TỔNG QUAN VỀ THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ VÀ WTO
Tổng quan về TMĐT
1.1.1 Những nội dung cơ bản về thương mại điện tử 1.1.1.1 Khái niệm Thương mại điện tử
Thương mại điện tử (TMĐT) được hiểu là việc áp dụng các phương pháp điện tử để thực hiện hoạt động thương mại, bao gồm việc trao đổi thông tin thương mại qua các công nghệ điện tử mà không cần in ấn trên giấy trong bất kỳ giai đoạn nào của quá trình giao dịch.
Thông tin trong khái niệm này được hiểu là mọi thứ có thể được truyền tải qua kỹ thuật điện tử, bao gồm thư từ, tệp văn bản, cơ sở dữ liệu, bảng tính, bản vẽ thiết kế, hình đồ họa, quảng cáo, hỏi hàng, đơn hàng, hóa đơn, biểu giá, hợp đồng, mẫu đơn, báo cáo, hình ảnh động và âm thanh.
Khái niệm “thương mại” trong thương mại điện tử (TMĐT) đã được chuẩn hóa theo “Đạo luật mẫu về TMĐT” của ủy ban Liên Hiệp Quốc về Luật thương mại quốc tế (UNCITRAL) Thương mại không chỉ giới hạn trong việc mua bán hàng hóa và dịch vụ, mà còn bao gồm “mọi vấn đề nảy sinh từ mọi mối quan hệ mang tính chất thương mại, dù có hay không có hợp đồng.” Các mối quan hệ này hiện nay đang ngày càng đa dạng.
TMĐT đang tác động mạnh mẽ đến 1300 lĩnh vực kinh tế khác nhau, dẫn đến sự chuyển biến rõ rệt trong cách thức hoạt động của các ngành nghề Việc áp dụng thương mại điện tử không chỉ cải thiện hiệu quả hoạt động mà còn mở ra nhiều cơ hội mới cho doanh nghiệp và người tiêu dùng.
1.1.1.2 Các phương tiện kỹ thuật của TMĐT
Theo định nghĩa, các phương tiện kỹ thuật của thương mại điện tử (TMĐT) bao gồm 6 loại: điện thoại, máy fax, truyền hình, hệ thống thanh toán và chuyển tiền điện tử, mạng nội bộ và mạng liên nội bộ, cũng như Internet và Web Trong số đó, điện thoại là phương tiện phổ biến nhất, nhưng hạn chế của nó là chỉ truyền tải âm thanh, do đó mọi giao dịch cuối cùng vẫn cần phải được in ra giấy.
Fax có thể thay thế dịch vụ đưa thư và gửi công văn truyền thống, nhưng không thể truyền tải âm thanh, hình ảnh động và hình ảnh 3 chiều Hơn nữa, chất lượng truyền tải của fax không được đảm bảo tốt như các phương tiện hiện đại khác.
Truyền hình là một công cụ thương mại điện tử phổ biến, cung cấp đa dạng dịch vụ thông tin giải trí Tuy nhiên, nhược điểm lớn nhất của truyền hình là tính một chiều, thiếu khả năng tương tác với người xem.
Hệ thống thanh toán điện tử cho phép thực hiện giao dịch thương mại và tài chính mà không cần sử dụng tiền mặt, ngày càng trở nên phổ biến tại các quốc gia công nghiệp phát triển.
Mạng nội bộ và mạng liên nội bộ là hệ thống thông tin quan trọng của một tổ chức, bao gồm tất cả các liên lạc giữa các máy tính và thiết bị di động Để vận hành hiệu quả, tổ chức cần xây dựng cơ sở hạ tầng và tiêu chuẩn thông tin riêng biệt.
Internet và Web mang lại khả năng thay thế các phương tiện truyền thông truyền thống với phạm vi rộng lớn hơn và hiệu quả vượt trội, nhờ vào công nghệ hiện đại và tính tương tác cao giữa các hệ thống cũng như giữa con người với nhau.
Internet đã mở rộng phạm vi của thương mại điện tử (TMĐT) đến nhiều lĩnh vực trước đây bị giới hạn bởi khoảng cách không gian, như y tế, giáo dục, dịch vụ pháp lý và kế toán Hiện nay, người học có thể nhận bằng cử nhân hoặc thạc sĩ từ các trường đại học danh tiếng toàn cầu mà không cần ra nước ngoài, chỉ cần ghi danh vào các khóa học trực tuyến.
Thương mại điện tử (TMĐT) đã có từ trước khi Internet xuất hiện, nhưng sự ra đời của Internet và Web đã tạo ra một bước ngoặt quan trọng, thúc đẩy quá trình toàn cầu hóa và nâng cao hiệu quả trong lĩnh vực thương mại.
1.1.1.3 Các hình thức hoạt động và giao dịch của TMĐT
Mặc dù có hơn 1300 lĩnh vực áp dụng nhưng TMĐT có thể được phân làm 5 hình thức chủ yếu là:
Các doanh nghiệp và cơ quan Nhà nước sử dụng thư điện tử để trao đổi thông tin một cách nhanh chóng và hiệu quả qua mạng.
Thanh toán điện tử là hình thức chuyển tiền qua các phương tiện điện tử, như chuyển lương vào tài khoản hoặc thanh toán mua sắm bằng thẻ tín dụng Hiện nay, với sự phát triển của thương mại điện tử, thanh toán điện tử đã mở rộng ra nhiều lĩnh vực mới.
Trao đổi dữ liệu điện tử
Trao đổi dữ liệu điện tử (EDI) là quá trình chuyển giao thông tin có cấu trúc giữa các máy tính của các công ty hoặc tổ chức đã thiết lập thỏa thuận thương mại.
Khái quát về WTO
WTO, viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization), là tổ chức quốc tế duy nhất quy định các nguyên tắc thương mại giữa các quốc gia toàn cầu.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được thành lập vào ngày 1 tháng 1 năm 1995, với nhiệm vụ kế thừa và mở rộng các quy định về thương mại quốc tế từ GATT - Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại.
Với mục tiêu thiết lập các nguyên tắc và quy định cho thương mại quốc tế, 23 nước sáng lập GATT đã hợp tác với một số quốc gia khác để tổ chức Hội nghị về thương mại và việc làm Tại đây, họ đã dự thảo Hiến chương La Havana nhằm thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) như một cơ quan chuyên môn của Liên Hiệp Quốc, nhằm điều tiết các lĩnh vực công ăn việc làm và thương mại hàng hóa, đồng thời khắc phục các hạn chế trong phát triển hoạt động thương mại.
Hiến chương thành lập Tổ chức thương mại Quốc tế (ITO) được thỏa thuận tại Hội nghị Liên Hiệp Quốc về thương mại và việc làm ở Havana từ tháng 11/1947 đến tháng 4/1948, nhưng không thể thành lập do một số quốc gia gặp khó khăn trong phê chuẩn Tuy nhiên, 23 nước sáng lập đã ký hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), có hiệu lực từ tháng 1/1948, nhằm kiên trì mục tiêu thương mại quốc tế Khi hệ thống thương mại đa biên mở rộng, GATT đã trở thành nền tảng cho việc thành lập Tổ chức thương mại Thế giới (WTO) để tiếp tục và phát triển sự nghiệp thương mại toàn cầu.
1.2.2 Những nguyên tắc cơ bản trong hệ thống thương mại thế giới theo quy định của WTO
Hệ thống hiệp định của WTO rất phong phú và toàn diện, bao trùm nhiều lĩnh vực hoạt động thương mại và kinh doanh quốc tế Một số nguyên tắc cơ bản của WTO liên quan đến chính sách, quy định và luật chơi trong thương mại toàn cầu bao gồm sự minh bạch, công bằng và không phân biệt đối xử giữa các quốc gia thành viên.
Thương mại thế giới cần được thực hiện một cách công bằng và không phân biệt đối xử Các nước thành viên WTO phải cam kết áp dụng chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFN), nghĩa là bất kỳ ưu đãi nào dành cho hàng hóa của một nước bạn hàng cũng phải được áp dụng tương tự cho hàng hóa của các nước bạn hàng khác, đảm bảo sự bình đẳng và không có sự phân biệt.
WTO cho phép một số ngoại lệ đối với quy định về MFN, như việc ký kết hiệp định thương mại tự do (BFTA, RFTA) giữa các nước, cho phép áp dụng chế độ thuế quan ưu đãi chỉ cho hàng hóa trong nhóm nước đó, tạo ra sự phân biệt đối xử với hàng hóa từ nước ngoài Đồng thời, các nước thành viên WTO cam kết thực hiện chế độ đãi ngộ quốc gia (NT), nghĩa là không phân biệt đối xử giữa hàng nhập khẩu và hàng sản xuất trong nước, yêu cầu các quốc gia phải áp dụng chính sách tương tự đối với hàng hóa nhập khẩu từ các nước thành viên WTO.
Thương mại tự do hơn (dần dần, thông qua đàm phán)
Nguyên tắc tự do hóa thương mại quốc tế chủ yếu tập trung vào việc giảm dần các rào cản thuế quan và phi thuế quan, nhằm hướng tới việc xóa bỏ hoàn toàn trong tương lai Hiện nay, hầu hết các quốc gia đều ủng hộ chủ trương này của WTO, nhằm tận dụng cơ hội hợp tác và liên kết kinh tế ở nhiều cấp độ khác nhau Điều này giúp các nước tham gia vào phân công lao động quốc tế và mở rộng khả năng thâm nhập vào thị trường toàn cầu.
WTO khuyến khích tự do hóa thương mại từng bước mà không giới hạn số lượng hàng hóa nhập khẩu giữa các nước thành viên Tuy nhiên, tổ chức này cũng cho phép áp dụng các biện pháp hạn chế nhập khẩu trong một số trường hợp ngoại lệ, chẳng hạn như khi quốc gia gặp khó khăn về cán cân thanh toán, có nền kinh tế phát triển thấp, hoặc vì lý do liên quan đến môi trường và an ninh quốc gia.
Tính có thể dự đoán (thông qua các cam kết ràng buộc và minh bạch)
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) nhấn mạnh rằng thương mại quốc tế cần được thực hiện trên nền tảng ổn định, minh bạch và công khai, không có các yếu tố ẩn ý Điều này được đảm bảo thông qua các cam kết thương mại quốc tế có tính ràng buộc và chính sách, pháp luật thương mại quốc gia rõ ràng Đối với WTO, việc các nước thành viên đồng ý mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ đồng nghĩa với việc họ cam kết thâm nhập vào thị trường nội địa một cách chính thức.
Mọi chế độ pháp lý và chính sách thương mại của quốc gia cần được công bố công khai, duy trì ổn định trong thời gian dài và có khả năng dự đoán rủi ro thương mại Khi có sự thay đổi về chế độ pháp lý hoặc chính sách thương mại, quốc gia phải thông báo trước cho doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, để họ có đủ thời gian nghiên cứu và phản hồi WTO đã nỗ lực áp dụng nhiều biện pháp nhằm tăng cường tính minh bạch, công khai và ổn định trong thương mại.
Nguyên tắc tăng cường cạnh tranh lành mạnh
WTO luôn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc tăng cường cạnh tranh lành mạnh và công bằng trong thương mại quốc tế, với mục tiêu để chất lượng và giá cả quyết định sự thành bại của hàng hóa Tổ chức này phản đối việc sử dụng quyền lực Nhà nước để can thiệp và làm méo mó tính công bằng trong cạnh tranh Nguyên tắc này được áp dụng rộng rãi trong các lĩnh vực thương mại hàng hóa, bao gồm quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp Nhà nước, cấp giấy kinh doanh xuất nhập khẩu, quản lý hạn ngạch, trợ cấp, bán phá giá, và các hoạt động phi thuế quan khác Ngoài ra, WTO cũng thiết lập nhiều hiệp định trong lĩnh vực thương mại dịch vụ và sở hữu trí tuệ nhằm thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh.
Khuyến khích phát triển và cải cách kinh tế
WTO hiện có khoảng 2/3 số thành viên là các nước đang phát triển và chậm phát triển, những quốc gia này ngày càng đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu Để đáp ứng nhu cầu đặc biệt của các nước này, WTO đang triển khai ba phương thức cơ bản nhằm tăng cường sự tham gia và hỗ trợ cho họ trong các hoạt động thương mại quốc tế.
- Đưa ra những quy định đặc biệt dành cho các nước đang phát triển và chậm phát triển.
Uỷ ban về thương mại và phát triển được thành lập với vai trò là cơ quan chính của WTO, chịu trách nhiệm về các hoạt động liên quan đến thương mại và phát triển Uỷ ban này hoạt động song song với các uỷ ban khác như uỷ ban thương mại và nợ, cũng như uỷ ban chuyển giao công nghệ, nhằm thúc đẩy sự hợp tác và phát triển trong lĩnh vực thương mại toàn cầu.
WTO cung cấp hỗ trợ kỹ thuật, chủ yếu thông qua các chương trình đào tạo, nhằm giúp các quốc gia đang phát triển và chậm phát triển nâng cao năng lực.
Thương mại quốc tế trong khuôn khổ WTO
Quy mô thương mại toàn cầu hiện nay đã tăng trưởng đáng kể, gấp khoảng 40 lần so với thời kỳ đầu của GATT, với mức tăng trưởng lên tới 4136% từ năm 1950 đến 2018 Giá trị thương mại thế giới hiện tại đã tăng hơn 300 lần so với năm 1950.
Biểu đồ khối lượng và giá trị dưới đây cho thấy thương mại tăng mạnh kể từ khi thành lập WTO năm 1995.
Tính đến năm 2018, quy mô thương mại toàn cầu đã tăng trung bình 4,2% mỗi năm kể từ khi WTO được thành lập vào năm 1995, với các nước đang phát triển đạt 6,3% và các nước phát triển chỉ 3,1% Trong hai thập kỷ qua, thương mại đã chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố như tiến bộ công nghệ thông tin, khủng hoảng tài chính, sự gia tăng thành viên WTO, thiên tai và căng thẳng địa chính trị Những yếu tố này đã dẫn đến biến động giá cả hàng hóa, thay đổi trong mối quan hệ thương mại và sự gia tăng tầm quan trọng của thương mại dịch vụ.
Năm 2017, thương mại hàng hóa toàn cầu đạt giá trị trên 17 nghìn tỷ đô la, trong khi thương mại dịch vụ vượt qua 5 nghìn tỷ đô la Trước cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu, thương mại hàng hóa và dịch vụ đã nhanh chóng hồi phục, đạt mức trước khủng hoảng vào năm 2011 Tuy nhiên, giá trị thương mại quốc tế hàng hóa đã giảm mạnh trong năm 2015 và 2016 trước khi phục hồi vào năm 2017.
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã tạo ra những bước tiến quan trọng trong thương mại toàn cầu, làm gia tăng đáng kể quy mô và lượng hàng hóa trao đổi Sự hình thành của WTO đã thúc đẩy sự tương tác giữa các chính sách kinh tế của các quốc gia, bao gồm các yếu tố cấu trúc, kinh tế vĩ mô, thương mại, tài chính và phát triển trong hoạch định chính sách kinh tế.
PHÁT TRIỂN TMĐT TOÀN CẦU VÀ TMĐT TRONG KHUÔN KHỔ WTO
Phát triển TMĐT toàn cầu
2.1.1 TMĐT thúc đẩy thương mại quốc tế
Chương I đã thảo luận những lợi ích mà TMĐT mang lại dưới góc độ chi phí và thị trường Nhìn tổng quát, với TMĐT, khoảng cách không gian và thời gian giữa người sản xuất và người tiêu thụ được rút ngắn, các rào cản gia nhập thị trường được dỡ bỏ và cạnh tranh được thúc đẩy Những hiệu quả này có thể quan sát được ở cấp độ thị trường quốc gia, song tầm quan trọng của chúng có thể còn lớn hơn ở phạm vi thương mại quốc tế
TMĐT có tác động tích cực đến thương mại quốc tế, được chứng minh qua nhiều nghiên cứu Cụ thể, nghiên cứu của Caroline Freund và Diana Weinhold cho thấy, trong giai đoạn 1998-1999, mỗi 10% gia tăng số lượng máy chủ Internet dẫn đến khối lượng thương mại quốc tế tăng 1% Theo Forrester Research, vào năm 2004, giá trị xuất khẩu trực tuyến ước tính đạt 1400 tỷ USD, tương đương 18% tổng xuất khẩu toàn cầu TMĐT gia tăng giá trị trao đổi thương mại quốc tế nhờ ba lý do chính: đầu tiên, nó giải quyết các vấn đề trong kinh doanh xuất nhập khẩu, giảm thiểu sự trì hoãn do yêu cầu chứng từ phức tạp và thủ tục thương mại rườm rà Thông qua kết nối trực tiếp giữa doanh nghiệp, người tiêu dùng và chính phủ, TMĐT giúp đơn giản hóa quy trình này, loại bỏ những khâu không cần thiết.
Singapore là một ví dụ điển hình về ứng dụng thành công thương mại điện tử trong buôn bán ngoại thương Từ năm 1989, mạng TradeNet đã kết nối các nhà buôn, hãng tàu và đại lý bảo hiểm với hơn 20 cơ quan quản lý xuất nhập khẩu Thay vì phải nộp chứng từ nhiều lần và chờ đợi giấy phép từ các cơ quan, người kinh doanh chỉ cần gửi một bộ chứng từ điện tử qua TradeNet và nhận toàn bộ giấy phép cần thiết chỉ trong 15-30 phút, tiết kiệm thời gian đáng kể so với 2-3 ngày trước đây Hiện nay, 98% thương mại ở Singapore được thực hiện qua hệ thống này.
Việc tiết kiệm 50% chi phí mua bán ngoại thương góp phần quan trọng vào việc Singapore trở thành một trong những trung tâm trung chuyển thương mại lớn nhất thế giới.
Chức năng thúc đẩy thương mại quốc tế của thương mại điện tử (TMĐT) được thể hiện rõ qua việc nâng cao hiệu quả kinh doanh, cắt giảm chi phí và tiết kiệm thời gian trong quá trình trao đổi, giao dịch giữa các doanh nghiệp, công ty và quốc gia.
TMĐT không chỉ thúc đẩy sự phát triển của thương mại dịch vụ mà còn mở ra tiềm năng lớn cho các ngành này, đặc biệt tại Mỹ Giá trị đầu vào trong các ngành dịch vụ đang ở mức thấp, cho thấy khả năng mở rộng quy mô nhờ vào tính tiết kiệm chi phí và khả năng cập nhật, trao đổi thông tin dễ dàng của TMĐT Điều này đặc biệt rõ ràng trong lĩnh vực bảo hiểm tại các ngân hàng Mỹ, nơi giá trị đầu vào chỉ chiếm một tỷ lệ nhỏ.
Thương mại điện tử (TMĐT) chiếm từ 3 đến 5% giá trị đầu vào trung gian, đồng thời mở ra cơ hội cho nhiều ngành dịch vụ như luật, kế toán và kỹ thuật tham gia vào thị trường trao đổi quốc tế.
2.1.2 Những thách thức trong quá trình phát triển TMĐT toàn cầu
Thương mại điện tử (TMĐT) ngày càng đóng vai trò quan trọng trong thương mại quốc tế, mang lại nhiều lợi ích rõ rệt cho các lĩnh vực khác nhau Tuy nhiên, sự phát triển của TMĐT toàn cầu cũng đối mặt với không ít thách thức.
Rào cản lớn nhất trong sự phát triển của thương mại điện tử toàn cầu là sự chênh lệch về tỷ lệ tiếp cận internet Mặc dù mạng internet đã được phổ biến rộng rãi trên toàn thế giới, nhưng vẫn tồn tại những khu vực có mức độ truy cập thấp, ảnh hưởng đến khả năng tham gia vào thị trường TMĐT.
Tỷ lệ tiếp cận internet tại các quốc gia đang phát triển đã tăng đáng kể từ 8% vào năm 2005 lên 30% vào năm 2013 Tuy nhiên, vẫn tồn tại sự chênh lệch lớn giữa mức độ phủ sóng internet ở các nước phát triển và đang phát triển.
Tỷ lệ hộ gia đình có mạng internet ở các nước đang phát triển cho thấy sự chênh lệch rõ rệt, với chỉ 7% hộ gia đình ở Châu Phi được kết nối, trong khi con số này tại Châu Á là 33%.
Trong thương mại điện tử, việc truyền tải dữ liệu và thông tin xuyên biên giới qua internet là yếu tố then chốt cho sự phát triển thương mại toàn cầu Tính mở của thông tin trên internet đã thúc đẩy giao thương quốc tế, đặc biệt cho các quốc gia đang phát triển Tuy nhiên, chính phủ đang gia tăng các biện pháp hạn chế việc truyền tải dữ liệu miễn phí qua biên giới, thông qua các luật nhằm bảo vệ thông tin cá nhân, quyền sở hữu trí tuệ và an ninh mạng Những hạn chế này bao gồm kiểm duyệt quảng cáo trực tuyến và quy trình xin cấp phép phức tạp cho các nhà cung cấp nước ngoài.
Lòng tin của khách hàng là một rào cản lớn trong giao dịch mua bán trực tuyến quốc tế Sự sẵn sàng mua sắm qua internet phụ thuộc vào mức độ chấp nhận rủi ro của khách hàng, đặc biệt khi họ không thể trực tiếp kiểm tra hàng hóa Hơn nữa, sự khác biệt trong hệ thống luật pháp và chính sách giữa các quốc gia cũng làm tăng mức độ rủi ro mà người mua phải đối mặt.
TMĐT trong khuôn khổ WTO
TMĐT toàn cầu là một vấn đề luôn được các tổ chức quốc tế quan tâm và bàn luận như:
UNCTAD, WB, OECD, UNDP và nhiều tổ chức khác đóng vai trò quan trọng trong lĩnh vực thương mại điện tử (TMĐT), với các vấn đề TMĐT đa dạng Tuy nhiên, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vẫn giữ vai trò chủ đạo trong TMĐT toàn cầu, khi mà 80% khối lượng thương mại quốc tế chịu sự quản lý của tổ chức này WTO hiện có 146 thành viên, là tổ chức quốc tế lớn nhất điều chỉnh các quan hệ kinh tế và thương mại giữa các quốc gia.
Do đó, WTO sẽ là nơi diễn ra chủ yếu sự “cọ xát” các quan điểm về TMĐT để hình thành nên hệ thống TMĐT toàn cầu.
Tác động của WTO đến thương mại điện tử toàn cầu chủ yếu xuất phát từ các chính sách phát triển của các quốc gia thành viên, đặc biệt là Mỹ và EU Hai quốc gia này không chỉ dẫn đầu trong lĩnh vực thương mại điện tử mà còn sở hữu tiềm lực kinh tế và công nghệ thông tin vượt trội, cùng với vị trí thống trị trong thương mại quốc tế Nhật Bản, mặc dù có trình độ phát triển tương đương, cũng đóng góp vào sự phát triển này.
Mỹ và EU đang chú trọng vào phát triển thương mại điện tử (TMĐT) trong nước, trong khi Trung Quốc và Ấn Độ, mặc dù có tiềm năng lớn, vẫn chưa chuẩn bị đầy đủ cho sự phát triển này Ngoại trừ Singapore, hầu hết các quốc gia còn lại chỉ mới bắt đầu với TMĐT Điều này cho thấy một khuôn khổ WTO về TMĐT sẽ là kết quả của cuộc cạnh tranh giữa Mỹ và EU Mỹ tích cực thúc đẩy TMĐT vì lợi ích đa dạng và chiến lược mà nó mang lại Mỹ khuyến nghị thế giới phát triển TMĐT dựa trên ba nguyên tắc: (i) TMĐT trên Internet cần được tự do và phi quan thuế; (ii) cần có một luật chung đơn giản, nhất quán và có thể tiên liệu để điều tiết TMĐT; và (iii) phải tôn trọng và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ cũng như bí mật riêng tư trong quá trình thực hiện TMĐT.
Vào năm 1997, Uỷ ban Châu Âu đã phát hành tài liệu chính sách mang tên “Sáng kiến Châu Âu trong TMĐT” nhằm thúc đẩy sự phát triển của thương mại điện tử tại Châu Âu Tài liệu này đề xuất một khuôn khổ phát triển TMĐT không chỉ cho các quốc gia thành viên EU mà còn mở rộng ra toàn cầu.
Bốn vấn đề cần thực hiện mà tài liệu này nêu ra là:
Tạo khả năng tiếp cận công nghệ thông tin và TMĐT rộng rãi và rẻ tiền.
Tạo một khuôn khổ luật pháp thống nhất về TMĐT.
Nâng cao trình độ công nghệ và nhận thức của dân chúng về nền kinh tế tri thức để tạo môi trường thuận lợi cho TMĐT phát triển.
Để đảm bảo tính tương thích giữa các khuôn khổ pháp lý về thương mại điện tử (TMĐT) ở Liên minh Châu Âu (EU) và các khuôn khổ pháp lý toàn cầu, EU đã ban hành các nguyên tắc chỉ đạo về TMĐT trong tài liệu vào năm 2001.
“ Phương hướng của EU trong TMĐT ” (EU’s Directive on Electronic Commerce).
EU đã xác định ưu tiên trong việc triển khai thương mại điện tử (TMĐT) là đào tạo và phát huy nguồn nhân lực, kết hợp với yếu tố văn hóa Châu Âu Điều này cho thấy ý định của EU là muốn đuổi kịp Mỹ và giảm bớt sự phụ thuộc vào công nghệ thông tin, đặc biệt là trong lĩnh vực TMĐT.
2.2.2 Quá trình đưa TMĐT vào chương trình nghị sự của WTO
Vào thời điểm diễn ra vòng đàm phán Uruguay, thương mại điện tử (TMĐT) vẫn còn là một khái niệm mới và chưa được đưa vào chương trình đàm phán thương mại đa phương Tuy nhiên, vấn đề liên quan trực tiếp đến TMĐT đã được thảo luận tại cuộc họp WTO đầu tiên diễn ra ở Singapore vào năm 1996 Tại hội nghị này, các quốc gia tham gia đã thông qua Tuyên bố chung cấp bộ trưởng về thương mại trong lĩnh vực công nghệ thông tin.
Hiệp định công nghệ thông tin (ITA) quy định việc tự do hóa thương mại quốc tế cho các sản phẩm thiết yếu phát triển hạ tầng công nghệ thông tin, bao gồm cả Internet, bắt đầu từ năm 2000 Trước đó, vào năm 1997, 69 quốc gia đã ký Hiệp định viễn thông cơ bản, cam kết mở cửa thị trường cho dịch vụ viễn thông Đến năm 2000, 50 nước thành viên WTO đã tham gia ký kết hiệp định ITA, nâng tổng giá trị thương mại được điều chỉnh bởi hiệp định này lên tới 600 tỷ USD.
TMĐT chính thức được thảo luận trong WTO từ năm 1998, khi Mỹ đề xuất không đánh thuế các giao dịch qua Internet tại cuộc họp bộ trưởng WTO lần thứ 2 ở Geneva Đề xuất này được cụ thể hóa qua Tuyên bố về TMĐT toàn cầu, nhấn mạnh hai điểm chính: không áp đặt thuế quan đối với giao dịch TMĐT và thiết lập chương trình tổng thể về TMĐT để thảo luận về khuôn khổ TMĐT toàn cầu dưới sự điều tiết của WTO Bốn cơ quan chính của WTO chịu trách nhiệm về chương trình này gồm Hội đồng thương mại hàng hóa, Hội đồng thương mại dịch vụ, Hội đồng về các khía cạnh của Quyền sở hữu trí tuệ liên quan đến thương mại, và Uỷ ban Thương mại và phát triển Các vấn đề được thảo luận bao gồm phân loại sản phẩm kỹ thuật số, áp dụng các hiệp định hiện có của WTO cho TMĐT, và các vấn đề thương mại liên quan Các cơ quan này định kỳ báo cáo tiến độ và đề xuất kiến nghị lên Đại hội đồng.
Tại kỳ họp lần thứ 3 của WTO ở Seattle vào năm 1999, những thất bại đã làm gián đoạn các cuộc thảo luận Mặc dù không nhận được sự đồng thuận từ tất cả các thành viên, bản thảo tuyên bố của hội nghị vẫn đề cập đến thương mại điện tử (TMĐT) Bản thảo này khẳng định rằng các dịch vụ thực hiện qua TMĐT thuộc phạm vi điều chỉnh của Hiệp định GATS và đồng thời kéo dài thời gian tạm ngừng áp dụng các quy định của WTO đến kỳ họp tiếp theo.
Tại kỳ họp thứ tư ở Doha vào năm 2001, khoản 34 trong Tuyên bố cấp bộ trưởng WTO đã khẳng định việc tiếp tục chương trình tổng thể về thương mại điện tử (TMĐT) và gia hạn moratorium của WTO đến kỳ họp tiếp theo Các kết quả của vòng đàm phán này, dự kiến kéo dài đến năm 2005, đặc biệt liên quan đến thuế quan trong thương mại dịch vụ, sẽ có tác động trực tiếp đến TMĐT quốc tế, mặc dù cho đến nay vẫn chưa có hiệp định chính thức nào về TMĐT được ký kết.
2.2.3 Các vấn đề đặt ra
Xác định các "sản phẩm" trong thương mại điện tử (TMĐT) là vấn đề cốt lõi cần giải quyết trước tiên trong mọi cuộc thảo luận về TMĐT Từ góc độ pháp lý, việc áp dụng các văn bản pháp luật điều chỉnh TMĐT phụ thuộc trực tiếp vào định nghĩa về TMĐT Do đó, bài viết sẽ xem xét một số quan điểm chính về TMĐT mà các quốc gia đã đưa ra trong các cuộc thảo luận tại WTO.
Mỹ (a) Xếp TMĐT vào “Hàng hóa” chịu sự điều chỉnh của
GATT mang lại lợi ích lớn nhất cho thương mại điện tử, giúp tạo ra một quy chế thương mại tự do hơn Tuy nhiên, cần tiếp tục duy trì Moratorium của WTO để đảm bảo sự phát triển bền vững trong lĩnh vực này.
Trong khuôn khổ GATS, việc xem xét các phương thức giao hàng là rất quan trọng, đồng thời cần đánh giá ảnh hưởng của các dịch vụ số hoá đến các phương thức này Các dịch vụ số hoá không chỉ thay đổi cách thức cung cấp dịch vụ mà còn tạo ra những cơ hội và thách thức mới cho các phương thức giao hàng truyền thống Việc hiểu rõ sự tương tác giữa GATS và dịch vụ số hoá sẽ giúp cải thiện chiến lược phát triển dịch vụ trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày càng sâu rộng.
(c) Đánh giá lại các cam kết mở cửa thị trường dịch vụ quy định trong GATS để tạo điều kiện thuận lợi cho giao dịch TMĐT quốc tế.
Thực hiện các cam kết mới về chuyển giao dịch vụ qua phương tiện thương mại điện tử cần tuân thủ nguyên tắc trung lập về kỹ thuật, đảm bảo sự nhất quán và công bằng trong việc áp dụng các công nghệ khác nhau.
EU (a) Xếp TMĐT vào “Dịch vụ” và vì vậy áp dụng GATS
(b) WTO Moratorium nên được tiếp tục duy trì
(a) Giao dịch TMĐT có thể được xếp vào “Dịchvụ” hay các quyền sở hữu trí tuệ vô hình
(b) Các cam kết hiện tại vể thương mại dịch vụ nên được xem xét lại trong trường hợp dịch vụ TMĐT.(e-service)
(c) WTO Moratorium nên được tiếp tục duy trì Hàng rào thuế quan đối với hàng hóa hữu hình nên được hạ thấp.
Nhật Bản (a) GATS nên được áp dụng trong trường hợp giao gửi số hoá dung liệu bằng phương tiện điện tử (supplying digital contents by electronic means).
THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TẠI VIỆT NAM VÀ GIẢI PHÁP HỘI NHẬP THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ TOÀN CẦU TẠI VIỆT NAM
Thương mại điện tử tại Việt Nam
Thương mại điện tử Việt Nam đang phục hồi nhanh chóng cùng với nền kinh tế, nhưng vẫn đối mặt với nhiều thách thức lớn, như lòng tin của người tiêu dùng thấp, thanh toán trực tuyến chưa phổ biến và dịch vụ giao hàng chưa đáp ứng đủ nhu cầu Bên cạnh đó, thương mại điện tử xuyên biên giới và bán hàng đa kênh đang phát triển mạnh mẽ Sự chênh lệch về hạ tầng công nghệ thông tin, thu nhập và tên miền giữa các địa phương cũng tạo ra khoảng cách lớn trong chỉ số thương mại điện tử Để thu hẹp khoảng cách này, cần có sự quan tâm và nỗ lực từ các cơ quan quản lý nhà nước và các tổ chức liên quan đến thương mại, đầu tư và công nghệ thông tin.
3.1.1 Sự phát triển thương mại điện tử tại Việt Nam và thực trạng
Theo nghiên cứu của Trung tâm Kinh doanh Toàn cầu Đại học Tufts, Việt Nam hiện đứng thứ 48/60 quốc gia về tốc độ chuyển đổi kinh tế số hóa và thứ 22 về tốc độ phát triển số hóa Điều này cho thấy Việt Nam đang trên đà phát triển trong nền kinh tế số và có nhiều tiềm năng trong lĩnh vực thương mại điện tử.
3.1.1.1 Tình hình sử dụng internet ở Việt Nam
Việt Nam gia nhập mạng Internet toàn cầu vào tháng 11 năm 1997, và đến đầu năm 1999, số lượng thuê bao Internet đạt khoảng 17.000, chủ yếu từ ba nhà cung cấp lớn: VDC, FPT và Netnam Trong giai đoạn này, lượng người sử dụng Internet tại Việt Nam đã tăng gần 230%, với tỷ lệ dân số sử dụng Internet tăng trung bình 2,89% mỗi năm.
Tính đến tháng 1/2017, Việt Nam có 50,05 triệu người sử dụng internet, chiếm 53% dân số, tăng 6% so với năm 2016 Mặc dù số lượng người dùng internet ở mức cao trên thế giới, tỷ lệ người dùng vẫn chỉ ở mức trung bình Đặc biệt, Việt Nam có tới 46 triệu người sử dụng mạng xã hội, tương đương 48% dân số.
Theo khảo sát của Cục Thương mại điện tử và Công nghệ, chỉ có 10% người tham gia cho biết họ sử dụng internet dưới 3 giờ mỗi ngày Đáng chú ý, 36% người tham gia sử dụng internet từ 3 đến 5 giờ mỗi ngày, con số này cao hơn so với một số quốc gia như Trung Quốc, Hong Kong và Nhật Bản.
Máy tính xách tay và điện thoại di động vẫn là hai thiết bị chính được người dùng internet ưa chuộng, với tỷ lệ sử dụng lần lượt là 75% và 65% Đặc biệt, việc truy cập internet qua máy tính bảng cũng ghi nhận sự gia tăng mạnh mẽ, đạt 19% trong giai đoạn từ năm 2014 đến 2016.
Vào năm 2010, máy tính để bàn là phương tiện phổ biến nhất với 84% người sử dụng, nhưng đến năm 2016, tỷ lệ này đã giảm xuống chỉ còn 33% trong số những người tham gia khảo sát.
Theo khảo sát, 90% người tham gia cho biết họ thường xuyên truy cập internet tại nhà, trong khi 48% sử dụng internet tại nơi làm việc Các địa điểm công cộng, trường học và cửa hàng internet lần lượt chiếm 22%, 16% và 5% trong tỷ lệ truy cập.
Cập nhật thông tin vẫn là mục đích sử dụng internet hàng ngày phổ biến nhất, với tỷ lệ tăng từ 87% năm 2015 lên 93,5% năm 2016 Hầu hết người tham gia khảo sát sử dụng internet để tham gia các diễn đàn và mạng xã hội (81,2%), truy cập email (73,8%), xem phim và nghe nhạc (64,8%), cũng như nghiên cứu học tập (63,9%) Đối với hoạt động mua bán cá nhân, phần lớn người khảo sát thực hiện hàng tháng (36,2%).
3.1.1.2 Tình hình tham gia thương mại điện tử
Báo cáo Chỉ số Thương mại điện tử Việt Nam năm 2018 chỉ ra rằng tốc độ tăng trưởng trong nhiều lĩnh vực rất ấn tượng Cụ thể, doanh thu bán lẻ trực tuyến đã tăng 35% trong năm 2017, theo dữ liệu từ hàng nghìn website thương mại điện tử Ngoài ra, doanh thu từ dịch vụ chuyển phát cũng ghi nhận mức tăng trưởng từ 62% đến 200% Trong lĩnh vực thanh toán, Công ty cổ phần Thanh toán quốc gia Việt Nam (NAPAS) cho biết số lượng giao dịch trực tuyến thẻ nội địa tăng khoảng 50% và giá trị giao dịch tăng 75% so với năm 2016 Cuối cùng, một số công ty tiếp thị liên kết đã đạt mức tăng trưởng từ 100% đến 200% trong năm 2017.
Tính đến cuối năm 2016, thị trường thương mại điện tử tại Việt Nam đạt khoảng 4 tỷ USD Dự báo trong 4 năm tới, quy mô này có khả năng tăng lên 10 tỷ USD.
Theo thống kê mới nhất từ Tập đoàn iPrice, Việt Nam đang thể hiện phong độ tốt trong lĩnh vực thương mại điện tử, nắm bắt hầu hết các xu thế khu vực Cụ thể, lượng truy cập mua sắm trực tuyến qua thiết bị di động tại Việt Nam đã tăng ấn tượng 26% trong năm 2017.
Năm qua, Việt Nam dẫn đầu Đông Nam Á với tỷ lệ chuyển đổi cao nhất trong lĩnh vực thương mại điện tử, đạt 65%, cho thấy khả năng chuyển đổi lượt truy cập website thành giao dịch thành công vượt trội so với các nước trong khu vực.
Trong những năm gần đây, sự phát triển mạnh mẽ của các trang web thương mại điện tử như Lazada, Tiki, Shopee, Sendo và Adayroi đã được Hội Doanh nghiệp hàng Việt Nam chất lượng cao đánh giá tích cực.
Mua sắm online đã trở thành một phần quen thuộc trong thói quen tiêu dùng của người Việt, đặc biệt là giới trẻ Theo khảo sát của Cục TMĐT và CNTT năm 2016, 58% người dùng internet đã từng mua sắm trực tuyến Đồ công nghệ và điện tử dẫn đầu với 60% tổng số giao dịch, tăng 25% so với năm 2015 Ngoài ra, quần áo, giày dép và mỹ phẩm cũng rất được ưa chuộng, chiếm 60%, theo sau là đồ gia dụng (34%) và sách, văn phòng phẩm (31%).
Giải pháp hội nhập thương mại điện tử trong khuôn khổ WTO tại Việt Nam
Kinh tế Việt Nam đang có những chuyển biến tích cực nhờ hội nhập quốc tế và thực hiện các cam kết thương mại như CEPT/AFTA và Hiệp định thương mại Việt - Mỹ Quá trình hoàn thiện cơ chế quản lý kinh tế, khung pháp luật về thương mại và sắp xếp lại doanh nghiệp nhà nước đã đạt được nhiều tiến bộ Tuy nhiên, Việt Nam vẫn đối mặt với thách thức về công nghệ lạc hậu, sức cạnh tranh yếu và thiếu vốn đầu tư cho phát triển Do đó, việc ứng dụng và phát triển thương mại điện tử cần được thực hiện dựa trên ba quan điểm cơ bản.
Thương mại điện tử (TMĐT) cần được đánh giá trên toàn diện xã hội, vừa là cơ hội phát triển, vừa là thách thức đòi hỏi sự hiểu biết và tinh thần trách nhiệm quốc gia.
Cần tranh thủ tối đa các nguồn lực và hỗ trợ từ bên ngoài.
Trên các quan điểm này, một số hướng hoạt động cần được tập trung xem xét như sau
Để thúc đẩy thương mại điện tử (TMĐT), cần hỗ trợ cơ sở hạ tầng và phổ biến kiến thức đến mọi doanh nghiệp và người dân thông qua các phương tiện truyền thông và hội thảo Cần mở rộng Internet qua chương trình đào tạo đại học và phổ thông, đồng thời đảm bảo kỹ thuật và giảm cước viễn thông, phí truy cập Đầu tư vào cơ sở hạ tầng cho TMĐT cần được đưa vào kế hoạch phát triển kinh tế hàng năm, cùng với việc ban hành chính sách ưu đãi về thuế và thủ tục cho các đơn vị tham gia TMĐT và kinh doanh công nghệ thông tin.
Để thúc đẩy hợp tác quốc tế và khu vực trong lĩnh vực pháp lý và khoa học công nghệ, các cán bộ ngành và đơn vị quản lý cần ký kết các thoả thuận hợp tác nhằm triển khai thử nghiệm thương mại, thuế và kỹ thuật với các nước trong khu vực Việc này sẽ hỗ trợ thực hiện các dự án thương mại điện tử quốc gia theo tiêu chuẩn quốc tế Trước mắt, cần ưu tiên các chương trình hợp tác trong APEC, ASEAN và tham gia chương trình TRADEPOINT của Liên Hiệp Quốc, tập trung vào thúc đẩy buôn bán giữa các công ty vừa và nhỏ trên toàn cầu Đầu mối Tradepoint nên được đặt tại các thành phố có điều kiện kinh tế và hạ tầng thông tin phát triển.
Để tạo ra một môi trường tin cậy và an toàn cho giao dịch thương mại điện tử (TMĐT), cần xây dựng hệ thống pháp luật thừa nhận tính pháp lý của các giao dịch này và quy định giải quyết tranh chấp liên quan đến chữ ký điện tử và hợp đồng điện tử Việc tiêu chuẩn hóa và cung cấp dịch vụ xác thực (CA), sản phẩm mật mã cũng rất quan trọng Đồng thời, cần phổ biến các biện pháp chống truy cập bất hợp pháp và đề phòng tin tặc, cũng như quy định xử lý vi phạm về bảo mật an toàn riêng tư, thuế quan và bảo vệ sở hữu trí tuệ theo tiêu chuẩn và nguyên tắc quốc tế.
Chúng tôi cung cấp các khóa đào tạo ngắn hạn và dài hạn về quản lý dự án thương mại điện tử, nhằm trang bị kiến thức chuyên sâu cho người học Ngoài ra, chương trình còn tạo cơ hội cho các nhà quản lý và doanh nghiệp trao đổi kinh nghiệm, nâng cao kỹ năng thực tiễn trong lĩnh vực này.
Phát triển cơ sở hạ tầng thông tin và chuẩn hoá thông tin là cần thiết để giảm độc quyền nhà nước trong ngành viễn thông, khuyến khích cạnh tranh từ mọi thành phần kinh tế Đặc biệt, cần chú trọng đến các công ty viễn thông uy tín quốc tế để tiếp thu công nghệ cao Ngoài ra, việc thành lập các trung tâm khoa học nghiên cứu ứng dụng về thương mại điện tử (TMĐT) và hoàn thiện chương trình đào tạo cán bộ công nghệ thông tin là rất quan trọng Cần mời chuyên gia và cử người đi đào tạo ở nước ngoài để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực ứng dụng TMĐT trong các trường đại học.
Nhà nước đã quyết định mở cửa thị trường công nghệ thông tin, cho phép các công ty nước ngoài đầu tư thông qua hình thức liên doanh, nhưng vẫn giữ nguyên chủ trương sở hữu 51% vốn nhà nước.
Thành lập đầu mối quốc gia với sự tham gia của các bên liên quan nhằm tư vấn và hỗ trợ chính phủ trong việc xây dựng chương trình phát triển thương mại điện tử (TMĐT) đồng bộ và toàn diện trên toàn quốc.
Phát triển nguồn nhân lực cho công nghệ thông tin, đặc biệt là thương mại điện tử, là yếu tố then chốt trong mọi sự phát triển Con người đóng vai trò trung tâm từ quản lý đến thực hiện Trong bối cảnh Việt Nam đang đối mặt với trình độ khoa học và công nghệ còn hạn chế cùng với nguồn vốn đầu tư thấp, việc tự đầu tư phát triển công nghệ là thách thức lớn, nhất là khi các quốc gia khác đã tiến xa hơn.
Chiến lược phát triển hợp lý của Việt Nam là "đứng trên vai người khổng lồ", tức là tận dụng những thành tựu phát triển toàn cầu để áp dụng vào trong nước, giúp rút ngắn thời gian và tiết kiệm chi phí nghiên cứu Việt Nam có lợi thế lớn về nguồn nhân lực, với những người lao động thông minh, sáng tạo và có khả năng thích ứng nhanh chóng với công nghệ mới Nhiều công ty quốc tế như Crédit Lyonais, Pepsico, Caterpillar và Microsoft đã xác nhận rằng nhân viên Việt Nam có khả năng nắm bắt công việc phức tạp chỉ sau một thời gian đào tạo ngắn, điều này cho thấy tiềm năng to lớn của nguồn nhân lực trong việc thúc đẩy sự phát triển công nghệ thông tin tại Việt Nam.
Với sự nỗ lực của toàn xã hội và các chính sách kiên định từ chính phủ, thương mại điện tử (TMĐT) Việt Nam đang có nhiều cơ hội phát triển mạnh mẽ Điều này không chỉ giúp TMĐT tìm được vị thế vững chắc trong cơ chế thị trường mà còn góp phần tích cực vào việc hòa nhập thương mại quốc gia với xu thế tự do hóa và chuyển đổi sang nền kinh tế tri thức.
Thương mại điện tử đang phát triển với tốc độ nhanh chóng, với khối lượng và doanh thu tăng trưởng mạnh mẽ trong những năm gần đây Trong tương lai gần, TMĐT có khả năng trở thành phương thức phổ biến trong thương mại quốc tế, thậm chí có thể vượt qua hình thức mua sắm truyền thống để trở thành hình thức mua sắm chính.
Thương mại quốc tế hiện nay liên quan đến 1300 lĩnh vực và 80% khối lượng thương mại được điều chỉnh bởi WTO Kết quả của cuộc đàm phán về quyền khống chế thương mại điện tử (TMĐT) sẽ quyết định khuôn khổ điều chỉnh TMĐT quốc tế Những thách thức từ bản chất vô hình và không biên giới của TMĐT đặt ra yêu cầu khắc phục cho các nguyên tắc thương mại quốc tế hiện tại, bao gồm việc áp dụng GATT hay GATS, lựa chọn hệ thống thuế quan phù hợp, và xây dựng nguyên tắc cho các vấn đề mới như tên miền và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Mặc dù có sự đồng thuận về việc thúc đẩy TMĐT quốc tế, các nước phát triển vẫn đưa ra những đề xuất có lợi cho mình, dẫn đến mâu thuẫn về lợi ích và quan điểm, đặc biệt giữa Mỹ và EU.
Việt Nam, với tư cách là một nước đang phát triển, đang đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức từ sự phát triển của khoa học công nghệ và toàn cầu hóa Việc phổ cập internet và công nghệ cho người dân đã tạo ra nền tảng vững chắc cho sự phát triển thương mại điện tử Để nâng cao vị thế trong chuỗi giá trị và tránh rơi vào bẫy chi phí lao động thấp, Việt Nam cần triển khai các chính sách mới nhằm xây dựng một hệ thống kinh tế xã hội hiện đại và linh hoạt, khuyến khích tư duy sáng tạo và đổi mới Thương mại điện tử là con đường phát triển quan trọng mà Việt Nam cần theo đuổi, đòi hỏi sự nỗ lực từ chính phủ và các thành phần kinh tế để tạo điều kiện phát triển bền vững Đào tạo và phát triển nguồn nhân lực song song với công nghệ sẽ là ưu tiên chiến lược hàng đầu cho tương lai của đất nước.