Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế và vấn đề đói nghèo
1.Tăng trưởng kinh tế là điều kiện cần thiết để giảm sự nghèo đói
Sau chiến tranh thế giới thứ hai, vào những năm 60, các quốc gia đều nhận thức rõ tầm quan trọng của tăng trưởng kinh tế, coi đó là mục tiêu kinh tế cơ bản Người ta đồng nhất tăng trưởng kinh tế với phát triển kinh tế, dẫn đến nhiều nước đạt được tỷ lệ tăng trưởng cao Tuy nhiên, điều này cũng bộc lộ những hạn chế nhất định trong quá trình phát triển.
Mặc dù có sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, nhưng lợi ích mà nó mang lại cho người nghèo lại rất hạn chế Thực tế, mức sống của hàng trăm triệu người ở Châu Á và Trung Đông không những không cải thiện mà còn có xu hướng giảm sút.
-Tỷ lệ thất nghiệp và bán thất nghiệp gia tăng
Xu hướng gia tăng bất bình đẳng trong phân phối thu nhập đang dẫn đến sự gia tăng số lượng người nghèo tuyệt đối, khiến tình trạng nghèo đói trở nên phổ biến hơn.
Nguyên nhân chính của vấn đề này là việc phân phối thu nhập không tập trung vào việc cải thiện đời sống cho đại đa số dân cư Cuối những năm 60, số liệu thống kê về phân phối thu nhập ở Ấn Độ và các nước đang phát triển cho thấy không chỉ có sự bất bình đẳng cao hơn ở các nước nghèo so với các nước giàu, mà còn có sự gia tăng rõ rệt của bất bình đẳng trong các nước đang phát triển Nhiều người dân ở những quốc gia này hầu như không được hưởng lợi từ tăng trưởng kinh tế Do đó, tăng trưởng kinh tế chỉ là điều kiện cần, nhưng chưa đủ để nâng cao đời sống vật chất của nhân dân Nếu không có tăng trưởng, một số người vẫn có thể trở nên giàu có bằng cách chiếm đoạt thu nhập và tài sản của người khác Ngược lại, sự tăng trưởng có thể chỉ làm giàu cho một thiểu số, trong khi đại đa số vẫn sống trong nghèo khổ.
2.Vì sao thu nhập bình quân tăng lên mà đời sống nhân dân không được cải thiện
Tăng trưởng kinh tế nhằm cải thiện đời sống nhân dân là mục tiêu của nhiều chính phủ, nhưng không phải tất cả các quốc gia đều theo đuổi điều này Sự khác biệt trong các mục tiêu ưu tiên phát triển dẫn đến việc tăng trưởng kinh tế không đồng nghĩa với việc nâng cao thu nhập cho mọi gia đình và người dân Những nguyên nhân này cần được nhận diện để hiểu rõ hơn về thực trạng phát triển kinh tế.
Thứ nhất, tăng trưởng cao dựa trên cơ sở đầu tư vào những dự án quân sự, những dự án xây dựng các thành phố hiện đại
Các quốc gia thường chú trọng quá mức vào các dự án đầu tư mà không chú ý đến tiêu dùng, dẫn đến việc không cải thiện được đời sống của người dân.
Thứ ba, sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập ngày càng gia tăng, với thu nhập của người giàu tăng lên trong khi thu nhập của người nghèo lại giảm sút Điều này dẫn đến việc chi tiêu của người giàu tăng cao, ảnh hưởng lớn đến cầu, từ đó cung chủ yếu phục vụ cho người giàu Chính những người giàu sẽ quyết định hàm cung trong nền kinh tế.
Mặc dù quá trình công nghiệp hóa đang diễn ra và tổng thu nhập quốc dân của đất nước không ngừng tăng lên, nhưng vẫn còn một bộ phận lớn dân cư sống trong tình trạng nghèo khổ.
Thước đo đánh giá sự nghèo đói
*Khái niệm: là những người mà có mức thu nhập dưới mức thu nhập mà có thể đáp ứng nhu cầu tối thiểu
+Theo ngân hành thế giới (WB):
-Trước năm 1975 xét theo thu nhập thì dưới 200$/người/năm, hoặc theo tiêu dùng calo là 200 calo/người/ngày
-Hiện nay: thu nhập dưới 370$/người/năm hay 1$ người ngày hoặc 2100-2200 calo/người/ngày
Theo tiêu chuẩn hiện nay, thế giới có khoảng 1,3 tỷ người sống trong nghèo đói, với tỷ lệ tăng 1,8% mỗi năm, tương đương với tốc độ gia tăng dân số ở các nước đang phát triển Các khu vực nghèo nhất chủ yếu là Châu Phi và Châu Á, trong đó 80% số hộ nghèo sinh sống ở nông thôn và 20% còn lại ở các khu ổ chuột thành phố Đặc biệt, 70% người nghèo là phụ nữ, do họ thường bị trả lương thấp hơn nam giới, dễ bị sa thải và có ít cơ hội học tập hơn.
Theo tiêu chuẩn của Ngân hàng Thế giới, người dân Việt Nam có thu nhập dưới 4 triệu đồng/năm được coi là nghèo đói Mức nghèo đói trung bình tại Việt Nam được xác định là 1.090.000 đồng/người/năm, với 1.293.000 đồng ở thành phố và 1.040.000 đồng ở nông thôn Theo quy định này, khoảng 50% dân số Việt Nam sống trong tình trạng nghèo đói, trong đó một nửa số này không đủ lương thực để đáp ứng nhu cầu calo hàng ngày.
Theo tiêu chuẩn cũ của Việt Nam, hộ nghèo được xác định là những hộ không có khả năng tái sản xuất mở rộng, với mức tiêu thụ gạo bình quân hàng tháng dưới 25Kg ở thành phố (khoảng 90.000 đồng), dưới 20Kg ở nông thôn đồng bằng, và dưới 15Kg ở nông thôn miền núi Hộ đói là những hộ không đủ ăn, không đủ mặc, con cái không được học hành, không có tiền chữa trị khi ốm đau, và sống trong nhà ở rách nát, với mức tiêu thụ gạo bình quân đầu người dưới 13Kg mỗi tháng Theo cách xác định này, cả nước có khoảng 20% hộ nghèo và 3,3% hộ rất nghèo.
Trong giai đoạn 1992-2000, do điều kiện kinh tế xã hội Việt Nam còn khó khăn, chuẩn nghèo được áp dụng ở mức thấp, chủ yếu tập trung vào vấn đề lương thực Trong 5-10 năm tới, mục tiêu là nâng chuẩn nghèo lên từ 1,5 đến 3 lần so với chuẩn cũ Sau khi tiến hành nghiên cứu và thảo luận giữa các bộ, ngành, vào ngày 1-11-2000, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã ban hành quyết định số 1143/2000/QĐ-LBTBXH, điều chỉnh chuẩn hộ nghèo từ đầu năm 2001: khu vực nông thôn miền núi, hải đảo là 80.000 đồng/tháng; khu vực nông thôn đồng bằng là 100.000 đồng/tháng; khu vực thành thị là 150.000 đồng/tháng Những hộ có thu nhập bình quân đầu người dưới mức này sẽ được xác định là hộ nghèo.
Chuẩn nghèo mới hiện nay vẫn còn thấp so với tiêu chuẩn sống quốc tế, và việc nâng cao chuẩn này có thể dẫn đến tình trạng 50-60% dân số rơi vào nghèo đói, khiến công tác hỗ trợ trở nên khó khăn Tuy nhiên, dựa trên tình hình phát triển kinh tế - xã hội và kết quả thực hiện Chương trình xoá đói giảm nghèo, các tỉnh, thành phố có thể điều chỉnh chuẩn hộ nghèo cao hơn nếu đáp ứng ba điều kiện: thu nhập bình quân đầu người cao hơn mức trung bình cả nước; tỷ lệ hộ nghèo thấp hơn tỷ lệ nghèo chung cả nước; và có đủ nguồn lực hỗ trợ cho người nghèo Theo chuẩn mới, tỷ lệ hộ đói nghèo của nước ta vào năm 2001 ước tính khoảng 17,2%.
Ngoài nghèo đói tuyệt đối, nhiều quốc gia còn phải đối mặt với nghèo đói tương đối, được đánh giá dựa trên bối cảnh xã hội Nghèo đói tương đối phụ thuộc vào vị trí địa lý và thói quen tiêu dùng phổ biến trong cộng đồng dân cư.
Sự nghèo đói tương đối là khái niệm chỉ những người sống dưới mức tiêu chuẩn chấp nhận được ở những địa điểm và thời gian nhất định Họ cảm thấy bị tước đoạt những điều mà phần lớn xã hội được hưởng, do đó, tiêu chí đánh giá nghèo đói tương đối có thể khác nhau giữa các khu vực Hình thức nghèo đói này cũng phản ánh sự bất bình đẳng trong phân phối thu nhập trong xã hội.
-ở các nước đang phát triển là 1$/người -ởcác nước phát triển là 14,2$/người
Thực trạng nghèo đói ở việt nam
Thực trạng
1 Nghèo đói của việt Nam theo đánh giá của WB
Ngân hàng Thế giới tiến hành điều tra mức độ nghèo đói tại Việt Nam dựa trên tiêu chuẩn calo 2100 calo/người/ngày và phương pháp đã được áp dụng tại các nước đang phát triển Kết quả cho thấy khoảng 50% dân số Việt Nam sống trong cảnh nghèo đói, trong đó 25% dân số không đáp ứng được nhu cầu calo cơ bản hàng ngày, ngay cả khi sử dụng toàn bộ thu nhập cho thực phẩm.
Về mặt cơ cấu, mức độ nghèo đói ở nông thôn cao hơn nhiều so với thành thị
Theo tiêu chuẩn đánh giá của WB, 57% dân số nghèo khổ sống ở khu vực nông thôn, gấp đôi so với các vùng đô thị Điều này cho thấy khoảng 90% tổng số người nghèo đói tập trung chủ yếu ở nông thôn.
Mức độ nghèo đói tại Việt Nam không đồng đều giữa các khu vực Ở Bắc Trung Bộ, tỷ lệ người nghèo chiếm 71% dân số, trong khi tại Trung du phía Bắc là 59%, cả hai vùng này có tỷ lệ nghèo cao hơn mức trung bình toàn quốc và chiếm khoảng 40% tổng số người nghèo, mặc dù chỉ chiếm 29% dân số cả nước Ngược lại, Đông Nam Bộ, với trung tâm kinh tế Hồ Chí Minh, có tỷ lệ nghèo thấp nhất cả nước, chỉ 33% Các vùng khác như cao nguyên Trung Bộ, Đồng bằng sông Hồng, duyên hải miền Trung và Đồng bằng sông Cửu Long có tỷ lệ nghèo đói thấp hơn mức trung bình, dao động từ 48-50%.
Theo đánh giá của Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội, tình trạng nghèo đói ở Việt Nam trong giai đoạn 1997-1998 được xác định dựa trên các số liệu nghiên cứu thực tế Để phù hợp với điều kiện mới, Bộ đã đưa ra tiêu chuẩn đánh giá nghèo đói trong thời kỳ này.
-Hộ thiếu ăn từ 3-6 tháng -Dụng cụ sinh hoạt gia đình không đáng kể
- Bình quân đầu người trong hộ 13Kg gạo/tháng tương đương với 45000đồng/tháng
+Hộ nghèo: - ở miền núi, hải đảo: bình quân đầu người 15Kg gạo/tháng tương đương với 55000đồng/tháng
- ở nông thôn (vùng đồng bằng trung du): bình quân 20Kg gạo/người/tháng tương đương với 70000đồng/tháng
-ở thành thị : bình quân 25Kg gao/người/tháng tương đương với 90000đồng/tháng
Theo tiêu chuẩn này, tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam biến động như sau
Tỷ lệ nghèo đói của Việt Nam thời kỳ 1997-1998(%)
Việt Nam đã đạt được những kết quả đáng kể trong nỗ lực xoá đói giảm nghèo nhờ vào việc thực hiện đồng bộ các chính sách hỗ trợ người nghèo như chính sách đất đai, vốn, đào tạo nghề, miễn giảm thuế và đầu tư cơ sở hạ tầng cho các vùng khó khăn Tuy nhiên, khoảng cách giàu nghèo vẫn đang gia tăng đáng kể, với chênh lệch lên tới 11,3 lần trong giai đoạn 1997-1998, do thu nhập của hộ nghèo tăng chậm hơn so với hộ giàu Điều này đặt ra thách thức lớn trong việc giải quyết vấn đề xoá đói giảm nghèo tại Việt Nam.
Theo tiêu chuẩn của Việt Nam, đến cuối năm 1997, cả nước có khoảng 2,7 triệu hộ nghèo, chiếm 17,4% tổng số hộ Trong số này, có 0,9 triệu hộ đói kinh niên, tương đương 30% Tỷ lệ xã nghèo chiếm 12% tổng số xã, với khoảng 1.200 xã thiếu 6 công trình cơ sở hạ tầng thiết yếu như đường ô tô, điện, trường tiểu học, trạm xá, nước sạch và chợ Hiện nay, vẫn còn hơn một triệu người sống du canh du cư, cùng với 20 dân tộc thiểu số, mỗi dân tộc có số dân dưới 10.000 người, đang phải đối mặt với cuộc sống đặc biệt khó khăn.
Trong hơn một thập niên qua, Việt Nam đã đạt được những thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội nhờ công cuộc đổi mới Để giảm nghèo, chúng ta đã triển khai chương trình quốc gia về xoá đói giảm nghèo, với kết quả đáng kể như tỷ lệ hộ nghèo giảm và tình trạng thiếu thốn cũng được cải thiện.
Ngân hàng Thế giới (WB) đã công bố chiến dịch "Nam tấn công đói nghèo" tại hội nghị nhóm các nhà tài trợ cho Việt Nam diễn ra vào ngày 14 và 15 tháng 12 năm 1999.
Hà Nội đã khẳng định rằng Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kể trong việc giảm đói nghèo, với tỷ lệ đói nghèo giảm từ 58% vào năm 1993 xuống còn 37% vào năm 1998.
Nhờ vào nỗ lực xoá đói giảm nghèo, Việt Nam đã đạt được những kết quả tích cực, với tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 30% năm 1992 xuống còn 20% năm 1995 và chỉ còn 11% năm 2000 theo tiêu chuẩn quốc gia Thành công này đã giúp Việt Nam được cộng đồng quốc tế công nhận là một trong những quốc gia giảm tỷ lệ đói nghèo hiệu quả nhất.
Công cuộc xoá đói giảm nghèo đã được mở rộng và đi vào chiều sâu kể từ khi chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia Nhờ sự nỗ lực của Đảng, Nhà nước, nhân dân và sự hợp tác quốc tế, trong 10 năm qua, hơn hai triệu hộ gia đình đã thoát nghèo, với tỷ lệ đói nghèo giảm trung bình 250.000 hộ mỗi năm, đặc biệt trong giai đoạn 1996.
2000, mỗi năm giảm được 300.000 hộ(2%), đạt được mục tiêu do nghị quyết của đại hội VIII của Đảng đề ra
Tình trạng khó khăn về kinh tế xã hội và sự chênh lệch phát triển giữa miền núi và miền xuôi đang là thực tế đáng lo ngại Hàng năm, Trung ương phải cấp tới 50% ngân sách cho các tỉnh miền núi, với một số tỉnh như Lai Châu và Sơn La thậm chí lên đến 80% Mặc dù mức tăng trưởng GDP của các tỉnh miền núi phía Bắc chỉ đạt khoảng 5-6%, một số tỉnh vùng núi có chỉ số GDP cao hơn mức trung bình cả nước, nhưng giá trị tuyệt đối tăng trưởng vẫn rất hạn chế.
Tình trạng du canh du cư vẫn tồn tại ở một số vùng dân tộc thiểu số tại các tỉnh phía Bắc và Tây Nguyên Ở đây, phương thức canh tác như chọc lỗ, tra hạt, cùng với việc săn bắn và hái lượm vẫn được áp dụng, chủ yếu dựa vào nguồn tài nguyên tự nhiên Điều này đặc biệt phổ biến ở các dân tộc sống tại vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, nơi mà điều kiện sản xuất nông nghiệp và lương thực còn gặp nhiều khó khăn.
Đói nghèo là một hiện tượng lịch sử-xã hội và kinh tế xã hội thường gặp trong quá trình phát triển, dẫn đến sự bất bình đẳng giữa các nhóm người trong xã hội Tại Việt Nam, tình trạng đói nghèo hình thành và diễn biến với những đặc điểm riêng, do nhiều nguyên nhân khác nhau Các nguyên nhân này có thể được phân loại thành các nhóm cụ thể.
1 Nhóm nguyên nhân do điều kiện kinh tế xã hội, điều kiện tự nhiên và điều kiện lịch sử của đất nước
1.1 Điều kiện kinh tế xã hội
Việt Nam vẫn là một quốc gia nông nghiệp với nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất thuần nông, đặc biệt là cây lúa Hệ thống canh tác độc canh và tự cung, tự cấp đang diễn ra trong bối cảnh dân số tăng nhanh.