Nợ công của mỹ và ảnh hưởng của nó đến nền kinh tế việt nam

NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM LỜI MỞ ĐẦU Nợ công vấn đề nóng giới Ngày 6.4.2011, Bồ Đào Nha phải thức lên tiếng kêu gọi trợ giúp tài từ Liên minh châu Âu (EU) để giải khủng hoảng nợ công Năm ngoái, EU tay cứu trợ cho Hy Lạp Ireland Bồ Đào Nha nằm nhóm “nguy vỡ nợ” với Tây Ban Nha, Ý Khơng riêng EU, Mỹ đối mặt với núi nợ khổng lồ Hồi đầu tháng năm Bộ Tài Mỹ dự đốn, nợ cơng nước chạm tới mức trần 14.300 tỷ USD mà pháp luật liên bang cho phép, khoảng thời gian từ 15/4 đến 31/5 Nếu tính từ năm 1995, với trần nợ cơng 4.900 tỉ USD, trần nợ công gấp khoảng ba lần thời điểm Cứ thế, nợ công Mỹ ngày phình to nhiều quốc gia giới Mỹ cường quốc kinh tế số giới lại lâm vào tình trạng nợ cơng trầm trọng, điều có tác động khơng nhỏ tới kinh tế giới, thảm họa giới Tại cường quốc Mỹ lại lâm vào tình trạng khủng hoảng nợ cơng liệu nợ cơng có tác động đến kinh tế Việt Nam? Chúng ta cần có biện pháp để ngăn chặn ảnh hưởng mang tính tiêu cực từ nợ cơng Mỹ? Đó lí mà nhóm chúng tơi định nghiên cứu đề tài luận văn tốt nghiệp: “Nợ công Mỹ ảnh hƣởng đến kinh tế Việt Nam” Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Chƣơng I NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ NỢ CÔNG I Khái quát chung Khái niệm nợ công Khái niệm nợ công khái niệm tương đối phức tạp Tuy nhiên, hầu hết cách tiếp cận cho rằng, nợ công khoản nợ mà Chính phủ quốc gia phải chịu trách nhiệm việc chi trả khoản nợ Chính vậy, thuật ngữ nợ cơng thường sử dụng nghĩa với thuật ngữ nợ Nhà nước hay nợ Chính phủ Tuy nhiên, nợ cơng hồn toàn khác với nợ quốc gia Nợ quốc gia toàn khoản nợ phải trả quốc gia, bao gồm hai phận nợ Nhà nước nợ tư nhân (doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân) Như vậy, nợ công phận nợ quốc gia mà Theo cách tiếp cận Ngân hàng Thế giới, nợ công hiểu nghĩa vụ nợ bốn nhóm chủ thể bao gồm: - Thứ nhất: nợ Chính phủ trung ương Bộ, ban, ngành trung ương - Thứ hai: nợ cấp quyền địa phương - Thứ ba: nợ Ngân hàng trung ương - Thứ tư: nợ tổ chức độc lập mà Chính phủ sở hữu 50% vốn, việc lập ngân sách phải phê duyệt Chính phủ Chính phủ người chịu trách nhiệm trả nợ trường hợp tổ chức vỡ nợ Cách định nghĩa tương tự quan niệm Hệ thống quản lý nợ phân tích tài Hội nghị Liên hiệp quốc thương mại phát triển (UNCTAD) Theo quy định pháp luật Việt Nam, nợ cơng hiểu bao gồm ba nhóm là: - Nợ Chính phủ: khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ngoài, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ khoản vay khác Bộ Tài ký kết, phát hành, uỷ quyền phát hành theo quy định pháp luật Nợ Chính phủ khơng bao gồm khoản nợ Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Ngân hàng Nhà nước Việt Nam phát hành nhằm thực sách tiền tệ thời kỳ - Nợ Chính phủ bảo lãnh: khoản nợ doanh nghiệp, tổ chức tài chính, tín dụng vay nước, nước ngồi Chính phủ bảo lãnh - Nợ quyền địa phương: khoản nợ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung UBND cấp tỉnh) ký kết, phát hành uỷ quyền phát hành Như vậy, khái niệm nợ công theo quy định pháp luật Việt Nam đánh giá hẹp so với thông lệ quốc tế Nhận định nhiều chuyên gia uy tín lĩnh vực sách cơng thừa nhận Đặc trƣng nợ cơng Tuy có nhiều cách tiếp cận rộng hẹp khác nợ công, bản, nợ cơng có đặc trưng sau đây: - Nợ công khoản nợ ràng buộc trách nhiệm trả nợ Nhà nước Khác với khoản nợ thông thường, nợ công xác định khoản nợ mà Nhà nước (bao gồm quan nhà nước có thẩm quyền) có trách nhiệm trả khoản nợ Trách nhiệm trả nợ Nhà nước thể hai góc độ trực tiếp gián tiếp Trực tiếp hiểu quan nhà nước có thẩm quyền người vay đó, quan nhà nước chịu trách nhiệm trả nợ khoản vay (ví dụ: Chính phủ Việt Nam quyền địa phương) Gián tiếp trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền đứng bảo lãnh để chủ thể nước vay nợ, trường hợp bên vay khơng trả nợ trách nhiệm trả nợ thuộc quan đứng bảo lãnh (ví dụ: Chính phủ bảo lãnh để Ngân hàng Phát triển Việt Nam vay vốn nước ngồi) - Nợ cơng quản lý theo quy trình chặt chẽ với tham gia quan nhà nước có thẩm quyền Việc quản lý nợ cơng địi hỏi quy trình chặt chẽ nhằm đảm bảo hai mục đích: là, đảm bảo khả trả nợ đơn vị sử dụng vốn vay cao đảm bảo cán cân tốn vĩ mơ an ninh tài quốc gia; hai là, để đạt mục tiêu q trình sử dụng vốn Bên cạnh đó, việc quản lý nợ cơng cách chặt chẽ cịn có ý nghĩa quan trọng mặt trị xã hội Theo quy định pháp luật Việt Nam, nguyên tắc quản lý nợ cơng Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Nhà nước quản lý thống nhất, tồn diện nợ cơng từ việc huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay đến việc trả nợ để đảm bảo hai mục tiêu nêu Mục tiêu cao việc huy động sử dụng nợ công phát triển kinh tế – xã hội lợi ích chung Nợ cơng huy động sử dụng để thỏa mãn lợi ích riêng cá nhân, tổ chức nào, mà lợi ích chung đất nước Xuất phát từ chất Nhà nước thiết chế để phục vụ lợi ích chung xã hội, Nhà nước dân, dân dân nên đương nhiên khoản nợ công định phải dựa lợi ích nhân dân, mà cụ thể để phát triển kinh tế – xã hội đất nước phải coi điều kiện quan trọng II Bản chất kinh tế nợ công Nghiên cứu làm rõ chất kinh tế nợ công quan điểm kinh tế học nợ công giúp nhà làm luật xây dựng quy định pháp luật phù hợp với tình hình kinh tế – xã hội nhằm đạt hiệu sử dụng nợ công Việt Nam Xét chất kinh tế, Nhà nước mong muốn bắt buộc tiêu vượt khả thu (khoản thuế, phí, lệ phí khoản thu khác) phải vay vốn điều làm phát sinh nợ công Như vậy, nợ công hệ việc Nhà nước tiến hành vay vốn Nhà nước phải có trách nhiệm hồn trả Do đó, nghiên cứu nợ công phải bắt nguồn từ quan niệm việc Nhà nước vay Trong lĩnh vực tài cơng, ngun tắc quan trọng ngân sách nhà nước nhà kinh tế học cổ điển coi trọng ghi nhận pháp luật hầu hết quốc gia, nguyên tắc ngân sách thăng Theo nghĩa cổ điển, ngân sách thăng hiểu ngân sách mà đó, số chi với số thu Về ý nghĩa kinh tế, điều giúp Nhà nước tiết kiệm chi tiêu hoang phí, cịn ý nghĩa trị, ngun tắc giúp hạn chế tình trạng Chính phủ lạm thu thông qua việc định khoản thuế Các nhà kinh tế học cổ điển A.Smith, D.Ricardo, J.B.Say người khởi xướng ủng hộ triệt để nguyên tắc quản lý tài Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM cơng Và thế, nhà kinh tế học cổ điển không đồng tình với việc Nhà nước vay nợ để chi tiêu Ngược lại với nhà kinh tế học cổ điển, nhà kinh tế học đánh giá có ảnh hưởng mạnh mẽ nửa đầu kỷ XX John M.Keynes (1883-1946) người ủng hộ (gọi trường phái Keynes) lại cho rằng, nhiều trường hợp, đặc biệt kinh tế suy thoái dẫn đến việc đầu tư tư nhân giảm thấp, Nhà nước cần ổn định đầu tư cách vay tiền (tức cố ý tạo thâm hụt ngân sách) tham gia vào dự án đầu tư công cộng đường xá, cầu cống trường học, kinh tế có mức đầu tư tốt trở lại Học thuyết Keynes (cùng với chỉnh sửa định từ đóng góp phản đối số nhà kinh tế học sau Milton Friedman Paul Samuelson) hầu hết Chính phủ áp dụng để vượt qua khủng hoảng tình trạng trì trệ kinh tế Hiện giới, tài cơng dựa ngun tắc ngân sách thăng bằng, khái niệm thăng khơng cịn hiểu cách cứng nhắc quan niệm nhà kinh tế học cổ điển, mà có uyển chuyển Ví dụ, theo quy định pháp luật Việt Nam, khoản chi thường xuyên không vượt khoản thu từ thuế, phí lệ phí; nguồn thu từ vay nợ để dành cho mục tiêu phát triển Hầu hết quốc gia thực kinh tế thị trường có hoạt động vay nợ Việc vay nợ Nhà nước thường thực dựa quan điểm Keynes, có hai điều chỉnh quan trọng: là, việc cố ý thâm hụt ngân sách bù đắp khoản vay không thực vĩnh viễn, lẽ xét lý thuyết tác động từ khoản vay có ích ngắn hạn cịn dài hạn lại có ảnh hưởng tiêu cực Nhà nước cần phải có giới hạn mặt thời gian việc sử dụng khoản vay; hai là, khoản nợ công phải kiểm soát kỹ lưỡng nhằm đảm bảo hiệu sử dụng, đồng thời hạn chế tác động không mong muốn từ việc sử dụng khoản vay Việc quản lý nợ cơng hiệu giúp mục đích vay vốn đạt với chi phí thấp nhất, đồng thời đảm bảo khả trả nợ hạn Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Phân loại nợ công Có nhiều tiêu chí để phân loại nợ cơng, tiêu chí có ý nghĩa khác việc quản lý sử dụng nợ công Theo tiêu chí nguồn gốc địa lý vốn vay nợ cơng gồm có hai loại: nợ nước nợ nước ngồi - Nợ nước nợ cơng mà bên cho vay cá nhân, tổ chức Việt Nam - Nợ nước ngồi nợ cơng mà bên cho vay Chính phủ nước ngồi, vùng lãnh thổ, tổ chức tài quốc tế, tổ chức cá nhân nước Như vậy, theo pháp luật Việt Nam, nợ nước ngồi khơng hiểu nợ mà bên cho vay nước ngoài, mà toàn khoản nợ công nợ nước Việc phân loại nợ nước nợ nước ngồi có ý nghĩa quan trọng quản lý nợ Việc phân loại mặt thơng tin giúp xác định xác tình hình cán cân tốn quốc tế Và số khía cạnh, việc quản lý nợ nước ngồi cịn nhằm đảm bảo an ninh tiền tệ Nhà nước Việt Nam, khoản vay nước chủ yếu ngoại tệ tự chuyển đổi phương tiện toán quốc tế khác Theo phƣơng thức huy động vốn nợ cơng có hai loại nợ công từ thỏa thuận trực tiếp nợ công từ công cụ nợ - Nợ công từ thỏa thuận trực tiếp khoản nợ công xuất phát từ thỏa thuận vay trực tiếp quan nhà nước có thẩm quyền với cá nhân, tổ chức cho vay Phương thức huy động vốn xuất phát từ hợp đồng vay, tầm quốc gia hiệp định, thỏa thuận Nhà nước Việt Nam với bên nước ngồi - Nợ cơng từ công cụ nợ khoản nợ công xuất phát từ việc quan nhà nước có thẩm quyền phát hành công cụ nợ để vay vốn Các công cụ nợ có thời hạn ngắn dài, thường có tính vơ danh khả chuyển nhượng thị trường tài Theo tính chất ƣu đãi khoản vay làm phát sinh nợ cơng nợ cơng có ba loại nợ cơng từ vốn vay ODA, nợ công từ vốn vay ưu đãi nợ thương mại thông thường Theo trách nhiệm chủ nợ nợ cơng phân loại thành nợ cơng phải trả nợ cơng bảo lãnh III Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM - Nợ cơng phải trả khoản nợ mà Chính phủ, quyền địa phương có nghĩa vụ trả nợ - Nợ cơng bảo lãnh khoản nợ mà Chính phủ có trách nhiệm bảo lãnh cho người vay nợ, bên vay khơng trả nợ Chính phủ có nghĩa vụ trả nợ Theo cấp quản lý nợ nợ cơng phân loại thành nợ cơng trung ương nợ cơng quyền địa phương - Nợ công trung ương khoản nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh - Nợ công địa phương khoản nợ công mà quyền địa phương bên vay nợ có nghĩa vụ trực tiếp trả nợ Theo quy định Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 khoản vay nợ quyền địa phương coi nguồn thu ngân sách đưa vào cân đối, nên chất nợ công địa phương Chính phủ đảm bảo chi trả thơng qua khả bổ sung từ ngân sách trung ương Những tác động nợ cơng Như phân tích, ta rút nợ cơng vừa có nhiều tác động tích cực có số tác động tiêu cực Nhận biết tác động tích cực tiêu cực nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực điều cần thiết xây dựng thực pháp luật quản lý nợ cơng Những tác động tích cực chủ yếu nợ công bao gồm: - Nợ công làm gia tăng nguồn lực cho Nhà nước, từ tăng cường nguồn vốn để phát triển sở hạ tầng tăng khả đầu tư đồng Nhà nước Việt Nam giai đoạn tăng tốc phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, sở hạ tầng yếu tố có tính chất định Muốn phát triển sở hạ tầng nhanh chóng đồng bộ, vốn yếu tố quan trọng Với sách huy động nợ công hợp lý, nhu cầu vốn bước giải để đầu tư sở hạ tầng, từ gia tăng lực sản xuất cho kinh tế - Huy động nợ cơng góp phần tận dụng nguồn tài nhàn rỗi dân cư Một phận dân cư xã hội có khoản tiết kiệm, thơng IV Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM qua việc Nhà nước vay nợ mà khoản tiền nhàn rỗi đưa vào sử dụng, đem lại hiệu kinh tế cho khu vực công lẫn khu vực tư - Nợ công tận dụng hỗ trợ từ nước tổ chức tài quốc tế Tài trợ quốc tế hoạt động kinh tế – ngoại giao quan trọng nước phát triển muốn gây ảnh hưởng đến quốc gia nghèo, muốn hợp tác kinh tế song phương Nếu Việt Nam biết tận dụng tốt hội này, có thêm nhiều nguồn vốn ưu đãi để đầu tư phát triển sở hạ tầng, sở tơn trọng lợi ích nước bạn, đồng thời giữ vững độc lập, chủ quyền sách quán Đảng Nhà nước Bên cạnh tác động tích cực nêu trên, nợ công gây tác động tiêu cực định Nợ công gây áp lực lên sách tiền tệ, đặc biệt từ khoản tài trợ nước Nếu kỷ luật tài Nhà nước lỏng lẻo, nợ cơng tỏ hiệu tình trạng tham nhũng, lãng phí tràn lan thiếu chế giám sát chặt chẽ việc sử dụng quản lý nợ công Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Chƣơng II THỰC TRẠNG NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NĨ ĐẾN VIỆT NAM I Tổng quan tình hình nợ công giới Kể từ khủng hoảng tài năm 2008-2009, nợ cơng kinh tế phát triển tăng lên đáng kể Nguyên nhân đến từ việc đẩy mạnh gói kích cầu, quốc hữu hóa khoản nợ tư nhân, kế hoạch giảm thuế… nỗ lực kéo kinh tế thoát khỏi suy thối Tuy nhiên, nợ cơng khơng câu chuyện nước Mỹ, vấn đề nhiều nước với nguy thách thức to lớn gọi khủng khoảng không sai Theo thống kê Quỹ tiền tệ Quốc tế (IMF), Nhật Bản nước có tỷ lệ tổng nợ cơng quốc gia (Gross general government debt) GDP lớn với mức 220% GDP, Hy Lạp với 142% GDP Mỹ đứng vị trí thứ gánh nặng nợ cơng tính theo cách Tuy nhiên, tính thêm vào tài sản tài mà quốc gia nắm giữ, Hy Lạp nước có tỷ lệ nợ ròng quốc gia (Net general government debt) GDP lớn với 142% GDP, sau đến Nhật Bản với 117% Nhóm – Lớp KTĐT32B LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM GDP Với cách tính này, Mỹ đứng thứ 11 danh sách quốc gia có gánh nặng nợ công lớn Điểm đáng ý Nhật Bản Ý có tỷ lệ nợ cơng GDP lớn, phần lớn khoản nợ nhà đầu tư nước nắm giữ Kinh tế Mỹ ảnh hưởng to lớn mạnh mẽ kinh tế giới vốn có thay đổi hay diến biến kinh tế Mỹ dư luận theo dõi sát Việc xử lý nợ cơng Mỹ tuần khơng nằm ngồi nhận định Cuối Quốc hội Mỹ thơng qua dự luật Tổng thống Barack Obama ký ban hành thành luật nâng trần nợ công với nội dung chủ yếu nâng trần nợ thêm 2.100 tỷ USD năm 2013 cắt giảm thâm hụt ngân sách 2.500 tỷ USD vòng 10 năm tới Điều chấm dứt “cuộc chiến” nợ công dai d ng, phức tạp nhánh quyền lực Mỹ năm 2011 Tuy nhiên kinh tế Mỹ khơng mà “sáng sủa” Tăng trưởng GDP quí đạt 1,3%, mức thấp kể từ sau khủng khoảng năm 20082009 đến nay, thêm vào nợ công vượt GDP năm 2010 với số 14.580,7 tỷ USD/14.526,5 tỷ USD vào ngày 3/8, tiếp ngày 4/8 Dow Jones bốc 500 điểm gọi “Ngày Thứ Năm đen tối” Trong bối cảnh đó, có quan điểm cho nước Mỹ rơi vào suy thối Nhóm – Lớp KTĐT32B 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Vấn đề Việt Nam phải nỗ lực chuyển dịch cấu mặt hàng xuất theo hướng cao cấp hơn, đa dạng Trong thời gian trước mắt, Việt Nam nên củng cố sức cạnh tranh ngành công nghiệp để kinh tế Mỹ hồi phục triển khai chiến lược xuất với nhiều mặt hàng đa dạng Đối với hoạt động xuất khoáng sản, nhiên liệu Trước chịu ảnh hưởng khủng hoảng tài tồn cầu, sản phẩm dầu thơ xuất tăng nhẹ năm đầu giai đoạn 2001 – 2006 sau giảm dần Sự sụt giảm mỏ dầu cạn kiệt việc thăm dò mua mỏ dầu nước khác không tiến triển xảy suy thoái Nhiều kinh tế lớn Nhật, Nga, EU lâm vào tình trạng suy thối, Mỹ thức lâm vào suy thối từ tháng 12/2007 giá dầu thơ sụt giảm mạnh với nhu cầu xây dựng xuống ảnh hưởng tới mặt hàng dầu Việt Nam, từ ngưỡng cao xuống 50 USD/thùng Kinh tế giới bước vào giai đoạn suy thoái khiến giá dầu giảm mạnh, giá dầu giảm tác động đến nguồn thu từ dầu mỏ Việt Nam Tuy không chịu ảnh hưởng thị trường chịu ảnh hưởng giá Kim ngạch xuất nhóm năm 2008 đạt gần tỷ USD giảm 40,1% tương đương 3,35 tỷ USD, giảm giá giảm 4,83 tỷ USD tăng lượng khoảng 1,48 tỷ USD Lượng dầu thô xuất năm 2008 14,5 triệu bắt đầu giảm từ năm 2009 xuống 12 triệu tấn, năm 2010 11 triệu tương đương với việc làm giảm kim ngạch từ 11,3 tỷ USD năm 2008 xuống 7,2 tỷ USD năm 2009, 6,6 tỷ USD năm 2010 Mức giá dự tính dự tính giao động mức trung bình khoảng 70 – 80 USD/thùng.Về than đá, giảm dần chủ trương kiểm soát chặt chẽ xuất tài nguyên, mức xuất than trì 23 triệu năm 2008 xuống mức 20 triệu năm 2009 18 triệu năm 2010 Dự kiến kim ngạch năm 2010 đạt 1,5 tỷ USD Đối với hoạt động xuất nông, lâm, thủy sản Do kinh tế Việt Nam mở cửa hội nhập sâu vào kinh tế khu vực giới nên tránh khỏi ảnh hưởng khủng hoảng Hoa Kỳ , EU, Trung Quốc thị trường quan trọng, có sức tiêu thụ lớn hàng nơng, lâm, thủy sản Việt Nam Trước khủng hoảng hàng xuất Việt Nam bị cạnh tranh ngày khốc liệt hàng xuất loại số nước, khả Nhóm – Lớp KTĐT32B 20 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM sản xuất mặt hàng nông, thuỷ sản gặp nhiều khó khăn, cịn vấp phải nhiều rào cản thương mại quốc tế mức tăng tỷ giá tháng đầu năm 2009 làm cho khả xuất năm giảm so với năm 2008 Kim ngạch xuất số mặt hàng nông, lâm, thủy sản Việt Nam sang Hoa Kỳ tăng lên từ 619 triệu USD (năm 2001) đến 1,8 tỷ USD tháng đầu năm 2008 Khi khủng hoảng tài chính, tín dụng xảy ra, kinh tế Mỹ nước EU gặp khó khăn sức tiêu dùng giảm nên hàng Việt Nam xuất vào thị trường lớn gặp khó khăn Những tác động bắt đầu bộc lộ từ tháng năm 2008, xuất chững lại giá xuất mặt hàng nông sản giảm so với tháng trước, tổng kim ngạch xuất nông, lâm, thủy sản tháng 9/2008 đạt 1,45 tỷ USD tăng 32,6% so với tháng 9/2007 giảm 11% so với tháng 8/2008 Đối với nhóm hàng công nghiệp chế biến Năm 2008, chịu ảnh hưởng biến động kinh tế giới nên hoạt động xuất diễn biến không theo quy luật, tháng đầu năm xuất gặp thuận lợi giá, kim ngạch xuất đạt mức cao tháng nhiên đến tháng xuất giảm mạnh tiếp tục giảm tháng cuối năm Nhu cầu thị trường xuất bị thu hẹp, đơn đặt hàng xuất dệt may, đồ gỗ vào Mỹ giảm ảnh hưởng từ khủng hoảng tài tồn cầu Trong thị trường xuất gặp khó khăn chi phí đầu vào khơng giảm chí cịn tăng cao Năm 2008, Việt Nam xuất khoảng 64,8 tỷ USD, khoảng 32,1% giá trị xuất hàng cơng nghiệp nặng khống sản, 45,2% hàng cơng nghiệp nhẹ tiểu thủ công nghiệp, 23,5% hàng nơng, lâm, thuỷ sản Nhóm hàng cơng nghiệp chế biến, công nghiệp thủ công mỹ nghệ chịu ảnh hưởng nhiều từ tác động khủng hoảng toàn cầu nhu cầu mặt hàng giảm mạnh Trong tháng đầu năm 2009, xuất mặt hàng dệt may, da giày, đồ gỗ gặp khó khăn thị trường tiêu thụ bị thu hẹp, đơn hàng xuất dệt may, đồ gỗ, giày dép vào Mỹ giảm, nhiều hàng rào phi thuế quan biện pháp bảo hộ mậu dịch nước dựng lên Chi phí đầu vào phục vụ cho sản xuất tăng cao lương công nhân lãi suất ngân hàng Tuy nhiên đến tháng 5, tháng 6/2009 kinh tế giới bắt đầu phục hồi kim ngạch xuất tháng đầu năm Nhóm – Lớp KTĐT32B 21 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM 2009 đạt 20,2 tỷ USD giảm 47% so với năm 2008 Lĩnh vực công nghiệp, mặt hàng dệt may đạt 9,06 tỷ USD giảm 0,6% so với năm 2008, da giày đạt khoảng 4,1 tỷ USD, xuất đồ gỗ với nhiều nỗ lực đạt khoảng 2,7 tỷ USD năm 2009 Đối với bất động sản Chỉ có FDI vào lĩnh vực khu cao ốc văn phòng, resort cao cấp bị ảnh hưởng, nhiên suy giảm lĩnh vực đầu tư điều đáng quan ngại Đối với thị trƣờng chứng khốn Sự ảnh hưởng có tác động tâm lý thời nhà đầu tư (NĐT) Cịn hoạt động thị trường chứng khốn yếu tố nội kinh tế nước ta quy định Điều thấy rõ mà thị trường chứng khốn Việt Nam khơng cịn q bị ảnh hưởng khối ngoại Nhưng tháng qua mặc cho quỹ đầu tư nước ngồi thối vốn hay khối ngoại bán rịng thị trường chứng khốn VIệt Nam sôi động Về mặt tâm lý ảnh hưởng lớn đến thị trường thị trường chứng khoán Việt Nam hình thành việc chạy theo đám đông điều chánh khỏi thị trườn Việt Nam Mặc cho công ty chứng khốn VIệt Nam có mối quan hệ làm ăn với cơng ty tổ chức nước ngồi hay khơng thị trường bị ảnh hưởng theo Tuy nhiên, khủng hoảng thị trường nước ngồi khiến nguồn vốn đầu tư vào TTCK Việt Nam không dồi Nguồn tiền tổ chức đầu tư Việt Nam tiền từ công ty mẹ nước ngồi Nếu cơng ty nước ngồi khó khăn cơng ty Việt Nam phải dè dặt đầu tư Điều làm hạn chế nguồn cung thị trường, làm cho TTCK khó tăng nhanh vừa qua Đối với ngành du lịch Ngành du lịch Việt Nam khơng bị tác động nhiều khách du lịch vào Việt Nam đa dạng không tập trung phân khúc khách cao cấp Nhóm – Lớp KTĐT32B 22 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Chƣơng III GIẢI PHÁP ĐỂ HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG CỦA MỸ ĐẾN VIỆT NAM I Bài học giới Trong sóng khủng hoảng kinh tế nối tiếp từ Mỹ Latinh thập niên 80 kỷ trước khủng hoảng châu năm 1997, nước học cách tiếp cận sách kinh tế có hiệu xây dựng khung quản lý nợ công bền vững Nhưng thật đáng tiếc, lại tới lượt châu Âu lâm nguy Cuộc khủng hoảng châu Âu ban đầu khủng hoảng tài chính, nhanh chóng phát triển thành khủng hoảng nợ công kinh điển sau phủ phải can thiệp để cứu ngân hàng Chính động thái lại gây loạt nỗi lo ngân hàng cho "dựa dẫm" vào bảo lãnh nợ phủ Khi nợ quốc gia dường khơng cịn ổn định Một tiền lệ khó quên vụ vỡ nợ Mỹ Latinh cách gần 30 năm Vào tháng 8/1982 đất nước Mexico làm rung chuyển giới Chính phủ tun bố khơng có khả trả nợ Gần suốt mùa hè năm Mexico, nước tiên lượng thâm hụt ngân sách chiếm 11% GDP vay mượn thị trường quốc tế với chi phí ngày bị đẩy lên cao Các ngân hàng tự trấn an đất nước khơng thể bị vỡ nợ Nhưng phải đến đến, loạt nước vốn có mơ hình kinh tế khác lại xếp hàng đổ vỡ theo hiệu ứng "domino." Trong Mexico tới bùng nổ kinh tế dựa vào dầu mỏ nhờ cú sốc dầu mỏ lần hai thập niên 70 kỷ trước, đất nước áchentina lại chìm chế quản lý kinh tế yếu chế độ độc tài quân Còn Brazil trải qua thần kỳ kinh tế với tốc độ tăng trưởng đầy ấn tượng nhờ nhập vốn tựu chung lại nước tạo vấn đề chung đơn giản: nợ nần mức Sự vỡ nợ Mỹ Latinh ảnh hưởng tới hệ thống ngân hàng tất nước công nghiệp chủ chốt, gây gọi "tua lại" Đại suy thoái Nợ nần Mexico liên đới tới 90% vốn hóa ngân hàng chủ chốt Mỹ Nhóm – Lớp KTĐT32B 23 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Giải pháp coi sáng suốt vào thời điểm để tránh tình trạng vỡ nợ cho nước vay nợ lớn Mỹ Latinh có kết hợp ba nhân tố: cứu trợ khẩn cấp quốc tế thông qua Quỹ Tiền tệ Quốc tế, thực cắt giảm mạnh chi tiêu nước theo điều kiện ngặt nghèo mà IMF đặt ngân hàng bổ sung vốn Các tổ chức tài khơng xóa nợ cho Mỹ Latinh cho dù năm sau xảy khủng hoảng mà việc cắt giảm chi tiêu khơng cịn đe dọa ổn định hệ thống ngân hàng Thay vào bắt đầu cho vay dự án Trong khu vực biết đến với tên gọi "một thập niên bị đánh cắp." Giải pháp châu Âu dường lặp lại xảy thập niên 80 bị đánh cắp nước phát triển Đó kết hợp hỗ trợ quốc tế, biện pháp thắt lưng buộc bụng tuyên bố rõ ràng ngân hàng trách nhiệm tài vấn đề mà họ gây Cùng ngân hàng đồng hương thập niên 80 Thế kỷ trước, "đại gia" châu Âu, ngân hàng Đức, Anh Pháp, "dính" vào khoản tiền khổng lồ mà họ sai lầm nghĩ nợ an toàn Sự cắt giảm đáng kể nợ chủ quyền nước Eurozone dễ bị tổn thương có sức cơng phá mạnh tới mức gây đợt hoảng loạn ngân hàng Thừa nhận vấn đề ngân hàng u cầu phủ cứu trợ Đó khủng hoảng trở thành thách thức với Anh, Đức Pháp Sáng kiến chung mà Pháp Đức khởi xướng Deauville đầu tháng 11/2011 biện pháp tái cấu nợ thực sau năm 2013 cố gắng tránh cú sốc tức thời viện cắt giảm chi tiêu Nhưng việc loan báo trước khả xóa nợ dẫn tới mối lo bất ổn ngân sách Do cần có bảo lãnh kèm theo điều kiện phần nợ chưa toán để át nỗi lo xóa hết nợ Cơ chế giải nguy vỡ nợ quốc gia theo trình tự góp phần nâng cao lực quản trị tồn cầu giải vấn đề lâu dài thị trường nợ quốc gia Những đề xuất thảo luận rộng rãi năm 1999-2000 Phó giám đốc điều hành IMF Anne Krueger hối thúc triển khai Cơ chế Tái Cơ cấu Nợ Chủ quyền nhằm đưa lộ trình pháp lý cho việc áp mức Nhóm – Lớp KTĐT32B 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM cắt giảm chung chủ nợ để từ chấm dứt trở ngại mang tính tập thể việc tìm kiếm giải pháp hiệu để tránh vỡ nợ quốc gia II Bài học kinh nghiệm Việt Nam - Đối với Việt Nam, khủng hoảng nợ cơng Mỹ nhiều có tác động trực tiếp gián tiếp, trước mắt lâu dài đến nhiều mặt đời sống kinh tế-xã hội-chính trị đất nước, đồng thời cho học quý báu: Một mặt, khó khăn thị trường tài từ Mỹ gặp khủng hoảng - với tư cách đối tác thương mại thị trường xuất lớn Việt Nam làm thu hẹp khả xuất hàng hóa, dịch vụ, lao động đó, làm thu hẹp nguồn thu nhập ngoại tệ từ xuất khẩu, kiều hối dòng FDI, giảm bớt số nguồn động lực hội phát triển, mở rộng xuất Việt Nam…; Mặt khác, thực tiễn khủng hoảng giúp rút học cảnh tỉnh cần thiết yêu cầu quản lý nhà nước q trình phịng ngừa vượt qua khủng hoảng, có minh bạch thơng tin, quản lý nâng cao hiệu đầu tư cơng, trì hiệu lực, hiệu giám sát vĩ mô, bảo đảm yêu cầu an sinh xã hội tìm kiếm, phối hợp nguồn lực cho phát triển đất nước theo yêu cầu phát triển bền vững… - Đặc biệt, khủng hoảng nợ công Mỹ củng cố tâm tái cấu trúc kinh tế nói chung, đầu tư cơng Việt Nam nói riêng, theo hướng dài hạn, cần chủ động giảm thiểu dần đầu tư cơng, tăng đầu tư ngồi ngân sách nhà nước tổng đầu tư xã hội; chuyển trọng tâm đầu tư cơng ngồi lĩnh vực kinh tế, để tập trung vào phát triển lĩnh vực hạ tầng xã hội; phòng ngừa giảm thiểu hoạt động đầu tư cơng gắn với chi phối ý chí chủ quan ngắn hạn, "tư nhiệm kỳ", bệnh thành tích, hay "lợi ích nhóm" Chúng ta cần có đổi quy trình tiêu thức phù hợp chuẩn hóa để tạo lựa chọn thông qua dự án đầu tư theo lĩnh vực yêu cầu đầu tư, mục tiêu kinh tế-xã hội, mơi trường, lợi ích quốc gia địa phương, ngành, cụ thể dài hạn, có phân biệt loại mục tiêu loại tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư cơng-đầu tư lợi nhuận đầu tư phi lợi nhuận, khắc phục nhập nhằng nguồn vốn hoạt động lợi nhuận với nguồn vốn hoạt động phi lợi nhuận, trách nhiệm xã hội tập đoàn kinh tế nhà nước ổn định kinh tế vĩ mơ với nhiệm Nhóm – Lớp KTĐT32B 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM vụ sản xuất kinh doanh, dễ dẫn đến đầu tư tập đoàn vừa bị phân tán, vừa dễ bị lạm dụng, hiệu - Tiếp tục đẩy mạnh cổ phần hóa, kể cổ phần hóa tồn cơng ty; giảm, thu hẹp tỷ trọng giảm thiểu số lượng doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối, trì doanh nghiệp 100% vốn nhà nước ngành, lĩnh vực mà nhà nước cần độc quyền, giữ vị trí then chốt kinh tế lĩnh vực mà doanh nghiệp khu vực kinh tế tư nhân không chưa muốn, chưa có khả tham gia - Ưu tiên xây dựng mơ hình tập đồn kinh tế đa sở hữu, với vai trò nòng cốt doanh nghiệp nhà nước, đảm nhận vai trò chủ lực kinh tế, vận hành theo quy luật kinh tế sở tự nguyện thoả thuận liên kết, hợp tác pháp nhân độc lập; ủng hộ thành lập tập đoàn kinh tế tư nhân - Kiên chấm dứt tình trạng tập đồn kinh tế, tổng công ty nhà nước đầu tư dàn trải ngồi ngành, lĩnh vực sản xuất, kinh doanh (Hội nghị TW yêu cầu hoàn thành trước năm 2015) tập trung phát triển doanh nghiệp nhà nước ngành, lĩnh vực quan trọng có ý nghĩa then chốt kinh tế quốc dân, chủ yếu thuộc chuyên ngành kinh tế, kỹ thuật liên quan đến kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, dịch vụ công, ổn định kinh tế vĩ mô - Nghiên cứu chỉnh sửa giảm tỷ trọng xuống 10%, chí bãi bỏ sớm quy định cho phép doanh nghiệp nhà nước phép đầu tư “trái ngành” tối đa 30% tổng nguồn vốn đầu tư vào lĩnh vực ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoán, mức vốn đầu tư công ty nhà nước không vượt 20% vốn điều lệ tổ chức nhận góp vốn, mức vốn góp cơng ty mẹ cơng ty tổng cơng ty, tập đồn không vượt mức 30% vốn điều lệ tổ chức nhận góp vốn… - Khuyến khích phát triển tập đồn đa sở hữu, cổ phần tiêu chuẩn hóa quản trị doanh nghiệp theo yêu cầu phòng tránh rủi ro cao Đặc biệt, cần đảm bảo tính ổn định hệ thống, chủ động phòng ngừa tác động mặt trái, “bẫy” nợ nần hiệu thiết thực trình tái cấu trúc khu vực doanh nghiệp, khu vực tài chính- ngân hàng - Ngồi ra, cịn cần ý xử lý tốt vấn đề liên quan đến mua bán sáp nhập doanh nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp, an sinh xã hội… Nhóm – Lớp KTĐT32B 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Phần lớn chuyên gia kinh tế quốc tế cho công tác quản lý nợ công Việt Nam giữ đƣợc mức an toàn với ngƣỡng nợ công cho phép Tuy nhiên, đến lúc cần có chiến lƣợc quản lý nợ công trung dài hạn: - Thứ nhất, nguyên tắc tài phải xây dựng sách tốt, luật chơi ngân sách phải công khai minh bạch Thứ 2, phải có khung quy chế vấn đề giám sát thường xuyện hệ thống giám sát tài độc lập Thứ 3, liên quan đến việc minh bạch hố thảo luận cơng khai quản lý tài chính, Nhà nước doanh nghiệp tư nhân phải xây dựng chế giám sát thảm hoạ” - Để tránh “vết xe đổ” Mỹ, vấn đề minh bạch hoá khoản vay phải trọng hàng đầu Ch ng hạn số khoản vay cấu thành nợ công, phải làm rõ nợ phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh, nợ Doanh nghiệp nhà nước; phải kiểm toán để kiểm soát nợ vay doanh nghiệp sử dụng sao… - Để minh bạch hố, Việt Nam cần sớm có hệ thống giám sát độc lập: “Điều quan trọng hệ thống giám sát minh bạch liên quan đến hoạt động vay nợ sử dụng khoản vay Trong tình trạng tham nhũng coi cách khiến nợ thêm trầm trọng Ví dụ doanh nghiệp hối lộ để giảm số tiền nộp thuế cho Nhà nước góp phần làm trầm trọng thêm mức nợ công mà nhà nước trả Hoặc lĩnh vực đất đai, việc quản lý không tốt để lạm phát giá đất đai, từ kéo theo giá nguyên vật liệu tăng, giá đầu tư sở hạ tầng tăng…cũng nguyên nhân gián tiếp khiến nợ cơng tăng Vì thế, cần phải có hệ thống giám sát độc lập lĩnh vực đất đai lĩnh vực khác” Việc trì ổn định kinh tế vĩ mơ tăng cường chế giám sát giúp phát huy hiệu việc dụng nợ cho tăng trưởng kinh tế hạn chế rủi ro Việt Nam phải nghĩ đến việc tái cấu trúc kinh tế để giải vấn đề nhập siêu; với điều chỉnh lại cấu ngành nghề để tăng cường quản lý vốn vay Ngân hàng ví dụ:Thực tế cho thấy nguồn vốn số ngân hàng gia tăng, có số ngân hàng thiếu hụt nguồn vốn, dẫn đến việc sử dụng nguồn vốn khơng hợp lý Có nhiều vấn đề, có việc đề xuất vốn cho ngành ngân hàng, từ chuyển dịch ngành ngân hàng Thứ có nghịch lý: gia tăng nguồn vốn ngân Nhóm – Lớp KTĐT32B 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM hàng, sử dụng nguồn vốn lại không hiệu Vấn đề đặt lộ trình sử dụng vốn để tăng hiệu ngân hàng dòng vốn xuất phát từ đây? Đối với ngân hàng, cần lãm rõ việc triển khai nguồn vốn.” Trong thời gian tới, Việt Nam tiếp tục cần thêm nhiều nguồn vốn để xây dựng phát triển sở hạ tầng Việc vay nguồn vốn đầu tư điều tất yếu, từ khủng hoảng nợ Mỹ, Việt nam có thêm nhiều kinh nghiệm Ông Benedict Bingham, Trưởng đại diện Văn phòng Quỹ Tiền tệ quốc tế IMF Việt Nam nhận định: “Việt Nam có nhu cầu đầu tư nhiều lĩnh vực sở hạ tầng: cảng, đường bộ, đường sắt, viễn thông, lượng sở hạ tầng “mềm” khác kinh tế giáo dục, y tế, dân số Ngoài việc lựa chọn đầu tư có “kỷ luật”, tơi nghĩ phủ Việt nam thấy rõ khơng làm điều nhờ khoản nợ Vì mà họ phải xem xét tính đến nhiều yếu tố khác Qua đó, tự giải phóng nguồn lực để đầu tư vào ưu tiên hàng đầu tăng trưởng bền vững sở hạ tầng” - Một vay phải trả nợ, tiền vay không sử dụng hiệu bị xà xẻo tham nhũng, tiêu cực gánh nặng nợ nần làm oằn lưng hệ tương lai - Một biểu đáng lo hệ số ICOR (thước đo hiệu sử dụng vốn đầu tư) nói chung kinh tế Việt Nam cao đến mức báo động, đến năm hệ số lên đến 8, cao 2,5 lần so với mức lý tưởng mà số định chế tài quốc tế khuyến nghị Đáng ý lĩnh vực chi tiêu công, hệ số ICOR 12 III Một số đề xuất nhằm hạn chế ảnh hƣởng nợ công Mỹ đến Việt Nam Phát triển nội lực kinh tế Phát triển nội lực kinh tế cần tập trung vào vấn đề gia tăng hàm lượng giá trị gia tăng xuất cách: Giảm nhập nguyên phụ liệu cho sản xuất hàng xuất thông qua việc đầu tư phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ; tăng hàm lượng công nghệ cao sản xuất để xuất nhiều sản phẩm tinh sản phẩm thơ hơn; đẩy mạnh Nhóm – Lớp KTĐT32B 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao nhận biết thực hành vấn đề thương hiệu cho sản phẩm Việt Nam thị trường giới Xây dựng mơi trƣờng tài hiệu - Cơng khai, minh bạch tài Đây nguyên tắc hàng đầu phổ biến giới quản trị cơng nói chung, quản trị tài khóa đặc biệt quản trị nợ công Theo hướng dẫn quản lý nợ công IMF (2003) Cẩm nang minh bạch tài khóa (2007), cần đặc biệt nhấn mạnh số yêu cầu sau: Thứ nhất, xác định rõ vai trị trách nhiệm tài khóa quan, Chính phủ Đây yêu cầu thiết yếu để đảm bảo trách nhiệm giải trình việc hoạch định thực thi sách tài khóa Thứ hai, khu vực phủ phải tách bạch rõ ràng khỏi phần cịn lại khu vực cơng phần cịn lại kinh tế; sách vai trị quản lý khu vực cơng phải rõ ràng công bố công khai Thứ ba, quản lý nợ, pháp luật quản lý nợ nên giao trách nhiệm rõ ràng cho cá nhân, thường Bộ trưởng Tài việc: Lựa chọn công cụ cần thiết cho việc vay nợ; xây dựng chiến lược quản lý nợ; xác định giới hạn nợ (nếu luật không quy định rõ) - thường dựa vào chiến lược nợ bền vững; thiết lập kiểm sốt quan/tổ chức có trách nhiệm quản lý nợ (thuộc quyền nằm ngoài) thiết lập quy chế quản lý nợ Thứ tư, luật phải quy định cụ thể tất khoản phủ bảo lãnh Luật phải xác định rõ vai trò Ngân hàng Trung ương cho việc phát hành quỹ chứng khoán không bị lẫn với biện pháp nghiệp vụ thuộc sách tiền tệ Tất khoản vay phải ghi có tài khoản ngân hàng kiểm tra Bộ Tài chính, nghĩa vụ nợ điều khoản vay nợ phải công bố đầy đủ cho cơng chúng Minh bạch tài khóa đòi hỏi quan lập pháp phải xác định rõ yêu cầu báo cáo hàng năm dư nợ dòng chu chuyển nợ, kể số liệu bảo lãnh nợ phủ trình quan lập pháp cơng khai cho cơng chúng.Ngồi ra, cần đảm bảo thông tin nợ công phải bao quát khứ, dự tính cho tương lai Điều cần thiết thơng tin cơng khai nợ cịn nhằm tăng cường khả can thiệp phịng ngừa tình xấu xảy - Cải cách hành Nhóm – Lớp KTĐT32B 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Việc cải cách hành nhà nước cần thực tất nội dung: Thể chế; tổ chức máy; xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, Trong đó, cần tăng cường chế giám sát nhân dân hoạt động quan nhà nước, làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm quan hành giải khiếu nại nhân dân; thực tốt việc tiếp nhận ý kiến, phản hồi người dân Bên cạnh đó, thủ tục hành cần phải đơn giản hóa thơng tin đầy đủ cổng thông tin điện tử bộ, địa phương để tạo thuận lợi tối đa cho người dân, quan, tổ chức nhằm tiết kiệm chi phí, đồng thời nâng cao trách nhiệm cán bộ, cơng chức cải cách thủ tục hành Đặc biệt, cần trọng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, có yếu tố quan trọng cải cách chế độ, sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, công chức làm việc, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ nghiệp cơng - Nâng cao hiệu hoạt động kiểm tốn hoạt động ngân hàng, cụ thể: + Về hoạt động kiểm toán: Tiến hành kiểm toán độc lập hoạt động quản lý nợ hàng năm + Về hoạt động ngân hàng: Đặc biệt tập trung vào tăng cao chất lượng cán tín dụng Cần phải hướng dẫn tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, trọng nghiệp vụ marketing, kỹ bán hàng, thương thảo hợp đồng văn hoá kinh doanh Đồng thời phải thực tiêu chuẩn hoá cán tín dụng ,chuyển sang phận khác cán yếu tư cách đạo đức, thiếu trung thực,những cán tín dụng thiếu kiến thức chun mơn nghiệp vụ Nhóm – Lớp KTĐT32B 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM KẾT LUẬN Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu năm 2008 châm ngịi từ tín dụng bất động sản chuẩn Mỹ, hoành hành giới suốt năm qua tưởng tạm yên bước sang năm 2011, lại châm thêm mồi lửa từ khủng hoảng nợ công Nợ công bộc lộ ảnh hưởng mang tầm vóc sâu rộng nguy hiểm tài tồn cầu, đến nỗi, giới phân tích cho rằng, giới phải đón "siêu bão tài mới” Việt Nam nước phát triển, trình hội nhập kinh tế quốc tế, tác động từ nợ công Mỹ khơng có tác động lớn để lại cho nhiều học kinh nghiệm, sách mang tính vĩ mơ phủ chắn đưa lại kết tốt, tránh cho Việt Nam lâm vào tình trạng nợ cơng Mỹ Quá trình nghiên cứu giới hạn thời gian, nguồn tài liệu nên không tránh khỏi tồn thiếu sót Mong nhận đóng góp từ giảng viên Nhóm xin chân thành cảm ơn! Nhóm – Lớp KTĐT32B 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO http://vef.vn/2011-08-14-hau-hoa-no-cong-bai-hoc-tu-luoi-dao-s-and-p http://www.kilobooks.com/threads/174154-Khủng-hoảng-nợ-Hy-LạpNguyên-nhân-và-tác-động-đến-vị-thế-đồng-tiền-chung-châuÂu#ixzz1rVnwY2gt Thư Viện Điện Tử: www.KILOBOOKS.com VnEconomic- Diễn đàn kinh tế Việt Nam Báo điện tử thương nghiệp, thị trường Việt Nam http://tntt.vn/gpmaster.gp-media.ban-tin-thuong-nghiep-thi-truong-vietnam.gplist.17.gpopen.4918.gpside baokinhte.vn tinkinhte.com Nhóm – Lớp KTĐT32B 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CƠNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NĨ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM MỤC LỤC Trang LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ LUẬN CHUNG VỀ NỢ CƠNG I Khái quát chung Khái niệm nợ công 2 Đặc trưng II Bản chất kinh tế nợ công III.Phân loại nợ công Theo tiêu chí nguồn gốc địa lí vốn vay Theo phương thức huy động vốn Theo tính chất ưu đãi khoản vay làm phát sinh nợ công Theo trách nhiệm chủ nợ Theo cấp quản lí nợ IV.Những tác động nợ công CHƢƠNG II THỰC TRẠNG NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN VIỆT NAM I Tổng quan tình hình nợ cơng giới II Nợ công Mỹ 13 Diễn biến nợ công Mỹ 13 Nguyên nhân 14 Hậu 15 III Tác động kinh tế Việt Nam 17 Ngành ngân hàng 19 Đầu tư trực tiếp (FDI) 19 Lĩnh vực xuất 19 Đối với nhóm hàng cơng nghiệp chế biến 21 Đối với bất động sản 22 Đối với thị trường chứng khoán 22 Đối với ngành du lịch 22 CHƢƠNG III GIẢI PHÁP ĐỂ HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG NỢ CÔNG CỦA MỸ ĐẾN VIỆT NAM 23 Nhóm – Lớp KTĐT32B 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM I Bài học giới 23 II Bài học kinh nghiệm Việt Nam 25 III Một số đề xuất nhằm hạn chế ảnh hƣởng nợ công Mỹ đến Việt Nam 28 Phát triển nội lực kinh tế 28 Xây dựng mơi trường tài hiệu 29 KẾT LUẬN 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 Nhóm – Lớp KTĐT32B 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Chƣơng III GIẢI PHÁP ĐỂ HẠN CHẾ TÁC ĐỘNG CỦA NỢ CÔNG CỦA MỸ ĐẾN VIỆT NAM I Bài học giới Trong sóng khủng hoảng kinh tế nối tiếp từ Mỹ. .. luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM qua việc Nhà nước vay nợ mà khoản tiền nhàn rỗi đưa vào sử dụng, đem lại hiệu kinh tế cho khu vực công lẫn khu vực tư - Nợ công. .. luanvanchat@agmail.com NỢ CÔNG CỦA MỸ VÀ ẢNH HƯỞNG CỦA NÓ ĐẾN NỀN KINH TẾ VIỆT NAM Về tác động gián tiếp, Việt Nam chưa vào sâu chơi tồn cầu nên có lợi tác động chưa lan tới Các kinh tế khác ngày qua bị ảnh hưởng