Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang

Bài viết Quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang trình bày thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên NSNN tại tỉnh Tuyên Quang; Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang; Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi thường xuyên tại tỉnh Tuyên Quang.

Chun mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG Nguyễn Thị Linh Trang1, Lê Thu Hồi2, Phạm Minh Thuỳ3, Nguyễn Chí Thanh4 Tóm tắt Kết hợp mục tiêu nghiên cứu với việc vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học, viết giải số nội dung quan trọng như: làm rõ thực trạng công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước, từ đưa đánh giá đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun địa bàn tỉnh Tuyên Quang Kết nghiên cứu cho thấy công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang số tồn sau: dự toán ngân sách lập chưa có tính thuyết phục cao, chưa sát với tình hình thực tế địa phương; việc phân bổ dự toán chưa thực tốt, phân bổ chi tiết không sát với yêu cầu chi thực tế; báo cáo toán thường chưa đảm bảo theo quy định thơi gian; công tác tra, kiểm tra chưa mang lại hiệu cao Từ khoá: Ngân sách Nhà nước, quản lý chi thường xuyên, tỉnh Tuyên Quang MANAGEMENT OF FREQUENT EXPENDITURE IN TUYEN QUANG PROVINCE Abstract Combining research objectives with the integrated application of scientific research methods, the article has solved a number of important issues such as: clarifying the current state of frequent expenditure management of the State budget, thence, evaluating and proposing solutions to improve the management of frequent expenditures in Tuyen Quang province Research results show that the management of frequent expenditures of the state budget in Tuyen Quang province still has the following shortcomings: the budget estimates are not convincing and close to the actual situation of the locality; the budget is poorly allocated, the detailed allocation is not close to the actual spending requirements; the final settlement report does not meet the regulations on time; inspection and examination have low efficiency Keywords: State budget, frequent expenditure management, Tuyen Quang province JEL classification: G, G31, G38 khăn, thách thức Kinh tế tỉnh tăng trưởng Tính cấp thiết vấn đề nghiên cứu Tuyên Quang tỉnh miền núi, điều kiện chưa bền vững, số lĩnh vực phát phát triển kinh tế cịn nhiều khó khăn, dân cư triển chưa tương xứng với tiềm năng, tỷ lệ thu chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số với phong cân đối ngân sách tổng chi đạt thấp… tục, tập quán sản xuất lạc hậu, nông nghiệp dẫn đến dự tốn chi thường xun xây dựng cịn chiếm tỷ trọng cao cấu kinh tế hàng năm chưa sát với tình hình thực tế, phân Năm 2020 năm thứ tư thực Luật bổ khoản chi chưa cân đối, định mức chi ngân sách nhà nước (NSNN) năm 2015, với thực tế chưa sát với dự toán duyệt, nên dẫn nỗ lực tỉnh Tuyên Quang, ngành, đến khó khăn cho cơng tác tốn đơn vị sử dụng NSNN Luật NSNN vào Do đó, việc quản lý, sử dụng tiết kiệm có hiệu sống đạt nhiều kết quan trọng khoản chi thường xuyên NSNN, đảm quản lý NSNN Cụ thể: tổng thu NSNN bảo đáp ứng kịp thời, đầy đủ nhu cầu chi tiêu địa bàn năm 2019 đạt 2.172.721 triệu đồng, cấp quyền địa phương, tăng 104,5% dự toán Hội đồng nhân dân cường cho nhiệm vụ chi đầu tư phát triển (HĐND) tỉnh giao, thu nội địa đạt khoản chi đột xuất khác, khắc phục giảm 2.057.612 triệu đồng, 103,9% dự toán thiểu tối đa hạn chế công tác quản lý Về quản lý chi ngân sách, điều hành chi chi thường xuyên NSNN nêu yêu cầu ngân sách đảm bảo chặt chẽ, hiệu quả, đúng đòi hỏi tất yếu quan quản lý Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành sử dụng NSNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang Luật NSNN, Thông tư Bộ Tài ban Phương pháp nghiên cứu hành Về ngân sách địa phương (NSĐP) Số liệu, thông tin thứ cấp sử dụng đáp ứng đầy đủ nội dung chi phân luận văn thông tin đặc điểm kinh bổ dự toán duyệt cho quan, tế-xã hội tỉnh Tuyên Quang, công tác quản đơn vị, đảm bảo kinh phí để chi lương, phụ cấp lý chi thường xuyên NSNN thông tin kinh phí thực sách an cơng tác số địa phương tác giả sinh xã hội địa bàn thu thập chủ yếu từ nguồn thông tin khác Bên cạnh kết đạt được, tỉnh Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang, Sở Tun Quang phải đối mặt với khơng khó Tài tỉnh Tun Quang, UBND tỉnh Tun 87 Chun mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) Quang, trang thông tin điện tử Tuyên 3.1.2.Quản lý cơng tác chấp hành dự tốn chi Quang số địa phương khác thường xuyên NSNN Bài viết sử dụng phương pháp như: Căn vào dự toán chi thường xuyên ngân phương pháp so sánh, phương pháp phân tích sách Tỉnh phương án phân bổ ngân sách tổng hợp, phương pháp thống kê để phân tích năm HĐND tỉnh định, UBND tình hình biến động hoạt động quản lý chi tỉnh tiến hành phân bổ chi tiết dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang giai thường xuyên ngân sách tỉnh theo mục lục đoạn 2018 -2020 NSNN gửi Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang nơi thực giao dịch để làm Kết nghiên cứu toán kiểm soát chi 3.1 Thực trạng cơng tác quản lý chi thường Sở Tài thẩm tra nhu cầu sử dụng xuyên NSNN tỉnh Tun Quang 3.1.1 Quản lý cơng tác lập dự tốn chi thường kinh phí tổ chức, đơn vị, bố trí theo nguồn xun NSNN dự tốn năm, dự tốn quý để đáp ứng nhu cầu Trong giai đoạn 2018 - 2020, công tác lập dự chi, trường hợp nhu cầu chi lớn thu toán chi NSNN tỉnh Tuyên Quang vào nề quý cần có biện pháp đề nghị cấp tăng tiến nếp, tạo thuận lợi cho công tác quản lý NSNN Quá độ cấp bổ sung hoặc tạm thời xếp lại nhu trình lập dự tốn chấp hành đầy đủ văn cầu chi phù hợp với nguồn thu, theo nguyên tắc hướng dẫn lập dự toán hàng năm theo Luật NSNN, đảm bảo chi lương, có tính chất lương đầy đủ, tiêu chuẩn, định mức, quy định Bộ Tài kịp thời Nguyên tắc chi phải đảm bảo điều chính, UBND tỉnh Tuyên Quang kiện: ghi dự toán, đúng chế độ, UBND tỉnh Tuyên Quang ban hành tiêu chuẩn, định mức quy định; người có văn đạo đến cơng tác lập dự tốn chi thẩm quyền định chi thường xuyên ngân sách, giao nhiệm vụ chi Quản lý chấp hành dự toán chi thường ngân sách cho đơn vị cấp Sở Tài xuyên thực theo nội dung chi gắn phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư xem xét với chức năng, nhiệm vụ đơn vị thụ dự toán đơn vị thuộc quản lý UBND hưởng ngân sách Trong trình thực hiện, tỉnh Tiếp theo, Sở Tài phối hợp với Sở đơn vị điều chỉnh nội dung chi, Kế hoạch Đầu tư tiến hành tổng hợp, lập dự nhóm chi dự tốn chi cấp có thẩm tốn chi thường xuyên ngân sách tỉnh theo lĩnh quyền giao cho phù hợp với tình hình thực tế vực, nhiệm vụ chi phân cấp Sau đó, đơn vị, đồng thời gửi quan quản lý cấp báo cáo UBND tỉnh, trình HĐND tỉnh xem xét Kho bạc Nhà nước nơi đơn vị mở tài cho ý kiến để phê duyệt dự toán Dự toán chi khoản để theo dõi, quản lý, toán thường xuyên lập phải đảm bảo bố trí kinh tốn Kết thúc năm ngân sách, kinh phí chi phí chi nghiệp giáo dục, đào tạo, dạy nghề; thường xuyên khoản thu nghiệp chưa nghiệp khoa học, công nghệ không thấp sử dụng hết, đơn vị chuyển sang năm sau dự toán chi Thủ tướng Chính phủ giao để tiếp tục sử dụng Bảng 1: So sánh tình hình thực với dự toán chi thường xuyên tỉnh Tuyên Quang từ năm 2018 - 2020 Năm 2018 STT 10 Nội dung Dự tốn Chi an ninh, quốc phịng 190.381 Chi nghiệp giáo dục - đào tạo 2.169.363 dạy nghề Chi khoa học công nghệ 15.220 Chi y tế, dân số kế hoạch hóa gia 587.510 đình Chi văn hóa thơng tin; phát 224.729 truyền hình, thơng tân; TDTT Chi bảo vệ môi trường 158.667 Chi hoạt động kinh tế 544.755 Chi hoạt động quan quản 670.181 lý nhà nước, đảng, đoàn thể Chi bảo đảm xã hội 129.419 Chi thường xuyên khác 109.161 Cộng 4.799.385 88 Năm 2019 Năm 2020 Thực Dự toán Thực Dự toán Thực 182.436 156.825 186.682 259.394 210.037 1.985.304 2.257.341 2.083.793 2.458.079 2.260.706 12.965 18.675 21.642 18.071 19.936 557.051 892.167 571.565 790.223 599.886 121.130 264.266 128.198 222.133 147.952 98.878 341.067 118.730 608.644 68.233 358.977 264.176 679.903 106.194 456.969 1.104.773 695.964 1.299.989 778.464 1.369.817 215.297 106.805 238.379 275.093 248.488 37.969 86.688 26120 215.056 22.193 4.656.870 5.206.104 4.983.578 5.960.593 5.442.178 Nguồn: Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Tuyên Quang Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) Trong năm 2018-2020, thực chi 3.1.3.Quản lý cơng tác tốn chi thường thường xun tỉnh bám sát với số dự toán xuyên NSNN Các quan, đơn vị thực chế độ tự chủ Quyết toán chi thường xuyên khâu cuối triển khai biện pháp để thực hành tiết kiệm, để xác định kết thực khoản chi chống lãng phí sử dụng kinh phí, quản lý ghi kế hoạch trình quản lý sử dụng tài sản chi NSNN Kết cơng tác tốn chi So sánh số liệu dự toán lập thực thường xuyên NSNN sở để phân tích đánh chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang giá việc thực khoản chi nêu bảng 3.1, cho thấy đơn vị thực tốt kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Khi toán việc chấp hành dự toán chi thường xuyên ngân ngân sách thực tốt, có ý nghĩa sách tỉnh hàng năm rong từ năm 2018-2020, phần quan trọng việc chấp hành ngân sách, từ lớn nội dung chi thấp dự toán đầu năm rút học kinh nghiệm thiết thực như: chi nghiệp giáo-đào tạo dạy nghề; chi công tác lập chấp hành ngân sách văn hóa thơng tin; chi bảo vệ mơi trường chi Về bản, từ năm 2018 - 2020, tỉnh hoạt động kinh tế,… Cụ thể: năm 2018 thực Tuyên Quang tuân thủ quy định Nhà dự toán chi thường xuyên thấp so với dự nước trình tự, thủ tục thực toán chi toán lập đầu năm 142.515 triệu đồng (với thường xuyên Báo cáo toán phản ánh tỷ lệ 2,97%); năm 2019, thực chi thường đầy đủ, rõ ràng hoạt động chi thường xuyên xuyên thấp so với dự toán 222.526 triệu lập từ sở đến quan quản lý tài đồng (tỷ lệ 4,27%); đến năm 2020, kết thực cấp tỉnh, đảm bảo nguyên tắc cân đối khoản chi thường xuyên thấp so thu - chi NSĐP theo niên độ ngân sách Cơng với dự tốn 8,7% tương với 518.415 triệu đồng tác kế toán, toán thực khoa học, Thực tế cho thấy q trình chấp hành dự tốn đúng quy trình mở sổ, khóa sổ, hạch tốn kép chi thường xun cịn nhiều hạn chế như: Cơng việc ghi chép tiến hành thường xuyên chênh lệch dự toán lập thực tế chi Cuối tháng lập báo cáo, bảng cân đối kế tốn theo cịn cao, dự tốn không phân bổ giao hết quy định, thực chế độ báo cáo kế toán, đến quan, đơn vị sử dụng ngân sách toán kịp thời, số liệu xác, từ tổng hợp chi từ đầu năm dẫn đến tình trạng đơn vị sử dụng ngân sách đầy đủ, kịp thời Hệ thống chứng khơng chủ động kinh phí triển khai Dự từ xử lý đúng quy định Cơng tác tốn tốn lập cịn cao so với thực tế chi thường chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang xuyên, dẫn đến tình trạng năm 2018-2020, dự thể bảng toán xây dựng chi không hết Bảng 2: Công tác toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang Đơn vị tính: đơn vị STT Nội dung Tổng số đơn vị Số đơn vị toán đúng hạn Quy trình mở sổ, khóa sổ, hạch tốn đúng hạn Lập báo cáo, bảng cân đối tài khoản theo quy định Với phối hợp công tác quản lý chi thường xuyên ngân sách UBND tỉnh Tuyên Quang với Sở Tài chính, khoản thu - chi NSNN quan, đơn vị sử dụng ngân sách thực qua Kho bạc Nhà nước theo đúng Luật NSNN, khơng cịn tình trạng lạm chi, chi sai mục đính hay chế độ sách Cơng tác toán NSNN tỉnh Tuyên Quang tồn số hạn chế như: Việc kiểm tra tình hình sử dụng kinh phí đơn vị sử dụng ngân sách chưa thực thường xuyên, Quyết toán ngân sách trọng đến nội dung thẩm định toán theo hồ sơ, chưa gắn với hiệu sử dụng ngân sách Quyết toán ngân sách dừng lại việc xác định số liệu năm mà chưa tiến hành phân tích, đánh giá Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 148 148 148 142 144 146 144 148 148 142 147 148 Nguồn: Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang hiệu sử dụng ngân sách Hiện nay, cơng tác tốn ngân sách chưa có tác dụng phát bất hợp lý quản lý tài đơn vị sử dụng ngân sách để đưa giải pháp khắc phục hạn chế Sở Tài thực quản lý ngân sách 140 đơn vị dự toán khối tỉnh, khiến Sở Tài q tải q trình xét duyệt, thẩm tra, tốn cuối năm Hiện nay, cơng tác quản lý chi thường xuyên ngân sách chưa ràng buộc trách nhiệm lãnh đạo Sở, ban ngành lĩnh vực sử dụng ngân sách đơn vị quản lý 3.1.4 Quản lý cơng tác kiểm sốt, tra, kiểm tra khoản chi thường xuyên NSNN Công tác tra, kiểm tra Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành 89 Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) chế độ quản lý chi thường xuyên ngân sách toán, kiểm soát chặt chẽ hồ sơ, chứng từ chi UBND tỉnh Tuyên Quang quan tâm, quan, đơn vị sử dụng ngân sách Kho trọng Hàng năm, Thanh tra tỉnh có kế hoạch bạc Nhà nước kiên từ chối khoản chi tra với nội dung tra lĩnh vực quản lý sai mục địch, sai chế độ sách, vượt định mức chi thường xuyên ngân sách, qua phát hiện, tiêu chuẩn Nhà nước quy định hoặc khơng có ngăn ngừa kịp thời sửa chữa sai sót, vi quy chế chi tiêu nội đơn vị phạm việc sử dụng ngân sách, tránh tiêu cực, Công tác kiểm sốt chi thường xun qua thất thốt, lãng phí sử dụng ngân sách Kho bạc Nhà nước Công tác kiểm sốt, tốn khoản chi Cơng tác kiểm soát chi thường xuyên thường xuyên NSNN áp dụng riêng cho đơn vị sử dụng kinh phí giao đúng mục đích, loại đơn vị dự tốn Hiện nay, cơng tác đúng đối tượng, chấp hành đúng chế độ hóa đơn, thực theo Thông tư số 161/2012/TT-BTC chứng từ Kho bạc Nhà nước tỉnh kiểm tra, ngày 02/10/2012 Bộ Tài việc Quy kiểm sốt tính hợp pháp, hợp lệ hồ sơ, chứng định chế độ kiểm soát, toán khoản chi từ theo đúng quy định khoản chi Từ NSNN qua Kho bạc Nhà nước Thông tư số năm 2018 - 2020, Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên 39/2016/TT-BTC ngày 01/3/2016 Sửa đổi, bổ sung Quang từ chối toán 507 chứng từ liên số điều Thông tư số 161/2012/TT-BTC quan đến nội dung chi thường xuyên với số Trong giai đoạn 2018-2020, Kho bạc Nhà tiền 26.217.632.260 đồng Lý hồ sơ, chứng từ nước tỉnh Tuyên Quang chấp hành tốt quy toán bị trả thiếu chứng từ, khoản định quản lý, kiểm sốt, tốn khoản chi khơng nằm dự toán phê duyệt chi thường xuyên Chấp hành đúng quy trình Bảng 3: Kết kiểm sốt chi thường xuyên qua Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang Năm 2018 2019 2020 Tổng Số hồ sơ, chứng từ khơng đủ điều kiện tốn Số tiền từ chối toán (Chứng từ, hồ sơ) (Đồng) 232 12.165.018.460 173 8.331.040.200 102 5.721.573.600 507 26.217.632.260 Nguồn: Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang Các khoản chi thường xuyên bị Kho bạc Nhà nước từ chối toán cho đơn vị sử dụng ngân sách bao gồm: Chi mua phương tiện lại có giá trị lớn chứng từ không hợp lệ, mua sắm trang thiết bị, chi vượt dự toán, chi sai chế độ Hồ sơ, chứng từ bị trả lại thường đưa dự toán chưa hợp lý, chứng từ không phù hợp với nội dung chi, không đúng theo chế độ Nhà nước quy định 3.2 Đánh giá công tác quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Những kết đạt - Về công tác quản lý lập dự tốn chi thường xun NSNN Cơng tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách đảm bảo tính cơng khai, minh bạch, đảm bảo mặt thời gian lập dự toán theo quy định, bước nâng cao chất lượng lập dự toán, đồng thời thực giao quyền tự chủ tài quan hành chính, đơn vị nghiệp tồn tỉnh Tun Quang - Về cơng tác quản lý khâu chấp hành chi thường xuyên ngân sách Trong từ năm 2018 - 2020, chi thường xuyên ngân sách tỉnh Tuyên Quang có xu hướng tăng qua năm góp phần đảm bảo tài hoạt động cho máy quản lý nhà nước cấp, tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy sản xuất phát triển, tăng cường 90 đầu tư sở vật chất, xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống vật chất người dân -Về cơng tác tốn chi thường xun ngân sách Các quan, đơn vị thuộc quản lý UBND tỉnh Thái Nguyên làm tốt công tác toán chi thường xuyên ngân sách, báo cáo toán ngân sách tỉnh lập đầy đủ, đảm bảo tính xác, đúng thời gian quy định đảm bảo yêu cầu công tác quản lý NSNN -Về cơng tác kiểm sốt, tra, kiểm tra chi thường xuyên ngân sách Các Sở ban ngành (bao gồm Sở Tài chính, Cục thuế, Kho bạc Nhà nước Thanh tra Nhà nước,…) phối hợp tiến hành công tác kiểm tra định kỳ đơn vị cấp dự toán ngân sách cấp huyện, xã Khi thực công tác tra, kiểm tra phát số sai phạm trình chấp hành ngân sách đơn vị, qua giúp đơn vị phát huy ưu điểm, khắc phục sửa chữa kịp thời khuyết điểm tồn Thông qua việc kiểm soát chi qua Kho bạc Nhà nước thực nghiêm túc, kiên từ chối khoản chi sai mục đích, khơng đúng tiêu chuẩn, định mức hồ sơ, chứng từ tốn, chế độ tài theo quy định góp phần tăng kỷ cương quản lý sử dụng NSNN đơn vị Chuyên mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) 3.2.2 Những tồn hạn chế - Thứ nhất, công tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách Dự toán ngân sách lập chưa có tính thuyết phục cao, chưa sát với tình hình thực tế địa phương Về quy trình xây dựng dự tốn chi thường xun chưa khoa học, chủ yếu dựa vào văn quy định quan cấp trên, chưa bám sát thực tế - Thứ hai, việc chấp hành dự toán chi thường xuyên NSNN Việc phân bổ dự toán số đơn vị sử dụng ngân sách chưa thực tốt, chưa khớp đúng tổng mức, phân bổ chi tiết không sát với yêu cầu chi thực tế Tình trạng lãng phí chi thường xun lớn tương đối phổ biến - Thứ ba, cơng tác tốn chi thường xun NSNN Báo cáo toán đơn vị sử dụng NS thường chưa đảm bảo theo quy định thời gian, hệ thống mẫu biểu, chất lượng báo cáo chưa cao, nhiều trường hợp chưa khớp đúng chi tiết tổng hợp Chất lượng công tác thẩm định, xét duyệt báo cáo tốn chưa cao, đơi cịn mang tính hình thức, chưa kiên xử lý xuất tốn khoản chi không đúng quy định mà thường rút kinh nghiệm - Thứ tư, công tác kiểm soát, tra, kiểm tra quản lý chi thường xuyên NSNN Cơng tác kiểm sốt chi Kho bạc nhà nước đảm bảo đúng quy định, nhiên cơng tác cải cách thủ tục hành Kho bạc nhà nước cịn chậm, giải cơng việc đơi cịn cứng nhắc, gây khó khăn cho đơn vị sử dụng ngân sách quan hệ giao dịch với kho bạc Công tác tra, kiểm tra có tiến hành thường xuyên chưa mang lại hiệu cao, nhiều trường hợp nể nang, ngại va chạm, chưa xử lý kiên đơn vị cịn sai phạm tài chính, ngân sách 3.3.Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý chi thường xun tỉnh Tun Quang 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập dự tốn chi thường xun NSNN Quy trình lập dự toán ngân sách phải đảm bảo yêu cầu, lập dự tốn theo luật định Trong q trình lập dự toán cần ý khâu quan trọng khâu hướng dẫn số thông báo kiểm tra dự toán cho đơn vị thụ hưởng ngân sách Khâu xem xét dự toán đơn vị thụ hưởng ngân sách gửi cho quan Tài cấp phải thận trọng nhằm phục vụ tốt trình xét duyệt dự toán Cần nâng cao chất lượng dự báo kinh tế - xã hội phục vụ cho công tác lập dự tốn, làm tốt cơng tác dự báo, phân tích tình hình tài chính-ngân sách, kinh tế-xã hội, biến động thị trường hàng hóa, tiền tệ để cung cấp thơng tin cần thiết phục vụ q trình thảo luận ngân sách, đảm bảo cho dự toán chi thường xuyên ngân sách lập sát với thực tế có tính khả thi cao Để nâng cao chất lượng cơng tác lập dự tốn đảm bảo cơng tác tổng hợp dự tốn Sở Tài nhanh chóng, thuận lợi xác Hàng năm, UBND tỉnh Tuyên Quang cần tổ chức tập huấn, hướng dẫn cách thức lập dự toán, thống mẫu biểu dự toán Thực giải pháp giúp cho đơn vị sử dụng ngân sách thấy tầm quan trọng cơng tác xây dựng dự tốn, hạn chế tối đa việc lập dự tốn khơng sát với thực tế 3.3.2 Hồn thiện cơng tác chấp hành dự tốn chi thường xuyên ngân sách Tỉnh Tuyên Quang cần đẩy mạnh thực xã hội hóa, huy động nguồn lực xã hội cho phát triển hoạt động nghiệp Cụ thể: Đối với nghiệp giáo dục, đào tạo: UBND tỉnh cần tập trung ưu tiên ngân sách cho lĩnh vực giáo dục từ mầm non đến bậc trung học, khối đại học dạy nghề cần kêu gọi huy động nguồn vốn NSNN Đối với nghiệp y tế: không nên mở rộng mạng lưới y tế sở mà tập trung đầu tư y tế khu vực, thực tốt nội dung tạo điều kiện tập trung vốn, nguồn nhân lực, tập trung đầu tư thiết bị y tế đại, tiết kiệm ngân sách để hỗ trợ cho đội ngũ y tế làm công tác chuyên môn Đối với lĩnh vực hành chính: cần tăng cường cải cách thủ tục hành chính, thực tinh giảm biên chế nhằm xây dựng máy quản lý gọn nhé, giảm gánh nặng chi NSNN 3.3.3 Hồn thiện cơng tác tốn chi thường xun ngân sách Cơng tác tốn chi thường xuyên ngân sách phải xác, trung thực, đúng thời gian quy định Các quan, đơn vị cần tiến hành kiểm tra, đối chiếu số liệu hạch toán, kế toán năm đảm bảo khớp đơn vị sử dụng ngân sách Kho bạc nhà nước Tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị sử dụng ngân sách, quan quản lý ngân sách tỉnh UBND tỉnh, phịng Tài kế hoạch có kế hoạch xét duyệt, thẩm định số liệu toán để khắc phục sai sót kịp thời Trong khâu tốn chi NSNN cần ý tới cơng tác phân tích số liệu, đánh giá việc thực tiêu kinh tế-xã hội địa phương, tình hình thực Nghị HĐND cấp tỉnh rút học kinh nghiệm để phục vụ cho việc quản lý điều hành chi NSNN địa phương năm Xây dựng đội ngũ kế toán cấp có trình độ chun mơn, có đạo đức, liêm chính, có ý thức phục vụ lợi ích cộng đồng Cần có kế hoạch 91 Chun mục: Tài – Ngân hàng - TẠP CHÍ KINH TẾ & QUẢN TRỊ KINH DOANH SỐ 20 (2022) hợp lý việc bồi dưỡng, đào tạo đội ngũ kế toán xác nhận số thực chi NSNN qua Kho bạc Nhà cách đồng quy hoạch đào nước đơn vị sử dụng NSNN Đảm bảo tất tạo dài hạn ngắn hạn khoản chi tiêu từ NSNN nói chung Thực kiểm toán nội đơn vị, khoản mục chi thường xuyên nói riêng quan sử dụng kinh phí NSNN, hồn thiện chế kiểm sốt chặt chẽ qua Kho bạc Nhà nước độ kế toán, kiểm toán toán NSNN Kết luận 3.3.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra Quản lý chi NSNN nói chung quản lý chi quản lý chi thường xuyên ngân sách thường xuyên NSNN tỉnh nói riêng có vai trị Cơng tác tra, kiểm tra tài ngân quan trọng, đảm bảo cho ngân sách sử dụng sách quan tâm trọng thời gian có hiệu phát triển kinh tế-xã hội, góp qua Bộ máy tra tài tăng cường phần chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Khi củng cố lực chuyên mơn, trình độ nghiệp cơng tác quản lý chi thường xun NSNN có hiệu vụ cán làm cơng tác tra Tuy nhiên, khuyến khích kinh tế phát triển, góp phần quan cần ý phối hợp thực ổn định kinh tế vĩ mơ Qua q trình nghiên cứu, tra kiểm tra từ khâu lập dự toán, phân bổ dự toán, luận văn đạt số kết sau: chấp hành toán ngân sách Bài viết phân tích thực trạng cơng tác quản Thực tra kiểm tra việc thực lý chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang qua theo tiêu chuẩn, định mức, đơn giá chi nội dung là: lập dự toán chi thường thường xuyên theo dự toán phê duyệt, có xun NSNN, chấp hành dự tốn chi thường chấp hành theo quy định pháp luật, cần ràng xuyên NSNN, toán chi thường xuyên buộc trách nhiệm Thủ trưởng đơn vị thực NSNN tra, kiểm tra chi thường xuyên chi ngân sách có chế tài xử lý có vi phạm NSNN Căn vào phân tích thực trạng, viết Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm kiểm sốt đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi, thực cấp quản lý chi thường xuyên NSNN tỉnh cho phát, toán kịp thời khoản chi thường năm như: Hồn thiện cơng tác quản lý xuyên theo đúng quy định pháp luật việc lập, phân bổ, chấp hành dự toán, toán hành Kho bạc Nhà nước tham gia với quan Tài chi thường xun NSNN; Hồn thiện cơng tác Cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quản lý kiểm soát, toán khoản chi việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN thường xuyên TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài (2014) Thơng tư số 84/2014/TT-BTC hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2015, Hà Nội [2] Bộ Tài (2017) Thông tư số 171/2017/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2017 việc Hướng dẫn xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 kế hoạch tài chính-ngân sách nhà nước 03 năm 2018-2020, Hà Nội [3] Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách [4] Cục thống kê tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang, Nxb Thống kê, Hà Nội [5] Kho bạc Nhà nước tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Báo cáo hoạt động tra NSNN [6] Quốc hội (2015) Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Hà Nội [7] Sở Tài tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Dự toán thu chi NSNN [8] Sở Tài tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Báo cáo kết thực thu chi NSNN [9] UBND tỉnh Tuyên Quang (2018, 2019, 2020) Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành UBND tỉnh Tuyên Quang năm 2018, 2019, 2020, Tuyên Quang Thông tin tác giả: Nguyễn Thị Linh Trang - Đơn vị công tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD - Địa email: nguyenlinhtrang20@gmail.com Lê Thu Hồi - Đơn vị cơng tác: Trường Đại học Kinh tế & QTKD Phạm Minh Thuỳ - Đơn vị công tác: Lớp K16 TCDN, Trường ĐH Kinh tế QTKD Nguyễn Chí Thanh - Đơn vị công tác: Lớp K16 TCNH, Trường ĐH Kinh tế QTKD 92 Ngày nhận bài: 15/11/2021 Ngày nhận sửa: 17/1/2022 Ngày duyệt đăng: 28/3/2022 ... quản lý chi tỉnh tiến hành phân bổ chi tiết dự toán chi thường xuyên NSNN tỉnh Tuyên Quang giai thường xuyên ngân sách tỉnh theo mục lục đoạn 2018 -2020 NSNN gửi Kho bạc nhà nước tỉnh Tuyên Quang. .. kiểm tra Quản lý chi NSNN nói chung quản lý chi quản lý chi thường xuyên ngân sách thường xuyên NSNN tỉnh nói riêng có vai trị Cơng tác tra, kiểm tra tài ngân quan trọng, đảm bảo cho ngân sách sử... công tác quản lý chi thường xuyên NSNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang 3.2.1 Những kết đạt - Về công tác quản lý lập dự tốn chi thường xun NSNN Cơng tác lập dự toán chi thường xuyên ngân sách đảm bảo