Pháp luật bảo vệ môi trường tại khu công nghiệp từ thực tiễn tại huyện bảo thắng, tỉnh lào cai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ NGÀNH: LUẬT KINH TẾ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI NGUYỄN XUÂN ANH HÀ NỘI – 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG TẠI KHU CÔNG NGHIỆP TỪ THỰC TIỄN TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI NGUYỄN XUÂN ANH NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 8380107 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN VĂN PHƢƠNG HÀ NỘI – 2021 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới TS.Nguyễn Văn Phương người trực tiếp động viên, hướng dẫn tận tình bảo tác giả suốt q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Tác giả xin bày tỏ lời cám ơn chân thành tới thầy cô giảng viên, thầy cô Khoa Luật, Trường Đại học Mở Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi để tác giả hồn thành luận văn thạc sỹ luật học Bên cạnh đó, tác giả xin gửi lời cám ơn chân thành tới Tòa án nhân dân huyện Bảo thắng, tỉnh Lào Cai, Sở Tài Nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, UBND huyện Bảo thắng, tỉnh Lào Cai, quan có liên quan tỉnh Lào cai, gia đình, bạn bè giúp đở, ủng hộ tác giả hồn thành luận văn cách tốt Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2020 Học viên thực luận văn Nguyễn Xuân Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Xuân Anh DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trường ĐTM Đánh giá tác động môi trường KBM Kế hoạch bảo vệ môi trường KCN Khu công nghiệp KKT Khu kinh tế UBND Ủy ban nhân dân QCKTMT Quy chuẩn kỹ thuật môi trường MỤC LỤC MỞ ĐẦU 11 CHƢƠNG I LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 17 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ KHU CÔNG NGHIỆP VÀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 17 1.1.1 Khái niệm đặc điểm khu công nghiệp 17 1.1.2 Khái niệm đặc điểm bảo vệ môi trường khu công nghiệp 18 1.2 QUAN NIỆM VỀ PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 20 1.2.1 Khái niệm đặc điểm pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 20 1.2.2 Nội dung pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 24 1.3 VAI TRÕ CỦA PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 29 CHƢƠNG II THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP VÀ THỰC TIỄN THI HÀNH TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 32 2.1 THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 32 2.1.1 Quy định bảo vệ môi trường việc lập dự án, quy hoạch, điều chỉnh quy mô, quy hoạch khu công nghiệp 32 2.1.2 Quy định đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 35 2.1.3 Quy định quản lý chất thải KCN 37 2.1.4 Quy định phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường khu công nghiệp 40 2.1.5 Quy định trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường khu công nghiệp 41 2.1.6 Quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp 50 2.2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 55 2.2.1 Khái quát khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào cai thực trạng vấn đề ô nhiễm môi trường 55 2.2.2 Thực tiễn thi hành quy định bảo vệ môi trường việc lập dự án, quy hoạch, điều chỉnh quy mô, quy hoạch khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 58 2.2.3 Thực tiễn thi hành quy định đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 60 2.2.4 Thực tiễn thi hành quy định quản lý chất thải khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 62 2.2.5 Thực tiễn thi hành quy định phịng ngừa, ứng phó khắc phục cố môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 63 2.2.6 Thực tiễn thi hành quy định trách nhiệm chủ thể bảo vệ môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 64 2.2.7 Thực tiễn thi hành quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 68 2.2.8 Nhận xét, đánh giá thực tiễn thi hành pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 71 CHƢƠNG III YÊU CẦU, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 73 3.1 YÊU CẦU CỦA VIỆC HỒN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MƠI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 73 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP 73 3.3 CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KCN 77 3.3.1 Các giải pháp nâng cao hiệu thực pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Việt Nam 77 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 79 KẾT LUẬN CHƢƠNG III 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 88 CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự - Hạnh phúc XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ STT NỘI DUNG NỘI DUNG ĐÃ CHỈNH SỬA YÊU CẦU CHỈNH SỬA Nội dung 1: - Sai tả…tự nhiên của… Hình Thức - Diễn đạt khơng rõ ràng: xóa từ “ xác định” Nội dung 2: Bổ sung quy định Luật bảo vệ môi trường năm 2020 GHI CHÚ -Mục 1.1.2 ( Dòng 6, trang 10) - Mục 3.3.1 - có dấu ngắt dịng câu ( , ( Dòng 5, trang ;), xóa bớt câu lặp 70) - Đã sửa trùng lặp - Trang 24 -Trang 38,41 -Các quy định Luật BVMT 2020 ĐTM dự án đầu tư có bước tiến đáng kể Theo Điều 28 Luật BVMT 2020, dự án đầu tư phân thành 04 nhóm: có nguy -Mục 2.1.1 tác động xấu đến mơi trường mức (trang 26,27) độ cao, có nguy cơ, có nguy khơng có nguy tác động xấu đến môi trường Danh mục dự án đầu tư theo quy định Chính phủ quy định Hiện nay, Bộ TN&MT xây dựng dự thảo nghị định -Điều 51 Luật BVMT 2020 quy định BVMT khu sản xuất kinh doanh, dịch vụ tập trung, có KCN -Các nội dung quản lý chất thải quy định từ Điều 72 đến Điều 88 Luật BVMT 2020 có thay đổi lớn quản lý chất thải rắn sinh hoạt không sửa đổi nhiều quản lý chất thải cơng nghiệp khơng có quy định quản lý chất thải KCN -Vấn đề phòng ngừa, ứng phó khắc phục cố mơi trường quy định từ Điều 121 đến Điều 129 Luật BVMT 2020 So với Luật BVMT 2014, Luật BVMT 2020 quy định rõ vấn đề như: phân cơng, phân cấp phịng ngừa, ứng phó cố môi trường (Điều 123, Điều 125, Điều 127), tài cho ứng phó cố mơi trường (Điều 128), công khai thông tin (Điều 129) -Nội dung báo cáo ĐTM quy định Điều 32 Luật BVMT 2020 khơng có khác biệt so với Luật BVMT 2014 Tuy nhiên, có khác biệt lớn giá trị pháp lý định phê duyệt báo cáo ĐTM Điểm đ Khoản Điều 36 Luật BVMT 2020 quy định: Quyết định phê duyệt kết thẩm định báo cáo ĐTM để quan có thẩm quyền cấp giấy phép -Mục 2.1.2 ( Trang 29) -Mục 2.1.3 ( trang 32) -Mục 2.1.4 ( trang 33) 78 Thứ hai, tăng cường công tác quản lý nhà nước BVMT KCN Việc triển khai dự án đầu tư xây dựng vận hành KCN dự án đầu tư sản xuất vào KCN cần phải vào việc hoàn thành nghĩa vụ theo quy định pháp luật BVMT Cương không cho phép dự án vào hoạt động họ không thực nghĩa vụ BVMT theo quy định Cương khơng để tình trạng cho “nợ” việc thực nghĩa vụ BVMT, kể quan nhà nước thực chức chủ đầu tư vào KCN, trường hợp KCN Tằng Loỏng Chẳng hạn nghĩa vụ ĐTM, nghĩa vụ chủ đầu tư KCN bố trí địa điểm xây dựng khu vực lưu giữ tạm thời trung chuyển chất thải rắn, chất thải nguy hại từ doanh nghiệp KCN xây dựng đầy đủ hệ thống thu gom xử lý nước thải bảo đảm QCKTMT Đây kinh nghiệm từ việc xây dựng vận hành KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra việc tuân thủ nghĩa vụ BVMT KCN (thường xuyên, định kỳ, đột xuất) thực xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật BVMT Việc tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BVMT KCN góp phần nâng cao ý thực chủ thể phải thực nghĩa vụ BVMT theo quy định đồng thời mang tính răn đe, phịng ngừa chung Thứ tư, nâng cao vai trị cộng đồng dân cư tham gia có hiệu vào hoạt động BVMT KCN Quyền tổ chức trị, xã hội; xã hội, nghề nghiệp cộng đồng dân cư quy định Điều 145, Điều 146 Luật BVMT năm 2014 Nghị định số 19/2015NĐ-CP Tuy nhiên, chế điều kiện để bảo đảm thực quyền chưa xây dựng thực thi chưa có hiệu Do đó, xảy tình trạng nhiễm môi trường, người dân sinh sống bên cạnh KCN Tằng Loỏng thực hoạt động kiến nghị tới quan nhà nước mà khó nói chưa thực quyền pháp luật ghi nhận Khi người dân bị thiệt hại, 79 quan nhà nước tỉnh Lào Cai doanh nghiệp thực hoạt động “hỗ trợ” không giải theo quy định phải bồi thường cho người dân bị thiệt hại Do đó, quan nhà nước cần tạo điều kiện nâng cao vai trò cộng đồng dân cư hoạt động BVMT nói chung bảo đảm tham gia kiểm soát tổ chức trị, xã hội; xã hội, nghề nghiệp cộng đồng dân cư vào hoạt động BVMT KCN nói riêng Thứ năm, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục BVMT KCN Hoạt động tuyên truyền trước hết hướng tới đối tượng doanh nghiệp hoạt động KCN Hoạt động tuyên truyền thay đổi hành vi mơi trường BVMT Đẩy mạnh hoạt động thi đua khen thưởng công tác BVMT KCN, động viên kịp thời doanh nghiệp thực tốt pháp luật BVMT 3.3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu thực thi pháp luật bảo vệ môi trƣờng khu công nghiệp Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Để nâng cao hiệu thực thi pháp luật BVMT KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, bên cạnh việc thực giải pháp chung đề cập mục 3.3.1, cần thực giải pháp sau: Thứ nhất, quan nhà nước tỉnh Lào Cai tổ chức thực tốt, thời gian tiến độ yêu cầu quy định Quyết định số 1975/QĐ-BTNMT ngày 30/7/2019 Phê duyệt Đề án BVMT chi tiết KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Quyết định số 1975/QĐ-BTNMT ngày 30/7/2019 Phê duyệt Đề án BVMT chi tiết KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai xác định cơng trình hạ tầng BVMT cần tiếp tục xây dựng thời gian tới, nghĩa vụ mà doanh nghiệp cần phải hoàn thành Để thực Quyết định này, quan có liên quan tỉnh Lào Cai thực thủ tục đầu tư cần thiết theo quy định, cần bố trí kinh phí cho hoạt động xây dựng 80 cơng trình, sở hạ tầng KCN kiểm tra, đôn đốc, giám sát doanh nghiệp hoạt động KCN thực nghĩa vụ Thứ hai, quan nhà nước tỉnh Lào Cai cần tổ chức thường xuyên khóa đào tạo, tập huấn quản lý môi trường cho lực lượng thực công tác BVMT Tăng cường phổ biến thông tin cho cộng đồng BVMT, giới thiệu công nghệ thân thiện môi trường, phổ biến sáng kiến, mô hình BVMT phù hợp với sản xuất Bố trí phận có chun mơn độc lập, định kỳ tập huấn nâng cao lực thực nhiệm vụ 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG III Trên sở nhược điểm, hạn chế pháp luật thực pháp luật BVMT KCN KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai trình bày, phân tích Chương 2, Chương Luận văn đề xuất yêu cầu giải pháp hoàn thiện pháp luật BVMT KCN với kiến nghị cụ thể gồm: hoàn thiện quy định cụ thể khoảng cách an tồn mơi trường KCN; sửa đổi quy định u cầu tỷ lệ diện tích đất phủ xanh KCN Thông tư 35/2015/TT-BTNMT; bổ sung quy định việc quy định cơng cụ kiểm sốt nhiễm mơi trường sau trình thẩm định Báo cáo ĐTM hoàn thiện quy định trách nhiệm quản lý quan Nhà nước BVMTKCN Luận văn kiển nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BVMTKCN Việt Nam giải pháp cho KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Theo đó, việc hồn thiện pháp luật BVMT KCN phải đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững đất nước, phải đảm bảo đồng bộ, thống hệ thống pháp luật môi trường 82 KẾT LUẬN Sự phát triển KCN Việt Nam nói chung KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai thời gian qua đóng góp phần quan trọng tăng trường kinh tế hoạt động KCN gây ảnh hưởng không nhỏ cho môi trường, tạo xúc xã hội, có nơi gay ngắt Pháp luật BVMT KCN, phận pháp luật BVMT, bao gồm quy phạm pháp luật quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh mối quan hệ chủ thể hoạt động BVMT KCN nhằm phòng ngừa, hạn chế tác động xấu tới mơi trường KCN Các nhóm quy phạm pháp luật BVMT KCN bao gồm quy định nghĩa vụ BVMT chủ thể có hoạt động KCN trách nhiệm quản lý nhà nước BVMT quan nhà nước có thẩm quyền Pháp luật BVMT KCN xây dựng ngày hồn thiện Các nhóm quy định pháp luật BVMT KCN quy định chi tiết, cụ thể Nó quy định nghĩa vụ BVMT quy hoạch KCN, tiến hành hoạt động KCN xác định trách nhiệm chủ thể có liên quan, từ quan quản lý nhà nước tới chủ đầu tư, kinh doanh sở hạ tầng KCN doanh nghiệp hoạt động KCN Việc thực thi quy định pháp luật BVMT KCN huyện Bảo Thắng nhiều bất cập, đặc biệt thời gian đầu trình phát triển KCN Tuy nhiên, thời gian 03 năm trở lại đây, hiệu thực thi pháp luật BVMT KCN cải thiện đạt thành cơng định, cịn nhiều việc phải thực thi tốt Từ lý trên, nhu cầu hoàn thiện hệ thống pháp luật BVMT KCN nâng cao hiệu thực thi thực tế tất yếu khách quan Từ nhược điểm, hạn chế pháp luật thực pháp luật BVMT KCN KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai trình bày, phân tích chương 2, chương luận đề xuất yêu cầu, giải pháp hoàn thiện pháp luật BVMT KCN kiển nghị số giải pháp 83 nhằm nâng cao hiệu thực pháp luật BVMTKCN Việt Nam địa bàn tỉnh Lào Cai KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Các văn pháp luật Luật Bảo vệ môi trường 2014 Luật Bảo vệ môi trường 2020 Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 quy định quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường Nghị định 19/2015/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2015 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Bảo vệ môi trường Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 quản lý chất thải phế liệu Nghị định 40/2019/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2019 sửa đổi, bổ sung số điều nghị định quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật bảo vệ môi trường Quyết định số 926/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ thành lập Ban Quản lý Khu công nghiệp tỉnh Lào Cai Quyết định số 317/QĐ-TTg ngày 4/3/2014 Thủ tướng phủ việc thành lập Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 10 Thông tư số 27/2015/TT-BTNMT ngày 29 tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường 11 Thông tư số 35/2015/TT-BTNMT ngày 30/06/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường bảo vệ môi trường khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao 12 Thông tư số 36/2015/TT-BTNMTngày 30 tháng 06 năm 2015 quản lý chất thải nguy hại 85 13 Thông tư số 01/2016/TT-BXD Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia cơng trình hạ tầng kỹ thuật 14 Thơng tư liên tịch số 06/2015/TTLT-BKHĐT-BNV ngày 03/9/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tư Bộ Nội vụ hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế 15 Quyết định số 67/2016/QĐ-UBND ngày 19 tháng năm 2016 UBND tỉnh Lào Cai Quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Ban Quản lý Khu kinh tế tỉnh Lào Cai 16 Quyết định số 149/KH-UBNDngày 22 tháng năm 2020 UBND tỉnh Lào Cai ban hành Kế hoạch triển khai đề án bảo vệ môi trường chi tiết KCN Tằng Loỏng 17 Quyết định 1881/QĐ-UBND ngày 22/6/2020 UBND tỉnh Lào Cai phê duyệt Quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 Khu công nghiệp Tằng Loỏng, huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai II Các tài liệu cơng trình nghiên cứu 18 Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Lào Cai, Báo cáo công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, Lào Cai, 29/12/2017 19 Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Lào Cai, Báo cáo công tác bảo vệ môi trường khu kinh tế, Lào Cai, 28/12/2018 20 Nguyễn Thị Bình, Trách nhiệm bảo vệ môi trường khu công nghiệp Ban quản lý khu công nghiệp, http://tcdcpl.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/phapluat-kinh-te.aspx?ItemID=148 21 Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo công tác quản lý nhà nước môi trường tháng đầu năm 2015 trọng tâm tháng cuối năm 2015 tình hình triển khai Luật bảo vệ môi trường năm 2014 22 Bộ Tài nguyên Môi trường, Kết luận tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường tài nguyên nước Ban quản lý Khu kinh tế Lào Cai (Chủ đầu tư khu công nghiệp Tằng Loỏng), Hà Nội ngày 25 tháng năm 2017 86 23 Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 1975/QĐ-BTNMT ngày 30/7/2019 Phê duyệt Đề án bảo vệ môi trường chi tiết KCN Tằng Loỏng huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 24 Nguyễn Cường - Song Dỗn, Khu cơng nghiệp Tằng Loỏng (Lào Cai): Thiếu trầm trọng giải pháp bảo vệ môi trường, Báo Tài nguyên Môi trường, https://moitruongxanhvn.com/khu-cong-nghiep-tang-loong-lao-caithieu-tram-trong-giai-phap-bao-ve-moi-truong/ 25 Nguyễn Duy Duyên, Pháp luật bảo vệ môi KCN Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ luật học Viện Đại học mở Hà nội, năm 2017 26 Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị số 24-NQ/TW ngày 03 tháng năm 2013 Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương khóa XI chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường 27 Nguyễn Hằng, Các KCN, KKT tỉnh Lào Cai: Phát triển tăng tốc năm 2018 http://kinhtevadubao.vn/chi-tiet/228-13741-cac-kcn-kkt-tinh-lao-cai-phat-trien-tang-toc-nam-2018.html 28 Hoàng Hiệp, Sớm khắc phục tình trạng nhiễm mơi trường KCN TằngLoỏng,http://dwrm.gov.vn/index.php?language=vi&nv=news&op=Hoatdong-cua-dia-phuong/Som-khac-phuc-tinh-trang-o-nhiem-moi-truong-taiKCN-Tang-Loong-5925 29 Bích Hợp,Lào Cai: Triển khai Đề án bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng,https://baotainguyenmoitruong.vn/lao-cai-trien-khai-dean-bao-ve-moi-truong-khu-cong-nghiep-tang-loong-305194.html 30 Mai Huệ, Tăng cường công tác quản lý bảo vệ môi trường Khu công nghiệp Tằng Loỏng http://laocaitv.vn/kinh-te-moi-truong/tang-cuong-congtac-quan-ly-bao-ve-moi-truong-o-khu-cong-nghiep-tang-loong 31 Trung Kiên- Tuấn Nam, Giải triệt để toán nước thải khu cơng nghiệp; http://laocaitv.vn/kinh-te-moi-truong/giai-quyet-triet-de-baitoan-nuoc-thai-tai-khu-cong-nghiep 87 32 Đức Tính, Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động xả thải nhà máy khu công nghiệp Tằng Lỏong http://laocaitv.vn/kinh-te-moitruong/tang-cuong-kiem-tra-giam-sat-hoat-dong-xa-thai-cua-cac-nha-may-taikhu-cong-nghiem-tang-loong 33 Thu Thủy, Lào Cai: Phát triển kinh tế phải đôi với bảo vệ môi trường https://www.phapluatplus.vn/chinh-tri-xa-hoi/lao-cai-phat-trien-kinh-te-phaidi-doi-voi-bao-ve-moi-truong-d108083.html 34 Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật mơi trường, NXB CAND, Hà Nội, 2018 35 Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Lào Cai, Báo cáo tình hình thực đề án số 02 –ĐA/TU ngày 27/11/2015, công tác bảo vệ môi trường KKT, KCN địa bàn tỉnh Lào Cai, ngày 18/6/2019 36 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lào Cai, Báo cáo theo yêu cầu Đồn giám sát việc thực sách, pháp luật BVMT KCN, sở có nguy gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, Lào Cai, tháng 11 năm 2018 37 UBND tỉnh Lào Cai, Báo cáo việc ban hành thực sách, pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp, khu chế xuất sở sản xuất có nguy gây nhiễm mơi trường cao địa bàn tỉnh Lào Cai, Lào Cai, ngày 20 tháng năm 2018 38 UBND huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai, Báo cáo công tác quản lý bảo vệ môi trường khu công nghiệp Tằng Loỏng, Bảo Thắng, ngày 20/8/2018 39 Viết Vinh, Siết chặt quản lý môi trường Khu Công nghiệp Tằng Loỏng, http://www.baolaocai.vn/xa-hoi/siet-chat-quan-ly-moi-truong-tai-khu- cong-nghiep-tang-loong-z5n20190814073914697.htm 40 Viện Đại học mở Hà Nội, Giáo trình luật Mơi trường, NXB Tư pháp, Hà nội 2013 41 Góp phần nâng cao lực quản lý nhà nước KCN, KKT, http://khucongnghiep.com.vn/nghiencuu/tabid/69/articleType/ArticleView/art icleId/1946/Default.aspx 88 PHỤ LỤC MỘT SỐ HÌNH ẢNH CỦA KCN TẰNG LOỎNG HUYỆN BẢO THẮNG TỈNH LÀO CAI Quy hoạch 1/2000 Khu công nghiệp Tằng Loỏng 89 Cây cối không hoa, quả, cá nuôi ao lại lên chết nỗi khổ hộ dân sống gần khu công nghiệp Tằng Loỏng Các nhà máy hoạt động KCN Tằng Loỏng ngày đêm xả thải môi trường ảnh hưởng tới đời sống người dân sinh sống gần 90 Vị trí xảy cố vỡ đập thải nhà máy DAP Lào Cai Sự cố vỡ hồ chứa bãi thải công ty DAP xẩy hơm 7/9/ 2018 khiến 45 nghìn m3 nước chứa a xít tràn mơi trường ảnh hưởng tới gần 40 hộ dân sống gần 91 Hệ thống xử lý nước thải có cơng suất 3.000 m3 / ngày đêm 92 Do lịch sử để lại, KCN Tằng Loỏng tỉnh Lào Caicòn khoảng 100 hộ dân cần di chuyển khỏi vùng nguy ô nhiễm ... thể bảo vệ môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai 64 2.2.7 Thực tiễn thi hành quy định xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai. .. 50 2.2 THỰC TIỄN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT BẢO VỆ MÔI TRƢỜNG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI HUYỆN BẢO THẮNG, TỈNH LÀO CAI 55 2.2.1 Khái quát khu công nghiệp huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào cai thực trạng... luận pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp thực tiễn thi hành huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai Chƣơng 3: Yêu cầu, giải pháp