“Quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tại chi cục hải quan cửa khẩu lào cai

BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH - - VŨ MINH PHƯƠNG LỚP: CQ56/02.06 LUẬN VĂN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: QUẢN LÝ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LÀO CAI Chuyên ngành : Thuế Mã số : 02 Giáo viên hướng dẫn: PGS,TS Nguyễn Thị Thanh Hoài Hà Nội - 2022 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực, xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Tác giả luận văn tốt nghiệp SV: Vũ Minh Phương i Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC HÌNH viii LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3 Đối tượng nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu luận văn Những đóng góp khoa học luận văn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU 1.1 Khái quát thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.1 Khái niệm chung thuế 1.1.2 Khái niệm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu: 1.1.2 Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.3 Nội dung thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 1.2 Quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 1.2.1 Khái niệm quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 1.2.1.1 Khái niệm 10 1.2.1.2 Mục tiêu quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 11 1.2.1.3 Yêu cầu quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 12 1.2.2 Đối tượng nộp thuế 12 1.2.3 Căn tính thuế 14 1.2.4 Trị giá tính thuế, thời điểm tính thuế tỷ giá tính thuế 15 SV: Vũ Minh Phương ii Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 1.2.5 Đồng tiền nộp thuế 15 1.2.6 Thuế suất 16 1.3 Các quy định pháp lý thủ tục hàng hoá xuất nhập 18 1.3.1 Thủ tục hải quan hàng hoá xuất nhập thương mại 18 1.3.1.1 Quy định khai hải quan 20 1.3.1.2 Quy định hồ sơ hải quan 26 1.3.1.3 Kiểm tra hải quan trình làm thủ tục hải quan 31 1.3.2 Thủ tục hải quan hàng hoá nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất 32 1.4 Các quy định pháp lý quản lý thu thuế hàng hoá xuất nhập 36 1.4.1 Căn tính thuế 36 1.4.1.1.Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hoá áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm 36 1.4.1.2 Căn tính thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hoá áp dụng phương pháp tính thuế tuyệt đối, phương pháp tính thuế hỗn hợp 37 1.4.2 Phương pháp tính thuế 37 1.4.2.1 Phương pháp tính thuế hàng hoá áp dụng thuế suất theo tỷ lệ phần trăm 37 1.4.2.2 Phương pháp tính thuế hàng hoá áp dụng thuế tuyệt đối 38 1.4.3 Trị giá tính thuế 38 1.4.3.1 Nguyên tắc áp dụng trị giá hải quan 39 Phương pháp xác định trị giá hải quan hàng hoá nhập 45 1.4.4 Thời hạn nộp thuế 60 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ XUẤT KHẨU THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LÀO CAI 64 SV: Vũ Minh Phương iii Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.1 Khái quát Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 64 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 64 2.1.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 64 2.1.1.2 Giai đoạn 1955- 1982 64 2.1.1.3 Giai đoạn 1987-1991 64 2.1.1.4 Giai đoạn 1991 đến 65 2.1.2 Bộ máy tổ chức: 66 2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 67 2.2 Thực trạng quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai từ năm 2018 – 2021 69 2.2.1 Kim ngạch xuất nhập 69 2.2.2 Định hướng công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 74 2.2.3 Công tác chống thất thu thuế Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 75 2.3 Đánh giá chung quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 77 2.3.1 Các tiêu Chi cục Hải quan cửa Lào Cai đạt từ năm 2018-2021 77 2.3.1.1 Hoàn thành vượt tiêu thu nộp ngân sách thuế xuất khẩu, thuế nhập 78 2.3.1.2 Công tác cải cách hành chính, đại hố ln trọng 78 2.3.1.3 Chất lượng cán bộ, công chức bước nâng cao 79 2.3.1.4 Các biện pháp xử lý nợ đọng thuế tăng cường 80 2.3.1.5 Công tác chống buôn lậu chống gian lận thương mại trọng 80 SV: Vũ Minh Phương iv Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 2.3.2 Những hạn chế, bất cập quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 81 2.3.2.1 Hạn chế, bất cập quản lý đối tượng nộp thuế 81 2.3.2.2 Hạn chế, bất cập tính thuế 82 2.3.2.3 Hạn chế quản lý thu nộp tiền thuế 84 2.3.2.4 Hạn chế công tác đôn đốc nợ thuế 84 2.3.2.5 Hạn chế quản lý miễn giảm thuế 85 2.3.2.6 Hạn chế Kiểm tra sau thông quan, tra thuế xuất khẩu, thuế nhập 86 2.3.2.7 Một số hạn chế khác 87 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THUẾ XUẤT KHẨU, THUẾ NHẬP KHẨU TẠI CHI CỤC HẢI QUAN CỬA KHẨU LÀO CAI 88 3.1 Định hướng hoạt động, mục tiêu quản lý Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 88 3.1.1 Định hướng, mục tiêu phát triển ngành Hải quan 88 3.1.1.1 Chiến lược phát triển Hải quan năm 2022 năm 88 3.2 Giải pháp tăng cường công tác quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng hoá xuất Chi cục Hải quan cửa Lào Cai 89 3.2.1 Biện pháp tuyên truyền, cải cách thủ tục hành 90 3.2.2 Biện pháp nghiệp vụ 91 3.2.2.1 Biện pháp chống gian lận thuế qua trị giá tính thuế 91 3.2.2.2 Giải pháp chống gian lận thuế qua C/O 93 3.2.2.3 Biện pháp chống gian lận thuế qua mã số, số lượng, trọng lượng hàng hoá 94 3.2.2.4 Biện pháp chống thất thu xử lý nợ đọng thuế xuất khẩu, thuế nhập 95 SV: Vũ Minh Phương v Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài 3.2.2.5 Biện pháp nâng cao lực kiểm tra sau thông quan, tra thuế 97 3.2.3 Biện pháp tổ chức nhân 99 3.2.4 Các biện pháp khác 100 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 SV: Vũ Minh Phương vi Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt CFS Giải nghĩa Certificate of Free Sale - Chứng nhận lưu hành tự Harmonized Commodity Description and HS Coding System - Hệ thống hài hịa mơ tả mã hóa hàng hóa Vietnam Automated Cargo Clearance VNACCS System - Hệ thống thơng quan hàng hóa tự động C/O Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hoá Vietnam Customs Intelligence Information VCIS System (Hệ thống thơng tin tình báo Hải quan Việt Nam) SV: Vũ Minh Phương vii Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC HÌNH Hình 2.1 Sơ đồ máy tổ chức Cục Hải quan tỉnh Lào Cai 66 Hình 2.2 Kết thu ngân sách nhà nước Chi cục Hải quan cửa Lào Cai giai đoạn 2018-2021 (Đvt: tỉ đồng) 74 SV: Vũ Minh Phương viii Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu: Mỗi quốc gia muốn tồn phát triển, điều kiện cần thiết cần có máy lãnh đạo, điều hành, quản lý hoạt động lĩnh vực kinh tế – trị – xã hội – an ninh quốc phịng Để máy hoạt động thường xuyên, liên tục hiệu quả, Nhà nước cần có quỹ tài bền vững Nguồn tài tạo từ khoản thu Nhà nước thuế nguồn thu quan trọng Ở Việt Nam, nguồn động viên từ thuế giữ tỷ lệ lớn Thuế trở thành công cụ hiệu để điều tiết hoạt động kinh tế nội thương ngoại thương Đối với hoạt động kinh tế ngoại thương, sắc thuế quan trọng thường nhắc đến thuế xuất nhập (thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu) hay gọi thuế quan Trước đây, Việt Nam nhiều nước giới áp dụng thuế xuất nhập biện pháp hữu hiệu để hạn chế thương mại bảo vệ thị trường nội địa Tuy nhiên, xu hướng tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế sâu, rộng nay, hàng rào thuế quan phi thuế quan nới lỏng xóa bỏ theo lộ trình cam kết thỏa thuận Việt Nam nước thành viên tổ chức, hiệp hội quốc tế Trở thành thành viên thức nhiều khối liên kết kinh tế khu vực toàn cầu Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á, ASEAN Diễn đàn Hợp tác Kinh tế châu Á – Thái Bình Dương, APEC Tổ chức Thương mại Thế giới, WTO ký kết hiệp định ASEAN cộng, tham gia đàm phán Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương, TPP) …, Việt Nam cắt giảm thuế xuất nhập Tuy nhiên, thuế xuất nhập Nhà nước sử dụng công cụ sách thương mại hai lý do: Một là, thuế xuất nhập công cụ WTO cho phép sử dụng tính minh bạch dễ sử dụng SV: Vũ Minh Phương Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài nghiệp liên doanh; doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài; theo tiêu chí ngành nghề, vốn kinh doanh doanh nghiệp có quy mơ lớn, doanh nghiệp quy mơ trung bình, doanh nghiệp nhỏ + Tiêu chí rủi ro nhóm hàng, mặt hàng xuất khẩu, nhập khẩu: Có thể phân loại nhóm hàng, mặt hàng có kim ngạch nhập lớn, thuế suất cao, có biến động lớn vào nhóm hàng rủi ro cao mặt hàng khác phân loại vào nhóm có độ rủi ro thấp + Tiêu chí thị trường xuất khẩu: Theo nhóm tiêu chí này, hàng hố nhập phân loại rủi ro từ thị trường nước xuất hàng hố Ví dụ, hàng hố nhập từ Trung Quốc, Đài Loan, khu vực ASEAN có rủi ro cao gian lận thương mại, ngược lại hàng hoá từ thị trường EU, Mỹ, Nhật Bản có độ rủi ro thấp Trên sở tiêu chí tập trung quản lý chặt chẽ nhóm hàng có độ rủi ro cao, có ảnh hưởng lớn đến số thu ngân sách gây tác động xấu đến sản xuất nước - Tăng cường phối kết hợp phận nghiệp vụ có liên quan phối hợp chặt chẽ với ngân hàng để xác minh việc toán qua việc mua bán hàng hoá Phối hợp nội Chi cục phận Giá, phận Kiểm tra sau thơng quan, phận Kiểm sốt chống buôn lậu Cụ thể, xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ ba phận để chia sẻ thông tin, tác nghiệp biện pháp xử lý Đối với phận Kiểm tra sau thông quan Chi cục cần chủ động lên kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp có thơng tin từ phận Giá Chi cục chuyển sang, trình điều tra, xác minh xét thấy cần thiết phải kết hợp với phận điều tra chống buôn lậu Với kết phân tích đánh giá từ kiểm tra sau thông quan cũng định hướng cho lực lượng chống buôn lậu Đối với ngân hàng, quan hải quan cần có chủ động để có nguồn thông tin việc xác định số tiền toán SV: Vũ Minh Phương 92 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài hàng hố doanh nghiệp có dấu hiệu gian lận Đối chiếu hợp đồng mua bán, tờ khai hải quan với chứng từ có liên quan số tiền hàng hoá toán thực tế qua ngân hàng Việc thường xuyên cập nhật, bổ sung liệu giá hệ thống quản lý giá tập trung ngành hải quan GTT-22 giúp cho cán hải quan biết trị giá mặt hàng nằm khoảng thời gian nào, cho biết giá trị thực hàng hoá, doanh nghiệp nhập khai báo, từ có sở để nhận định tính trung thực mặt hàng làm thủ tục Lưu ý công chức nhập liệu lên hệ thống quản lý giá GTT-22 cần thiết phải nhập tên công ty, hãng sản xuất, thương hiệu, chủng loại sản phẩm, năm sản xuất để phục vụ tham chiếu việc xác định giá cho hàng hoá nhập giống hệt tương tự Trong năm gần đây, hình thức gian lận qua giá doanh nghiệp ngày tinh vi, hình thức gian lận qua giá chủ yếu hình thức khai giá thấp, khơng kê khai khoản chi phí phải cộng chi phí 3.2.2.2 Giải pháp chống gian lận thuế qua C/O Trong thời gian qua, tình trạng gian lận thuế qua C/O có chiều hướng gia tăng, để tránh ảnh hưởng bất lợi tới môi trường cạnh tranh doanh nghiệp nhập khẩu, không làm suy giảm nguồn thu đơn vị phải tâm thực hiện: - Thay đổi phương pháp kiểm tra, xác định C/O: Ngồi việc kiểm tra tính hợp lệ giấy chứng nhận xuất xứ đăng ký với nước hữu quan hình thức, màu sắc, tên, mẫu chữ ký, mẫu dấu, quan có thẩm quyền cấp, nội dung tiêu chí C/O với chứng từ liên quan việc kiểm tra trực tiếp hàng hố nhãn mác, cấu tạo phân tích tiêu chuẩn tỷ lệ, thành phần hàng hoá theo quy tắc xuất xứ hàng hoá SV: Vũ Minh Phương 93 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Tham khảo thông số mã số, mã vạch Thu thập thơng tin qua báo chí, mạng hãng sản xuất Catalog, chào hàng, tài liệu kỹ thuật - Kịp thời bổ sung kiến thức đặc điểm mặt hàng hố, địi hỏi phải có kiến thức, hiểu biết công nghệ cao qua chuyên gia, hiệp hội chun ngành, phịng thí nghiệm, tổ chức giám định 3.2.2.3 Biện pháp chống gian lận thuế qua mã số, số lượng, trọng lượng hàng hoá Nhằm nâng cao chất lượng việc áp mã hàng hoá làm thủ tục hải quan để hạn chế rủi ro áp mã, sai số lượng, trọng lượng hàng hố, ngăn chặn lợi ích khơng đáng doanh nghiệp cố tình lợi dụng kẽ hở pháp luật hải quan, cần trọng vấn đề sau: - Xây dựng hệ thống tra cứu thuận lợi xác dựa quy tắc tổng quát phân loại hàng hoá theo mã HS - Tổng hợp chuẩn hoá lại mã số mặt hàng hoá thường nhập số doanh nghiệp Xuất phát từ thực tế loại doanh nghiệp thường sản xuất nhập số mặt hàng định để kinh doanh theo lợi thị trường Cũng có thay đổi tỷ lệ thay đổi nhỏ tương đối ổn định Do vậy, để kiểm tra, áp mã nhanh chóng, xác, thống cần thiết phải tổng hợp chuẩn hoá lại Trước mắt loại linh kiện ngành sản xuất khí, điện, điện tử, loại nguyên liệu cách ngành sợi, dệt, da giày số mặt hàng thường nhập qua cửa Lào Cai - Thường xuyên cập nhật tất kết phân tích, phân loại Trung tâm phân tích phân loại khu vực miền Bắc, Trung, Nam xác định trị giá Tổng cục Hải quan mã số hàng hoá Tổng hợp từ kết giám SV: Vũ Minh Phương 94 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài định quan chuyên ngành làm giảm thời gian thơng quan hàng hố chất lượng áp mã hàng hố - Tăng cường chất lượng cơng tác kiểm tra hàng hố ngăn chặn việc bỏ sót số lượng, trọng lượng, hàng hoá, kê khai sai tên hàng Đây việc đối chiếu thực tế hàng hoá với khai báo, làm tốt cơng tác kiểm hố có tác động ngăn chặn gian lận thuế 3.2.2.4 Biện pháp chống thất thu xử lý nợ đọng thuế xuất khẩu, thuế nhập Trong năm qua, vấn đề chống thất thu nợ đọng thuế mối quan tâm đặc biệt ngành Hải quan Chi cục triển khai thực liệt biện pháp xử lý nợ đọng thuế, từ chỗ quản lý số nợ, đối tượng nợ chưa chi tiết loại nợ, thời gian nợ, tượng cưỡng chế nhầm hệ thống theo dõi nợ chưa xác đến Chi cục thực việc phân tích, phân loại nợ đọng, tượng cưỡng chế nhầm khơng cịn Chi cục đưa thông tin nợ thuế doanh nghiệp lên trang Web ngành để doanh nghiệp dễ dàng khai thác, tra cứu, theo dõi tình hình nợ thuế mình, tạo thuận lợi cho doanh nghiệp việc chấp hành nghiêm chỉnh nghĩa vụ nộp thuế Ngồi ra, cịn có nhiều biện pháp đơn đốc thông báo trực tiếp văn đế doanh nghiệp, gọi điện thoại, hay phối hợp với quan thuế, ngân hàng để thu hồi tiền thuế nộp vào ngân sách nhà nước tình hình quản lý nợ thuế thu kết qủa ban đầu, để công tác quản lý theo dõi nợ thuế xuất khẩu, thuế nhập thực vào nề nếp cần phải thực giải pháp cụ thể sau: - Tiếp tục hỗ trợ tích cực cho doanh nghiệp việc hồn thành nghĩa vụ thu nộp thuế: cơng khai, minh bạch thủ tục hải quan, sách thuế Chi cục, nơi làm thủ tục Hải quan; cơng khai số điện thoại đường dây nóng để người khai hải quan chủ động liên lạc yêu cầu cung cấp thông tin liên quan SV: Vũ Minh Phương 95 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài đến cơng tác thu nộp thuế; trì tổ giải vướng mắc thủ tục hải quan sách thuế; tổ chức thường xuyên đối thoại với doanh nghiệp, thơng qua tiếp thu hạn chế, vướng mắc để kịp thời tháo gỡ, giúp doanh nghiệp thơng quan hàng hố nhanh chóng nâng cao tính tuân thủ pháp luật doanh nghiệp - Đề kế hoạch, tiêu thu ngân sách cụ thể năm, quý, tháng cho Chi cục Qua giúp cho đơn vị chủ động theo dõi, đánh giá tiến độ thu ngân sách, nắm bắt tình hình dự đoán khả giai đoạn để có điều chỉnh hợp lý, hiệu - Tăng cường biện pháp theo dõi, thu hồi, cưỡng chế nợ thuế theo hướng chuyên trách: Trong điều kiện thực chế tự kê khai, nộp thuế xác định tính xác việc kê khai hải quan cần qua nhiều khâu nghiệp vụ khác Song song với việc tạo điều kiện thuận lợi, thơng thống cho DN làm thủ tục Hải quan, cần phải có quy chế chặt chẽ, chuyên nghiệp để theo dõi, kiểm soát chấp hành pháp luật thuế từ doanh nghiệp làm thủ tục, có dấu hiệu nợ thuế, phát sinh nợ thuế, tổ chức thu đòi nợ xử lý nợ Coi công tác đôn đốc, thu hồi nợ đọng thuế việc làm thường xuyên, gắn trách nhiệm quản lý nợ thuế với thành tích thi đua cá nhân, đơn vị - Tiếp tục hoàn thiện nâng cao hiệu cơng tác kế tốn thuế đơn vị nhằm cung cấp đầy đủ, xác kịp thời thông tin quản lý thuế (số thuế phải thu, số thuế thu, số thuế nợ, thời gian nợ), đến loại thuế, đối tượng nộp thuế, cần đổi kiện toàn hệ thống kế tốn thuế hàng hóa xuất khẩu, nhập theo hướng đảm bảo hạch toán đầy đủ, xác kịp thời tất nghiệp vụ thuế phát sinh, cần phải tổ chức hệ thống kế toán thống Việc quy định hạch toán kế toán phải tuân thủ nghiêm túc chế độ kế tốn hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu; kế toán chi tiết đến đối tượng nộp thuế để việc theo dõi trình chấp hành nghĩa SV: Vũ Minh Phương 96 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài vụ thuế xác, kịp thời, làm sở cho việc xác lập thông tin, đánh giá ý thức tuân thủ doanh nghiệp, theo dõi sát tình hình cơng nợ thuế đối tượng nộp thuế Mỗi cấp kế toán (Cục, Chi cục) cần thiết lập hệ thống chứng từ, tiêu báo cáo cần thiết, đảm bảo kịp thời phục vụ cho yêu cầu quản lý hải quan cấp, nâng cao chất lượng việc phân tích nợ thuế xuất khẩu, thuế nhập - Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức thu, quản lý, chế tài xử lý vi phạm pháp luật thuế: Để đảm bảo thu đúng, thu đủ khoản nợ đọng thuế, cần phải có chế phối hợp quan, đơn vị ngành việc tổ chức thu, quản lý, xử lý vi phạm pháp luật thuế - Phân loại loại nợ để có hướng xử lý linh hoạt, hiệu Đối với khoản nợ xấu, khoản doanh nghiệp giải thể, phá sản cần nhanh chóng liên hệ với Ban lý giải thể doanh nghiệp tỉnh, thành phố để xác định khả trả nợ thuế cơng ty để có hướng xử lý kịp thời Các khoản phải thu đòi doanh nghiệp khơng cịn địa cần có biện pháp thông báo phương tiện thông tin đại chúng, phối hợp với Sở Kế hoạch đầu tư để trao đổi thông tin thành lập mới, giải từ kết hợp quan Công an, Ngân hàng, Thuế để thu hồi số thuế doanh nghiệp cịn nợ Đối với khoản nợ bình thường, có khả thu, tích cực thực biện pháp đôn đốc để thu hồi nợ 3.2.2.5 Biện pháp nâng cao lực kiểm tra sau thông quan, tra thuế Nhằm thẩm định tính xác, trung thực việc khai hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập thông quan đánh giá mức độ tuân thủ pháp luật người khai hải quan làm sở xem xét mức độ ưu tiên việc làm thủ tục hải quan, kiểm tra, giám sát hải quan xử lý vi phạm để đạt mục tiêu năm 2022 năm hoạt động kiểm tra sau thông SV: Vũ Minh Phương 97 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài quan đạt chuyên nghiệp, chuyên sâu, hiệu quả, đảm bảo để ngành hải quan có bước chuyển biến phương thức kiểm tra hải quan từ tiền kiểm sang hậu kiểm cần thực giải pháp sau: - Đẩy mạnh kiểm tra sau thông quan trụ sở quan hải quan Như vậy, để đáp ứng yêu cầu tăng khối lượng cơng việc kiểm tra sau thơng quan tỷ lệ tờ khai Hải quan kiểm tra sau tăng lên, mật độ kiểm tra sau thông quan ngày tăng thêm phải tránh gây phiền hà cho doanh nghiệp, tránh tình trạng nhiều phận Chi cục kiểm tra doanh nghiệp, nội dung kiểm tra chồng chéo, trùng lắp mà phải kết hợp hài hồ để tránh lãng phí nguồn lực tận dụng, kế thừa, công nhận kết lẫn Xác định doanh nghiệp, mặt hàng có rủi ro cao số doanh nghiệp dấu hiệu gian lận, trốn thuế để tập trung nguồn lực để thực kiểm tra, tra - Tổ chức lại công tác kiểm tra hồ sơ hải quan Chi cục, coi trọng công tác phúc tập hồ sơ Mọi hồ sơ hải quan phải kiểm tra khâu thông quan với phạm vi mức độ kiểm tra luồng, khâu khác (đăng ký hồ sơ, kiểm tra hồ sơ, phúc tập hồ sơ), có phối hợp khâu Kiểm tra sau thông quan hồ sơ hải quan thực theo nguyên tắc quản lý rủi ro sở thu thập, xử lý thông tin doanh nghiệp, mặt hàng, loại hình xuất nhập - Xây dựng hồn chỉnh phần mềm hỗ trợ công tác kiểm tra sau thông quan Đặc điểm hoạt động kiểm tra sau thông quan khối lượng công việc, hồ sơ kiểm tra thường lớn, làm thủ công vừa tốn nhân lực, vừa chậm, khơng xác cần thiết phải xây dựng, nâng cấp, hoàn chỉnh phần mềm hỗ trợ cho kiểm tra doanh nghiệp, số phần mềm mang tính đặc thù, ví dụ phần mềm kiểm tra định mức số mặt hàng gia công, sản xuất xuất hay khoản nguyên vật liệu nhập SV: Vũ Minh Phương 98 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài - Xây dựng lực phát hồ sơ, chứng từ hợp pháp hay không hợp pháp Rất cần thiết phải trang bị cho lực lượng kiểm tra sau thông quan kiến thức để nhận biết chứng từ thuộc hồ sơ hải quan mà doanh nghiệp nộp, xuất trình cho quan hải quan hợp pháp hay khơng hợp pháp Từ đó, cán kiểm tra tự tin để chấp nhận hay bác bỏ khai báo doanh nghiệp - Kiện toàn lại tổ chức máy tra, kiểm tra thực chức quan trọng quan thuế Tập trung tra, kiểm tra doanh nghiệp thường xuyên vi phạm, phân loại doanh nghiệp theo mức độ tin cậy để có biện pháp quản lý thích hợp, sở kiểm tra tốn thuế, kiểm tra hồn thuế Tăng cường cơng tác tra nhằm phòng ngừa xử lý nghiêm nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật thuế xuất khẩu, thuế nhập 3.2.3 Biện pháp tổ chức nhân Bên cạnh nhóm giải pháp tương đối độc lập số nội dung quản lý thuế, có giải pháp chung để tăng cường quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai Phải thống nhận thức tập trung giải vấn đề sau: - Thực đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán công chức Với mục tiêu phát triển lấy nhân tố người làm nòng cốt, Chi cục Hải quan cửa Lào Cai xây dựng chiến lược đào tạo sử dụng cán bộ, tạo động lực khuyến khích người lao động: Xây dựng kế hoạch đào tạo cán bộ, trọng đào tạo chuyên mơn lẫn đạo đức nghề nghiệp để có đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có trình độ ngoại ngữ, tin học cao thực đào tạo kỹ như: thu thập, khai thác phân tích thơng tin, kỹ thương phẩm học, kỹ tham vấn giá, kỹ trình bày, kỹ bác bỏ trị giá khai báo doanh nghiệp, kỹ xử lý vi phạm Việc bố trí sử dụng cán phải gắn với chuyên môn đào tạo Đào tạo gắn với yêu cầu thiết thực công việc không xuất phát từ ý định chủ quan người quản lý Việc luân chuyển cán phải gắn với yếu tố chuyên môn chuyên sâu; xây dựng chế, khen thưởng, kỷ luật rõ ràng nhằm phát huy SV: Vũ Minh Phương 99 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài lực cán công chức, yên tâm công tác, đồng thời kịp thời xử lý cán công chức vi phạm, thiếu tinh thần trách nhiệm, hạn chế rủi ro đạo đức đội ngũ cán công chức 3.2.4 Các biện pháp khác Chi cục Hải quan cửa Lào Cai tiếp tục thực tốt giải pháp Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Lào Cai UBND tỉnh Lào Cai việc thích ứng linh hoạt, kiểm sốt hiệu dịch bệnh Covid-19 gắn với phát triển kinh tế - xã hội, tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập tình hình mới; tiếp tục tăng cường tập trung đẩy mạnh biện pháp tăng thu ngân sách Nhà nước, phấn đấu hoàn thành tiêu thu ngân sách Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan tỉnh giao; đồng thời tập trung chuẩn bị tốt điều kiện theo Kế hoạch Bộ Tài tỉnh Lào Cai SV: Vũ Minh Phương 100 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài KẾT LUẬN Những năm qua thay đổi hoạt động quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai dần có thay đổi phù hợp với thay đổi kinh tế phát triển đất nước hội nhập với kinh tế giới khu vực Đây đơn vị đầu công tác cải cách thủ tục hành áp dụng quy trình quản lý ISO tỉnh, phát huy sáng kiến, cải tiến quy trình nghiệp vụ, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật, công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước Hải quan, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, giữ vững an ninh trị tỉnh Lào Cai nói riêng nước nói chung Để thực tốt nhiệm vụ đó, Chi cục Hải quan cửa Lào Cai phải vượt qua thách thức yêu cầu quản lý chặt chẽ đôi với yêu cầu tạo thuận lợi cho hoạt động xuất , nhập Trong mơ hình quản lý, tổ chức máy, sở vật chất, trang thiết bị Hải quan chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Đội ngũ cán cơng chức cịn yếu trình độ, lực Ngồi ra, sách thuế Việt Nam chưa thay đổi kịp để phù hợp với yêu cầu hội nhập, hoạt động quản lý thuế xuất nhập nhiều vấn đề bất cập cần hồn thiện Đó tình trạng gian lận thuế cịn diễn thường xun, cơng tác cưỡng chế thu thuế chưa đạt hiệu quả, hệ thống phần mềm quy trình thủ tục hải quan chưa đồng bộ, nhiều phần mềm rời rạc nên ảnh hưởng đến việc thực thi nghiệp vụ cán cơng chức…Vì phải tiếp tục hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước hải quan thuế xuất nhập thời gian tới Do đó, để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới, yêu cầu cấp bách phải nhanh chóng sớm đưa hải quan số, hải quan thơng minh vào chương trình quản lý hải quan hồn thiện cơng tác quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Nâng cao ý thức cộng đồng doanh nghiệp công tác quản lý thuế, thực nghiêm túc tự khai, tự nộp doanh nghiệp chấp hành pháp luật thuế, hải quan Chi cục Hải quan cửa Lào Cai cần hoàn thiện giải pháp quản lý, thu thuế xuất nhập cộng đồng SV: Vũ Minh Phương 101 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài doanh nghiệp cũng hưởng ứng thực đầy đủ, xây dựng cửa Lào Cai văn minh, lịch sự, chuyên nghiệp Qua đây, em xin mạnh dạn gợi ý giải pháp nêu để công tác quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa tỉnh Lào Cai tốt thời gian tới Em xin chân thành cảm ơn giảng viên Nguyễn Thị Thanh Hoài toàn thể thầy cô giáo môn Thuế, cô chú, anh chị cán công chức Chi cục Hải quan cửa Lào Cai giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp Kính mong nhận ý kiến dẫn đóng góp quý báu Thầy giáo, Cô giáo người hướng dẫn, người phản biện Em xin chân thành cảm ơn! Sinh viên thực Vũ Minh Phương SV: Vũ Minh Phương 102 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật thuế xuất nhập số 107/2016/QH13 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP Luật Hải quan số 54/2014/QH13 Luật quản lý thuế số 38/2019/QH14 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Nghị định số 59/2018/NĐ-CP Thông tư số 38/2015/TT-BTC Thông tư số 39/TT-BTC Thông tư số 60/2018/TT-BTC SV: Vũ Minh Phương 103 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp SV: Vũ Minh Phương Học viện Tài 104 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: Nhận xét q trình cơng tác thực tập sinh viên: Vũ Minh Phương Khóa: CQ56; Lớp: 06.02 Đề tài: “Quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Lào Cai” Nội dung nhận xét: Về tinh thần, thái độ thực tập sinh viên: Về chất lượng nội dung luận văn: Hà Nội, ngày … tháng … năm 2021 + Điểm - Bằng số: + Bằng chữ Người nhận xét (Ký tên) SV: Vũ Minh Phương 105 Lớp: CQ56/02.06 Luận văn tốt nghiệp Học viện Tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: ………………………………………… Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Vũ Minh Phương Khóa: CQ56; Lớp: 06.02 Đề tài: “Quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan Lào Cai” Nội dung nhận xét: ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… …….…………………………………………………………………………… ……….………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ….……………………………………………………………………………… …….…………………………………………………………………………… ……….…………………………………………………………………… Điểm: - Bằng số: Người nhận xét - Bằng chữ: (Ký ghi rõ họ tên) SV: Vũ Minh Phương 106 Lớp: CQ56/02.06 ... 1.1.2 Vai trò thuế xuất khẩu, thuế nhập 1.1.3 Nội dung thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 1.2 Quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 10 1.2.1 Khái niệm quản lý thuế xuất khẩu, thuế nhập 10... lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai theo nội dung đề luận văn - Đề xuất định hướng, giải pháp hoàn thiện quản lý thu thuế lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa. .. lý thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan cửa Lào Cai từ năm 2018 – 2021 69 2.2.1 Kim ngạch xuất nhập 69 2.2.2 Định hướng công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập Chi cục Hải quan