LÝ THUYẾT TỔNG QUAN VỀ BẪY THU NHẬP TRUNG BÌNH 3 1.1 Khái niệm bẫy thu nhập trung bình
Nguyên nhân sập bẫy thu nhập trung bình
Để thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình, các quốc gia có nền kinh tế chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên và xuất khẩu nông sản cần phát triển các ngành công nghiệp có hàm lượng công nghệ cao và tính cạnh tranh lớn Việc này không chỉ giúp nâng cao giá trị nội tại cho nền kinh tế mà còn tạo ra việc làm cho lao động trong nước Tuy nhiên, theo giáo sư Kenichi Ohno (2009), sự thay đổi này sẽ gặp nhiều khó khăn và không thể thực hiện trong thời gian ngắn.
Trong thời kỳ thu nhập thấp, nguồn nhân lực chủ yếu được khai thác ở dạng lao động thô, như lao động cơ bắp và thủ công, mà chưa được chú trọng phát triển kỹ năng và trình độ Điều này dẫn đến chất lượng lao động kém, khiến họ không đủ khả năng sáng tạo và áp dụng công nghệ mới trong sản xuất và kinh doanh.
-Nền tảng khoa học – công nghệ lạc hậu so với thế giới.
Hiệu quả sử dụng vốn thấp dẫn đến lãng phí nguồn lực và giảm sức hấp dẫn của nền kinh tế đối với nhà đầu tư, đặc biệt là các nhà đầu tư nước ngoài.
Các nhà quản lý kinh tế vĩ mô thường có tư tưởng chủ quan và thỏa mãn với những thành quả đã đạt được Họ ngộ nhận rằng những thành công này hoàn toàn do sức mạnh nội lực, dẫn đến việc không kịp thời triển khai các biện pháp và chính sách phù hợp với điều kiện và yêu cầu mới của nền kinh tế.
Bốn nguyên nhân chính đã gây cản trở cho quá trình công nghiệp hóa và làm chậm lại sự phát triển kinh tế, dẫn đến tình trạng rơi vào "bẫy thu nhập trung bình".
Nhiều nền kinh tế ở khu vực châu Á đã chuyển mình từ nghèo đói thành các quốc gia có thu nhập trung bình, nhưng chỉ có một số ít, như Đài Loan và Hàn Quốc, thực sự vượt lên và đạt được sự phát triển vượt bậc.
Philippines là một ví dụ điển hình về bẫy thu nhập trung bình khi không thể vượt qua ngưỡng 2.000 USD trong nhiều thập kỷ Tương tự, Indonesia đã mất hơn một thập kỷ để nâng mức thu nhập từ 1.000 USD lên trên 2.000 USD/người Trong khi đó, Thái Lan cũng trải qua hơn hai thập kỷ mới có thể vượt qua mức thu nhập 3.000 USD do tình trạng bất ổn kéo dài.
Giáo sư Kenichi Ohno (2009) đã đưa ra phân tích về 6 khía cạnh để đánh giá xem một quốc gia có rơi vào bẫy thu nhập trung bình hay không.
-Thu nhập bình quân đầu người thấp.
-Tăng trưởng kinh tế chậm biểu hiện ở sự tăng trưởng chậm lại của GDP.
-Năng suất lao động thấp.
-Thiếu hụt chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo đúng nghĩa, nặng tính hình thức.
-Không có sự cải thiện về chỉ số xếp hạng kinh tế.
Sự tăng trưởng kinh tế hiện nay đang đối mặt với nhiều thách thức, bao gồm lạm phát gia tăng, bong bóng trong thị trường chứng khoán và bất động sản, tình trạng tắc nghẽn giao thông, suy thoái môi trường, cùng với nợ xấu của nhà nước.
Các dấu hiệu của bẫy thu nhập trung bình ảnh hưởng đến nhiều lĩnh vực của quốc gia, bao gồm kinh tế, chính trị, văn hóa và môi trường Việc nhận diện những dấu hiệu này là rất quan trọng để có thể nhanh chóng đưa ra các giải pháp khắc phục hiệu quả.
Tác động của bẫy thu nhập trung bình lên nền kinh tế
Theo giáo sư Kenichi Ohno (2009), "bẫy thu nhập trung bình" được ví như "chiếc trần thủy tinh vô hình" cản trở sự phát triển kinh tế bền vững Việc "mắc kẹt" trong bẫy này gây ra những tác động tiêu cực đến các yếu tố cơ bản thúc đẩy tăng trưởng, làm giảm khả năng đạt được mức tăng trưởng kinh tế cao và lâu dài, từ đó khó khăn trong việc nâng cao mức sống.
1.3.1 Đối với nền kinh tế vĩ mô
Khi một quốc gia rơi vào bẫy thu nhập trung bình, thu nhập bình quân giảm, dẫn đến tiết kiệm nội địa suy giảm và mất khả năng tích lũy vốn Điều này làm giảm lợi thế cạnh tranh trong việc thu hút FDI, gây khó khăn trong việc huy động vốn cho tái đầu tư và duy trì tăng trưởng Vay nợ và viện trợ trở nên khó khăn do phụ thuộc vào các yếu tố kinh tế và chính trị, hoặc rơi vào tình trạng "lãi mẹ đẻ lãi con" Do đó, thời gian kéo dài trong bẫy thu nhập sẽ làm cho việc thoát ra trở nên ngày càng khó khăn hơn.
Thu nhập thấp hạn chế cơ hội tiếp cận giáo dục và đào tạo cho người lao động, dẫn đến trình độ lao động không được cải thiện Sự thiếu hụt lao động chuyên môn cao gây khó khăn cho các ngành cần nhiều chất xám và giá trị gia tăng lớn, khiến họ chỉ có thể sử dụng công nghệ lạc hậu mà không thể phát triển sản phẩm mới, từ đó không tạo động lực cho nền kinh tế.
1.3.2 Đối với cá nhân trong nền kinh tế
Nền kinh tế tăng trưởng chậm không đủ khả năng tạo ra việc làm và thu nhập, dẫn đến một vòng luẩn quẩn Tốc độ gia tăng phí tổn vượt xa tốc độ tăng trưởng lao động, trong khi sự phụ thuộc vào các khoản vay nước ngoài tạo gánh nặng nợ nần cho người dân và doanh nghiệp, làm gia tăng tỷ lệ phá sản, thất nghiệp và đói nghèo Tình trạng thất nghiệp gia tăng còn góp phần vào các tệ nạn xã hội và bất ổn chính trị, khiến khả năng hưởng thụ của con người giảm sút và không đảm bảo các điều kiện tối thiểu cho cuộc sống, đồng thời hạn chế quyền tự do và tiếp cận hàng hóa công cộng như y tế, giáo dục và nước sạch.
QUÁ TRÌNH VƯỢT QUA BẪY THU NHẬP TRUNG BÌNH CỦA HÀN QUỐC
Hàn Quốc trong giai đoạn thu nhập trung bình ( 1978-2001)
Theo dữ liệu từ Ngân hàng Thế giới, Hàn Quốc đã đạt được mức thu nhập trung bình vào năm 1978, với GNI bình quân đầu người đạt 1.270 đô la Mỹ.
Hình 2.1: GNI bình quân đầu người của Hàn Quốc giai đoạn 1978-2002 Đơn vị: Đô la Mỹ Thu nhập bình quân đầu người
Nguồn: Ngân hàng thế giới World Bank.
Từ năm 1978 đến 1996, tốc độ tăng trưởng GNI bình quân đầu người của Hàn Quốc đạt trung bình khoảng 7% mỗi năm, với giai đoạn 1986-1996 duy trì trên 6%, đỉnh điểm vào năm 1987 với mức tăng 12,63% Tuy nhiên, Hàn Quốc cũng đã trải qua hai cuộc suy thoái vào năm 1980 và 1998, dẫn đến mức tăng trưởng GNI bình quân đầu người âm, cụ thể là -3,99% vào năm 1980 và -6,96% vào năm 1998 (theo Ngân hàng Thế giới).
GNI bình quân đầu người của Hàn Quốc bắt đầu tăng nhanh từ năm 1986, đạt 13.040 đô la Mỹ vào năm 1996, đánh dấu sự thoát khỏi mức thu nhập trung bình Tuy nhiên, cuộc khủng hoảng kinh tế năm 1997 đã khiến thu nhập bình quân đầu người giảm xuống còn 1.070 đô la Mỹ vào năm 1998 Hàn Quốc đã mất bốn năm để phục hồi kinh tế và trở lại mức thu nhập cao vào năm 2002 với 12.460 đô la Mỹ.
Về cơ cấu nền kinh tế, tỷ trọng nông nghiệp ngày càng giảm thay vào đó là sự tăng lên trong tỷ trọng của công nghiệp và dịch vụ.
Bảng 2.1: Tỷ lệ đóng góp trong GDP của nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ
Nông nghiệp, lâm nghiệp và đánh cá 19,82% 5%
Công nghiệp (bao gồm cả xây dựng) 29,81% 34,81%
Nguồn: Ngân hàng thế giới World Bank.
Lưu ý: dữ liệu không bao gồm tỷ trọng toàn bộ các ngành trong nền kinh tế
Trong 18 năm, tỷ lệ đóng góp trong GDP của các ngành có sự thay đổi rõ rệt Nông nghiệp, lâm nghiệp và đánh cá giảm 14,68%; năm 1996 tỷ lệ đóng góp chỉ bằng khoảng một phần tư so với năm 1978 Về công nghiệp (bao gồm cả xây dựng) và dịch vụ, tỷ lệ đóng góp trong GDP lần lượt tăng 5% và 10,96% Điều này cho thấy Hàn Quốc trong quá trình phát triển nền kinh tế nhằm vượt qua mức thu nhập trung bình đã có sự chuyển dịch phù hợp, giảm tỷ lệ về nông nghiệp, tăng tỷ lệ công nghiệp và dịch vụ - những ngành đem lại giá trị gia tăng cao hơn.
Tổng vốn của nền kinh tế là chỉ số quan trọng phản ánh tiềm lực phát triển, đặc biệt trong giai đoạn đầu của mức thu nhập trung bình tại Hàn Quốc Năm 1978, tỷ lệ vốn so với GDP đạt 34,53%, tương đương khoảng 17,85 tỷ đô la Mỹ, và tiếp tục tăng lên mức cao nhất 41,37% vào năm 1991 với 134,77 tỷ đô la Mỹ (Ngân hàng Thế giới) Sự gia tăng này được coi là một trong những yếu tố quyết định giúp Hàn Quốc nhanh chóng thoát khỏi bẫy thu nhập trung bình, bên cạnh đó, đầu tư nước ngoài cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình này.
Chất lượng nguồn nhân lực của Hàn Quốc đã được cải thiện đáng kể trong giai đoạn thu nhập trung bình, đặc biệt là qua trình độ học vấn của người dân trên 25 tuổi Năm 1980, tỷ lệ dân số trên 25 tuổi có trình độ học vấn tối thiểu là trung học cơ sở đạt 45,81%, trong khi tỷ lệ có trình độ học vấn sau trung học cơ sở chỉ là 8,91% Sự gia tăng này tiếp tục diễn ra, và đến năm 1995, tỷ lệ này đã tăng lên lần lượt là 71,92% và
20,82%( Ngân hàng thế giới World Bank).
Hình 2.2: Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Hàn Quốc giai đoạn 1978-2002 Đơn vị: Tỷ đô la Mỹ
Nguồn: Ngân hàng thế giới World Bank.
Từ năm 1985, Hàn Quốc đã đạt được thành công lớn trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mặc dù vào năm 1978, mức đầu tư này chỉ đạt 89 triệu đô la Mỹ.
Hàn Quốc đặt trọng tâm lớn vào đầu tư công nghệ, với xuất khẩu công nghệ cao chiếm 15,94% tổng sản xuất xuất khẩu vào năm 1988 Đến năm 1996, tỷ lệ này tăng lên 24,06%, và đạt đỉnh cao nhất vào năm 2000 với 35,07%.
Tuổi thọ trung bình của người dân là một chỉ số quan trọng phản ánh mức sống của một quốc gia Từ năm 1978 đến 2001, tuổi thọ trung bình tại Hàn Quốc đã tăng từ 65,2 tuổi lên 76,4 tuổi, theo dữ liệu của Ngân hàng Thế giới Sự gia tăng này cho thấy Hàn Quốc không chỉ chú trọng đến giáo dục mà còn đặc biệt quan tâm đến sức khỏe của người dân, một yếu tố quyết định trực tiếp đến năng suất lao động.
Từ năm 2002 đến nay, thu nhập bình quân đầu người của người dân Hàn Quốc đã tăng trưởng ổn định, với con số đạt 28.380 đô la Mỹ vào năm 2017, theo số liệu từ Ngân hàng Thế giới (World Bank).
Mặc dù trải qua cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới năm 2007-2009 nhưng Hàn Quốc vẫn nằm trong nhóm nước có thu nhập cao từ năm 2002 đến nay.
Hình 2.3: GNI bình quân đầu người của Hàn Quốc giai đoạn 2002-2017 Đơn vị: Đô la Mỹ Thu nhập bình quân đầu người
Nguồn: Ngân hàng thế giới World Bank.
Trong giai đoạn này, tốc độ tăng trưởng GNI bình quân đầu người dao động từ 2-5% Đặc biệt, năm 2009 ghi nhận mức giảm -0,039% do tác động của khủng hoảng kinh tế, trong khi năm 2010 chứng kiến sự phục hồi mạnh mẽ với mức tăng 6,325% (theo Ngân hàng Thế giới - World Bank).
Tỷ lệ đóng góp của nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ vào GDP không có nhiều thay đổi so với những năm cuối giai đoạn thu nhập trung bình Cụ thể, trong năm 2017, nông nghiệp chiếm 1,96%, công nghiệp 35,87% và dịch vụ 52,84% trong tổng GDP.
(Ngân hàng thế giới World Bank).
Tỷ lệ tổng vốn trên GDP của Hàn Quốc hiện dao động từ 27-33%, không còn cao như giai đoạn 1990-1997, nhưng vẫn giữ ở mức ổn định Cùng với sự gia tăng giá trị GDP, tổng vốn của nền kinh tế Hàn Quốc cũng tăng lên, đạt 475 tỷ đô la Mỹ vào năm 2017.
( tương đương với 31,08%GDP) (Ngân hàng thế giới World Bank). Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hàn Quốc vẫn có xu hướng tăng.
Hình 2.4: Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Hàn Quốc giai đoạn 2002-2017 Đơn vị: Tỷ đô la Mỹ
Nguồn: Ngân hàng thế giới World Bank.
Hình 2.4 cho thấy rằng đầu tư trực tiếp nước ngoài đã trải qua những giai đoạn suy giảm đáng kể, điển hình là vào năm 2015, khi mức đầu tư giảm mạnh chỉ còn 4.104 tỷ đô la.
Mỹ Tuy nhiên sau đó FDI tăng nhanh trở lại, năm 2017 đạt 17.053 tỷ đô la Mỹ.
Nhờ vào các chính sách giáo dục của nhà nước, chất lượng nguồn nhân lực đã được cải thiện đáng kể Tỷ lệ lao động có trình độ tiên tiến đạt 77,87% Năm 2010, 24,36% dân số trên 25 tuổi có trình độ ít nhất là cử nhân hoặc tương đương, con số này tăng lên 28,68% vào năm 2015 Đối với trình độ thạc sĩ hoặc tương đương, tỷ lệ này cũng tăng từ 3,54% năm 2010 lên 4,45% năm 2015 Ngoài ra, tỷ lệ dân số trên 25 tuổi có trình độ trung học cơ sở và sau trung học cơ sở cũng tăng đáng kể, đạt 85,72% và 40,3% vào năm 2015 (Ngân hàng Thế giới World Bank).
Chính sách kinh tế - xã hội giúp Hàn Quốc vượt qua bẫy thu nhập trung bình
2.3.1 Chính sách công nghiệp a Đề cao xuất khẩu, trợ cấp cho các ngành công nghiệp xuất khẩu
Trong giai đoạn 1950-1960, Hàn Quốc áp dụng chính sách công nghiệp chú trọng vào xuất khẩu và trợ cấp cho các ngành công nghiệp xuất khẩu Chính phủ thực hiện chính sách thay thế nhập khẩu, tập trung vào hàng tiêu dùng, đồng thời sử dụng các hàng rào thuế quan và hạn chế nhập khẩu để bảo vệ và thúc đẩy sản xuất trong nước.
Vào giữa những năm 1960, chính phủ Hàn Quốc đã triển khai các biện pháp khuyến khích xuất khẩu, bao gồm miễn giảm thuế và hỗ trợ tài chính Đồng thời, chính phủ cũng đầu tư vào cơ sở hạ tầng thiết yếu cho sự phát triển kinh tế và thành lập các tổ chức như Cơ quan xúc tiến thương mại đầu tư Hàn Quốc (KOTRA) và Hiệp hội Thương mại quốc tế Hàn Quốc (KITA) nhằm thúc đẩy hoạt động xuất khẩu.
Năm 1964, chính sách định hướng xuất khẩu được ban hành với khẩu hiệu “xuất khẩu là trước hết”, nhằm gia tăng trợ cấp cho các ngành xuất khẩu Chính phủ tập trung hỗ trợ đặc biệt cho các ngành công nghiệp nhẹ như dệt may, tơ sợi và giày dép, nơi Hàn Quốc có lợi thế cạnh tranh rõ rệt.
Nghiên cứu của Song Byung – Nak (2002) chỉ ra rằng trong giai đoạn từ 1963 đến 1973, tăng trưởng kinh tế Hàn Quốc chủ yếu được thúc đẩy bởi xuất khẩu, với tỷ lệ 33%, so với nhu cầu nội địa cuối cùng chỉ đạt 31,5% Từ năm 1980 đến 1983, xuất khẩu tiếp tục đóng góp 23,9% vào sản lượng công nghiệp chế tạo Ngoài ra, Hàn Quốc đã trải qua sự chuyển dịch từ các ngành công nghiệp nhẹ sang các ngành công nghiệp nặng và sau đó là các ngành công nghiệp công nghệ cao.
Từ năm 1972 đến 1981, Hàn Quốc đã điều chỉnh chiến lược phát triển kinh tế, tập trung vào ba lĩnh vực chủ chốt: công nghiệp nặng và hóa chất, đa dạng hóa sản phẩm xuất khẩu, và phát triển nông nghiệp nhằm tự túc một số nông phẩm Để thực hiện những mục tiêu này, vốn đầu tư phát triển được tập trung mạnh mẽ vào các hướng chiến lược đã đề ra.
Vào những năm 1970, Hàn Quốc đã điều chỉnh chính sách công nghiệp của mình từ việc tập trung vào các ngành công nghiệp nhẹ sang phát triển mạnh mẽ các ngành công nghiệp nặng và hóa chất (HCI), nhằm gia tăng giá trị gia tăng cho nền kinh tế.
Năm 1973, chính phủ Việt Nam đã triển khai kế hoạch phát triển công nghiệp nặng và hóa chất, xác định sáu ngành công nghiệp chiến lược bao gồm thép, đóng tàu, máy công cụ, điện tử, kim loại và công nghiệp hóa dầu Chính sách này đi kèm với sự gia tăng của các tập đoàn công nghiệp lớn (Chaebol), nhằm thúc đẩy phát triển các ngành công nghiệp nặng thông qua các biện pháp như cung cấp khoản vay ưu đãi, bảo hộ có chọn lọc, quy định về đầu vào và miễn, giảm thuế.
Từ năm 1982-1995, Hàn Quốc chủ động hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, tham gia
APEC, WTO, NAFTA và AFTA đang mở rộng hợp tác khu vực với ASEAN và Trung Quốc, đồng thời cần tiếp tục điều chỉnh cơ cấu nội bộ ngành công nghiệp Cần xác định một số ngành công nghiệp chủ đạo để đầu tư phát triển, nâng cấp và cơ cấu lại ngành nghề Việc cải thiện môi trường đầu tư, duy trì ổn định giá đất, tạo nguồn cung cấp lực lượng lao động và cải cách tiền lương cũng rất quan trọng Thông qua việc thu hút FDI, chúng ta có thể thúc đẩy chuyển giao kỹ thuật và công nghệ tiên tiến, từ đó nâng cao sức cạnh tranh.
Theo Đoàn Thị Kim Tuyến (2017), nhờ sự hỗ trợ đa dạng từ chính phủ, tỷ trọng ngành công nghiệp nặng ở Hàn Quốc đã tăng từ 38% năm 1973 lên 54,4% vào năm 1980, đồng thời chiếm 50% tổng giá trị xuất khẩu trong cùng năm Việc bảo hộ các ngành công nghiệp nặng, then chốt của quốc gia, đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của Hàn Quốc.
Chính phủ đã triển khai các biện pháp bảo hộ mạnh mẽ cho các ngành công nghiệp từ những ngày đầu phát triển Tất cả các công cụ chính sách về tiền tệ và tài chính được huy động để hỗ trợ các ngành công nghiệp chủ chốt như xi măng, phân bón và công nghiệp lọc hóa dầu.
Hàn Quốc áp dụng cơ chế kết hợp linh hoạt giữa “Chính phủ cứng và thị trường mềm” nhằm thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu ngành kinh tế Chính phủ nước này duy trì mối quan hệ chặt chẽ với các tập đoàn tài phiệt Chaebol, đồng thời khuyến khích và hỗ trợ toàn diện cho sự phát triển của các tập đoàn này.
Vào những năm 1970, Hàn Quốc đã thực hiện sáng kiến phát triển công nghiệp nặng và hóa chất bằng cách cung cấp tín dụng ưu đãi cho các Chaebol lớn, bao gồm cả việc áp dụng lãi suất âm, nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp bán dẫn và điện tử Đồng thời, quốc gia này cũng chú trọng phát triển theo cơ chế thị trường và tăng cường vai trò của doanh nghiệp tư nhân.
Trong những năm 1980 và 1990, Hàn Quốc đã phải điều chỉnh chính sách công nghiệp do khủng hoảng dầu mỏ và kinh tế giai đoạn 1973-1975, dẫn đến mất cân đối trong cơ cấu công nghiệp và giảm sức cạnh tranh Chính phủ đã tăng cường tự do hóa thị trường, trao quyền tự chủ cho khu vực tư nhân, và phát triển các ngành công nghiệp kỹ thuật cao như bán dẫn, ô tô, đóng tàu và hàng không.
Khu vực tư nhân được khuyến khích tham gia thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt là đối với các doanh nghiệp có tiềm năng nhưng thiếu vốn Nhà nước sẽ hỗ trợ tài chính cho các liên doanh với doanh nghiệp nước ngoài và các dự án liên kết có triển vọng hiệu quả cao nhưng đang gặp khó khăn về nguồn vốn.
2.3.2 Chính sách thu hút vốn đầu tư của Hàn Quốc a Chính sách thu hút đầu tư trực tiếp từ nước ngoài nhằm để phát triển sản xuất trong nước (Giai đoạn 1960 – 1979)
