PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trải qua hàng nghìn năm dựng nước và giữ nước, Việt Nam liên tục phải đối mặt với chiến tranh. Chiến tranh khi qua đi để lại hậu quả đau thương nặng nề mà nhân dân ta phải gánh chịu và khắc phục hậu quả đó. Trong hai cuộc kháng chiến chống Pháp và chống Mỹ đã để lại tổn thương cho nhân dân ta về tinh thần và cũng để lại di chứng đối với con người về vật chất, cả cơ hội để phát huy cho đất nước. Những di chứng đó vẫn gieo rắc lên thế hệ tương lai để rồi khó khăn lại càng chồng chất khó khăn. Từ đó tạo ra những thử thách cho sự phát triển kinh tế – xã hội, cho việc nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân chúng ta. Những người đã vì nước vì dân, quên thân phục vụ cống hiến sức lực, tuổi trẻ là những người có công với đất nước, được ghi nhớ và biết ơn. Thực hiện chính sách người có công với cách mạng là một chính sách lớn của Đảng và Nhà nước ta, đó là sự đãi ngộ đặc biệt của Đảng, Nhà nước đối với người có công, là trách nhiệm và là sự ghi nhận, tôn vinh những cống hiến của họ đối với đất nước. Việc quan tâm thực hiện, chính sách pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng không chỉ mang tính chính trị, kinh tế, xã hội mà còn mang tính nhân văn sâu sắc. Nó là sự thể hiện những truyền thống đạo lý tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, giáo dục cho thế hệ trẻ ý thức trách nhiệm, ý thức rèn luyện, phấn đấu vươn lên để cống hiến, hy sinh cho sự nghiệp gìn giữ, xây dựng và phát triển đất nước, bảo vệ những giá trị tốt đẹp, những thành quả mà cha ông ta để lại và gìn giữ. Đồng thời cũng thể hiện được trách nhiệm của toàn xã hội trong việc thực hiện “đền ơn đáp nghĩa” đối với người có công với cách mạng. Vì vậy chính sách ưu đãi người có công với cách mạng là một chính sách vô cùng quan trọng. Làm tốt chính sách ưu đãi đối với người có công sẽ góp phần vào sự ổn định xã hội, giữ vững thể chế và ngược lại. Quận Hai Bà Trưng là một mảnh đất giàu truyền thống lịch sử, văn hóa và cách mạng. Ngay từ những ngày đầu thành lập, quận Hai Bà Trưng đã có những chính sách ưu đãi cụ thể đối với người có công với cách mạng trên địa bàn, thực hiện tốt chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đối với người có công. Được sự quan tâm, chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy, các cấp chính quyền công tác thực thi chính sách ưu đãi người có công với cách mạng ở quận Hai Bà Trưng được thực hiện nghiêm túc, đẩy đủ, chính xác. Tuy nhiên đối tượng người có công trên địa bàn quận rất đa dạng, văn bản ban hành thiếu tính thống nhất, chồng chéo, có đối tượng chưa có văn bản hướng dẫn thực hiện nên việc triển khai thực hiện chính sách trên địa bàn còn có những hạn chế nhất định. Vì vậy, việc nghiên cứu về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng nói chung cũng như thực tế tại quận Hai Bà Trưng nói riêng nhằm làm rõ cơ sở lý luận, thực tiễn thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, chỉ ra nguyên nhân của các hạn chế, trên cơ sở đó đưa ra những khuyến nghị, giải pháp nhằm góp phần làm rõ các vấn đề lý luận về chính sách, hệ thống hóa các chính sách đối với người có công với cách mạng cũng như tìm ra những định hướng, giải pháp để thực hiện tốt chính sách ưu đãi người có công tại địa phương Vì vậy, tôi chọn đề tài “Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng ở quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công. 2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Vấn đề nghiên cứu về thực hiện chính sách ưu đãi với người có công tuy không còn là một vấn đề mới nhưng vẫn luôn là một đề tài được nhân dân cả nước quan tâm và được nhiều nhà khoa học, nhà quản lý tập trung nghiên cứu, tìm hiểu. Đến nay đã có một số công trình được công bố dưới những góc độ, tiếp cận, hình thức thể hiện khác nhau như: Luận án “Hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công ở Việt Nam – Lý Luận và thực tiễn” năm 1996 của tác giả Nguyễn Đình Liêu. Trên cơ sở nghiên cứu khái niệm pháp luật ưu đãi người có công, tác giả đã tiến hành nghiên cứu lịch sử hình thành và phát triển của pháp luật ưu đãi người có công ở Việt Nam, thực trạng pháp luật ưu đãi và đời sống của đối tượng người có công trong giai đoạn hiện nay và những vấn đề hoàn thiện pháp luật ưu đãi người có công. Luận văn “Quản lý nhà nước về ưu đãi người có công ở Việt Nam hiện nay” năm 2011 của tác giả Đỗ Thị Hồng Hà. Luận văn đã tiếp cận nghiên cứu về các quy định của pháp luật, chính sách ưu đãi người có công, thực trạng thực hiện chính sách, từ đó đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả của quản lý nhà nước về ưu đãi người có công. Bài viết “Thực hiện chính sách đối với người có công - Kết quả và những vấn đề đặt ra” năm 2019 của tác giả Lê Tấn Dũng đăng trên báo. Bài viết thể hiện sự ghi nhận và trách nhiệm, tình cảm của Đảng và Nhà nước và nhân dân ta đối với các thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ và những người có công với cách mạng. Bên cạnh kết quả đạt được, vẫn còn tồn tại những khó khăn, bất cập trong việc xây dựng, thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng. Qua đó, nêu lên một số phương hướng, giải pháp đến năm 2020 đảm bảo 100% các gia đình người có công có mức sống cao hơn mức sống trung bình của nhân dân nơi cư trú; đồng thời tập trung hoàn thiện thể chế, trong đó sửa đổi căn bản, toàn diện Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng hiện hành theo tinh thần Chỉ thị số 14-CT/TW, ngày 19/7/2017, của Ban Bí thư về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác người có công với cách mạng. Bài viết “Hoàn thiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng” năm 2020 của tác giả Vũ Thị Thu Huyền đã tổng quan lại hệ thống chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng của Đảng và Nhà nước ta kể từ khi Chủ tịch nước lấy ngày 27/7 hàng năm là Ngày Thương binh liệt sĩ. Tác giả cho rằng, việc nghiên cứu, hoàn thiện pháp luật về ưu đãi người có công tiếp tục được quan tâm, chú trọng. Đông thời nêu lên thực trạng thực hiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng hiện nay, chỉ ra những bật cập và đề xuất một số kiến nghị như: tiếp tục quán triệt sâu sắc các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo của Đảng về chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; hoàn thiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công trước mắt là đề xuất sửa đổi Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng theo hướng toàn diện, đồng bộ; nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với công tác chăm sóc người có công, đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin, tăng cường sự phối hợp giữa cách bộ, ban ngành từ Trung ương đến địa phương. Các công trình trên đã tiếp cận và nghiên cứu vấn đề chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công dưới các góc độ khác nhau. Tuy nhiên chưa có một công trình nào nghiên cứu về thực trạng và việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Vì vậy, những nội dung được đề cập tại luận văn “Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” góp phần làm rõ các vấn đề về lý luận chính sách, hệ thống hóa các chính sách đối với người có công với cách mạng, cũng như tìm ra định hướng, giải pháp để thực hiện tốt chính sách này đối với người có công trên địa bàn quận Hai Bà Trưng. 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1. Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu của luận văn nhằm mục đích tìm hiểu việc thực hiện chính sách ưu đãi, chế độ trợ cấp cho người có công để từ đó nhằm tìm ra những biện pháp phù hợp để tiếp tục quản lý và thực hiện chế độ cho đối tượng người có công trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Luận văn thực hiện các nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu lý luận về người có công, chính sách ưu đãi người có công với cách mạng, thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. - Phân tích thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại địa bàn quận Hai Bà Trưng. - Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công tại quận Hai Bà Trưng nhằm đạt chất lượng, hiệu quả cao hơn. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu hoạt động thực hện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng. - Về thời gian: Luận văn nghiên cứu quá trình thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng tập trung trong giai đoạn từ năm 2019 đến năm 2021. 5. Phương pháp nghiên cứu - Luận văn nghiên cứu dựa trên phương pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác – Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh và dựa trên cơ sở các quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, hệ thống văn bản pháp quy của Nhà nước về thực thi chính sách đối với người có công. - Phương pháp quan sát: Sử dụng phương pháp quan sát từ đó thu thập thông tin về việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân của người có công. - Phương pháp thu thập, nghiên cứu tài liệu: Tìm hiểu, phân tích, tổng hợp các tài liệu liên quan về cơ sở lý luận và thức trạng thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân của họ. - Phương pháp phân tích, so sánh: Tổng hợp thông tin, số liệu từ các văn bản của các bộ phận chuyên trách để so sánh kết quả đạt được với mục tiêu đề ra, từ đó đánh giá việc thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng. - Phương pháp điều tra xã hội học: Sử dụng phương pháp này để thu thập thông tin từ cán bộ thực hiện chính sách và đối tượng thụ hưởng chính sách người có công trên địa bàn quận Hai Bà Trưng. Phát mẫu phiếu 01 cho 20 cán bộ, công chức, lao động hợp đồng tại Phòng LĐ-TB&XH quận và trên địa bàn một số phường; phát mẫu phiếu 02 cho 15 người thuộc đối tượng người thụ hưởng chính sách. Mỗi phiếu được bố cục bởi những câu hỏi có nội dung xung quanh vấn đề về chính sách người có công. Thông qua phiếu khảo sát, đề tài xây dựng thang đo nhằm cung cấp thông tin cho đánh giá kết quả việc thực hiện chính sách đối với người có công. 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn 6.1. Ý nghĩa lý luận Luận văn đã hệ thống hóa các cơ sở lý luận về chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng; chỉ ra những ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân để từ đó đề xuất các giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao chất lượng thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công trên địa bàn thành phố Hà Nội nói chung và quận Hai Bà Trưng nói riêng. 6.2. Ý nghĩa thực tiễn Luận văn góp phần làm sáng tỏ thực trạng thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng từ năm 2019 đến năm 2021. Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu học tập trong đào tạo thực thi chính sách, là tài liệu tham khảo trong cơ sở giáo dục, đào tạo về chính sách công, quản lý công. 7. Kết cấu của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, các phụ lục, nội dung chính của luận văn được kết cấu thành 3 chương Chương 1. Cơ sở lý luận về thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng. Chương 2. Thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội. Chương 3. Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
Một số khái niệm cơ bản
Có nhiều khái niệm khác nhau về chính sách:
Theo Oxford English Dictionary, chính sách được định nghĩa là một hướng đi hành động được thực hiện và theo đuổi bởi chính quyền, đảng phái, nhà cai trị hoặc chính khách.
Chính sách là hệ thống nguyên tắc có chủ đích nhằm hướng dẫn quyết định và đạt được kết quả hợp lý Nó được thể hiện qua các tuyên bố ý định và thực hiện như thủ tục hoặc giao thức, thường được thông qua bởi các cơ quan quản trị trong tổ chức Chính sách hỗ trợ cả quyết định chủ quan và khách quan; trong đó, chính sách cho quyết định chủ quan thường phục vụ cho quản lý cấp cao và dựa trên các yếu tố tương đối, khó kiểm tra khách quan Ngược lại, chính sách cho quyết định khách quan hoạt động trong tự nhiên và có thể được kiểm tra một cách khách quan.
Chính sách là những chuẩn tắc cụ thể nhằm thực hiện đường lối và nhiệm vụ trong một khoảng thời gian nhất định và trên các lĩnh vực cụ thể Bản chất và nội dung của chính sách phụ thuộc vào tính chất của đường lối chính trị, kinh tế, văn hóa Để xây dựng chính sách đúng đắn, cần căn cứ vào tình hình thực tiễn của từng lĩnh vực và giai đoạn, đồng thời giữ vững mục tiêu và phương hướng đã được xác định trong đường lối chung, linh hoạt điều chỉnh theo hoàn cảnh và điều kiện cụ thể.
Chính sách là tập hợp các hành động của chủ thể nhằm ứng phó với những hiện tượng xảy ra trong quá trình phát triển, với mục tiêu đạt được những kết quả nhất định.
1.1.2 Khái niệm chính sách công
Chính sách công là những hành động của Nhà nước nhằm giải quyết các vấn đề trong đời sống cộng đồng, được thể hiện qua nhiều hình thức khác nhau, với mục tiêu thúc đẩy sự phát triển xã hội.
Chính sách công là tổng hợp các quyết định liên quan do nhà nước ban hành, nhằm mục tiêu và giải pháp giải quyết các vấn đề công cộng, từ đó thúc đẩy sự phát triển xã hội theo định hướng cụ thể.
Từ quan niệm trên, ta có thể nhận ra đặc điểm về chính sách công:
Chính sách công được hình thành từ các quyết định của nhà nước, và nội dung của các chính sách này được thể hiện rõ ràng trong các văn bản quy phạm pháp luật do nhà nước ban hành.
Chính sách công là một chuỗi các quyết định được ban hành trong suốt một giai đoạn và kéo dài qua cả quá trình thực thi Nó không chỉ thể hiện qua một quyết định cụ thể mà còn được xác định bởi mối liên kết giữa các quyết định liên quan.
Thứ ba, chính sách công hướng tới giải quyết vấn đề công và tác động đến lợi ích của một hoặc nhiều nhóm dân số trong xã hội.
Thứ tư, chính sách công bao gồm hai bộ phận cấu thành là mục tiêu và giải pháp chính sách.
Thứ năm, mục tiêu của chính sách công là tạo ra những thay đổi và nhằm đạt được các mục tiêu phát triển của đất nước hoặc địa phương.
Các chính sách công thường xuyên biến đổi theo thời gian, vì các quyết định mới có thể điều chỉnh hoặc thay đổi so với những quyết định trước đó, cũng như có thể thay đổi trong định hướng chính sách ban đầu.
Chính sách công là kết quả của quá trình quản lý nhà nước, phản ánh trí tuệ của đội ngũ cán bộ, công chức và sự đóng góp của toàn xã hội.
1.1.3 Khái niệm người có công với cách mạng
Mặc dù Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ra đời từ năm
Từ năm 1994 đến nay, vẫn chưa có văn bản pháp luật nào xác định rõ khái niệm "người có công với cách mạng" Tuy nhiên, dựa trên các tiêu chuẩn mà Nhà nước quy định cho từng đối tượng, chúng ta có thể hiểu rằng "người có công" là những cá nhân đã đóng góp tích cực cho sự nghiệp cách mạng và xây dựng đất nước.
Người có công là những cá nhân tự nguyện cống hiến sức lực, tài năng và trí tuệ cho sự nghiệp của dân tộc, không phân biệt tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, giới tính hay độ tuổi Họ là những người đã hy sinh cả cuộc đời mình vì lợi ích chung của xã hội.
Họ là những cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc đóng góp và cống hiến cho lợi ích của dân tộc, được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền công nhận theo quy định pháp luật.
Người có công được định nghĩa là những cá nhân, không phân biệt tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc, hay giới tính, đã có những đóng góp xuất sắc trong thời kỳ Cách mạng tháng Tám năm 1945 và trong các cuộc kháng chiến bảo vệ Tổ quốc Những đóng góp này phải được các cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật.
Người có công với cách mạng là đối tượng được hưởng chế độ ưu đãi của nhà nước, theo Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Đối tượng này bao gồm mọi người không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giới tính hay độ tuổi, những người đã cống hiến sức lực, tài năng và trí tuệ cho sự nghiệp giải phóng dân tộc, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như thực hiện nghĩa vụ quốc tế, và được cơ quan có thẩm quyền công nhận theo quy định của pháp luật.
1.1.4 Khái niệm chính sách ưu đãi người có công với cách mạng
Kinh nghiệm thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng của một số địa phương
1.3.1 Quận Long Biên, thành phố Hà Nội
Quận Long Biên đã chú trọng thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công, đặc biệt là cán bộ thực hiện chính sách Quận đã chỉ đạo phòng LĐ-TB&XH và các bộ phận cấp cơ sở triển khai các chính sách ưu đãi của Đảng và Nhà nước đối với thương binh, bệnh binh, gia đình Liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam anh hùng và người có công với cách mạng Đồng thời, quận cũng hướng dẫn thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ và thực hiện chế độ ưu đãi cho người có công và thân nhân của họ.
Quận hiện có 3.634 đối tượng chính sách người có công, bao gồm 8 bà mẹ Việt Nam anh hùng, 3 anh hùng lực lượng vũ trang, 1.882 thân nhân liệt sỹ, 1.258 thương bệnh binh, 297 người nhiễm chất độc hóa học trong kháng chiến, 77 người bị địch bắt tù, đày, cùng hàng trăm thân nhân của thương binh, bệnh binh và cán bộ tiền khởi nghĩa Để quản lý hiệu quả, hàng tháng và hàng quý, phòng LĐ-TB&XH quận tổ chức họp giao ban với cán bộ làm công tác lao động thương binh tại các phường nhằm nắm bắt kết quả triển khai thực hiện chính sách tại địa phương.
Kế thừa truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, quận Long Biên đã xác định rõ trách nhiệm chăm sóc thương binh, gia đình liệt sĩ và người có công với cách mạng Quận không chỉ thực hiện đầy đủ các chế độ chính sách mà còn huy động nhiều nguồn lực hỗ trợ cho các đối tượng chính sách Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” đã thu hút đông đảo nhân dân tham gia, với 137 căn nhà tình nghĩa được xây dựng và sửa chữa, cùng với 27.000 suất quà và 3.225 sổ tiết kiệm được tặng Đặc biệt, trong dịp kỷ niệm ngày Thương binh - Liệt sĩ năm nay, quận đã vận động được 1,7 tỷ đồng cho Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, xây dựng 21 căn nhà tình nghĩa và thăm hỏi, tặng quà cho hơn 12.000 người có công với tổng kinh phí trên 6 tỷ đồng Quận cũng tổ chức các hoạt động tri ân như thăm chiến trường xưa và viếng nghĩa trang liệt sĩ, góp phần thể hiện lòng biết ơn đối với những người đã hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc.
1.3.2 Huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội
Huyện Thanh Trì có 1.621 liệt sỹ với 713 thân nhân liệt sỹ đang được hưởng chế độ trợ cấp, 908 gia đình thờ cúng liệt sỹ, 726 thương binh và 221 bệnh binh
Hiện nay, tất cả đối tượng chính sách là người có công đều được cấp thẻ bảo hiểm y tế để khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe tại các cơ sở y tế Đồng thời, 100% gia đình người có công có mức sống bằng hoặc cao hơn mức trung bình của dân cư tại khu vực cư trú Hiện tại, huyện có 02 Bà Mẹ Việt Nam anh hùng còn sống.
02 cơ quan, doanh nghiệp nhận phụng dưỡng với mức phụng dưỡng hàng tháng từ 1,5 - 2 triệu đồng/người.
Huyện đã chủ động xây dựng kế hoạch nhằm kêu gọi sự tham gia của các cấp, ngành, đoàn thể, tổ chức kinh tế, xã hội và người dân để ủng hộ Quỹ.
“Đền ơn, đáp nghĩa” luôn đạt chỉ tiêu kế hoạch thành phố giao.
Vào ngày kỷ niệm ngày thương binh liệt sĩ, UBND huyện đã hỗ trợ xây mới 5 nhà với tổng kinh phí 450 triệu đồng, vượt 250% kế hoạch thành phố giao Đồng thời, huyện cũng đã tặng 542 sổ tiết kiệm với tổng số tiền 239 triệu đồng, đạt 181% kế hoạch Ngoài ra, huyện đã chuyển 2.646 suất quà từ Chủ tịch nước, thành phố và huyện, với tổng giá trị trên 3 tỷ đồng.
Trong dịp này, các xã và thị trấn đã chủ động huy động nguồn lực và ngân sách địa phương để tặng quà cho 2.685 người có công và thân nhân của họ, với tổng số tiền gần 593 triệu đồng Điều này đảm bảo rằng 100% các gia đình chính sách đều nhận được quà, thể hiện sự tri ân đối với những đóng góp của họ.
Huyện ủy, HĐND, UBND và UB MTTQ huyện đã tổ chức 14 đoàn thăm và tặng quà cho 02 Bà Mẹ Việt Nam anh hùng, 32 gia đình thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sỹ, và những người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học trên địa bàn Sự quan tâm của các cấp, ngành và nhân dân đã giúp đời sống của các gia đình này ngày càng ổn định và nâng cao về cả vật chất lẫn tinh thần Việc tri ân người có công với cách mạng và thực hiện tốt công tác đền ơn đáp nghĩa thể hiện đạo lý truyền thống tốt đẹp của dân tộc Việt Nam, góp phần duy trì truyền thống “Uống nước nhớ nguồn” của nhân dân Thanh Trì.
1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho quận Hai Bà Trưng Để thực hiện tốt hơn nữa công tác chăm sóc đối với người có công với cách mạng, các cơ quan, đơn vị cần lưu ý một số kinh nghiệm sau:
Tiếp tục quán triệt và thực hiện hiệu quả các chế độ chính sách ưu đãi dành cho người có công với cách mạng, đặc biệt là Pháp lệnh ưu đãi người có công Khi nhà nước ban hành chính sách mới, cần tập trung mọi nguồn lực để triển khai ngay từ cơ sở.
Tiếp tục nâng cao công tác tuyên truyền và giáo dục để tăng cường nhận thức về trách nhiệm của các cấp, ngành và tổ chức trong việc thực hiện chế độ chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, đồng thời thúc đẩy phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”.
Ba cần kịp thời khắc phục các sai sót trong việc thực hiện chính sách đối với người có công và thân nhân của họ Cần đẩy mạnh giải quyết tồn đọng trong công tác xác nhận người có công qua các thời kỳ Việc thẩm định và xét duyệt hồ sơ giải quyết chính sách cần được thực hiện nghiêm túc Đồng thời, tổ chức thanh tra, kiểm tra thường xuyên và lắng nghe phản ánh từ cơ sở để đưa ra biện pháp giải quyết hiệu quả.
Để nâng cao hiệu quả thực thi chính sách, cần cải thiện trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, công chức, từ đó tăng cường sự nhiệt tình và trách nhiệm trong công việc Việc này sẽ giúp giải quyết nhanh chóng và hiệu quả các thủ tục cho những đối tượng là người có công.
Năm nay, chúng tôi sẽ tập trung vào việc củng cố và nâng cấp các cơ sở điều dưỡng, nuôi dưỡng thương binh, bệnh binh và người có công, đồng thời cải thiện các cơ sở đào tạo nghề nhằm tạo ra việc làm và thu nhập ổn định cho con em của các đối tượng chính sách Bên cạnh đó, việc tu bổ và tôn tạo các công trình ghi công liệt sĩ cũng được chú trọng, thể hiện lòng biết ơn của đất nước đối với những người đã hy sinh vì Tổ quốc.
Chương 1 của luận văn đã trình bày khái quát được thế nào là người có công, chính sách ưu đãi đối với người có công; quy trình thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng; sự cần thiết phải thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công; các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công và nêu ra các mô hình thực hiện chính sách ưu đãi đối với đối với người có công hiện nay được đánh giá là hiệu quả nhằm rút ra bài học kinh nghiệm cho quận Hai Bà Trưng.
THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ƯU ĐÃI ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI QUẬN HAI BÀ TRƯNG, HÀ NỘI
Khái quát chung về quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
Hình 2.1 Sơ đồ quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
Quận Hai Bà Trưng, tọa lạc ở phía Đông Nam nội thành Hà Nội, nổi bật với truyền thống lịch sử, văn hóa và cách mạng phong phú Kể từ khi được thành lập vào năm 1935, quận đã trải qua quá trình hình thành và phát triển, với địa giới ngày càng được mở rộng.
Quận Hai Bà Trưng có diện tích 9,62 km² và được bao quanh bởi các quận lân cận Phía đông, quận giáp với Long Biên qua sông Hồng; phía tây tiếp giáp Đống Đa qua đường Lê Duẩn và đường Giải Phóng; phía tây nam giáp Thanh Xuân qua đường Giải Phóng và phố Vọng; phía nam giáp Hoàng Mai; và phía bắc giáp Hoàn Kiếm qua các phố Trần Hưng Đạo, Hàn Thuyên, Lê Văn Hưu và Nguyễn Du.
Quận Hai Bà Trưng bao gồm 20 đơn vị hành chính trực thuộc, trong đó có các phường như Nguyễn Du, Lê Đại Hành, Bùi Thị Xuân, Phố Huế, Ngô Thì Nhậm, Phạm Đình Hổ, Đồng Nhân, Đống Mác, Bạch Đằng, Thanh Lương và Thanh Nhàn.
Quận hiện có 18 phường trực thuộc, bao gồm Cầu Dền, Bách Khoa, Quỳnh Lôi, Bạch Mai, Quỳnh Mai, Vĩnh Tuy, Minh Khai, Trương Định và Đồng Tâm Năm 2020, quận đã thực hiện sát nhập phường Ngô Thì Nhậm vào phường Phạm Đình Hổ và phường Bùi Thị Xuân vào phường Nguyễn Du.
Quận có dân số hơn 315.000 người, trong đó khoảng 1,3% là người có công, với mật độ dân số đông và phân bố đồng đều Nhân dân chủ yếu là cán bộ, công nhân, viên chức, hưu trí, lao động và lực lượng vũ trang, tuy nhiên, dân trí không đồng đều Do đó, việc chăm lo cho người có công và thân nhân luôn là nhiệm vụ trọng tâm của quận.
Trong những năm qua, quận Hai Bà Trưng đã có những chuyển biến kinh tế đáng kể với nhiều chỉ tiêu đạt kết quả quan trọng, trong đó thu ngân sách năm 2020 đạt 5.757 tỷ đồng, tăng 42% so với năm 2019 Hạ tầng quận ngày càng hoàn thiện, công tác đô thị hóa diễn ra nhanh chóng với nhiều dự án lớn, tạo nên diện mạo đô thị hiện đại Nền kinh tế quận phát triển theo cơ cấu công nghiệp - dịch vụ - nông nghiệp, trong đó công nghiệp đóng vai trò chủ đạo Mục tiêu trong những năm tới là xây dựng quận Hai Bà Trưng thành trọng điểm của thành phố, là cửa ngõ giao thông quan trọng và giữ vị trí chiến lược về quốc phòng, an ninh.
Quận Hai Bà Trưng, nằm ở vị trí trung tâm của Thành phố Hà Nội, sở hữu lợi thế về địa lý và điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển giao thông vận tải Đây là nơi tập trung nhiều di tích lịch sử, doanh nghiệp và cơ quan, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế Quận đã chủ động hỗ trợ và tạo điều kiện cho các công ty hoạt động hợp pháp, đồng thời hưởng các chính sách khuyến khích từ Nhà nước Với nền kinh tế phát triển, quận cũng chú trọng thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đặc biệt là chăm lo cho người có công, luôn là nhiệm vụ trọng tâm.
2.1.2 Điều kiện văn hóa – xã hội
Quận Hai Bà Trưng đã triển khai hiệu quả các kế hoạch an sinh xã hội, giải quyết kịp thời chế độ cho đối tượng chính sách và người có công, như Kế hoạch chăm sóc người có công năm 2020 và các hoạt động kỷ niệm ngày Thương binh Liệt sĩ 27/7 Công tác giới thiệu việc làm được chú trọng với 4.235 trường hợp được xác nhận, đạt 52,9% kế hoạch năm, tăng 245% so với cùng kỳ năm 2019 Đối với hộ đặc biệt nghèo, quận đã hỗ trợ xây dựng và sửa chữa nhà ở với tổng kinh phí 1,075 tỷ đồng Ngành y tế cũng được quan tâm, với tỷ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 89,4% và tỷ lệ lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đạt 37,3% Đời sống nhân dân đang từng bước được cải thiện, đặc biệt là trong lĩnh vực giáo dục và y tế, với gần 3000 đối tượng người có công được chăm sóc, góp phần nâng cao đời sống và ổn định xã hội.
2.1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của phòng LĐ- TB&XH tại UBND quận Hai Bà Trưng
Phòng LĐ-TB&XH quận Hai Bà Trưng là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận, hoạt động dưới sự lãnh đạo và quản lý toàn diện của UBND quận Đồng thời, cơ quan này cũng chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn từ Sở LĐ-TB&XH thành phố Hà Nội.
Phòng LĐ-TB&XH là cơ quan có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, có chức năng tham mưu cho UBND quận trong việc quản lý Nhà nước về lao động, việc làm, dạy nghề, bảo hiểm xã hội, an toàn lao động, người có công với nước, bảo trợ xã hội, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, phòng, chống tệ nạn xã hội và bình đẳng giới Đồng thời, phòng cũng thực hiện một số nhiệm vụ và quyền hạn theo ủy quyền của UBND quận và theo quy định của pháp luật.
Phòng LĐ-TB&XH có trách nhiệm báo cáo trước cơ quan chuyên môn cấp trên và lãnh đạo UBND quận về công tác lao động, thương binh và xã hội, bao gồm các lĩnh vực công việc liên quan đến trách nhiệm này.
UBND quận cần ban hành các quyết định, chỉ thị và kế hoạch dài hạn cũng như hàng năm liên quan đến lĩnh vực lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, người có công với nước và xã hội Đồng thời, cần chú trọng đến cải cách hành chính và xã hội hóa trong các hoạt động này.
Chủ tịch UBND quận có trách nhiệm ban hành các văn bản liên quan đến lĩnh vực lao động, người có công và xã hội Đồng thời, tổ chức thực hiện các quy định pháp luật, quy hoạch, kế hoạch và chương trình về lao động, bảo vệ và chăm sóc trẻ em, cũng như hỗ trợ người có công với nước trong địa bàn quận sau khi được phê duyệt Ngoài ra, cần thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền và giáo dục pháp luật liên quan đến các lĩnh vực này.
Hướng dẫn và kiểm tra việc thực hiện các quy định pháp luật liên quan đến các cơ sở bảo trợ xã hội, cơ sở dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã hội và cơ sở trợ giúp trẻ em tại quận Việc này nhằm đảm bảo các cơ sở hoạt động đúng theo quy định, nâng cao chất lượng dịch vụ và bảo vệ quyền lợi cho đối tượng được phục vụ.
UBND quận hỗ trợ trong việc tổ chức thực hiện thủ tục đăng ký dạy nghề, đồng thời quản lý và kiểm tra việc tuân thủ các quy định liên quan đến hoạt động dạy nghề của cá nhân và tổ chức.
Hướng dẫn và tổ chức thực hiện quản lý nghĩa trang liệt sỹ, đài tưởng niệm, các công trình ghi công liệt sỹ, quỹ đền ơn đáp nghĩa.
Hướng dẫn các tổ dân phố trong việc thực nhiệm vụ, quyền hạn về lĩnh vực lao động, người có công trên địa bàn.
Thực trạng thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
2.2.1 Tình hình đối tượng người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Chăm sóc toàn diện đời sống cho người có công và gia đình họ thể hiện lòng biết ơn của Đảng, Nhà nước và nhân dân Đến cuối năm 2020, quận Hai Bà Trưng đã quản lý
2928 đối tượng là người có công Số lượng người có công được thể hiện ở bảng sau:
Hình 2.2 Sơ đồ cơ cấu tổ chức Phòng LĐ-TB&XH quận Hai Bà Trưng
(Nguồn: UBND quận Hai Bà Trưng)
(phụ trách chính sách người có công, bảo trợ xã hội)
(phụ trách tiền lương, lao động việc làm)
(phụ trách giảm nghèo, bảo vệ chăm sóc trẻ em)
Chuyên viên phụ trách bình đẳng giới, Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ)
(phụ trách ngân sách Trung ương, địa phương)
(phụ trách chính sách người có công, bảo trợ xã hội và phòng chống tệ nạn xã hội)
(phụ trách lao động việc làm, dạy nghề, giảm nghèo, bảo trợ trẻ em, bình đẳng giới, Ban Vì sự tiến bộ phụ nữ)
Bảng 2.1: Số lượng người có công trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
STT Đối tượng Số lượng
1 Người hoạt động Cách mạng trước ngày 01/01/1945 43
2 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến ngày khởi nghĩa 19/8/1945 87
4 Bà mẹ Việt Nam anh hùng 18
5 Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến 16
6 Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh 1378
8 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học 251
9 Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày 104
10 Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ
Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế 219
11 Thân nhân người có công với cách mạng 122
(Nguồn: Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng)
Theo báo cáo năm 2020 về thực hiện chính sách ưu đãi người có công tại quận Hai Bà Trưng, có tổng cộng 2.928 đối tượng được hưởng chính sách này, trong đó thương binh và những người hưởng chính sách tương tự chiếm tỷ lệ lớn nhất.
- Người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 là 43 người
- Người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa là 87 người
- Số liệt sĩ được xác nhận hy sinh qua các thời kỳ và được giải quyết chế độ là 634 người
- Đối với bà mẹ Việt Nam anh hùng: Tổng số bà mẹ được phong tặng và truy tặng là 18 người Trong đó:
+ Bà mẹ Việt Nam anh hùng (01 liệt sĩ) 11 người
+ Bà mẹ Việt Nam anh hùng (02 liệt sĩ) 05 người
+ Bà mẹ Việt Nam anh hùng (03 liệt sĩ) 02 người
- Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến là 16 người
- Đối với thương binh, người hưởng chính sách như thương binh là 1378 người
+ Thương binh mất sức lao động từ 21%-40% là 695 người
+ Thương binh mất sức lao động từ 41%-60% là 427 người
+ Thương binh mất sức lao động từ 61%-80% là 215 người
+ Thương binh mất sức lao động từ 81% trở lên là 41 người
+ Bệnh binh bị mất sức lao động từ 21%-40% là 08 người
+ Bệnh binh bị mất sức lao động từ 41%-60% là 17 người
+ Bệnh binh bị mất sức lao động từ 61%-80% là 26 người
+ Bệnh binh bị mất sức lao động từ 81%-100% là 05 người
Trong tổng số 251 người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học, có 183 người trực tiếp tham gia kháng chiến và 68 người là con đẻ của họ.
- Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc,làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày là 104 người
- Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế là 219 người
Thân nhân người có công với cách mạng đang hưởng trợ cấp hàng tháng là 122 người.
Việc nắm bắt chính xác và đầy đủ thông tin về người có công và thân nhân của họ là rất quan trọng để thực hiện chính sách ưu đãi theo đúng quy định pháp luật Điều này giúp hạn chế tình trạng bỏ sót đối tượng, ngăn chặn việc hưởng sai chế độ hoặc sử dụng hồ sơ giả Hàng năm, phòng LĐ-TB&XH quận Hai Bà Trưng thực hiện rà soát đối tượng và điều chỉnh kịp thời để phù hợp với sự thay đổi trong từng giai đoạn.
+ Số NCC có độ tuổi từ 40 – 50 tuổi chiếm: 13.7%
+ Số NCC có độ tuổi từ 51 – 60 tuổi chiếm: 29%
+ Số NCC có độ tuổi từ 61 – 70 tuổi chiếm: 44.8%
+ Số NCC có độ tuổi trên 70 tuổi chiếm: 12.5%
Đa số người có công trong độ tuổi từ 50 đến trên 70 thường không còn khả năng lao động và phải đối mặt với nhiều thương tích, bệnh tật, dẫn đến khó khăn trong cuộc sống của họ và gia đình Do đó, sự hỗ trợ về vật chất và tinh thần từ Đảng, Nhà nước và cộng đồng xã hội là vô cùng cần thiết.
+ NCC thuộc giới tính nam chiếm tỷ lệ: 69.4%
+ NCC thuộc giới tính nữ chiếm tỷ lệ: 30.6%
Như vậy, đa phần người có công là nam giới, nữ giới chiếm tỷ lệ thấp hơn do đảm đương vai trò hậu phương.
Số liệu cho thấy sự khác biệt rõ rệt về số lượng và cơ cấu người có công theo Pháp lệnh ưu đãi tại quận Hai Bà Trưng, với các phường như Thanh Nhàn, Bách Khoa, Minh Khai có số lượng lớn Điều này không chỉ tạo niềm tự hào cho chính quyền và nhân dân mà còn nhấn mạnh tầm quan trọng của công tác chăm sóc đời sống người có công, góp phần ổn định kinh tế - xã hội tại quận Do đó, việc thiết lập mạng lưới chính sách ưu đãi cần dựa trên phân loại cụ thể để xây dựng dịch vụ hiệu quả, phù hợp với nhu cầu và hoàn cảnh của từng nhóm đối tượng.
2.2.2 Hệ thống văn bản pháp luật thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Hệ thống văn bản pháp luật đóng vai trò quan trọng trong việc thực thi chính sách đối với người có công, đảm bảo tính chính xác và hợp lý Tại quận Hai Bà Trưng, chính sách này được điều chỉnh bởi các văn bản pháp luật từ cả Trung ương và địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách cho người có công.
Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 ngày 09 tháng 12 năm 2020 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về ưu đãi người có công với cách mạng;
Pháp lệnh của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định danh hiệu vinh dự nhà nước “ Bà mẹ Việt Nam anh hùng”;
Nghị định 58/2019/NĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 7 năm 2019, quy định mức trợ cấp và phụ cấp ưu đãi dành cho người có công với cách mạng Đồng thời, Nghị định 31/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 09 tháng 04 năm 2013, hướng dẫn chi tiết và thi hành một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng, nhằm đảm bảo quyền lợi cho những người đã cống hiến cho đất nước.
Nghị định 99/2018/NĐ-CP ngày ngày 12 tháng 7 năm 2018 của Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng;
Nghị định 56/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 22 tháng 05 năm 2013, quy định chi tiết và hướng dẫn thực hiện Pháp lệnh về danh hiệu vinh dự nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng” Nghị định này nhằm tôn vinh và tri ân những cống hiến của các bà mẹ có con hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc, đồng thời tạo cơ sở pháp lý cho việc xét tặng danh hiệu này.
Quyết định 22/2013/QĐ-TTg ngày 26 tháng 04 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủ về Hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở;
Thông tư Liên tịch số 13/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03 tháng
Vào tháng 6 năm 2014, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội cùng với Bộ Tài chính đã ban hành hướng dẫn về chế độ điều dưỡng phục hồi sức khỏe cho người có công với cách mạng và thân nhân Hướng dẫn này cũng đề cập đến việc cấp phát phương tiện trợ giúp và dụng cụ chỉnh hình, đồng thời quản lý các công trình ghi công liệt sĩ.
Quyết định 24/2010/QĐ-UBND ngày 16 tháng 6 năm 2010 của UBND thành phố Hà Nội quy định về việc phân cấp, cấp phát, quản lý và sử dụng kinh phí thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng và những người trực tiếp tham gia kháng chiến tại Hà Nội Quyết định này nhằm đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng chính sách, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho việc triển khai và quản lý các nguồn kinh phí hỗ trợ.
Quyết định 16/2010/QĐ-UBND ngày 05 tháng 5 năm 2010 của UBND thành phố Hà Nội quy định về việc miễn giảm tiền sử dụng đất cho người có công với cách mạng Quy định này cũng hỗ trợ tiền sử dụng đất cho những người này khi được nhà nước giao đất tái định cư nhằm giải phóng mặt bằng tại Thành phố Hà Nội.
Quyết định số 1733/QĐ-UBND, ban hành ngày 31 tháng 3 năm 2014, của UBND thành phố Hà Nội, phê duyệt đề án hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở Đề án này nhằm cải thiện điều kiện sống cho những người đã cống hiến cho đất nước, đảm bảo họ có chỗ ở ổn định trên địa bàn thành phố Hà Nội.
Kế hoạch số 109/KH-UBND, ban hành ngày 07 tháng 6 năm 2016, của UBND thành phố Hà Nội, nhằm thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng trong giai đoạn 2016 - 2020, thể hiện cam kết của thành phố đối với những người đã cống hiến cho đất nước.
2.2.3 Quy trình thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Lập kế hoạch và triển khai các chương trình ưu đãi cho người có công là chính sách xã hội quan trọng của đất nước, nhằm phát triển vì con người Trong những năm qua, quận Hai Bà Trưng đã tích cực thực hiện chính sách này, đảm bảo hiệu quả tới từng phường trên địa bàn, đồng hành cùng chiến lược phát triển kinh tế – xã hội.
Đánh giá việc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
Thứ nhất, đời sống của những người có công tại phường được đảm bảo, ổn định và tiến bộ.
Trong những năm gần đây, sự đổi mới và chú trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đã giúp cải thiện đời sống của đa số người dân, đặc biệt là những người có công tại quận Hai Bà Trưng.
Biểu đồ 2.4: Mức ảnh hưởng của chính sách đối với đối tượng người có công
Cải thiện Cải thiện nhưng không nhiều Không cải thiện
(Nguồn: kết quả từ phiếu khảo sát đối tượng đang thụ hưởng chính sách và thân nhân người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng)
Theo bảng điều tra, chính sách đã tạo ra sự thay đổi tích cực trong đời sống của người có công, với 53,4% cho biết cuộc sống của họ đã cải thiện đáng kể Trong khi đó, 33,3% nhận thấy sự cải thiện nhưng không nhiều, và chỉ có 13,3% cho rằng cuộc sống của họ không có sự thay đổi.
Sự phát triển kinh tế - xã hội đã thúc đẩy công tác giáo dục, đặc biệt là đối với thế hệ trẻ thuộc gia đình chính sách Các trung tâm và cơ sở giáo dục trên địa bàn quận đã thực hiện đầy đủ tiêu chuẩn ưu đãi cho học sinh, sinh viên là con em của đối tượng chính sách, đồng thời triển khai nhiều hình thức hỗ trợ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các em trong việc học tập.
Các đối tượng người có công tại quận chủ yếu sống cùng gia đình, chỉ một số ít sống cô đơn Hàng năm, các tổ chức đoàn thể và UBND các phường tích cực phối hợp để chăm sóc và phụ dưỡng những người có công neo đơn Công tác xã hội hóa trong việc chăm sóc đời sống của họ cũng được phát triển mạnh mẽ Đời sống văn hóa và tinh thần của những người có công ngày càng được nâng cao thông qua các buổi gặp gỡ, động viên và tặng quà vào dịp lễ Tết.
Thứ hai, thực hiện tốt chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước
Việc thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng được đảm bảo đầy đủ và kịp thời thông qua việc thể chế hóa các chủ trương của Đảng và Nhà nước Môi trường pháp lý thuận lợi được tạo ra, khuyến khích toàn quận nâng cao nhận thức và tích cực tham gia vào công tác chăm sóc người có công Các phường tại quận Hai Bà Trưng đã chủ động phối hợp với Phòng LĐ-TB&XH để nghiên cứu và đề xuất các chính sách ưu đãi ngày càng hiệu quả Nhờ đó, cơ chế quản lý chính sách đã được bổ sung và phát triển, thể hiện sự sáng tạo trong việc giải quyết chế độ cho người có công.
- Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần;
- Điều dưỡng phục hồi sức khỏe;
Nhà nước triển khai chính sách hỗ trợ cho người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ gặp khó khăn về nhà ở, đồng thời khuyến khích sự tham gia của xã hội và gia đình trong việc cải thiện điều kiện sống cho những đối tượng này.
Đối tượng này sẽ được ưu tiên trong quá trình tuyển sinh và tạo cơ hội việc làm, đồng thời nhận được sự hỗ trợ để theo học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân cho đến trình độ Đại học.
Thứ ba, kêu gọi được sự quyên góp và ủng hộ của các tổ chức, cá nhân đối với người có công trên địa bàn
Nhà nước đóng vai trò chủ đạo trong việc cải thiện đời sống của người có công thông qua hệ thống văn bản và chính sách pháp luật Sự quan tâm của cộng đồng, cùng với chính sách của nhà nước, đã tạo ra nguồn lực lớn giúp nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công Các phường đã chủ động phân bổ tài chính hợp lý cho các hoạt động hỗ trợ, bên cạnh trợ cấp hàng tháng từ ngân sách nhà nước UBND quận Hai Bà Trưng luôn chỉ đạo Phòng LĐ-TB&XH và các phường thực hiện tốt mọi nguồn lực để chăm lo cho đời sống của người có công và thân nhân của họ, nhằm nâng cao mức sống gia đình chính sách Nhiều tổ chức cũng đã nhận phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng và hỗ trợ các gia đình chính sách, giúp họ cải thiện cuộc sống.
Trong quá trình thực hiện chính sách đối với người có công tại quận Hai Bà Trưng, bên cạnh những thành tựu đạt được, vẫn còn tồn tại và vướng mắc cần khắc phục Những vấn đề này là cơ sở để đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện hiệu quả tổ chức thực thi chính sách ưu đãi cho người có công.
Việc hỗ trợ cho người có công hiện chưa đủ, gặp nhiều khó khăn trong thực hiện chính sách Nhiều đối tượng có hoàn cảnh khó khăn vẫn cần sự giúp đỡ từ chính quyền địa phương Đặc biệt, chế độ trợ cấp phương tiện trợ giúp và dụng cụ chỉnh hình cho thương binh, bệnh binh còn tồn tại nhiều bất cập và hạn chế.
Thứ hai, đội ngũ cán bộ làm công tác LĐ-TB&XH trên địa bàn quận Hai
Bà Trưng chủ yếu là lao động hợp đồng và kiêm nhiệm, với đội ngũ trẻ tuổi nên kinh nghiệm công tác còn hạn chế Hơn nữa, đa số cán bộ, công chức không phải là người địa phương, dẫn đến khó khăn trong việc nắm bắt tình hình đối tượng Điều này khiến cho quá trình giải quyết công việc thường chậm trễ, hồ sơ tồn đọng và khối lượng công việc quá tải, trong khi việc giải đáp thắc mắc cho người dân vẫn còn nhiều hạn chế.
Việc tuyên truyền và phổ biến văn bản pháp luật cho người dân hiện nay chưa diễn ra thường xuyên và hình thức tiếp nhận phản hồi còn hạn chế Điều này dẫn đến việc một số đối tượng chính sách chưa hiểu rõ các chủ trương và quy định về chế độ cho người có công Hơn nữa, nhiều hình thức tuyên truyền vẫn mang tính hình thức, chưa thực sự đi vào đời sống của nhân dân.
Nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân vẫn chưa thực sự phát huy trách nhiệm trong việc thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công, đặc biệt là tham gia vào quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”.
Vào thứ năm, việc kết nối với các doanh nghiệp để hỗ trợ người có công vẫn còn hạn chế, đặc biệt trong lĩnh vực giải quyết việc làm Sự liên kết trong đào tạo nghề cho đối tượng người có công còn sức lao động và con em thương binh chưa được phát huy tối đa.
Vào ngày thứ sáu, công tác kiểm tra và đánh giá chính sách chưa được thực hiện một cách nghiêm túc, chỉ diễn ra sau khi chính sách đã được thi hành Điều này dẫn đến việc nhiều vấn đề phát sinh không được giải quyết kịp thời, và các nguyên nhân gây ra vấn đề trong quá trình thực thi vẫn chưa được đánh giá để có biện pháp điều chỉnh thích hợp.
2.3.3 Nguyên nhân của hạn chế
Quan điểm nâng cao chất lượng thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
Việc thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng cần tuân thủ hệ thống thể chế và nguyên tắc quản lý nhà nước, đồng thời phù hợp với đặc thù của quận Do đó, mục tiêu trong những năm tới là nâng cao chất lượng và hiệu quả thực hiện chính sách này, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người có công trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội.
Để nâng cao chất lượng thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật và chính sách xã hội liên quan Việc nghiên cứu và hoàn thiện các quy định ưu đãi phải dựa trên quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nước, đồng thời phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội hiện tại Cần chú trọng giải quyết những vấn đề tồn tại như tiêu chuẩn xác nhận đối tượng thụ hưởng, phạm vi áp dụng, và các biện pháp trợ cấp, chăm lo cho người có công.
Cần đánh giá và hoàn thiện chính sách, pháp luật về ưu đãi người có công, đồng thời xây dựng và ban hành Pháp lệnh mới thay thế cho Pháp lệnh cũ Việc này bao gồm bổ sung các văn bản liên quan nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng.
Xã hội hóa hoạt động ưu đãi người có công là cần thiết để thiết lập mối quan hệ chặt chẽ giữa Nhà nước, đối tượng ưu đãi và cộng đồng xã hội, trong đó Nhà nước đóng vai trò chủ đạo Cần tiếp tục tuyên truyền và phổ biến pháp luật về ưu đãi người có công với cách mạng, đồng thời thực hiện dân chủ công khai trong việc tổ chức và thực hiện chính sách này.
Ba là, tăng cường cải cách hành chính nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực ưu đãi xã hội Cần xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình cải cách hành chính, với mục tiêu xây dựng nền hành chính công khai, minh bạch và hiệu quả Đồng thời, cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công.
Để nâng cao hiệu quả công tác ưu đãi người có công, cần tăng cường thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai sót trong việc xác nhận và thực hiện chính sách Do tính nhạy cảm và phức tạp của các vấn đề liên quan, việc xây dựng hệ thống pháp luật về ưu đãi cần được nghiên cứu kỹ lưỡng và thực hiện từng bước, phù hợp với tình hình kinh tế - xã hội Quá trình triển khai cần đồng bộ, nhất quán và có sự phối hợp chặt chẽ từ toàn bộ hệ thống chính trị Thẩm quyền, nhiệm vụ và trách nhiệm sẽ khác nhau tùy thuộc vào từng chủ thể, đặc biệt ở cấp cơ sở và cấp quận như quận Hai.
Bà Trưng, việc thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công cần tập trung vào việc nâng cao hiệu lực và hiệu quả của quản lý nhà nước trong lĩnh vực xã hội Do đó, cần xác định một số phương hướng cụ thể để cải thiện tình hình này.
Để thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, cần áp dụng các biện pháp quản lý nhà nước linh hoạt và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đồng thời tuân thủ quy định pháp luật Công tác quản lý phải đảm bảo tính thống nhất, với sự phân công rõ ràng giữa các cấp trong ngành, cũng như sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan nhà nước và chính quyền địa phương để hoàn thành chức năng và nhiệm vụ được giao.
Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về chính sách đối với người có công với cách mạng cần được thực hiện tại địa phương, nhằm hạn chế thủ tục phiền hà và tiêu cực đối với người có công và gia đình họ Đồng thời, cần giảm thiểu chi phí phát sinh trong quá trình quản lý và thực hiện các biện pháp liên quan đến chính sách này.
Việc quản lý cần thực hiện nghiêm túc các quy định pháp luật liên quan đến chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng, bao gồm các chế độ trợ cấp và tiêu chuẩn xác nhận Những hành vi vi phạm sẽ bị xử phạt hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự tùy theo mức độ vi phạm Ngành LĐ-TB&XH phối hợp với các tổ chức đoàn thể và cộng đồng giám sát thực hiện các quy định này, nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm, góp phần ổn định tình hình phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.
Hiện nay, tình trạng vi phạm pháp luật liên quan đến chính sách đối với người có công với cách mạng diễn ra phức tạp và thường xuyên, bao gồm giả mạo giấy tờ để hưởng chính sách, chứng nhận sai sự thật, và lợi dụng chức vụ gây thiệt hại cho Nhà nước Nguyên nhân chủ yếu là do thiếu sự can thiệp kịp thời và buông lỏng quản lý từ phía Nhà nước Do đó, cần tìm kiếm các giải pháp đổi mới trong công tác quản lý nhà nước để bảo vệ quyền lợi của người có công và đảm bảo sự công bằng trong xã hội.
Đội ngũ công chức thực hiện chính sách ưu đãi cho người có công với cách mạng cần được đào tạo nâng cao trình độ lý luận và chuyên môn nghiệp vụ Để đáp ứng yêu cầu mới của ngành, Nhà nước cần chú trọng đến chế độ đãi ngộ, hỗ trợ vật chất và tinh thần, giúp họ yên tâm công tác và hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Giải pháp nâng cao chất lượng thực hiện chính sách người có công với cách mạng trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
3.2.1 Hoàn thiện hệ thống chính sách, pháp luật người có công
Hoàn thiện hệ thống chính sách và pháp luật về người có công với cách mạng là rất quan trọng, giúp các cơ quan nhà nước nâng cao hiệu quả quản lý và thực hiện các chính sách, chế độ dành cho đối tượng thụ hưởng.
Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền cần ban hành văn bản quy định chặt chẽ và cơ chế cụ thể nhằm tạo hành lang pháp lý cho công tác xã hội hóa chăm sóc người có công Cần quy định rõ về đối tượng, điều kiện và nội dung ưu đãi để tránh tình trạng bỏ sót và đảm bảo tính công bằng trong việc thực hiện các chính sách này.
Cải cách thủ tục hành chính liên quan đến chính sách ưu đãi người có công giúp đưa các chính sách vào thực tiễn nhanh chóng, nâng cao mức sống của người thụ hưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ LĐ-TB&XH và Bộ Tài chính đang phối hợp nghiên cứu chế độ ưu đãi giáo dục cho người có công và con của họ, với một cơ quan chủ trì thực hiện Ngoài ra, Bộ Tài chính và Bộ Kế hoạch và Đầu tư cũng phối hợp với các cơ quan liên quan để thực hiện chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ về việc tạm ứng hỗ trợ cho người có công với cách mạng về nhà.
Bộ Nội vụ đang khẩn trương yêu cầu các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tiến hành thẩm định các hồ sơ đề nghị phong tặng và truy tặng danh hiệu vinh dự Nhà nước “Bà mẹ Việt Nam anh hùng”.
Cần xóa bỏ các thủ tục không cần thiết và bổ sung những thủ tục mới để đảm bảo tính đầy đủ, đặc biệt là trong lĩnh vực vốn, tín dụng, giáo dục và chăm sóc sức khỏe Đồng thời, cần quy định rõ ràng các thủ tục hành chính liên quan đến chính sách đối với người có công, và công bố công khai để người dân có thể theo dõi và giám sát việc thực hiện của các cơ quan, tổ chức và cá nhân có thẩm quyền.
Thời gian qua, Pháp lệnh Ưu đãi người có công với cách mạng đã được hoàn thiện dần dần, giúp người quản lý và đối tượng thụ hưởng dễ dàng thực hiện và chấp nhận chính sách Ngay từ những ngày đầu triển khai, Pháp lệnh đã tạo ra cơ sở nhận thức đúng đắn trong quá trình áp dụng.
3.2.2 Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện đầy đủ và kịp thời các chính sách hiện hành đối với người có công với cách mạng
Nâng cao vai trò lãnh đạo của các cấp ủy Đảng và đổi mới công tác quản lý Nhà nước trong lĩnh vực người có công là cần thiết để đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội Cần cải cách hoạt động quản lý và thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công, đặc biệt là cải cách thủ tục hành chính Điều này sẽ giúp chi trả trợ cấp và thực hiện các chế độ chính sách một cách nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện thuận lợi cho gia đình và người có công được hưởng các chế độ theo quy định hiện hành.
Cần triển khai đồng bộ và kịp thời các chính sách ưu đãi dành cho người có công với cách mạng, đồng thời điều chỉnh các văn bản chỉ đạo phù hợp với đặc thù từng địa phương Việc tổ chức tuyên truyền về các chính sách này là rất quan trọng để toàn xã hội và người có công cùng tham gia thực hiện, đảm bảo rằng đúng đối tượng được hưởng các chế độ, chính sách đã ban hành.
Tổ chức thực hiện kịp thời các chính sách ưu đãi của Nhà nước, đảm bảo trợ cấp đến đúng đối tượng Cần tiếp tục nghiên cứu và giải quyết những khó khăn trong công tác chính sách, đồng thời đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính để người có công dễ dàng thụ hưởng quyền lợi từ chính sách của Nhà nước.
3.2.3 Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách
Hiện nay, hệ thống cán bộ thực hiện chính sách ưu đãi người có công với cách mạng được tổ chức thành ba cấp: tỉnh, huyện và xã Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề về việc phân bổ cán bộ thực thi và năng lực của họ, cần được xem xét và cải thiện để đảm bảo hiệu quả trong việc thực hiện chính sách.
Hoàn thiện tổ chức bộ máy nhân sự
Đối với cấp Thành phố, Phòng Người có công thuộc Sở LĐ-TB&XH cần phân công cán bộ, chuyên viên phụ trách theo từng quận, huyện và phường, xã để đảm bảo nắm vững tất cả chế độ chính sách ưu đãi cho người có công Việc phân công nhiệm vụ hiện tại còn chưa hợp lý, dẫn đến cán bộ chỉ chuyên sâu vào một mảng công việc, thiếu kiến thức về các lĩnh vực khác trong chính sách người có công, từ đó không thể hướng dẫn và chỉ đạo hiệu quả cho cán bộ cấp quận, huyện trong việc thực thi chính sách.
Tại cấp phường, xã, mỗi đơn vị chỉ có một công chức phụ trách quản lý lĩnh vực Lao động, Thương binh và Xã hội (LĐ-TB&XH), bao gồm các nhiệm vụ như lao động việc làm, dạy nghề, bảo trợ xã hội cho người có công, phòng chống tệ nạn xã hội và bảo vệ trẻ em Tuy nhiên, do công chức LĐ-TB&XH thường kiêm nhiệm nhiều công việc khác, tổ chức nhân sự chưa được khoa học, dẫn đến khối lượng công việc lớn và áp lực trong việc tiếp nhận, thẩm định hồ sơ, hướng dẫn thủ tục, tiếp công dân, và giải quyết đơn thư Hơn nữa, họ còn phải chịu trách nhiệm chi trả các khoản trợ cấp ưu đãi cho người có công, vì vậy cần bổ sung thêm công chức cho vị trí này để đảm bảo hiệu quả công việc.
Chất lượng đội ngũ cán bộ thực hiện chính sách đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn được Thành phố Hà Nội ưu tiên hàng đầu trong những năm qua Đặc biệt, trong ngành Lao động - Thương binh và Xã hội, việc nâng cao trình độ và năng lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng là cực kỳ quan trọng.
Để đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội và thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng, cần tăng cường đầu tư và phát triển nguồn nhân lực Sự phát triển này đặt ra yêu cầu cao hơn cho công tác chính sách, đòi hỏi đội ngũ cán bộ phải nâng cao năng lực và phẩm chất đạo đức Để phát huy tối đa khả năng và kiến thức, quận Hai Bà Trưng cần tập trung vào việc đào tạo và bồi dưỡng cán bộ trong thời gian tới.
Để đáp ứng yêu cầu mới, cần xây dựng kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thực hiện công tác chính sách đối với người có công với cách mạng.
Một số kiến nghị, đề xuất nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đối với người có công trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
3.3.1 Kiến nghị với Sở LĐ-TB&XH thành phố Hà Nội
Sở cần ban hành quyết định cụ thể về chính sách ưu đãi cho người có công, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm của cán bộ cấp cơ sở cũng như các trường hợp tiêu cực trong việc hưởng chế độ không đúng.
Sở LĐ-TB&XH cần chỉ đạo các ban, ngành đoàn thể xây dựng kế hoạch cụ thể để chăm sóc người có công Đồng thời, cần thiết lập quy định khen thưởng cho các đơn vị và cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác này.
Tổ chức bồi dưỡng cán bộ, nâng cao trình độ về chuyên môn nghiệm vụ cho cán bộ, công chức làm công tác thương binh – xã hội.
Sở LĐ-TB&XH Hà Nội cần hợp tác với Bộ chỉ huy quân sự thành phố để nhanh chóng giải mã phiên hiệu đơn vị quân đội trong chiến tranh Việc này nhằm xác định danh tính hài cốt liệt sĩ đã được quy tập và xem xét công nhận người có công với cách mạng.
3.3.2 Kiến nghị với UBND quận Hai Bà Trưng
Kết nối với các ban ngành và đoàn thể tại quận để huy động sự tham gia và đóng góp của các đơn vị nhằm xã hội hóa các chính sách ưu đãi cho người có công Đồng thời, cần thường xuyên tuyên truyền và vận động mọi tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức trách nhiệm trong việc chăm sóc người có công với cách mạng.
Quản lý hiệu quả các đối tượng người có công tại quận, xác định chính xác từng đối tượng và thực hiện đầy đủ các khoản trợ cấp Đồng thời, cần nắm rõ tình hình đời sống của từng người có công để đảm bảo hỗ trợ kịp thời và phù hợp.
Cần có sự chỉ đạo và giám sát thực tiễn hơn để nhanh chóng phát hiện sai phạm, từ đó kịp thời khắc phục và điều chỉnh.
Hệ thống văn bản từ cấp thành phố cho đến cấp quận, huyện và tới cấp cơ sở xã, phường phải được triển khai đồng bộ và thống nhất.
Văn bản triển khai chính sách ưu đãi người có công với cách mạng cần được phổ biến rộng rãi đến cấp tổ dân phố và các tổ chức đoàn thể địa phương để đảm bảo không bỏ sót đối tượng thụ hưởng Cần cụ thể hóa hệ thống văn bản hướng dẫn tại các cấp cơ sở, niêm yết công khai các thủ tục, quy trình giải quyết và thời gian xử lý hồ sơ để người dân và tổ chức dễ dàng tiếp cận thông tin Đồng thời, cần giảm thiểu thủ tục hành chính gây phiền hà cho người dân.
3.3.3 Kiến nghị với Phòng LĐ-TB&XH quận Hai Bà Trưng Định hướng, xác định mục tiêu, phương hướng để công tác chăm sóc người có công trên địa bàn quận được thực hiện có hiệu quả hơn.
Các quy định về huy động nguồn lực và cơ chế thực hiện chính sách giao đất cho kinh tế gia đình là rất quan trọng Đồng thời, việc tặng nhà tình nghĩa cho những người có công cũng cần được thực hiện theo đúng các quy định này.
Để nâng cao chất lượng nguồn lực thực hiện chính sách, công chức phụ trách lĩnh vực LĐ-TB&XH tại phường cần cải thiện trình độ chuyên môn và nghiệp vụ Họ cần học hỏi và xử lý nhanh chóng các tình huống liên quan đến người có công, nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của họ không bị bỏ sót hay chậm trễ theo quy định của pháp luật.
Thường xuyên tổng kết, biểu dương khen thưởng những đơn vị, cá nhân làm tốt công tác chăm sóc người có công
Chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng hiện đang gặp nhiều hạn chế và yếu kém Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách này, cần có các giải pháp tổng quát và cụ thể nhằm khắc phục những tồn tại, đảm bảo hoạt động thực hiện chính sách đạt kết quả tốt hơn trong tương lai.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIII đã đề ra phương hướng đổi mới chính sách ưu đãi đối với người có công, nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện và đảm bảo công bằng Các giải pháp được đưa ra sẽ giúp cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho người có công và thân nhân của họ, đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của quận Hai Bà Trưng và cả nước Hiệu quả trong công tác quản lý người có công sẽ củng cố niềm tin của quần chúng vào Đảng, nhà nước và chính quyền địa phương.
Chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng là một hoạt động thiết yếu nhằm đảm bảo an sinh xã hội, thể hiện trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và toàn thể cộng đồng trong việc chăm sóc và ghi nhận những đóng góp của họ Chính sách này không chỉ mang tính chính trị, kinh tế, xã hội mà còn thể hiện tính nhân văn sâu sắc, góp phần giáo dục thế hệ trẻ về trách nhiệm và sự cống hiến cho đất nước Việc thực hiện chính sách ưu đãi còn thể hiện trách nhiệm của toàn xã hội trong công tác “đền ơn đáp nghĩa”, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hỗ trợ người có công vươn lên trong cuộc sống.
Trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và những thách thức từ cơ chế thị trường, việc thực hiện các chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng tại quận Hai Bà Trưng vẫn gặp nhiều khó khăn Mặc dù đã đạt được một số thành tựu đáng khích lệ, nhưng vẫn tồn tại những hạn chế như tiến độ giải quyết công việc chậm, nhiều gia đình chính sách gặp khó khăn do kinh phí hỗ trợ hạn hẹp, và công tác tuyên truyền chưa hiệu quả Tuy nhiên, với lòng biết ơn và trách nhiệm đối với những người có công, chính quyền và nhân dân đang nỗ lực đảm bảo công bằng xã hội cho các đối tượng chính sách.
Do những hạn chế về kiến thức và kỹ năng nghiên cứu, luận văn không thể tránh khỏi những thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo tận tình cùng những ý kiến đóng góp chân thành từ quý thầy cô và hội đồng bảo vệ để hoàn thiện luận văn này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO