Tổ chức quản lý hợp tác xã theo luật hợp tác xã năm 2012

GIÀNG MẠNH VÀNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ LUẬT KINH TẾ THEO LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 GIÀNG MẠNH VÀNG 2018 - 2020 HÀ NỘI - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ THEO LUẬT HỢP TÁC XÃ NĂM 2012 GIÀNG MẠNH VÀNG Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 38 01 07 Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỒNG NGỌC BA HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi Giàng Mạnh Vàng, học viên lớp Luật Kinh tế khóa 2018 - 2020 xin cam đoan cơng trình độc lập riêng tơi mà không chép từ nguồn tài liệu công bố Các tài liệu, số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trích dẫn đầy đủ, có xác nhận quan cung cấp số liệu Các kết nghiên cứu luận văn kết nghiên cứu thực cách khoa học, trung thực, khách quan Tôi xin chịu trách nhiệm tính trung thực, xác nguồn số liệu thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giàng Mạnh Vàng LỜI CẢM ƠN Được phân công Khoa Sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội đồng ý giáo viên hướng dẫn TS Đồng Ngọc Ba đề tài luận văn: "Tổ chức quản lý hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012" Để hồn thành luận văn này, tơi nhận nhiều quan tâm, động viên, giúp đỡ quý thầy, cô giáo trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn tới thầy, cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội tận tình hướng dẫn, giảng dạy suốt q trình tơi học tập, nghiên cứu Trường Chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn khoa học TS Đồng Ngọc Ba tận tình hướng dẫn tơi nghiên cứu thực luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Khoa đào tạo sau đại học, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập Mặc dù có nhiều nỗ lực, cố gắng để thực luận văn cách hồn chỉnh nhất, khơng thể tránh khỏi thiếu sót định mà tự thân tự nhận thấy Tôi mong nhận góp ý Q thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh Cuối cùng, tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè ln bên tơi, động viên khuyến khích tơi q trình thực luận văn, cơng trình nghiên cứu Hà Nội, ngày 15 tháng 02 năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Giàng Mạnh Vàng MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm tổ chức quản lý hợp tác xã 6 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã 1.1.2 Đặc điểm hợp tác xã 1.1.3 Tổ chức quản lý hợp tác xã 11 1.1.4 Vai trò hợp tác xã, tổ chức quản lý hợp tác xã pháp luật 12 1.2 Lý luận pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã vai trò pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 14 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI HUYỆN MƢỜNG KHƢƠNG TỈNH LÀO CAI 2.1 Thực trạng pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 18 18 2.1.1 Nội dung quy định pháp luật hành tổ chức quản lý hợp tác xã 18 2.1.2 Những nội dung khác hội đồng quản trị, ban kiểm sốt kiểm sốt viên phần ba tổng số thành viên, hợp tác xã thành viên đề nghị 2.2 20 Những kết đạt tổ chức quản lý hợp tác xã theo Luật hợp tác xã năm 2012 25 2.3 Một số hạn chế pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 27 2.4 Thực tiễn áp dụng pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 2.4.1 Giới thiệu chung huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 2.4.2 30 Tình hình tổ chức quản lý hoạt động hợp tác xã huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 2.5 30 32 Đánh giá chung tổ chức quản lý hợp tác xã huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 37 2.5.1 Ưu điểm loại hình hợp tác xã 2.5.2 Nhược điểm loại hình hợp tác xã Chƣơng 3: 37 37 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ BẢO ĐẢM HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ 3.1 40 Mơ hình hoạt động hợp tác xã số quốc gia giới 40 3.1.1 Hợp tác xã nơng nghiệp Cộng hịa Liên bang Đức 40 3.1.2 Hợp tác xã nông nghiệp Ấn Độ 45 3.1.3 Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản 46 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 56 3.3 Định hướng, đề xuất 59 3.4 Giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã tổ chức quản lý hợp tác xã địa bàn huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai 61 KẾT LUẬN 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT HTX : Hợp tác xã HTXNN : Hợp tác xã nông nghiệp KTTT : Kinh tế tập thể THT : Tổ hợp tác MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đối với quốc gia phát triển Việt Nam hợp tác xã (HTX) đóng góp vai trị lớn phát triển kinh tế, ổn định đất nước HTX nòng cốt, tổ chức tập hợp liên kết rộng rãi cá nhân, hộ sản xuất, kinh doanh, pháp nhân Bên cạnh sở hữu thành viên, dựa sở hữu tập thể quản lý dân chủ Theo số liệu thống kê Liên minh Hợp tác xã Việt Nam cho thấy: tính đến năm 2019, nước có gần 20 nghìn HTX, 150 nghìn tổ hợp tác 43 liên hiệp HTX hoạt động nhiều lĩnh vực khác kinh tế, với gần 14 triệu hộ thành viên, trực tiếp tạo việc làm, tăng thu nhập, cải thiện đời sống cho gần 40 triệu người (chủ yếu người cịn khó khăn, người yếu xã hội) Hợp tác xã giúp người lao động, người sản xuất nhỏ tự nguyện tập hợp lại tổ chức kinh tế chung để giải có hiệu vấn đề sản xuất, kinh doanh đời sống họ, đủ sức cạnh tranh chống lại chèn ép doanh nghiệp tập đoàn kinh tế lớn HTX góp phần chuyển dịch cấu kinh tế giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp kinh tế; cung cấp yếu tố đầu vào vốn, vật tư, hỗ trợ kỹ thuật, giảm thiểu rủi ro chia sẻ thông tin, kiến thức; áp dụng tiến khoa học, công nghệ, thiết bị kỹ thuật đại; nơi đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nông nghiệp, công nghiệp, thương nghiệp, phổ cập thông tin khoa học - kỹ thuật thông tin thị trường cho người dân; phát huy hiệu kinh tế nhờ quy mô; thực hoạt động tiếp thị, thương lượng giúp người nơng dân có mức giá bán tốt so với nông dân hoạt động đơn độc, Tuy có hiệu tích cực HTX gặp nhiều khó khăn hoạt động thiếu nguồn lực đầu tư cho sở hạ tầng, phát triển nguồn nhân lực; gắn kết lợi ích HTX thành viên mờ nhạt; lợi ích kinh tế trực tiếp HTX mang lại cho thành viên chưa nhiều Nguyên nhân công tác thực thi pháp luật HTX chưa thực vào sống; số sách chưa thực (như hỗ trợ kết cấu hạ tầng) thực chưa hiệu (như sách ưu đãi tín dụng, hỗ trợ chế biến sản phẩm); cơng tác quản lý nhà nước Kinh tế tập thể (KTTT), HTX chưa thực hiệu quả, có nơi cịn buông lỏng; chưa thực tốt công tác báo cáo thống kê, dẫn tới số liệu báo cáo liên quan đến KTTT, HTX không đầy đủ, không cập nhật chưa xác Đứng trước thời kỳ hội nhập toàn cầu ngày sâu rộng nay, HTX phải thay đổi phát triển để thích ứng tốt với xu chung giới Vậy, quy định cấu tổ chức HTX theo quy định Luật HTX năm 2012 có cịn phù hợp? Chính mong muốn tìm câu trả lời nên tác giả chọn đề tài cho luận văn là: “Tổ chức quản lý hợp tác xã theo Luật Hợp tác xã năm 2012” Qua đó, tác giả đưa nhận xét, kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu thực pháp luật chức quản lý HTX giai đoạn Tình hình nghiên cứu đề tài Đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế HTXNN vấn đề Đảng Nhà nước ln quan tâm Trong suốt q trình cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta, vấn đề HTXNN chủ đề nhiều quan khoa học, nhiều nhà khoa học nghiên cứu nhiều góc độ, phạm vi mức độ khác Trong đó, có cơng trình tiêu biểu cơng bố như: - Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999) “Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nông thôn”, Nxb Nông nghiệp Các tác giả khái qt tồn q trình phát triển hình thức tổ chức, quản lý HTX nông thôn Việt Nam từ trước đến chuyển sang kinh tế thị trường phân tích thực trạng mơ hình tổ chức quản lý HTX số nơi Trên sở phác họa số giải pháp chủ yếu để xây dựng mơ hình tổ chức có hiệu cho loại hình HTX - Nguyễn Văn Bình (2001) “Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt NamThực trạng định hướng phát triển”, Nxb Nông nghiệp Tác giả hệ thống hóa q trình hình thành, phát triển loại hình kinh tế hợp tác, hợp tác xã giới Việt Nam với thành cơng tồn tại, từ nêu lên định hướng phát triển phù hợp đổi Đảng Nhà nước ta - Phạm Thị Cần (2003) “Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay”, Nxb Chính trị quốc gia Tác giả tập trung trình bày vấn đề lý luận thực tiễn kinh tế hợp tác, HTX; cần thiết khách quan phải lựa chọn mơ hình kinh tế hợp tác, HTX phù hợp với đặc điểm, điều kiện nông nghiệp, nông thôn nước ta, đề xuất giải pháp phát triển mơ hình kinh tế hợp tác, HTX nông nghiệp, nông thôn Việt Nam - Hồ Văn Viñ h (2005): “Phát triển hợp tác xã nơng nghiệp thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Tạp chí Cộng sản, số 8/2005 Ở viết này, tác giả bàn đến cách thức chuyển đổi hợp tác xã nông nghiệp (HTXNN) kiểu cũ sang HTXNN kiểu sở quán triệt đường lối đổi HTXNN Đảng Tác giả nêu lên mối quan hệ tác động qua lại HTXNN cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời nêu nguyên nhân khó khăn phát triển HTXNN thời kỳ giải pháp để tháo gỡ khó khăn - Bùi Thống Nhất (2010), “Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn Thành phố Cần Thơ”, Luận văn tốt nghiệp cao học ngành Kinh tế Trường Đại học Cần Thơ - Dương Ngọc Thành, Nguyễn Cơng Tồn, Nguyễn Quang Tuyến, Trương Hồng Võ Tuấn Kiệt, Lê Cảnh Dũng Lâm Huôn (2016), “Nghiên cứu lực, hiệu sản xuất xu hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp bối cảnh thực tái cấu nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long”, Đề tài cấp Bộ Trường Đại học Cần Thơ - Tiến sĩ Nguyễn Mạnh Cường (2018), “Xây dựng hợp tác xã kiểu gắn với xây dựng nông thôn tái cấu nông nghiệp” Cùng số luận văn, luận án bàn kinh tế tập thể nói chung, HTX nói riêng Nhìn chung, cơng trình nghiên cứu, đề cập đến nhiều khía cạnh HTX, song chưa có đề tài, cơng trình nghiên cứu cụ thể lĩnh vực tổ chức quản lý HTX theo Luật HTX năm 2012 Do đó, tác giả khẳng định đề tài luận văn khơng trùng lặp với cơng trình cơng bố từ trước đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Đề tài có mục đích nghiên cứu quy định pháp luật Tổ chức quản lý HTX theo Luật HTX năm 2012 Việt Nam giảm đến mức thấp có thể, tạo điều kiện nâng cao tính cạnh tranh, khả tiêu thụ nông sản nâng cao lợi ích, thu nhập xã viên Làm tốt dịch vụ hỗ trợ cho sản xuất xã viên dựa sức mạnh nội tổ chức HTXNN chìa khóa tạo nên phát triển bền vững mơ hình tổ chức Về khả hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm nông dân Tiêu thụ sản phẩm người nông dân làm vấn đề khó khăn, nan giải cần thiết tổ chức người nông dân tổ chức muốn giúp đỡ người nơng dân Đặc biệt hồn cảnh cạnh tranh thị trường ngày gay gắt Mơ hình HTXNN có tồn phát triển hay không phụ thuộc nhiều vào trình hỗ trợ người nơng dân tiêu thụ sản phẩm Rất nhiều mơ hình HTXNN thành cơng giới nhờ giải tốt vấn đề Trước hết, HTXNN ln chủ động việc định hướng sản xuất cho xã viên từ kỳ họp hội nghị tồn thể hay đại biểu tồn thể nhờ thơng tin thị trường xã viên, xã viên liên kết từ khách hàng nhờ vào mẫn cán đội ngũ lãnh đạo HTX Sự liên kết xã viên HTXNN, HTXNN với HTXNN với tổ chức, doanh nghiệp liên quan xã hội yếu tố quan trọng tạo nên định hướng sản xuất xã viên HTX Có thể nói xã viên HTX trước trồng gì, ni biết bán đâu, bán nhờ vào dịch vụ hỗ trợ HTX Chất lượng sản phẩm (bao gồm cách thức thời điểm giao hàng) vấn đề vệ sinh an toàn thực phẩm sản xuất xã viên củng cố bảo đảm thông qua dịch vụ hỗ trợ huấn luyện, dịch vụ khuyến nông, thông qua yêu cầu người tiêu thụ tuân thủ luật pháp,… mà họ nhận từ HTX mạng lưới HTX khu vực quốc gia, tự nguyện tuân thủ xã viên Mỗi gia đình xã viên tuân thủ nghiêm ngặt quy trình sản xuất đề ra, đồng thời họ có thiết bị kiểm tra chất lượng sản phẩm, máy móc phân loại, đóng gói sản phẩm,… đảm bảo tất sản phẩm làm đạt chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm mức cao Hệ thống truy xuất nguồn gốc sản phẩm ln sử dụng cách có hiệu nhằm nâng cao tính tự giác, tự chịu trách nhiệm xã viên sản phẩm Thậm chí 54 cửa hàng nơng sản vùng thôn quê Nhật Bản, gian hàng bán nông sản xã viên ghi đầy đủ tên, tuổi, hình ảnh người sản xuất phục vụ cho việc truy xuất nguồn gốc Nhờ vào việc phục vụ nhu cầu cho số đông xã viên theo nguyên tắc “Lợi nhờ qui mô, mua bán sỉ tốt mua bán lẻ” HTX phối hợp làm tốt tất khâu từ vận chuyển, lựa chọn, đóng gói sản phẩm đến tiêu thụ, tốn sau bán hàng chí phối hợp nhằm điều chỉnh cung, cầu để ổn định giá Chính điều khiến cho sản phẩm xã viên, loại sản phẩm dễ thối hỏng rau, quả, thịt,… dễ dàng tiêu thụ với mức giá hợp lý, hiệu cao nhất họ Khơng thế, HTXNN cịn thực dịch vụ thuê tự xây dựng kho lạnh để tồn trữ nông sản xã viên mức phí tối thiểu trước xã viên định bán chúng thời điểm có giá phù hợp Dịch vụ hỗ trợ HTXNN khiến cho xã viên ngày yên tâm việc sản xuất, tham gia vào HTX Rất nhiều HTXNN, HTXNN Nhật Bản, Đức, Hàn Quốc,… tổ chức hoạt động chế biến nông sản địa phương Dịch vụ vừa nâng cao giá trị gia tăng nông sản, ổn định cung, cầu qua nâng cao thu nhập xã viên HTX, vừa tạo sản phẩm mới, góp phần vào đa dạng hóa sản phẩm nơng nghiệp chuyển tải giá trị văn hóa độc đáo địa phương vào sản phẩm xã viên HTX Những thành công vang dội phong trào “mỗi làng sản phẩm” nhiều khu vực nông thôn không Nhật Bản phần tổ chức hoạt động chế biến nông sản khu vực nông thôn thông qua tổ chức HTXNN tổ chức liên kết người nông dân địa phương Không thế, nhờ vào lợi quy mô lớn, giá rẻ nên sản phẩm chế biến HTXNN hồn tồn cạnh tranh với hàng hóa loại tổ chức chế biến kinh doanh nông sản khác Các hoạt động tín dụng tốn HTXNN vừa dịch vụ hỗ trợ cho xã viên, lại vừa công cụ đắc lực hoạt động HTX Các hoạt động giúp cho xã viên có đủ nguồn vốn sản xuất, dễ dàng toán việc bán sản phẩm làm ra, giúp HTX có nguồn lực quan trọng phục vụ hoạt động từ việc thu phí hoa hồng bán sản phẩm Ngày việc thu phí hoa hồng bán hàng, dịch vụ bán buôn, bán sỉ luật hóa khơng Nhật 55 Bản mà nhiều nơi khác giới bao gồm nước khu vực Hàn Quốc, Thái Lan, Malaysia,… Rõ ràng dịch vụ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm xã viên vừa mục đích, vừa phương tiện mơ hình HTXNN Dịch vụ hỗ trợ phát huy triệt để mối liên kết HTXNN, mạng lưới HTXNN khu vực quốc gia, đồng thời tạo nên sức hút mơ hình người nông dân địa phương HTXNN với hoạt động xã hội vùng nông thôn không mơ hình HTXNN Nhật Bản hay mơ hình Kibbutz Moshav Israel trọng thực hoạt động an sinh xã hội khu vực nông thơn dịch vụ bảo hiểm, phúc lợi xã hội, phúc lợi hưu trí, dịch vụ cưới hỏi, tang ma,… mà tất mô hình HTXNN thành cơng giới, nước phát triển, nước khu vực châu Á Đông Nam Á hướng tới việc thực hoạt động dịch vụ Đây chất keo kết gắn cộng đồng cư dân nông thôn với hoạt động kinh tế khu vực nông thôn, làng xã Nhiều hoạt động phát huy giá trị văn hóa, giá trị nhân văn cộng đồng cư dân nông thôn lại phương tiện hữu hiệu, đường ngắn dẫn đến thành công mặt kinh tế HTXNN địa phương 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc hình thành phát triển mơ hình HTXNN Các quốc gia có mơ hình thành cơng coi kinh tế HTX phận quan trọng kinh tế quốc dân nói chung kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nói riêng Pháp luật HTX ln bảo đảm tính cạnh tranh cơng mơ hình HTX với hình thức tổ chức kinh tế khác xã hội, tạo lợi định cho mơ hình HTX phát triển thuận lợi ví dụ: nhằm thúc đẩy dịch vụ hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho xã viên, Cộng hòa Liên bang Đức mặt đánh thuế thu nhập doanh nghiệp cao (45%), mặt khác lại tạo chế phân chia hoa hồng bán hàng nông sản cách mềm dẻo khu vực HTX khiến cho thu nhập xã viên mà thu nhập HTX nâng cao cách hợp lý Ở Nhật Bản, Luật Bán buôn tạo điều kiện cho HTXNN thuận lợi việc hỗ trợ xã viên tiêu thụ sản phẩm mình, loại nơng sản khó bảo quản, mau thối hỏng rau quả, thịt loại, Nhờ 56 mà thị phần bán buôn HTXNN loại nông sản cao, chi phối thị trường tạo ổn định giá, cung cầu nông sản Nhà nước đề cao vai trị HTXNN việc hình thành triển khai sách Điều ln tạo hệ thống sách, pháp luật phù hợp khả thi điều kiện cụ thể thời điểm định hướng phát triển khu vực Pháp luật tạo điều kiện thuận lợi để hình thành phát triển HTXNN cấp làng xã mạng lưới HTX khu vực nước, đồng thời với việc tạo mối liên hệ HTX với tổ chức, doanh nghiệp liên quan khác Điều đem lại nhiều hội phát triển cho mơ hình HTX, góp phần quan trọng việc tạo dựng ổn định thị trường tiêu thụ nông sản hàng hóa HTX Nhà nước có sách hỗ trợ trực tiếp cho khu vực HTX dịch vụ tín dụng thơng qua hình thức cho vay vốn ưu đãi, hỗ trợ lãi suất,… phục vụ sản xuất Cung cấp dịch vụ đào tạo nâng cao nguồn nhân lực cho khu vực HTXNN Rất nhiều nước giới có hoạt động đào tạo nguồn nhân lực chuyên môn sản xuất nông nghiệp nghiệp vụ quản lý HTX sử dụng ngân sách nhà nước Một số quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc, Ấn Độ,… thường hình thành hệ thống đào tạo riêng phục vụ cho việc nâng cao lực quản lý cho lãnh đạo HTXNN Thái Lan, Malaysia, hình thành hệ thống quan quản lý nhà nước chuyên ngành HTX để nâng cao nghiệp vụ kinh doanh, nghiệp vụ kế tốn tài HTXNN… Liên minh HTX giới (ICA) hàng năm tổ chức nhiều khóa huấn luyện nâng cao nghiệp vụ quản lý marketing, tiêu thụ nông sản cho khu vực HTXNN nhiều quốc gia với nhiều trình độ phát triển khác Ngoài ra, Nhà nước hỗ trợ, kết nối tổ chức nhiều dịch vụ sản xuất nông nghiệp dịch vụ khuyến nông, chuyển giao tiến kỹ thuật, dịch vụ đảm bảo chất lượng an toàn vệ sinh thực phẩm nông sản,… Thông qua chương trình phát triển nơng thơn, nhà nước đầu tư phát triển sở hạ tầng nông thôn, bao gồm hệ thống chợ đầu mối, trung tâm sơ chế nông sản, kho bảo quản tạm thời nông sản,… giúp cho HTXNN có thêm sở vật chất hỗ trợ dịch vụ cho xã viên 57 Theo quy định Luật HTX 2012, trình hoạt động HTX, thành viên định tách HTX để thực hoạt động tái cấu trúc lại HTX phù hợp với nhu cầu mong muốn thành viên Tách HTX thực cách chuyển phần tài sản có, chuyển quyền nghĩa vụ HTX để thành lập HTX Trong hình thức tái cấu trúc HTX, loại hình tách HTX có đặc thù HTX trước tách thực chuyển phần tài sản, quyền nghĩa vụ để thành lập HTX mới, HTX bị tách không chấm dứt tồn mà thay đổi đăng ký kinh doanh HTX tách đăng ký thành lập quan nhà nước có thẩm quyền Như vậy, tách HTX có khác biệt với chia HTX, chia HTX HTX bị chia sẻ chấm dứt hoạt động sau quan nhà nước có thẩm quyền thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh, cịn tách HTX HTX bị tách HTX tách tồn hoạt động sau quan nhà nước có thẩm quyền ghi nhận việc tách Từ phân tích nêu trên, hiểu tách HTX sau: Tách HTX việc HTX thực chuyển phần tài sản, quyền nghĩa vụ HTX có (gọi HTX bị tách) để thành lập HTX (gọi HTX tách) mà không chấm dứt tồn HTX bị tách Hợp tác xã loại hình kinh tế tập thể có tư cách pháp nhân, việc tách HTX xuất phát từ tảng lý luận tách pháp nhân nói riêng tổ chức lại pháp nhân nói chung Theo đó, pháp nhân tách thành nhiều pháp nhân theo quy định điều lệ theo định quan nhà nước có thẩm quyền Sau tách, pháp nhân bị tách pháp nhân tách thực quyền, nghĩa vụ phù hợp với mục đích hoạt động pháp nhân Trên thực tế, việc tách HTX cịn gặp nhiều khó khăn, bất cập vài nguyên nhân sau đây: Thứ nhất, Luật HTX chưa thực làm rõ lợi ích vai trị người chủ xã viên tham gia HTX, mục tiêu HTX mối quan hệ nghĩa vụ, trách nhiệm, lợi ích xã viên Thứ hai, việc tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân chất HTX chưa đạt nhiều hiệu Hoạt động hướng dẫn, tư vấn cho HTX 58 nhằm giải khó khăn, vướng mắc trình hoạt động; trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm HTX với vấn đề cấp bách để bước đưa khu vực phát triển bền vững Dẫn đến tình trạng xã viên vào HTX chưa thực hiểu mục đích, mục tiêu mơ hình HTX Những người quản lý HTX chưa hiểu rõ nguyên tắc tổ chức hoạt động HTX dẫn đến lạm quyền, hoạt động giống loại hình doanh nghiệp Thứ ba, Luật HTX quy định tách HTX quy định mang tính “định hướng” chưa có hướng dẫn cụ thể để HTX thực thủ tục Những điểm bất hợp lý phần cản trở hoạt động tổ chức lại HTX, gây khó khăn trình thực tổ chức lại để đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh Thứ tư, Luật HTX quy định chung hồ sơ, thủ tục đăng ký kinh doanh HTX sau tách; chưa quy định cụ thể đăng ký HTX sau chia, tách, hợp nhất, sáp nhập thay đổi vốn điều lệ hay thay đổi thành viên Bất cập dẫn đến lúng túng khó khăn cho quan nhà nước HTX thực thủ tục liên quan đến việc tách HTX Thứ năm, theo quy định Luật HTX, “tài sản không chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã bị chia, tách chuyển thành tài sản không chia hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã sau chia, tách theo phương án đại hội thành viên định” Tuy nhiên, thực tổ chức lại HTX tài sản khơng chia xử lý chưa có hướng dẫn chi tiết, cụ thể Như vậy, phương án tách HTX, cần phải giải vấn đề tách tài sản không chia HTX bị tách HTX tách chưa rõ? 3.3 Định hƣớng, đề xuất Dựa thực tế tồn tại, cần thực sửa đổi Luật HTX theo định hướng mang tính đề xuất sau: Một là, định nghĩa lại hình thức tổ chức lại HTX, theo đó: Chia HTX việc HTX chia thành viên tài sản HTX (sau gọi HTX bị chia) để thành lập hai nhiều HTX HTX bị chia sẻ chấm dứt hoạt động, HTX phải liên đới chịu trách nhiệm khoản nợ chưa toán, hợp đồng lao động nghĩa vụ tài sản khác 59 HTX bị chia thỏa thuận với chủ nợ, khách hàng người lao động để số HTX thực nghĩa vụ Tách HTX việc HTX thực chuyển phần tài sản, quyền nghĩa vụ HTX có (sau gọi HTX bị tách) để thành lập HTX mà không chấm dứt tồn HTX bị tách Hợp HTX việc hai số HTX (gọi HTX bị hợp nhất) hợp thành HTX (gọi HTX hợp nhất), đồng thời chấm dứt tồn HTX bị hợp Sáp nhập HTX việc HTX (gọi HTX bị sáp nhập) sáp nhập vào HTX khác (gọi HTX nhận sáp nhập) cách chuyển toàn tài sản, quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp sang HTX nhận sáp nhập, đồng thời chấm dứt tồn HTX bị sáp nhập Hai là, bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục tách HTX đăng ký lại HTX sau tách; bổ sung quy định phương thức tách HTX Cụ thể, tách HTX thực theo phương thức sau đây: Phương thức thứ nhất: Một phần vốn góp thành viên với tài sản tương ứng với giá trị phần vốn góp chuyển sang cho HTX theo tỷ lệ sở hữu HTX bị tách tương ứng giá trị tài sản chuyển cho HTX Phương thức thứ hai: Toàn phần vốn góp thành viên với tài sản tương ứng với giá trị phần vốn góp họ chuyển sang cho HTX Phương thức thứ ba: Kết hợp hai trường hợp Ba là, sung quy định trường hợp HTX trước tách chủ nợ, người lao động, khách hàng có thỏa thuận quyền nghĩa vụ HTX bị tách thực số HTX sau thực tách HTX Trong trường hợp này, việc liên đới chịu trách nhiệm HTX bị tách HTX tách khơng cịn áp dụng HTX chịu trách nhiệm tất HTX sau tách liên đới chịu trách nhiệm nghĩa vụ HTX bị tách ban đầu Bốn là, bổ sung quy định cụ thể vấn đề hồ sơ, thủ tục đăng ký thực việc tách HTX Quy định cụ thể việc đăng ký thay đổi vốn 60 điều lệ số lượng thành viên tương ứng với phần vốn góp số lượng thành viên giảm xuống đồng thời với đăng ký doanh nghiệp HTX Cần cập nhật thông tin đăng ký kinh doanh, thông tin thay đổi nội dung đăng ký kinh doanh HTX quan nhà nước có thẩm quyền cấp quận/huyện Các thông tin phải liên thông với dễ dàng tiếp cận nhằm đảm bảo việc cung cấp thông tin cho xã viên, cho chủ thể có quyền nghĩa vụ liên quan đến HTX Bên cạnh đó, thơng tin quy trình đăng ký kinh doanh, hồ sơ đăng ký kinh doanh, thay đổi nội dung phải niêm yết công khai trụ sở quan đăng ký cấp quận/huyện website để HTX dễ dàng tiếp cận tuân thủ Hơn nữa, việc cơng khai hồ sơ, trình tự, thủ tục liên quan đến việc thay đổi nội dung HTX giúp tiết kiệm thời gian, tiền bạc liên quan đến hoạt động HTX Trong trình hồn thiện pháp luật, cần thiết thay đổi tư tiếp nhận pháp luật HTX nước phát triển giới để tăng hội thành cơng, tiếp nhận pháp luật nước ngồi phải tính đến nhiều yếu tố khác bối cảnh, lợi ích, đồng thuận có vậy, việc tiếp nhận pháp luật nước diễn liên tục, đáp ứng thay đổi thực tiễn, trình hội nhập quốc tế 3.4 Giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã tổ chức quản lý hợp tác xã địa bàn huyện Mƣờng Khƣơng, tỉnh Lào Cai Giải pháp bảo đảm hiệu thực pháp luật tổ chức quản lý HTX nói chung Để mơ hình KTTT, HTX ngày phát triển, cần triển khai đồng giải pháp, cụ thể: Một là, tiếp tục đổi đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức người dân hệ thống trị chất, chế hoạt động HTX kiểu mới, vai trị lợi ích KTTT, HTX phát triển sản xuất, kinh doanh, làm giàu hợp pháp, góp phần phát triển đất nước; Tập trung tuyên truyền, vận động, khuyến khích tầng lớp niên tiếp thu tiến khoa học công nghệ, tham gia khởi nghiệp đổi sáng tạo theo mơ hình HTX 61 Hai là, rà sốt, bổ sung, hồn thiện khu pháp luật sách hỗ trợ phát triển KTTT nhằm tạo môi trường thuận lợi cho HTX phát triển Trong đó, rà sốt tổ chức triển khai thực chế, sách hỗ trợ, ưu đãi phát triển KTTT, HTX theo chương trình, đề án phê duyệt; Xây dựng Chiến lược phát triển KTTT, HTX đến năm 2030 để có định hướng, sách tổng thể, lâu dài cho HTX; xây dựng Chương trình hỗ trợ phát triển KTTT, HTX giai đoạn 2021-2025 sở rà soát nội dung Quyết định số 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ đảm bảo hỗ trợ tập trung, phù hợp với thực tiễn có tính khả thi cao Nghiên cứu, xây dựng hướng dẫn kiểm toán HTX phù hợp với quy định pháp luật hành; Bổ sung vốn điều lệ cho Quỹ hỗ trợ phát triển HTX Trung ương địa phương nhằm kịp thời hỗ trợ vốn cho HTX đầu tư phát triển, HTX sản xuất theo chuỗi giá trị, sản xuất công nghệ cao Ba là, tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước HTX, gắn liền với công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp phát triển HTX, xây dựng chế hợp tác, liên kết, huy động tham gia Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể, hội, hiệp hội cấp.Tăng cường kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động KTTT, HTX để nắm bắt sát tình hình, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc dự báo xu hướng phát triển KTTT, HTX; Xây dựng nhân rộng mơ hình HTX kiểu tiêu biểu, hoạt động hiệu nước; Tăng cường công tác liên doanh, liên kết tổ chức sản xuất kinh doanh HTX; Theo dõi, xun suốt q trình hoạt động thơng qua phong trào thi đua để phát hiện, bồi dưỡng, nhân rộng mơ hình mới, cách làm hiệu quả; Thực tốt cơng tác đánh giá, khen thưởng nhằm khích lệ HTX Bốn là, kiện toàn tổ chức thống nhất, đồng xuyên suốt công tác đạo, phối hợp, điều hành Ban Chỉ đạo Đổi mới, phát triển KTTT, HTX Trung ương địa phương, bảo đảm phối hợp đồng bộ, hiệu bộ, ngành, địa phương việc thực chủ trương Đảng sách, pháp luật Nhà nước KTTT, HTX Củng cố tổ chức máy quản lý nhà nước KTTT thống từ Trung ương đến địa phươngtheo hướng ngành Kế hoạch Đầu tư giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước chung KTTT; bộ, ngành thực chức quản lý 62 nhà nước KTTT theo lĩnh vực quản lý nhà nước phân công theo quy định Luật HTX năm 2012 Năm là, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động tổ hợp tác, HTX, liên hiệp HTX; Thực tái cấu, giải thể dứt điểm HTX yếu kém, ngừng hoạt động để tạo dư địa cho thành lập HTX mới; Tiếp tục thực tốt sách đào tạo thu hút cán công tác HTX; Thực hiệu sách đưa cán có trình độ đại học, cao đẳng làm việc có thời hạn HTX; Tăng cường lực quản trị HTX theo hướng công khai, minh bạch; củng cố máy kế toán, kiểm toán Phát triển tổ hợp tác để tổ chức sản xuất theo mơ hình kinh tế hợp tác, chuyển dần thành HTX; phát triển HTX gắn với chuỗi giá trị sản phẩm chủ lực địa phương, sở liên kết hộ sản xuất với doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ hàng hóa; khuyến khích hỗ trợ thành lập liên hiệp HTX làm đầu kéo cho HTX thành viên tăng quy mô, phát triển sản xuất gắn với chuỗi giá trị Sáu là, phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên, Liên minh HTX Việt Nam phát triển KTTT, HTX; Tăng cường công tác phối hợp chặt chẽ, hiệu quan, tổ chức, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể cấp việc thực Nghị quyết, quy định pháp luật, thúc đẩy phát triển KTTT, HTX; Đẩy mạnh công tác giám sát, phản biện tham gia xây dựng chế, sách kinh tế tập thể, HTX; Vận động thành lập HTX xây dựng mơ hình HTX hoạt động có hiệu Bảy là, trọng phát triển nguồn nhân lực nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực quản lý nhà nước quản trị sản xuất, kinh doanh cho khu vực KTTT, HTX; đổi hoàn thiện hệ thống giáo trình, tài liệu đưa chương trình đào tạo KTTT, HTX vào sở đào tạo hệ thống giáo dục quốc dân; thực công tác quy hoạch sử dụng nguồn nhân lực cách hợp lý, hiệu Để bước khắc phục tình trạng trên, tỉnh tập trung hoàn thiện khung pháp luật, tạo điều kiện thuận lợi cho HTX phát triển Xây dựng sách hỗ trợ phù hợp cho HTX bao cấp cho HTX Đưa phát triển HTX nội dung cấu thành chiến lược, kế hoạch năm kế hoạch hàng năm phát triển kinh tế - xã hội Đổi phương thức quản lý nhà nước kinh tế tập thể; xác định rõ nội dung quản lý nhà nước kinh tế tập 63 thể cấp, ngành Thường xuyên nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước HTX, gắn liền với công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp phát triển HTX; tăng cường liên kết kinh tế, tổ chức HTX với HTX với tổ chức kinh tế khác nhằm mục đích huy động tối đa nguồn lực cho phát triển Nâng cao lực quản lý điều hành đội ngũ cán quản lý HTX, trẻ hóa đội ngũ cán bộ, người lao động HTX Ngoài ra, bước vận động sáp nhập, hợp HTX có quy mơ nhỏ để tăng quy mô hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh; HTX liên kết kinh tế với HTX khác hoạt động lĩnh vực, ngành nghề nhiều địa bàn lãnh thổ khác để nâng cao hiệu quả, giảm chi phí, hình thành chuỗi giá trị sản xuất nâng cao sức cạnh tranh thị trường Khuyến khích đồn thể trị, xã hội, hiệp hội hội nghề nghiệp có số lượng đơng đảo hội viên, thành viên tham gia thúc đẩy thành lập HTX, vừa mang lại lợi ích thiết thực cho thành viên, đồng thời tác động tới việc nâng cao uy tín đồn thể, hiệp hội, hội, từ góp phần phát triển tổ chức tự quản dân, góp phần góp phần tích cực phát triển kinh tế - xã hội địa phương Trong thời kỳ hội nhập nay, để đẩy mạnh phát triển mơ hình HTX phát triển kinh tế ổn định an sinh xã hội địa phương cần gắn phát triển HTX với chương trình OCOP Bởi vì, khơng có mơ hình tốt HTX để thu hút người dân tham gia sản xuất tạo sản phẩm phong phú, đa dạng đem lại giá trị kinh tế cao Chương trình OCOP Do vậy, để HTX tham gia chương trình OCOP phát huy hiệu quả, cần xây dựng chế, sách sản phẩm chủ lực; có hỗ trợ đủ mạnh, tạo niềm tin cho HTX kiểu phát triển Bên cạnh đó, địa phương cần trọng khâu đào tạo nhân lực; phát triển đội ngũ tư vấn Trong đó, đội ngũ tư vấn Chương trình OCOP gồm: Đội ngũ cán OCOP cấp huyện, cá nhân/tổ chức tư vấn có trách nhiệm bám sát cộng đồng triển khai với nội dung tư vấn đa dạng, gồm: Tư vấn phát triển SMEs, HTX: Tuyên truyền, vận động, hình thành tái cấu SMEs, HTX, xây dựng cấu tổ chức, thiết kế mặt bằng, xây dựng quy chế, phương án sản xuất kinh doanh, xây dựng phần cứng (cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị), phần mềm (hệ thống quy trình, thao tác 64 chuẩn, hồ sơ, đào tạo nhân lực, ) để đạt tiêu chuẩn nhà sản xuất theo luật định; Tư vấn tài chính; Tư vấn phát triển sản phẩm; Tư vấn quản trị doanh nghiệp (SMEs, HTX); Tư vấn kỹ thuật/cơng nghệ; Phát triển sản phẩm Ngồi ra, cần phải liên kết chuỗi giá trị Cụ thể, hệ thống đối tác OCOP bao gồm cá nhân, pháp nhân có quan hệ với chủ thể OCOP theo cách hợp tác có lợi ích, bao gồm: Các doanh nghiệp chuỗi sản xuất - kinh doanh sản phẩm OCOP; Các viện, trường đại học, nhà khoa học lĩnh vực ngành hàng OCOP tổ chức KHCN trung ương, vùng địa phương; Các tổ chức/doanh nghiệp quảng bá, xúc tiến thương mại sản phẩm, đài phát thanh, truyền hình trung ương địa phương: Tham gia quảng bá, xúc tiến thương mại sản phẩm OCOP theo hợp đồng; Các ngân hàng, quỹ đầu tư… Thời gian qua, Liên minh HTX Việt Nam ban hành nhiều sách hỗ trợ HTX tham gia chương trình OCOP việc quy hoạch vùng sản xuất hàng hóa nơng nghiệp tập trung có ứng dụng KHCN Cùng với đó, tỉnh/ thành nước trọng hoạt động xúc tiến thương mại, hình thành điểm bán hàng OCOP Đồng thời mở rộng thị trường, tổ chức hội chợ, tuần kết nối đưa sản phẩm OCOP lan tỏa rộng rãi thị trường Để HTX tham gia chương trình OCOP phát huy hiệu quả, cần xây dựng chế, sách sản phẩm chủ lực; có hỗ trợ đủ mạnh, tạo niềm tin cho HTX kiểu phát triển Tiểu kết chƣơng Tổ chức quản lý HTX dựa chế bình đẳng, dân chủ Hiệu hoạt động HTX yếu tố chất lượng nguồn nhân lực nội bên HTX cịn phụ thuộc vào mức độ liên kết HTX với nhau, HTX với thành phần kinh tế khác, HTX với tổ chức ban ngành… nhằm thúc đẩy thuận lợi khâu từ sản xuất đến tiêu thụ sản phẩm Chính vậy, Nhà nước đóng vai trị cầu nối quan trọng đưa sách điều chỉnh, hỗ trợ phù hợp 65 KẾT LUẬN Kinh tế HTX phận quan trọng kinh tế quốc dân kinh tế nông nghiệp, nông thôn Thực tiễn cho thấy mơ hình HTXNN thành cơng giới dựa nguyên tắc như: (i) Hình thành HTX để thực công việc mà cá nhân người nông dân thực thực hiệu thấp; (ii) Luôn thực liên kết nội HTX, mạng lưới HTX quốc gia lẫn liên kết với tổ chức bên để thực triệt để nguyên tắc kinh doanh, cung cấp dịch vụ “Lợi nhờ qui mô, mua bán sỉ tốt mua bán lẻ”; (iii) Quan tâm thực dịch vụ hỗ trợ cho người nông dân chuỗi hành trình sản phẩm, từ đặt kế hoạch sản xuất đến chế biến tiêu thụ sản phẩm Đặc biệt quan tâm hỗ trợ dịch vụ tiêu thụ sản phẩm xã viên Mặc dù số quốc gia việc hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho xã viên vừa mục tiêu, vừa phương tiện HTXNN, số địa phương, số quốc gia việc hỗ trợ tiêu thụ sản phẩm cho xã viên lại trở thành điều kiện sống tồn HTXNN; (iv) Tăng cường đào tạo nguồn nhân lực có trình độ quản lý cao, trình độ nghiệp vụ kế tốn, tài chính, kiểm tốn,… Đồng thời thực dịch vụ kiểm toán định kỳ HTX nhằm nâng cao uy tín hoạt động HTX Có thể nói, HTXNN nhân tố quan trọng liên kết nông dân để phát triển nông nghiệp nông thôn, cấu tổ chức HTX yếu tố quan trọng làm nên thành công HTX Chính vậy, ngồi yếu tố bên ngồi sách hỗ trợ, liên kết… thân thành viên HTX cần tự nâng cao lực để góp phần nâng cao hiệu hoạt động HTX 66 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Bình (2001), Kinh tế hợp tác, hợp tác xã Việt Nam - Thực trạng định hướng phát triển, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2014), Thông tư số 03/2014/TT-BKHĐT ngày 26/5/2016 hướng dẫn đăng ký hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2019), Thông tư số 07/2019/TT-BKHĐT ngày 08/4/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Thông tư số 03/2014/TTBKHĐT ngày 26/5/2016 hướng dẫn đăng ký hợp tác xã chế độ báo cáo tình hình hoạt động hợp tác xã, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2020), Thông tư số 01/2020/TT-BKHĐT ngày 19/02/2020 hướng dẫn phân loại đánh giá hợp tác xã, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2019), Thông tư số 06/2019/TTBNNPTNT ngày 19/7/2019 quy định hoạt động đặc thù, chế độ báo cáo hợp tác xã nông nghiệp trách nhiệm quản lý nhà nước cấp hợp tác xã nông nghiệp, Hà Nội Bộ Tài (2017), Thơng tư số 24/2017/TT-BTC ngày 28/3/2017 hướng dẫn chế độ kế toán hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã, Hà Nội Bộ Tài (2016), Thơng tư số 340/2016/TT-BTC ngày 29/12/2016 hướng dẫn mức hỗ trợ chế tài hỗ trợ bồi dưỡng nguồn nhân lực hợp tác xã, thành lập hợp tác xã, tổ chức lại hoạt động hợp tác xã thực Chương trình hỗ trợ phát triển hợp tác xã giai đoạn 2015 – 2020, Hà Nội Chính phủ (2013), Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã, Hà Nội Chính phủ (2017), Nghị định số 107/2017/NĐ-CP ngày 15/9/2017 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 193/2013/NĐ-CP ngày 21/11/2013 quy định chi tiết số điều Luật Hợp tác xã, Hà Nội 10 Chính phủ (2018), Nghị định số 77/2019/NĐ-CP ngày 10/10/2019 tổ hợp tác, Hà Nội 11 Phạm Thị Cần (2003), Kinh tế hợp tác nông nghiệp nước ta nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 67 12 Bùi Thống Nhất (2010), Đánh giá nhân tố ảnh hưởng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động hợp tác xã nông nghiệp địa bàn thành phố Cần Thơ, Luận văn tốt nghiệp cao học ngành Kinh tế, Trường Đại học Cần Thơ 13 Quốc hội (2003), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 14 Quốc hội (2012), Luật Hợp tác xã, Hà Nội 15 Lương Xuân Quỳ, Nguyễn Thế Nhã (1999), Đổi tổ chức quản lý hợp tác xã nông nghiệp nông thôn, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 16 Dương Ngọc Thành, Nguyễn Cơng Tồn, Nguyễn Quang Tuyến, Trương Hồng Võ Tuấn Kiệt, Lê Cảnh Dũng Lâm Huôn (2016), Nghiên cứu lực, hiệu sản xuất xu hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp bối cảnh thực tái cấu nông nghiệp vùng đồng sông Cửu Long, Đề tài khoa học cấp Bộ Trường Đại học Cần Thơ 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2018), Kế hoạch số 244/KH-UBND thí điểm mơ hình đưa tri thức trẻ tốt nghiệp đại học làm việc có thời hạn hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai, Lào Cai 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2019), Quyết định số 2557/QĐ-UBND phê duyệt Điều lệ Liên minh Hợp tác xã tỉnh Lào Cai (nhiệm kỳ 20192024), Lào Cai 19 Ủy ban nhân dân tỉnh Lào Cai (2020), Kế hoạch số 66/KH-UBND thực nhân rộng mơ hình đưa tri thức trẻ tốt nghiệp cao đẳng, đại học làm việc có thời hạn hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Lào Cai, Lào Cai 20 Hồ Văn Viñ h (2005), “Phát triển hợp tác xã nông nghiệp thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Tạp chí Cộng sản, (8) Trang web 21 Nguyễn Mạnh Dũng, “Hợp tác xã nông nghiệp giới - Nhân tố quan trọng liên kết phát triển sản xuất nông dân”, https://honhuhai.files.wordpress.com/2019/07/ld_10_2015.pdf, 68 ... pháp luật bảo đảm hiệu thực pháp luật tổ chức quản lý Hợp tác xã Chƣơng LÝ LUẬN VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ HỢP TÁC XÃ 1.1 Khái niệm tổ chức quản lý hợp tác xã. .. xã 6 1.1.1 Khái niệm hợp tác xã 1.1.2 Đặc điểm hợp tác xã 1.1.3 Tổ chức quản lý hợp tác xã 11 1.1.4 Vai trò hợp tác xã, tổ chức quản lý hợp tác xã pháp luật 12 1.2 Lý luận pháp luật tổ chức quản. .. số thành viên, hợp tác xã thành viên đề nghị 2.2 20 Những kết đạt tổ chức quản lý hợp tác xã theo Luật hợp tác xã năm 2012 25 2.3 Một số hạn chế pháp luật tổ chức quản lý hợp tác xã 27 2.4 Thực