c) Tổng mức vay và nghĩa vụ trả nợ của Chính phủ bao gồm vay về cho vay lại; tổng mức vay và trả nợ của chính quyền địa phương và hạn mức bảo lãnh Chính phủ giai đoạn 05 năm tiếp theo; [r]
(1)QUỐC HỘI -
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc
-
Luật số: /2017/QH14
LUẬT
QUẢN LÝ NỢ CÔNG Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật Quản lý nợ công
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh
1 Luật quy định quản lý nợ công, bao gồm hoạt động vay, sử dụng vốn vay, trả nợ nghiệp vụ quản lý nợ công
2 Nợ công quy định Luật bao gồm nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh, nợ quyền địa phương
Điều Đối tượng áp dụng
Luật áp dụng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động vay, sử dụng vốn vay, trả nợ nghiệp vụ quản lý nợ công
Điều Giải thích từ ngữ
Trong Luật này, từ ngữ hiểu sau:
1 Nợ Chính phủ khoản nợ phát sinh từ khoản vay nước, nước ngoài, ký kết, phát hành nhân danh Nhà nước, nhân danh Chính phủ
2 Nợ Chính phủ bảo lãnh khoản nợ doanh nghiệp, ngân hàng sách Nhà nước vay Chính phủ bảo lãnh
3 Nợ quyền địa phương khoản nợ phát sinh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vay 4 Vay q trình tạo nghĩa vụ nợ thơng qua việc ký kết thực hiệp định, hợp đồng, thỏa thuận vay (sau gọi chung thỏa thuận vay) phát hành công cụ nợ
5 Vay ODA khoản vay nước ngồi có thành tố ưu đãi đạt 35% khoản vay có điều kiện ràng buộc liên quan đến mua sắm hàng hóa dịch vụ theo quy định nhà tài trợ nước ngồi 25% khoản vay khơng có điều kiện ràng buộc
6 Vay ưu đãi nước khoản vay nước ngồi có điều kiện ưu đãi so với vay thương mại thành tố ưu đãi chưa đạt tiêu chuẩn vay ODA
7 Vay thương mại khoản vay theo điều kiện thị trường
(2)9 Công cụ nợ bao gồm trái phiếu, tín phiếu Kho bạc, cơng trái xây dựng Tổ quốc làm phát sinh nghĩa vụ nợ
10 Trái phiếu Chính phủ cơng cụ nợ Chính phủ phát hành để huy động vốn cho ngân sách nhà nước cấu lại nợ
11 Trái phiếu quyền địa phương cơng cụ nợ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phát hành để huy động vốn cho ngân sách địa phương
12 Trái phiếu Chính phủ bảo lãnh cơng cụ nợ doanh nghiệp, ngân hàng sách Nhà nước phát hành Chính phủ bảo lãnh
13 Tín phiếu Kho bạc cơng cụ nợ Kho bạc Nhà nước phát hành, có kỳ hạn không vượt 52 tuần
14 Công trái xây dựng Tổ quốc trái phiếu Chính phủ phát hành nhằm huy động nguồn vốn Nhân dân để đầu tư xây dựng cơng trình quan trọng quốc gia cơng trình thiết yếu khác phục vụ sản xuất, đời sống, tạo sở vật chất, kỹ thuật cho đất nước
15 Dư nợ khoản tiền vay giải ngân chưa hồn trả chưa xóa nợ thời điểm định
16 Nghĩa vụ nợ khoản gốc, lãi, phí chi phí khác đến hạn phải trả khoảng thời gian định
17 Chi trả nợ việc toán nợ, bao gồm chi trả gốc, lãi, phí chi phí khác có liên quan phát sinh từ việc vay
18 Cơ cấu lại nợ việc thực nghiệp vụ nhằm thay đổi điều kiện khoản nợ, cấu lại phần toàn khoản nợ danh mục nợ công, bao gồm chuyển nhượng, chuyển đổi sở hữu, khoanh nợ, xóa nợ, mua lại nợ, gia hạn nợ, hoán đổi nợ nghiệp vụ cấu nợ khác theo quy định pháp luật
19 Cho vay lại việc Chính phủ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại nguồn vốn vay hỗ trợ phát triển thức (ODA), vốn vay ưu đãi nước
20 Bảo lãnh Chính phủ cam kết Chính phủ văn bảo lãnh với bên cho vay việc thực nghĩa vụ trả nợ gốc, lãi trường hợp đến hạn trả nợ mà bên vay không thực đầy đủ nghĩa vụ trả nợ
21 Hạn mức bảo lãnh Chính phủ mức bảo lãnh tối đa Chính phủ 01 năm 05 năm, xác định số tiền vay thực nhận trừ số trả nợ gốc
22 Rủi ro danh mục nợ công khả xảy tổn thất làm gia tăng nợ công Điều Phân loại nợ công
1 Nợ Chính phủ bao gồm:
a) Nợ Chính phủ phát hành cơng cụ nợ;
b) Nợ Chính phủ ký kết thỏa thuận vay nước, nước ngoài;
(3)2 Nợ Chính phủ bảo lãnh bao gồm:
a) Nợ doanh nghiệp Chính phủ bảo lãnh;
b) Nợ ngân hàng sách Nhà nước Chính phủ bảo lãnh Nợ quyền địa phương bao gồm:
a) Nợ phát hành trái phiếu quyền địa phương; b) Nợ vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;
c) Nợ ngân sách địa phương vay từ ngân hàng sách Nhà nước, quỹ dự trữ tài cấp tỉnh, ngân quỹ nhà nước vay khác theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước Điều Nguyên tắc quản lý nợ công
1 Nhà nước quản lý thống nợ công, bảo đảm việc thực thi trách nhiệm, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý nợ cơng
2 Kiểm sốt chặt chẽ tiêu an tồn nợ cơng, bảo đảm tài quốc gia an tồn, bền vững ổn định kinh tế vĩ mơ
3 Việc đề xuất, thẩm định, phê duyê ̣t chủ trương vay, đàm phán, ký kết thỏa thuận vay phát hành công cụ nợ, phân bổ sử dụng vốn vay phải mục đích, hiệu Vay cho bù đắp bội chi ngân sách nhà nước sử dụng cho đầu tư phát triển, không sử dụng cho chi thường xuyên
4 Bên vay, bên vay lại, đối tượng Chính phủ bảo lãnh chịu trách nhiệm thực đầy đủ, hạn nghĩa vụ liên quan khoản vay, khoản vay lại, khoản vay Chính phủ bảo lãnh Khơng chuyển khoản nợ vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi, nợ Chính phủ bảo lãnh thành vốn cấp phát ngân sách nhà nước
5 Bảo đảm xác, tính đúng, tính đủ nợ cơng; cơng khai, minh bạch quản lý nợ công gắn với trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân có liên quan quản lý nợ công Điều Nội dung quản lý nhà nước nợ công
1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý nợ công
2 Xây dựng tổ chức thực chương trình, kế hoạch, giải pháp sách quản lý nợ công
3 Tổ chức thực quản lý nợ công, bao gồm đề xuất, thẩm định, phê duyệt chủ trương vay, đàm phán, ký kết thỏa thuận vay phát hành công cụ nợ, phân bổ sử dụng vốn vay, trả nợ nghiệp vụ quản lý nợ công
4 Theo dõi, cung cấp thông tin đánh giá hiệu công tác quản lý, sử dụng nợ cơng Thanh tra, kiểm tra, kiểm tốn việc thực pháp luật quản lý nợ công
6 Khen thưởng, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo quản lý nợ công Điều Giám sát việc quản lý nợ công
(4)2 Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát việc thực pháp luật quản lý nợ công theo quy định Luật Mặt trận Tổ quốc Việt Nam quy định khác pháp luật có liên quan Điều Những hành vi bị nghiêm cấm quản lý nợ công
1 Vay, cho vay, bảo lãnh không thẩm quyền chưa cấp có thẩm quyền cho phép, vượt hạn mức cấp có thẩm quyền định
2 Sử dụng vốn vay khơng mục đích, khơng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức; không thực nghĩa vụ trả nợ
3 Vụ lợi, chiếm đoạt, tham nhũng quản lý, sử dụng nợ công
4 Làm trái quy định Nhà nước quản lý nợ công; thiếu trách nhiệm gây thất thốt, lãng phí vốn vay
5 Khơng cung cấp cung cấp khơng đầy đủ, kịp thời, xác thông tin nợ công theo quy định pháp luật
6 Cản trở hoạt động giám sát, tra, kiểm tra, kiểm toán xử lý vi phạm pháp luật quản lý nợ công
Điều Xử lý vi phạm pháp luật quản lý nợ công
1 Người đứng đầu quan, tổ chức phải giải trình chịu trách nhiệm để xảy vi phạm pháp luật quan, tổ chức Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, người đứng đầu quan, tổ chức bị xử lý kỷ luật bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật
2 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm pháp luật quản lý nợ cơng tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử lý vi phạm hành bị truy cứu trách nhiệm hình sự, gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật
Chương II
NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CƠ QUAN, TỔ CHỨC, CÁ NHÂN TRONG QUẢN LÝ NỢ CÔNG
Điều 10 Nhiệm vụ, quyền hạn Quốc hội
1 Quyết định, điều chỉnh kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm
2 Quyết định, điều chỉnh tổng mức vay trả nợ ngân sách nhà nước năm Điều 11 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban Thường vụ Quốc hội
1 Cho ý kiến đề án, dự án báo cáo quản lý nợ công Chính phủ trình Quyết định việc phát hành cơng trái xây dựng Tổ quốc
Điều 12 Nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước
1 Quyết định việc đàm phán, ký kết, phê chuẩn điều chỉnh thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước nhân danh Nhà nước theo quy định Luật Điều ước quốc tế
2 Yêu cầu Chính phủ báo cáo tình hình nơ ̣ cơng, tiêu an tồn nợ cơng; việc đàm phán, ký kết, phê chuẩn điều chỉnh thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước nhân danh Nhà nước cần thiết
(5)1 Thống quản lý nhà nước nợ cơng Trình Quốc hội:
a) Quyết định, điều chỉnh kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm;
b) Quyết định, điều chỉnh tổng mức vay trả nợ ngân sách nhà nước năm Trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội:
a) Cho ý kiến đề án, dự án báo cáo quản lý nợ công; b) Quyết định việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc
4 Quyết định hạn mức vay cho vay lại hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm Phê duyệt Đề án phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế
6 Báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước tình hình nợ cơng, tiêu an tồn nợ cơng
Điều 14 Nhiệm vụ, quyền hạn Thủ tướng Chính phủ Quyết định chương trình quản lý nợ cơng 03 năm
2 Quyết định kế hoạch vay, trả nợ công năm
3 Quyết định việc phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế vào Đề án đã được Chính phủ phê duyê ̣t
4 Quyết định việc sử dụng Quỹ Tích lũy trả nợ để xử lý rủi ro cho vay lại bảo lãnh Chính phủ
5 Phê duyệt Đề án cấu lại nợ
6 Phê duyệt đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước Quyết định đạo việc đàm phán, ký kết, phê duyệt điều chỉnh thỏa thuận vay nước ngồi nhân danh Chính phủ
8 Quyết định cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi chương trình, dự án Quyết định cấp bảo lãnh Chính phủ chương trình, dự án
Điều 15 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ
1 Bộ Tài quan đầu mối giúp Chính phủ thống quản lý nhà nước nợ cơng có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật quản lý nợ công;
b) Xây dựng, trình Chính phủ để trình Quốc hội định, điều chỉnh kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm; tổng mức vay trả nợ ngân sách nhà nước năm;
c) Xây dựng, trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội định việc phát hành công trái xây dựng Tổ quốc;
(6)đ) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ định chương trình quản lý nợ công 03 năm, kế hoạch vay, trả nợ công năm, phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế, sử dụng Quỹ Tích lũy trả nợ để xử lý rủi ro cho vay lại bảo lãnh Chính phủ, Đề án cấu lại nợ, đàm phán, ký kết, phê duyệt điều chỉnh thỏa thuận vay nước ngồi nhân danh Chính phủ, cho vay lại, cấp bảo lãnh Chính phủ chương trình, dự án;
e) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ để báo cáo Chủ tịch nước định đàm phán, ký kết, phê chuẩn điều chỉnh thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước nhân danh Nhà nước; g) Tổ chức huy động vốn, phát hành cơng cụ nợ Chính phủ thị trường vốn nước quốc tế; chủ trì tổ chức thực đàm phán, ký kết thỏa thuận vay thương mại, hiệp định khung, hiệp định cụ thể vay ODA vay ưu đãi nước nhân danh Nhà nước Chính phủ; h) Thực cấp phát vốn cho chương trình, dự án đầu tư từ vốn vay Chính phủ theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước;
i) Cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước theo định Thủ tướng Chính phủ; k) Thanh tốn nợ gốc, lãi, phí chi phí liên quan khoản nợ Chính phủ; l) Thực cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ theo định Thủ tướng Chính phủ; m) Quản lý Quỹ Tích lũy trả nợ;
n) Quản lý danh mục nợ, thực Đề án cấu lại nợ, xử lý rủi ro theo định Thủ tướng Chính phủ;
o) Tổ chức cơng tác hạch tốn kế tốn nợ Chính phủ; thống kê, báo cáo công bố thông tin nợ công theo quy định pháp luật;
p) Thanh tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật quản lý nợ công
2 Các Bộ, quan ngang Bộ phối hợp với Bô ̣ Tài chính thực nhiệm vụ quản lý nhà nước nợ công theo phân cơng Chính phủ
Điều 16 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh
1 Quyết định, điều chỉnh kế hoạch vay, trả nợ 05 năm, năm quyền địa phương theo quy định Luật quy định pháp luật ngân sách nhà nước
2 Quyết định danh mục dự án đầu tư từ vốn vay quyền địa phương theo quy định pháp luật; phê duyệt Đề án phát hành trái phiếu quyền địa phương
3 Giám sát việc vay, vay lại, phát hành trái phiếu quyền địa phương, sử dụng vốn vay trả nợ quyền địa phương
Điều 17 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
1 Lập kế hoạch vay, trả nợ 05 năm, năm quyền địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp định
2 Xây dựng chương trình quản lý nợ 03 năm quyền địa phương, gửi Bộ Tài để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ
3 Tổ chức phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay từ nguồn tài hợp pháp khác, vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước theo quy định Luật
(7)5 Bố trí ngân sách địa phương để trả nợ đầy đủ, hạn
6 Giải trình, cung cấp thơng tin, báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình huy động, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn vay trả nợ quyền địa phương
Điều 18 Nhiệm vụ, quyền hạn Kiểm toán nhà nước
Thực hiê ̣n kiểm toán hoạt động liên quan đến quản lý, sử dụng nợ công, bao gồm huy động, phân bổ, sử dụng vốn vay, trả nợ, vay cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ; báo cáo, cơng khai kết kiểm toán theo quy định Luật Kiểm toán nhà nước
Điều 19 Trách nhiê ̣m quan, tổ chức, cá nhân tiếp nhâ ̣n, sử dụng vốn vay bảo lãnh vay vốn
1 Tiếp nhận, sử dụng vốn vay hiệu quả, mục đích, thẩm quyền theo quy ̣nh của Luật này
2 Thực đầy đủ nghĩa vụ liên quan phát sinh từ thoả thuận vay, phát hành công cụ nợ, thỏa thuận vay lại bảo lãnh Chính phủ
3 Thực chế độ thơng tin, báo cáo theo quy định pháp luật quản lý nợ công
4 Người đứng đầu quan, tổ chức tiếp nhâ ̣n, sử dụng vốn vay bảo lãnh vay vốn phải chịu trách nhiệm cá nhân trường hợp xảy vi phạm pháp luật quan, tổ chức
Điều 20 Trách nhiệm quan, tổ chức, cá nhân quản lý nợ cơng
1 Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm trước pháp luâ ̣t về việc thực nhiệm vụ, quyền hạn được giao quản lý nợ công
2 Người đứng đầu quan, tổ chức có liên quan đến quản lý nhà nước nợ công phải chịu trách nhiệm cá nhân trường hợp xảy vi phạm pháp luật quan, tổ chức
3 Cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến quản lý nợ cơng có trách nhiệm giải trình, báo cáo cấp có thẩm quyền việc đề xuất, thẩm định phê duyệt chủ trương vay; đàm phán, ký kết thỏa thuận vay phát hành công cụ nợ; phân bổ sử dụng vốn vay; trả nợ thực nghiệp vụ quản lý nợ công
Chương III
CHỈ TIÊU AN TỒN NỢ CƠNG, KẾ HOẠCH VAY, TRẢ NỢ CƠNG 05 NĂM, CHƯƠNG TRÌNH QUẢN LÝ NỢ CÔNG 03 NĂM, KẾ HOẠCH VAY, TRẢ NỢ CÔNG
HẰNG NĂM Điều 21 Chỉ tiêu an tồn nợ cơng
1 Chỉ tiêu an tồn nợ công hệ thống tiêu quy định mức trần ngưỡng cảnh báo nợ công Quốc hội định
2 Các tiêu an toàn nợ công bao gồm: a) Nợ công so với tổng sản phẩm quốc nội;
b) Nợ Chính phủ so với tổng sản phẩm quốc nội;
(8)d) Nợ nước quốc gia so với tổng sản phẩm quốc nội;
đ) Nghĩa vụ trả nợ nước quốc gia so với tổng kim ngạch xuất hàng hóa dịch vụ
Điều 22 Kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm Kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm bao gồm:
a) Chỉ tiêu an toàn nơ ̣ công;
b) Tổng mứ c vay, trả nơ ̣ của ngân sách trung ương, ngân sách ̣a phương; hạn mức vay về cho vay lại và hạn mức bảo lãnh Chính phủ;
c) Các giải pháp quản lý nơ ̣ công
2 Nội dung chủ yếu báo cáo kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm trình Quốc hội định bao gồm:
a) Đánh giá tình hình thực tiêu an tồn nợ cơng, mục tiêu, định hướng, giải pháp vay, trả nợ công 05 năm giai đoạn trước; đánh giá kết quả, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm;
b) Mục tiêu, tiêu an tồn nợ cơng; định hướng, giải pháp quản lý nợ cơng nhằm bảo đảm tài quốc gia an toàn, bền vững giai đoạn 05 năm tiếp theo;
c) Tổng mức vay nghĩa vụ trả nợ Chính phủ bao gồm vay cho vay lại; tổng mức vay trả nợ quyền địa phương hạn mức bảo lãnh Chính phủ giai đoạn 05 năm tiếp theo; d) Các giải pháp chủ yếu để thực kế hoạch
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch vay, trả nợ 05 năm quyền địa phương, bao gồm đánh giá tình hình thực kế hoạch vay, trả nợ 05 năm giai đoạn trước; đánh giá kết quả, hạn chế, nguyên nhân học kinh nghiệm; định hướng, giải pháp quản lý nợ, tổng mức vay nghĩa vụ trả nợ quyền địa phương giai đoạn 05 năm tiếp theo, trình Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến trước gửi Bộ Tài để tổng hợp vào kế hoa ̣ch vay, trả nợ cơng 05 năm
4 Bộ Tài tổng hợp kế hoạch vay, trả nợ 05 năm quyền địa phương, lập kế hoạch vay, trả nợ công 05 năm, báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội định
5 Trình tự lập, định kế hoạch vay, trả nợ cơng 05 năm thực theo trình tự lập, định kế hoạch tài 05 năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước
6 Trong trường hợp tăng trưởng kinh tế, lạm phát, tỷ giá, lãi suất, bội chi ngân sách nhà nước biến động khả huy động vốn vay không đạt mục tiêu phê duyệt, dẫn đến tiêu an tồn nợ cơng chạm ngưỡng cảnh báo an tồn nợ cơng, Chính phủ thực giải pháp để bảo đảm tiêu an toàn nợ công không vượt mức trần Quốc hội quy định Trường hợp phải điều chỉnh tiêu an toàn nợ cơng, Chính phủ xây dựng phương án điều chỉnh trình Quốc hội xem xét, định
Điều 23 Chương trình quản lý nợ cơng 03 năm
1 Chương trình quản lý nợ cơng 03 năm lập năm với kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm theo quy định Luật Ngân sách nhà nước
(9)a) Đánh giá tình hình thực việc quản lý nợ công năm hành;
b) Dự kiến tổng mức vay, trả nợ Chính phủ, quyền địa phương hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm kế hoạch 02 năm tiếp theo;
c) Dự báo tình hình thị trường vốn nước quốc tế; khả năng, cấu nguồn vay; phương án vay nghĩa vụ trả nợ; chi phí huy động vốn, rủi ro phát sinh năm kế hoạch 02 năm tiếp theo;
d) Các giải pháp chủ yếu để thực chương trình
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo Sở Tài chính xây dựng chương trình quản lý nợ 03 năm quyền địa phương cấp tỉnh kế hoạch tài - ngân sách nhà nước 03 năm tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, gửi Bộ Tài để tổng hợp vào chương trình quản lý nợ cơng 03 năm
4 Bộ Tài chính xây dựng chương trình quản lý nợ cơng 03 năm trình Thủ tướng Chính phủ định
Điều 24 Kế hoạch vay, trả nợ công hằng năm Kế hoạch vay, trả nợ công hằng năm bao gồm: a) Kế hoạch vay, trả nợ của Chính phủ hằng năm;
b) Kế hoạch vay, trả nợ của chính quyền ̣a phương hằng năm;
c) Hạn mức vay cho vay lại ̣n mức bảo lãnh Chính phủ hằng năm Kế hoạch vay, trả nợ Chính phủ năm quy định sau:
a) Kế hoạch vay, trả nợ Chính phủ năm lập nhằm thực nhiệm vụ tài chính, ngân sách đầu tư công năm kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Nội dung kế hoạch vay, trả nợ Chính phủ năm bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân sách trung ương, trả nợ gốc, cho vay lại cấu lại nợ; nghĩa vụ trả nợ trực tiếp, trả nợ cho vay lại; cấu vốn vay xác định nguồn để trả nợ;
c) Hằng năm, với thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước, Bộ Tài lập kế hoạch vay, trả nợ Chính phủ
3 Kế hoạch vay, trả nợ quyền địa phương năm quy định sau:
a) Kế hoạch vay, trả nợ quyền địa phương năm lập nhằm thực nhiệm vụ tài chính, ngân sách đầu tư cơng địa phương năm kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Nội dung kế hoạch vay, trả nợ quyền địa phương năm, bao gồm vay để bù đắp bội chi ngân sách địa phương, trả nợ gốc; nghĩa vụ trả nợ quyền địa phương; cấu vốn vay xác định nguồn để trả nợ;
c) Hằng năm, với thời gian lập dự toán ngân sách nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập kế hoạch vay, trả nợ quyền địa phương, trình Hội đồng nhân dân cấp cho ý kiến trước gửi Bộ Tài để tổng hợp
(10)a) Hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm xác định theo nguyên tắc bảo đảm tốc độ tăng dư nợ bảo lãnh Chính phủ khơng vượt q tốc độ tăng tổng sản phẩm quốc nội năm trước hạn mức bảo lãnh Chính phủ giai đoạn 05 năm Quốc hội định;
b) Căn nhu cầu khả huy động vốn vay, hạn mức bảo lãnh Chính phủ giai đoạn 05 năm Quốc hội định, Bộ Tài báo cáo Chính phủ xem xét, định hạn mức bảo lãnh năm kế hoạch
5 Bộ Tài xây dựng tổng mức vay, trả nợ ngân sách trung ương tổng hợp mức vay, trả nợ ngân sách địa phương vào dự toán ngân sách nhà nước, báo cáo Chính phủ trình Quốc hội định
6 Căn tổng mức vay, trả nợ ngân sách nhà nước năm Quốc hội định, hạn mức vay cho vay lại, hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm Chính phủ định, Bộ Tài xây dựng kế hoạch vay, trả nợ cơng hằng năm, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt
7 Căn kế hoạch vay, trả nơ ̣ công hằng năm Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, Bộ, ngành, địa phương tổ chức thực hiện, bảo đảm pha ̣m vi kế hoạch hạn mức phê duyệt
Chương IV
QUẢN LÝ VIỆC HUY ĐỘNG, SỬ DỤNG VỐN VAY VÀ TRẢ NỢ CỦA CHÍNH PHỦ Điều 25 Mục đích vay Chính phủ
1 Bù đắp bội chi ngân sách trung ương cho đầu tư phát triển, không sử dụng vốn vay cho chi thường xuyên
2 Bù đắp thiếu hụt tạm thời ngân sách trung ương bảo đảm khoản thị trường trái phiếu Chính phủ
3 Chi trả nợ gốc đến hạn, cấu lại khoản nợ Chính phủ
4 Cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập doanh nghiệp vay lại từ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi
Điều 26 Hình thức vay Chính phủ Hình thức vay Chính phủ bao gồm: a) Phát hành công cụ nợ;
b) Ký kết thỏa thuận vay
2 Chính phủ vay nội tệ, ngoại tệ, kim loại quý hàng hoá quy đổi sang nội tệ ngoại tệ
Điều 27 Phát hành công cụ nợ thị trường vốn nước Các cơng cụ nợ Chính phủ bao gồm:
a) Trái phiếu Chính phủ; b) Tín phiếu Kho bạc;
(11)2 Căn kế hoạch vay, trả nợ công năm phê duyệt, Bộ Tài tổ chức phát hành cơng cụ nợ Chính phủ
3 Việc phát hành cơng cụ nợ thực theo hình thức đấu thầu, bảo lãnh phát hành phát hành riêng lẻ
4 Tồn tiền vay Chính phủ hạch tốn vào ngân sách trung ương Chính phủ bố trí đủ nguồn trả nợ gốc, lãi khoản chi phí có liên quan đến việc huy động; trả nợ đến hạn
5 Chính phủ quy định việc phát hành, đăng ký, lưu ký, niêm yết giao dịch cơng cụ nợ Chính phủ thị trường chứng khoán
Điều 28 Phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế
1 Chính phủ phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế để bù đắp bội chi ngân sách trung ương cho đầu tư phát triển theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, cấu lại nợ Chính phủ
2 Căn dự toán ngân sách nhà nước năm, kế hoạch vay, trả nợ cơng năm, Bộ Tài xây dựng, trình Chính phủ phê duyệt Đề án phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế
3 Đề án phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế bao gồm nội dung chủ yếu sau đây:
a) Sự cần thiết phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế;
b) Nhu cầu, khả huy động vốn, tình hình kinh tế vĩ mơ nước, hệ số tín nhiệm Việt Nam tình hình thị trường vốn quốc tế;
c) Hình thức phát hành, khối lượng huy động, kỳ hạn, lãi suất dự kiến, đồng tiền phát hành, thị trường huy động;
d) Phương án sử dụng nguồn vốn huy động;
đ) Đánh giá hiệu sử dụng vốn vay tác động khoản vay nợ công, tiêu an tồn nợ cơng
4 Căn Đề án được Chính phủ phê duyê ̣t, định Thủ tướng Chính phủ phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế, Bộ Tài tổ chức thực Điều 29 Vay ODA, vay ưu đãi nước
1 Các bộ, ngành, địa phương lập đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan
2 Đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước bao gồm nội dung chủ yếu sau đây:
a) Sự cần thiết, mu ̣c tiêu, pha ̣m vi của chương trình, dự án;
b) Dự kiến tổng mức, cấu nguồn vốn bao gồm vốn vay nước ngoài và vốn đối ứng; c) Giá trị khoản vay, bên cho vay điều kiện, điều khoản vay (nếu có);
(12)3 Bộ Tài chủ trì xác định thành tố ưu đãi, đánh giá tác đô ̣ng của khoản vay mới đối với tiêu an tồn nơ ̣ cơng, xác định chế tài nước, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt với đề xuất chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước
4 Căn phê duyê ̣t Thủ tướng Chính phủ, quan chủ quản lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử du ̣ng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, trình cấp có thẩm quyền qút ̣nh chủ trương đầu tư theo quy định pháp luật
5 Căn chủ trương đầu tư chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi cấp có thẩm quyền định, quan chủ quản lập báo cáo nghiên cứu khả thi trình cấp có thẩm quyền định đầu tư theo quy định pháp luật
6 Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đạo tổ chức đàm phán, ký kết thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài:
a) Trường hợp thỏa thuận vay điều ước quốc tế nhân danh Nhà nước, Chính phủ trình Chủ tịch nước viê ̣c đàm phán, ký kết, phê chuẩn;
b) Trường hợp thỏa thuận vay nhân danh Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ định đạo việc tổ chức đàm phán, ký kết
7 Việc ký kết thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước cho chương trình, dự án phải bảo đảm điều kiện sau đây:
a) Hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật;
b) Thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi cấp có thẩm quyền phê duyệt Phân bổ, sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước bảo đảm chặt chẽ, hiệu theo nguyên tắc sau đây:
a) Cấp phát chương trình, dự án thuộc đối tượng chi ngân sách nhà nước; b) Cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp vay lại Chính phủ quy định chi tiết việc quản lý vốn vay ODA, vay ưu đãi nước Điều 30 Các khoản vay nước khác
1 Các khoản vay nước khác Chính phủ thực theo định cấp có thẩm quyền thỏa thuận vay, bao gồm:
a) Vay từ quỹ dự trữ tài Nhà nước theo định cấp có thẩm quyền theo quy định Luật Ngân sách nhà nước;
b) Vay quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, ngân quỹ nhà nước, vay từ tổ chức tài chính, tổ chức tín dụng theo thỏa thuận vay
(13)3 Căn dự toán ngân sách nhà nước năm Quốc hội định, kế hoạch vay, trả nợ công năm Thủ tướng Chính phủ định, Bộ Tài có trách nhiệm sau đây:
a) Trình Thủ tướng Chính phủ định việc vay quỹ dự trữ tài Nhà nước để bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Trường hợp vay năm hoàn trả năm, Bộ trưởng Bộ Tài định;
b) Quyết định vay từ ngân quỹ nhà nước theo quy định Luật Ngân sách nhà nước; vay từ Quỹ Tích lũy trả nợ theo quy định khoản Điều 56 Luật này;
c) Đàm phán, ký kết thỏa thuận vay với quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, vay từ tổ chức tài chính, tổ chức tín dụng
Điều 31 Sử dụng vốn vay Chính phủ
1 Đối với chương trình, dự án thuộc đối tượng cấp phát ngân sách nhà nước tổng hợp vào dự toán ngân sách nhà nước, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định sau đây: a) Các khoản chi thuộc ngân sách trung ương tổng hợp dự toán chi ngân sách trung ương trình Quốc hội định;
b) Các khoản vay hỗ trợ có mục tiêu cho ngân sách địa phương tổng hợp dự toán chi ngân sách trung ương trình Quốc hội định;
c) Các khoản chi thuộc ngân sách địa phương tổng hợp dự tốn chi ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định
2 Đối với đối tượng vay lại, Bộ Tài thẩm định, ký kết thỏa thuận cho vay lại ủy quyền cho ngân hàng sách Nhà nước, tổ chức tín dụng thẩm định, ký kết thỏa thuận cho vay lại theo quy định Luật
Điều 32 Trả nợ Chính phủ
1 Chính phủ có trách nhiệm bố trí ngân sách trung ương để trả nợ Chính phủ Mức vay để trả nợ gốc nằm tổng mức vay ngân sách nhà nước năm Quốc hội định
2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí ngân sách địa phương để trả nợ vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi đầy đủ, hạn
3 Bộ Tài quan Bộ Tài ủy quyền cho vay lại có trách nhiệm thu hồi tồn nợ gốc, lãi, phí chi phí khác có liên quan chương trình, dự án vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi, nộp vào Quỹ Tích lũy trả nợ để bảo đảm nguồn trả nợ nước Chương V
QUẢN LÝ CHO VAY LẠI VỐN VAY ODA, VAY ƯU ĐÃI NƯỚC NGOÀI Điều 33 Đối tượng vay lại, quan cho vay lại
1 Đối tượng đươ ̣c vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước bao gồm: a) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh;
(14)2 Cơ quan cho vay lại bao gồm Bộ Tài chính; ngân hàng sách Nhà nước, tổ chức tín dụng Bộ Tài ủy quyền thực cho vay lại
Điều 34 Nguyên tắc cho vay lại
1 Chính phủ cho vay lại từ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi; khơng phát hành trái phiếu Chính phủ thị trường vốn quốc tế, vay thương mại nước vay lại
2 Chính phủ cho vay lại tồn phần vốn vay ODA, vay ưu đãi nước cho đối tượng quy định Điều 33 Luật
3 Việc cho vay lại phải bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, đối tươ ̣ng, mục đích cấp có thẩm quyền phê duyệt
4 Mức vay, thời hạn cho vay lại thời gian ân hạn tối đa mức vay, thời hạn vay thời gian ân hạn quy định thỏa thuận vay nước ngồi Chính phủ; đồng tiền cho vay lại, đồng tiền thu nợ đồng tiền Chính phủ vay nước ngồi Trường hợp trả nợ đồng Việt Nam, áp dụng tỷ giá bán thời điểm trả nợ Ngân hàng Thương mại Cổ phần Ngoại thương Việt Nam công bố để thu nợ
5 Lãi suất cho vay lại bao gồm lãi suất Chính phủ vay nước ngồi, khoản phí theo quy định thỏa thuận vay nước ngồi, phí quản lý cho vay lại dự phịng rủi ro cho vay lại
6 Bên vay lại phải có phương án tài khả thi cấp có thẩm quyền thẩm định theo quy định Điều 38 Luật
Điều 35 Phương thức cho vay lại
1 Bộ Tài cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh vay lại để thực chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
2 Bộ Tài ủy quyền cho ngân hàng sách Nhà nước thực cho vay lại doanh nghiệp, đơn vị nghiệp cơng lập để đầu tư chương trình, dự án danh mục ưu tiên đầu tư Nhà nước Trong trường hợp này, quan cho vay lại không chịu rủi ro tín dụng
3 Bộ Tài ủy quyền cho tổ chức tín dụng thực cho vay lại doanh nghiệp để đầu tư dự án sản xuất - kinh doanh Tổ chức tín dụng ủy quyền cho vay lại phải bảo đảm điều kiện sau đây:
a) Được tổ chức xếp hạng tín nhiệm quốc tế xếp hạng tín nhiệm mức ngang thấp bậc so với mức xếp hạng tín nhiệm quốc gia Việt Nam;
b) Chịu tồn rủi ro tín dụng Điều 36 Điều kiện vay lại
1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây:
a) Có chương trình, dự án đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc kế hoạch đầu tư công trung hạn địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt, hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật;
b) Chương trình, dự án đầu tư quy định điểm a khoản có sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài;
(15)d) Mức dư nợ vay ngân sách địa phương thời điểm đề nghị vay lại không vượt mức dư nợ vay ngân sách địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước; đ) Ngân sách địa phương cam kết trả nợ đầy đủ, hạn
2 Đơn vị nghiệp công lập phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây:
a) Tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư; tự chịu trách nhiệm hiệu sử dụng vốn vay trả nợ theo quy định pháp luật;
b) Có dự án đầu tư cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng vốn vay, hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật;
c) Có phương án tài khả thi cấp có thẩm quyền thẩm định theo quy định Điều 38 Luật này;
d) Khơng có nợ q hạn thời điểm đề nghị vay lại; đ) Thực bảo đảm tiền vay theo quy định pháp luật
3 Doanh nghiệp phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây:
a) Có tư cách pháp nhân, thành lập hợp pháp Việt Nam có thời gian hoạt động 03 năm;
b) Có dự án đầu tư cấp có thẩm quyền cho phép sử dụng vốn vay, hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật;
c) Có phương án tài khả thi cấp có thẩm quyền thẩm định theo quy định Điều 38 Luật này;
d) Có hệ số nợ vốn chủ sở hữu không vượt 03 lần theo báo cáo tài năm gần so với năm thực thẩm định;
đ) Không bị lỗ 03 năm liền kề gần theo báo cáo kiểm tốn, trừ khoản lỗ thực sách Nhà nước quan có thẩm quyền phê duyệt;
e) Khơng có nợ q hạn thời điểm đề nghị vay lại; g) Thực bảo đảm tiền vay theo quy định pháp luật Điều 37 Phí quản lý cho vay lại, dự phịng rủi ro cho vay lại Phí quản lý cho vay lại quy định sau:
a) Phí quản lý cho vay lại 0,25%/năm tính dư nợ vay lại bên vay lại nộp;
b) Phí quản lý cho vay lại sử dụng để chi phục vụ công tác cho vay, quản lý, thu hồi vốn cho vay lại quan cho vay lại
2 Dự phòng rủi ro cho vay lại quy định sau:
a) Mức dự phòng rủi ro cho vay lại tính sở đánh giá lực tài bên vay lại, mức độ rủi ro chương trình, dự án không 1,5%/năm dư nợ vay lại bên vay lại nộp;
(16)c) Dự phòng rủi ro cho vay lại dùng để tạo nguồn trả nợ vay nước trường hợp bên vay lại không thực đầy đủ, hạn nghĩa vụ trả nợ
Điều 38 Thẩm định cho vay lại
1 Thẩm định cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định sau:
a) Bộ Tài chính thẩm định điều kiện vay lại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định khoản Điều 36 Luật này;
b) Căn báo cáo kết thẩm định hồ sơ liên quan, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định cho vay lại Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
2 Thẩm định cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước đơn vị nghiệp công lập, doanh nghiệp quy định sau:
a) Bên vay lại gửi đề nghị thẩm định hồ sơ chương trình, dự án sử dụng vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi cho Bộ Tài quan ủy quyền cho vay lại để thẩm định Bên vay lại chịu trách nhiệm tính xác, trung thực hồ sơ để thực thẩm định cho vay lại;
b) Nội dung thẩm định bao gồm điều kiện vay lại quy định khoản khoản Điều 36 Luật này; lực tài bên vay lại; phương án vay vốn, sử dụng vốn vay, doanh thu, chi phí, hiệu đầu tư khả trả nợ bên vay lại; tài sản bảo đảm bên vay lại; phương án quản lý, xử lý tài sản chấp; đánh giá yếu tố phi tài chính; mức độ rủi ro, giải pháp phòng ngừa giảm thiểu rủi ro;
c) Cơ quan ủy quyền cho vay lại thực thẩm định nội dung quy định điểm b khoản này; cho ý kiến khả trả nợ đề xuất điều kiện vay lại, mức dự phòng rủi ro áp dụng bên vay lại;
d) Căn báo cáo kết thẩm định hồ sơ liên quan, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định việc cho vay lại
Điều 39 Quản lý rủi ro tín dụng cho vay lại
1 Rủi ro tín dụng cho vay lại phát sinh bên vay lại chưa có khả trả nợ khơng trả nợ đầy đủ, hạn theo hợp đồng cho vay lại ký kết
2 Việc xử lý rủi ro xem xét theo trường hợp cụ thể vào nguyên nhân, mức độ rủi ro khả trả nợ bên vay lại
3 Các biện pháp xử lý xảy rủi ro tín dụng cho vay lại thực theo quy định Điều 55 Luật
4 Trường hợp sau áp dụng biện pháp xử lý rủi ro mà bên vay lại không trả nợ, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương xây dựng Đề án cấu lại nợ, trình Thủ tướng Chính phủ định
Điều 40 Trách nhiệm quan cho vay lại, bên vay lại
(17)b) Hoàn thiện hồ sơ pháp lý, quản lý, xử lý tài sản chấp tài sản khác bên vay lại dùng để bảo đảm tiền vay;
c) Áp dụng biện pháp, chế tài theo quy định pháp luật để thu hồi vốn cho vay lại, bao gồm khoản gốc, lãi, phí chi phí khác có liên quan từ bên vay lại theo quy định hợp đồng cho vay lại;
d) Định kỳ theo yêu cầu, cung cấp thông tin, báo cáo liên quan đến việc thực chương trình, dự án sử dụng vốn vay lại cho quan có thẩm quyền, chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thông tin, báo cáo;
đ) Đối với quan cho vay lại chịu tồn rủi ro tín dụng, sau áp dụng biện pháp, chế tài mà khơng thu hồi phần tồn vốn cho vay lại, bao gồm khoản gốc, lãi, phí chi phí khác có liên quan quan cho vay lại phải trả nợ thay cho bên vay lại Bên vay lại có trách nhiệm sau đây:
a) Quản lý, sử dụng vốn vay lại mục đích cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Trả nợ đầy đủ, hạn theo quy định hợp đồng cho vay lại Trường hợp khơng trả nợ đầy đủ, hạn phải chấp hành biện pháp, chế tài mà quan cho vay lại áp dụng để thu hồi nợ chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật;
c) Thực quy định pháp luật chấp biện pháp bảo đảm tiền vay khác;
d) Định kỳ theo yêu cầu, cung cấp thông tin, báo cáo liên quan đến việc thực chương trình, dự án sử dụng vốn vay lại cho Bộ Tài chính, quan cho vay lại quan có thẩm quyền; chịu trách nhiệm tính xác, trung thực thơng tin, báo cáo
3 Chính phủ quy định chi tiết việc cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước Chương VI
CẤP VÀ QUẢN LÝ BẢO LÃNH CHÍNH PHỦ Điều 41 Đối tượng bảo lãnh Chính phủ
1 Doanh nghiệp có dự án đầu tư thuộc thẩm quyền định chủ trương đầu tư Quốc hội, Chính phủ, định đầu tư Thủ tướng Chính phủ theo quy định Luật Đầu tư Luật Đầu tư công
2 Ngân hàng sách Nhà nước thực chương trình tín dụng sách Nhà nước
Điều 42 Chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ
1 Căn nhu cầu vay vốn, đối tượng bảo lãnh lập đề xuất chủ trương cấp bảo lãnh Chính phủ chương trình tín dụng sách Nhà nước, dự án đầu tư gửi Bộ Tài để tổng hợp, xác định hạn mức bảo lãnh Chính phủ 05 năm năm, báo cáo cấp có thẩm quyền định
2 Căn hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm định, Bộ Tài báo cáo Thủ tướng Chính phủ định việc cấp bảo lãnh Chính phủ chương trình, dự án cụ thể
(18)1 Doanh nghiệp cấp bảo lãnh Chính phủ phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây: a) Có tư cách pháp nhân, thành lập hợp pháp Việt Nam có thời gian hoạt động 03 năm;
b) Không bị lỗ 03 năm liền kề gần theo báo cáo kiểm tốn, trừ khoản lỗ thực sách Nhà nước quan có thẩm quyền phê duyệt;
c) Khơng có nợ q hạn thời điểm đề nghị cấp bảo lãnh;
d) Bảo đảm hệ số nợ vốn chủ sở hữu không vượt 03 lần theo báo cáo tài kiểm toán năm gần so với thời điểm thẩm định cấp bảo lãnh Chính phủ;
đ) Khoản bảo lãnh nằm hạn mức bảo lãnh năm Chính phủ phê duyệt; e) Đã hồn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật đầu tư quy định pháp luật có liên quan;
g) Có phương án tài Bộ Tài thẩm định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt;
h) Có tỷ lệ vốn chủ sở hữu tham gia dự án tối thiểu 20% tổng vốn đầu tư dự án Vốn chủ sở hữu phải bố trí theo tiến độ thực dự án
2 Ngân hàng sách Nhà nước cấp bảo lãnh Chính phủ phải đáp ứng đầy đủ điều kiện sau đây:
a) Được thành lập hoạt động theo quy định pháp luật, có chức huy động vốn vay theo điều lệ cấp có thẩm quyền ban hành;
b) Khoản bảo lãnh nằm hạn mức bảo lãnh năm Chính phủ phê duyệt; c) Khoản vay Chính phủ bảo lãnh sử dụng để thực chương trình tín dụng sách Nhà nước theo quy định Chính phủ
3 Trường hợp doanh nghiệp phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh thị thường vốn nước, điều kiện quy định khoản Điều này, doanh nghiệp phải có hồ sơ phát hành trái phiếu theo quy định pháp luật chứng khoán quy định khác pháp luật có liên quan
Điều 44 Thẩm định cấp bảo lãnh Chính phủ
1 Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan thực thẩm định hồ sơ đề nghị cấp bảo lãnh Chính phủ chương trình tín dụng sách Nhà nước, dự án đầu tư, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thẩm định
2 Nội dung thẩm định hồ sơ cấp bảo lãnh Chính phủ bao gồm: a) Tình hình tài đối tượng bảo lãnh;
b) Phương án tài chương trình, dự án sử dụng vốn vay khả trả nợ; c) Điều kiện, điều khoản khoản vay cấp bảo lãnh Chính phủ;
(19)1 Mức bảo lãnh Chính phủ trị giá gốc khoản vay, khoản phát hành trái phiếu cho dự án đầu tư không vượt 70% tổng mức đầu tư phê duyệt dự án
2 Ngoài vốn vay Chính phủ bảo lãnh theo quy định khoản Điều này, đối tượng Chính phủ bảo lãnh phải bảo đảm đủ nguồn vốn để thực dự án theo tổng mức đầu tư phê duyệt
Điều 46 Quản lý bảo lãnh Chính phủ
1 Đối tượng bảo lãnh phải nộp phí bảo lãnh theo mức độ rủi ro chương trình, dự án tối đa 2%/năm dư nợ bảo lãnh Phí bảo lãnh trích phần cho cơng tác quản lý bảo lãnh Chính phủ
2 Đối tượng bảo lãnh phải chấp tài sản theo quy định pháp luật đăng ký tài sản bảo đảm
3 Việc chuyển nhượng, chuyển giao quyền, nghĩa vụ bên cho vay liên quan đến khoản vay Chính phủ bảo lãnh phải bảo đảm không làm tăng nghĩa vụ người bảo lãnh phải thông báo trước văn cho Bộ Tài Người nhận chuyển nhượng, chuyển giao kế thừa toàn quyền, nghĩa vụ liên quan đến khoản vay Chính phủ bảo lãnh
4 Việc chuyển nhượng, chuyển giao khoản vay Chính phủ bảo lãnh đối tượng bảo lãnh phải bảo đảm không làm tăng nghĩa vụ người bảo lãnh bên cho vay chấp thuận Đối tượng bảo lãnh báo cáo Bộ Tài để trình Thủ tướng Chính phủ định Việc chia, tách, hợp nhất, sáp nhập, chuyển đổi loại hình doanh nghiệp đối tượng bảo lãnh phải bảo đảm không làm tăng nghĩa vụ người bảo lãnh phải báo cáo Bộ Tài để trình Thủ tướng Chính phủ định
6 Việc chuyển nhượng, chuyển giao cổ phần, vốn góp tổ chức, cá nhân danh sách cổ đông sở hữu từ 65% cổ phần trở lên đăng ký với Bộ Tài thời điểm xem xét cấp bảo lãnh Chính phủ phải báo cáo Bộ Tài để trình Thủ tướng Chính phủ định
7 Việc chuyển nhượng, chuyển giao dự án, tài sản dự án sau đầu tư đối tượng bảo lãnh phải bảo đảm không làm tăng nghĩa vụ người bảo lãnh, không làm thay đổi nghĩa vụ đối tượng bảo lãnh bên cho vay người bảo lãnh Đối tượng bảo lãnh báo cáo Bộ Tài để trình Thủ tướng Chính phủ định
8 Đối tượng bảo lãnh phải thực biện pháp bảo đảm trả nợ đầy đủ, hạn khoản vay, khoản phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh
Điều 47 Quản lý rủi ro bảo lãnh Chính phủ
1 Khoản vay, khoản phát hành trái phiếu Chính phủ bảo lãnh phải theo dõi để phòng ngừa, xử lý rủi ro
2 Đối tượng bảo lãnh có khoản nợ nợ hạn với Quỹ Tích lũy trả nợ phải chịu giám sát Bộ Tài theo quy định Chính phủ
3 Việc phòng ngừa, xử lý rủi ro bảo lãnh Chính phủ thực theo quy định Điều 55 Luật
Điều 48 Trách nhiệm quan cấp bảo lãnh, đối tượng bảo lãnh Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh
(20)a) Chủ trì thẩm định đề xuất chủ trương, đề xuất cấp bảo lãnh Chính phủ thực cấp bảo lãnh Chính phủ;
b) Tham gia đàm phán, cho ý kiến thỏa thuận vay, phương án phát hành trái phiếu sở hồ sơ đối tượng bảo lãnh cung cấp;
c) Giám sát việc sử dụng vốn vay; kiến nghị biện pháp, chế tài xử lý trường hợp đối tượng bảo lãnh gặp khó khăn trả nợ, trình Thủ tướng Chính phủ định;
d) Thực nghĩa vụ người bảo lãnh phát sinh theo văn bảo lãnh trường hợp đối tượng bảo lãnh không trả nợ;
đ) Áp dụng biện pháp, chế tài theo quy định pháp luật để thu hồi nợ chi phí phát sinh từ việc trả nợ thay cho đối tượng bảo lãnh;
e) Tổng hợp, báo cáo cấp có thẩm quyền tình hình cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ Đối tượng bảo lãnh có trách nhiệm sau đây:
a) Cung cấp đầy đủ hồ sơ, chịu trách nhiệm tính xác, trung thực hồ sơ cung cấp cho Bộ Tài chính;
b) Chủ trì đàm phán thỏa thuận vay, phát hành trái phiếu;
c) Quản lý, sử dụng vốn vay Chính phủ bảo lãnh mục đích cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d) Thực đầy đủ nghĩa vụ trả nợ bên cho vay;
đ) Thực đầy đủ nghĩa vụ người bảo lãnh Trường hợp không trả nợ đầy đủ, hạn phải chấp hành biện pháp, chế tài mà người bảo lãnh áp dụng; chịu trách nhiệm theo quy định pháp luật không trả nợ;
e) Định kỳ theo yêu cầu Bộ Tài chính, cung cấp thơng tin tình hình thực dự án khả thực nghĩa vụ theo thỏa thuận vay, phát hành trái phiếu;
g) Báo cáo kịp thời nguy vi phạm thỏa thuận vay, văn bảo lãnh Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây:
a) Phê duyệt đề án vay, phát hành trái phiếu doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý; b) Tham gia ý kiến với Bộ Tài trình thẩm định chủ trương cấp bảo lãnh thẩm định cấp bảo lãnh Chính phủ;
c) Thanh tra, kiểm tra, đôn đốc đối tượng bảo lãnh thuộc quyền quản lý việc thực nghĩa vụ đối tượng bảo lãnh; chủ trì xử lý vấn đề liên quan xảy hành vi vi phạm đối tượng bảo lãnh;
d) Phối hợp với Bộ Tài xử lý tranh chấp phát sinh liên quan đến việc thực văn bảo lãnh
4 Chính phủ quy định chi tiết cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ Chương VII
(21)1 Bù đắp bội chi ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Vay để trả nợ gốc ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước Điều 50 Nguyên tắc vay quyền địa phương
1 Vay cho bù đắp bội chi ngân sách địa phương sử dụng cho đầu tư phát triển để thực chương trình, dự án kế hoạch đầu tư công trung hạn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định
2 Bảo đảm mức dư nợ vay quyền địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
3 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh không trực tiếp vay nước ngồi Điều 51 Hình thức vay quyền địa phương
1 Phát hành trái phiếu quyền địa phương thị trường vốn nước Vay lại từ vốn vay ODA, vay ưu đãi nước
3 Vay từ nguồn tài khác nước theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
Điều 52 Điều kiện vay quyền địa phương
1 Vay nước để đầu tư phát triển kinh tế - xã hội thuộc nhiệm vụ chi ngân sách địa phương theo quy định Luật Ngân sách nhà nước phải đáp ứng điều kiện sau đây:
a) Dự án hoàn thành thủ tục đầu tư theo quy định pháp luật, thuộc danh mục đầu tư cơng trung hạn quyền địa phương cấp có thẩm quyền định;
b) Có kế hoạch vay theo nguồn vốn để đầu tư theo quy định Luật Ngân sách nhà nước, Luật Đầu tư công;
c) Trường hợp vay thông qua phát hành trái phiếu, Đề án phát hành trái phiếu phải lập thẩm định theo quy định Chính phủ phát hành trái phiếu;
d) Trị giá khoản vay, khoản phát hành trái phiếu phải mức dư nợ vay bội chi ngân sách địa phương theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
2 Vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước phải đáp ứng điều kiện quy định khoản Điều 36 Luật
Điều 53 Tổ chức vay, trả nợ quyền địa phương
1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức vay theo hình thức quy định Điều 51 Luật quy định sau đây:
a) Đối với phát hành trái phiếu quyền địa phương thị trường vốn nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập Đề án phát hành trái phiếu, báo cáo Hội đồng nhân dân cấp tỉnh phê duyệt gửi lấy ý kiến chấp thuận Bộ Tài điều kiện, điều khoản trái phiếu trước tổ chức phát hành;
(22)c) Đối với vay ngân quỹ nhà nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập đề nghị vay vốn kèm theo hồ sơ liên quan, gửi Bộ Tài định;
d) Đối với vay từ nguồn tài khác nước, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức đàm phán, ký kết thỏa thuận vay
2 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí ngân sách địa phương nguồn vốn hợp pháp khác theo định pháp luật để trả nợ đầy đủ, hạn
3 Chính phủ quy định chi tiết quản lý nợ quyền địa phương Chương VIII
BẢO ĐẢM KHẢ NĂNG TRẢ NỢ CÔNG Điều 54 Bảo đảm khả trả nợ công
1 Việc huy động vốn vay phải bảo đảm tiêu an toàn nợ cơng chủ động bố trí nguồn trả nợ đầy đủ, hạn
2 Các khoản vay thực sau đánh giá đầy đủ tác động đến quy mô nợ công, giới hạn tiêu an tồn nợ cơng khả trả nợ trung hạn
3 Việc chi trả khoản nợ ngân sách nhà nước thực sau:
a) Chi trả lãi, phí chi phí khác phát sinh từ khoản nợ theo dự toán ngân sách nhà nước năm cấp có thẩm quyền định;
b) Bảo đảm nguồn bội thu, tăng thu so với dự toán, tiết kiệm chi, kết dư ngân sách nhà nước nguồn hợp pháp khác để trả khoản nợ gốc đầy đủ, hạn;
c) Vay để trả nợ gốc phải nằm tổng mức vay ngân sách nhà nước năm Quốc hội định
4 Đối tượng bảo lãnh, đối tượng vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước có trách nhiệm trả nợ đầy đủ, hạn
Điều 55 Quản lý rủi ro nợ công
1 Quản lý rủi ro đối với nợ công việc nhận diện loại rủi ro danh mục nợ công, xác định mức độ ảnh hưởng để có biện pháp phịng ngừa, xử lý thích hợp, bảo đảm khả trả nợ công
2 Rủi ro nợ công bao gồm: a) Rủi ro về lãi suất, tỷ giá ngoại tệ;
b) Rủi ro biến động thị trường tài ảnh hưởng đến việc huy động vốn;
c) Rủi ro khoản thiếu tài sản tài có tính khoản để thực đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ nợ đến hạn theo cam kết, bao gồm khả trả nợ ngân sách trung ương ngân sách địa phương;
d) Rủi ro tín dụng đối tượng vay lại, đối tượng bảo lãnh không trả nợ đầy đủ, hạn;
(23)a) Cho vay lại theo phương thức quan cho vay lại chi ̣u toàn rủi ro tín dụng;
b) Thực bảo đảm tiền vay, quản lý tài sản chấp khoản vay cho vay lại bảo lãnh Chính phủ;
c) Yêu cầu đối tượng bảo lãnh, đối tượng vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước mua bảo hiểm rủi ro tín dụng;
d) Thực nghiệp vụ phịng ngừa rủi ro chủ động bao gồm mua lại nợ, hốn đổi nợ, sử dụng cơng cụ phái sinh nghiệp vụ khác
4 Các biện pháp xử lý rủi ro bao gồm:
a) Cơ cấu lại nợ theo Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt;
b) Xử lý tài sản chấp tài sản khác dùng để bảo đảm tiền vay để thu hồi nợ;
c) Sử dụng Quỹ Tích lũy trả nợ theo quy định khoản Điều 56 Luật đối tượng bảo lãnh Chính phủ nhận nợ bắt buộc
5 Căn vào rủi ro cụ thể, mức độ ảnh hưởng rủi ro khoản nợ, Bộ Tài chủ trì, phối hợp với quan liên quan xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ định Đề án cấu lại nợ bao gồm phương án phòng ngừa xử lý rủi ro sau đây:
a) Cơ cấu lại nợ nước, nước Chính phủ;
b) Chuyển nhượng, chuyển đổi sở hữu doanh nghiệp có nghĩa vụ nợ Chính phủ;
c) Khoanh nợ, xóa nợ đối tượng vay lại, đối tượng bảo lãnh bị thiệt hại nguyên nhân bất khả kháng làm phần toàn vốn, tài sản
6 Đối với cấu lại nợ thông qua biện pháp mua lại nợ, hoán đổi nợ, gia hạn nợ, Bộ Tài thực theo thẩm quyền báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc thực
7 Đối tượng vay lại, đối tượng bảo lãnh có nghĩa vụ trích lập dự phịng để xử lý rủi ro theo quy định pháp luật; xây dựng phương án, lựa chọn công cụ xử lý rủi ro phù hợp để phòng ngừa xử lý rủi ro; chịu tra, kiểm tra, giám sát quan có thẩm quyền Chính phủ quy chi tiết nghiệp vụ quản lý rủi ro nợ cơng
Điều 56 Quỹ Tích luỹ trả nợ
1 Quỹ Tích luỹ trả nợ Chính phủ thành lập nhằm bảo đảm khả toán nghĩa vụ nợ khoản vay cho vay lại dự phòng rủi ro phát sinh từ việc cho vay lại, bảo lãnh Chính phủ
2 Việc quản lý Quỹ Tích lũy trả nợ phải bảo đảm yêu cầu sau đây:
a) Bảo đảm thu đúng, thu đủ sử dụng nguồn vốn Quỹ theo quy định Luật này; b) Bảo đảm tính khoản, an toàn, bảo toàn phát triển nguồn vốn Quỹ, nâng cao hiệu hoạt động Quỹ;
c) Thực cơng tác kế tốn, kiểm tốn cơng khai tài theo quy định pháp luật Nguồn thu Quỹ Tích lũy trả nợ bao gồm:
(24)b) Thu dự phịng rủi ro cho vay lại;
c) Thu phí quản lý cho vay lại, phí bảo lãnh Chính phủ; d) Thu hồi khoản ứng vốn từ Quỹ Tích lũy trả nợ; đ) Thu từ nghiệp vụ cấu lại nợ, cấu lại danh mục nợ; e) Lãi tiền gửi, cho vay, uỷ thác quản lý vốn đầu tư Quỹ; g) Các khoản thu hợp pháp khác
4 Quỹ Tích lũy trả nợ sử dụng sau:
a) Hoàn trả ngân sách nhà nước trả nợ nước khoản vay cho vay lại; b) Ứng trả thay cho đối tượng bảo lãnh trường hợp đối tượng bảo lãnh không trả nợ;
c) Ứng vốn để thực cấu lại nợ, cấu lại danh mục nợ Chính phủ nợ Chính phủ bảo lãnh theo Đề án cấp có thẩm quyền phê duyệt;
d) Chi xử lý rủi ro cho vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngồi bảo lãnh Chính phủ theo định cấp có thẩm quyền;
đ) Chi nghiệp vụ quản lý nợ công theo định Thủ tướng Chính phủ
5 Nguồn vốn Quỹ Tích lũy trả nợ dư sau cân đối, sử dụng cho mục đích theo quy định khoản Điều nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Quỹ, sử dụng cho ngân sách nhà nước vay trường hợp nguồn thu ngân sách nhà nước chưa tập trung kịp; dịch vụ tiền gửi; ủy thác quản lý vốn; đầu tư trái phiếu Chính phủ Việc quản lý, sử dụng nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Quỹ Tích lũy trả nợ Bộ trưởng Bộ Tài định phải bảo tồn, hiệu
6 Việc bảo đảm nguồn ngoại tệ Quỹ Tích lũy trả nợ quy định sau:
a) Quỹ phải trì cấu nguồn ngoại tệ tối thiểu 01 kỳ trả nợ nước Chính phủ năm;
b) Trường hợp nguồn thu ngoại tệ Quỹ Tích lũy trả nợ không đáp ứng đủ nhu cầu chi ngoại tệ Quỹ, phần thiếu quỹ ngoại tệ ngân sách nhà nước điều hòa
7 Trong trường hợp Quỹ Tích lũy trả nợ khơng đủ nguồn để chi trả nợ sau áp dụng biện pháp xử lý rủi ro theo quy định Luật này, Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội tình hình thu, chi, nghĩa vụ trả nợ, nguyên nhân Quỹ Tích lũy trả nợ khơng đủ nguồn để chi trả nợ, đề xuất phương án xử lý, trình Quốc hội xem xét, định theo quy định pháp luật ngân sách nhà nước
8 Quỹ Tích lũy trả nợ thực hạch toán kế toán theo quy định pháp luật kế tốn Chính phủ quy định chi tiết chế quản lý Quỹ Tích luỹ trả nợ
Chương IX
KẾ TỐN, KIỂM TỐN, THỐNG KÊ, BÁO CÁO VÀ CƠNG BỐ THÔNG TIN VỀ NỢ CÔNG
(25)1 Các khoản vay, trả nợ, dư nơ ̣ Chính phủ, nợ chính quyền ̣a phương phải được hạch toán kế toán theo quy ̣nh của Luật Kế toán, Luật Ngân sách nhà nước quy định khác pháp luật có liên quan
2 Đối tượng vay lại, đối tượng bảo lãnh phải thực hạch toán kế toán theo quy định pháp luật báo cáo Bộ Tài để thớng kê, theo dõi
3 Bộ trưởng Bộ Tài quy định chi tiết chế độ kế toán khoản vay, trả nợ Chính phủ, chính quyền ̣a phương; thống kê, theo dõi khoản nợ cho vay lại bảo lãnh Chính phủ
Điều 58 Kiểm tốn nợ cơng
1 Kiểm toán nhà nước thực hiê ̣n nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 18 Luật Chủ chương trình, dự án có trách nhiệm ký hợp đồng kiểm toán với doanh nghiệp kiểm toán để thực kiểm toán báo cáo tài năm kiểm tốn báo cáo tốn vốn đầu tư hoàn thành theo quy định pháp luật kiểm toán độc lập
Điều 59 Thống kê, xây dựng sở liệu nợ công
1 Việc thống kê nợ công phải bảo đảm trung thực, khách quan, xác, đầy đủ, kịp thời; không trùng lặp, không chồng chéo; công khai, minh bạch, có tính so sánh theo quy định pháp luật
2 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nợ công để đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ quản lý nhà nước nợ công; ưu tiên nghiên cứu, ứng dụng cơng cụ, mơ hình nghiệp vụ quản lý nợ tiên tiến theo chuẩn mực, thông lệ quốc tế, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội thời kỳ
3 Bộ Tài xây dựng quản lý thống sở liệu nợ công; phát triển ứng dụng công nghệ thông tin quản lý nợ công
Điều 60 Báo cáo thông tin nợ công
1 Hằng năm theo yêu cầu, Chính phủ báo cáo Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước thông tin nợ công, bao gồm:
a) Tình hình nợ cơng việc thực tiêu an tồn nợ cơng, bao gồm số liệu dư nợ, cấu nợ, chủ nợ, đồng tiền vay;
b) Tình hình thực kế hoạch vay, trả nợ Chính phủ, quyền địa phương hạn mức bảo lãnh Chính phủ năm;
c) Tình hình đàm phán, ký kết điều ước quốc tế nợ cơng;
d) Tình hình cho vay lại, cấp quản lý bảo lãnh Chính phủ, bao gồm dự án vay lại, bảo lãnh Chính phủ gặp khó khăn trả nợ Quỹ Tích lũy trả nợ phải ứng trả thay chi tiết theo dự án;
đ) Tình hình quản lý, sử dụng Quỹ Tích lũy trả nợ, bao gồm số liệu dư đầu kỳ, thu, chi phát sinh kỳ, số dư cuối kỳ;
e) Tình hình thực nghị Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nợ công;
(26)2 Hằng năm, Bộ, quan ngang Bộ có trách nhiệm báo cáo Chính phủ tình hình thực nhiệm vụ quản lý nhà nước nợ công theo phân cơng Chính phủ
3 Hằng năm, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh báo cáo Hội đồng nhân dân cấp, Bộ Tài quan có thẩm quyền thơng tin nợ cơng, bao gồm:
a) Tình hình nợ quyền địa phương, bao gồm tình hình thực kế hoạch vay, trả nợ quyền địa phương, nghĩa vụ trả nợ số dư nợ quyền địa phương;
b) Tình hình triển khai thực chương trình, dự án sử dụng vốn vay quyền địa phương;
c) Việc quản lý, giám sát nợ quyền địa phương;
d) Các thơng tin khác có liên quan Điều 61 Cơng bố thơng tin nợ công
1 Các tiêu nợ, số liệu nợ công công bố bao gồm:
a) Nợ Chính phủ, nợ nước ngồi theo bên cho vay; cơng cụ nợ Chính phủ theo hình thức huy động;
b) Nợ quyền địa phương bao gồm phát hành trái phiếu quyền địa phương, vay lại vốn vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài, vay từ ngân quỹ nhà nước, khoản vay khác; c) Nợ Chính phủ bảo lãnh bao gồm dư nợ vay khoản ứng từ Quỹ Tích lũy trả nợ để trả nợ thay (nếu có)
2 Việc cung cấp công bố thông tin nợ cơng thuộc danh mục bí mật nhà nước thực theo quy định pháp luật bảo vệ bí mật nhà nước
3 Thẩm quyền cơng bố thông tin nợ công quy định sau: a) Bộ Tài cơng bố thơng tin nợ công;
b) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cơng bố thơng tin nợ quyền địa phương Hình thức cơng bố thơng tin nợ công bao gồm:
a) Trang thông tin điện tử Bộ Tài chính, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Họp báo, thơng cáo báo chí;
c) Bản tin nợ công
5 Bản tin nợ công Bộ Tài phát hành 06 tháng 01 lần tiếng Việt dịch tiếng Anh dạng ấn phẩm liệu Trang thông tin điện tử Bộ Tài
6 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan cho vay lại, quan, tổ chức có liên quan có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài đối chiếu, xác nhận số liệu nợ công số liệu có liên quan
Chương X
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 62 Hiệu lực thi hành
(27)2 Luật Quản lý nợ công số 29/2009/QH12 hết hiệu lực kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Trong trường hợp có quy định khác vấn đề Luật Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13, Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam số 46/2010/QH12 áp dụng theo quy định Luật
Điều 63 Điều khoản chuyển tiếp
Thỏa thuận vay ký kết, công cụ nợ phát hành cấp bảo lãnh Chính phủ trước ngày Luật có hiệu lực thi hành thực theo quy định Luật Quản lý nợ công số 29/2009/QH12
Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày tháng 11 năm 2017
CHỦ TỊCH QUỐC HỘI
Nguyễn Thị Kim Ngân