNN TÀI LIỆU THAM KHẢO [1], Bộ Tài (2014) Thơngtưsố 84/2014/TT-BTC hướng dẫnxây dựng dự tốn ngân sách nhànước năm 2015, Hà Nội [2], Bộ Tài (2017) Thông tư số 171/2017/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2017 việc Hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 kế hoạch tài chính-ngân sách nhà nước 03 nám 2018-2020, Hả Nội [3], Chính phu (2016) Nghị định số 163/2016'NĐ-CP ngày 21'12/2016 quy định chì tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách [4], Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang, Nxb Thống kê, Hà Nội [5], Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Báo cáo hoạt động tra NSNN [6], Quốc hội (2015) Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội [7], Sở Tài tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Dự tốn thu chì NSNN [8] Sở Tài tình Tun Quang (2018, 2019, 2020) Báo cáo kết thực thu chi NSNN [9] UBND tinh Tuyên Quang (2018,2019, 2020) Báo cáo tình hình kinh tể - xã hội công tác đạo điều hành cùa UBND tỉnh Tuyển Quang năm 2018, 2019, 2020, Tuyên Quang Thông tin tác giả: Nguyễn Thị Linh Trang - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Địa email: nguyenlinhtrang20@gmail.com Lê Thu Hồi - Đơn VỊ cơng tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Phạm Minh Thuỳ - Đơn vị công tác: Lớp K16 TCDN, Trường ĐH Kinh tế QTKD Nguyễn Chí Thanh - Đơn vị cơng tác: Lóp K16 TCNH, Trường ĐH Kinh tế QTKD 92 Ngày nhận bài: 15/11/2021 Ngày nhận sửa: 17/1/2022 Ngày duyệt đăng: 28/3/2022 ... tích tỉnh tiến hành phân bơ chi tiết dự tốn chi tinh hình biến động hoạt động quản lý chi thường xuyên ngân sách tỉnh theo mục lục thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang giai NSNN gửi Kho bạc nhà nước. .. tác quản lý lập dự tốn chi thường chi thường xuyên ngân sách Các Sờ ban ngành (bao gồm Sơ Tài chính, xuyên NSNN Cục thuế, Kho bạc Nhà nước Thanh tra Nhà Cơng tác lập dự tốn chi thường xuyên ngân. .. chứng từ chi chế độ quàn lý chi thường xuyên ngân sách quan, đơn vị sư dụng ngân sách Kho UBND tỉnh Tuyên Quang quan tâm, bạc Nhà nước kiên từ chối khoản chi trọng Hàng năm Thanh tra tỉnh có kế