(TIỂU LUẬN) THẢO LUẬN TMU đề tài tìm hiểu về hiệp định tự vệ (AS) trong khuôn khổ WTO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA KINH TẾ VÀ KINH DOANH QUỐC TẾ BÀI THẢO LUẬN Đề tài: Tìm hiểu hiệp định tự vệ (AS) khuôn khổ WTO Lớp học phần: 2117PLAW3111 Nhóm thực hiện: Nhóm Giảng viên hướng dẫn: Ths Trần Ngọc Diệp Hà Nội, tháng năm 2021 Tieu luan DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM STT Họ Tên Nhiệm vụ Đánh giá Ngoại lê ̣ và thỏa thuâ ̣n liên 34 quan đến các thành viên Nguyễn Thúy Hoa hiê ̣p định -Tóm tắt nội dung hiệp định 35 Dương Thị Hịa 36 Nguyễn Thị Hịa Hồn cảnh đời hiệp định Ngoại lê ̣ và thỏa thuâ ̣n liên 37 Nguyễn Thị Minh Hòa quan đến các thành viên - Làm powerpoint hiê ̣p định Ngoại lê ̣ và thỏa thuâ ̣n liên 38 Nguyễn Thị Hồng 39 Nguyễn Thu Hồng 40 Phạm Thị Hồng quan đến các thành viên hiê ̣p định Đối tượng phạm vi điều chỉnh Tính tương thích pháp luật Việt Nam so với hiệp định tự vệ AS - Tính tương thích pháp luật Việt Nam so với hiệp định 41 Đào Thị Huệ tự vệ AS - Tổng hợp word 42 Trần Thiên Hùng 43 Tơ Đình Hưng 44 Đỗ Thị Thanh Hương - Nhóm trưởng Hồn cảnh đời hiệp định Đối tượng phạm vi điều chỉnh Tóm tắt nội dung hiệp định Lời mở đầu Nội dung I Đối tượng điều chỉnh phạm vi điều chỉnh hiệp định .2 Tieu luan Đối tượng áp dụng hiệp định 2 Hiệp định điều chỉnh đối tượng hoàn cảnh Phạm vi điều chỉnh hiệp định II Hoàn cảnh đời hiệp định .4 Lý đời: Vai trò hiệp định WTO III Tóm tắt nội dung hiệp định Các khía cạnh hiệp định đề cập đến .5 Hiệp định điều chỉnh quan hệ hiệp định IV Ngoại lê ̣ và thỏa thuâ ̣n liên quan đến các thành viên hiêp̣ định 10 Ngoại lệ hiệp định 10 Việt Nam có tham gia hiệp định không? 10 Viêṭ Nam có thực hiêṇ các cam kết và lô ̣ trình thực hiêṇ cam kết của Viêṭ Nam 10 Việt Nam có bảo lưu quyền hiệp định hay khơng? Hay Việt Nam tuân thủ toàn bộ? 11 V Tính tương thích pháp luật Việt Nam so với hiệp định tự vệ AS 12 Biện pháp tự vệ tạm thời .12 Các biện pháp tự vệ khác 13 Việc bồi thường áp dụng biện pháp tự vệ .13 So sánh quy định diễn tiến không lường trước được, với điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ theo pháp luật Việt Nam 14 Kết luận 16 Tài liệu tham khảo: 17 Tieu luan Lời mở đầu Trong bối cảnh kinh tế giới đại động có xu hướng “Tồn cầu hóa”, mở cửa hội nhập, quan hệ quốc gia thiết lập rộng rãi chặt chữ lĩnh vực Nhận thức điều đó, Việt nam nhanh nhạy để có bước chuyển theo kịp giới Bắt đầu từ đại hội Đảng VI (1986) xác định đường hướng phải “đổi mới” thực công “hiện đại hó-cơng nghiệp hóa”, Đất nước ta có bước tiễn vượt bậc kinh tế,văn hóa xã hội Với mục tiêu “Đa dạng hóa thị trường, đa phương hóa mối quan hệ kinh tế”, Việt nam hướng tói đường xuất hang hóa để tìm kiếm mở rộng thị trường; từ nâng cao sức cạnh tranh hiệu kinh tế Và để thực điều đó, vượt qua nhiều rào cản, quy định khó khan để kí kết văn hợp tác gia nhập vào tổ chức thương mại lớn (ASIAN, APEC, ); có WTO Trước phát triển ngày cáng mạnh mẽ trình tự hóa thương mại, WTO nhận thấy tầm quan trọng việc củng cố quy định chặt chẽ chế định GATT 1947 để làm cho hệ thống thương mại giới dược thơng thống minh bạch Chính mục tiêu đó, WTO ban hành hiệp định tự vệ AS Nhận thấy tầm quan trọng Hiệp định tự vệ AS, nhóm em thực đề tài: “Tìm hiểu Hiệp định tự vệ (AS) khuôn khổ WTO” Bài tiểu luận gồm phần: I Đối tượng phạm vi điều chỉnh hiệp định II Hoàn cảnh đời hiệp định III Tóm tắt nội dung hiệp định IV Ngoại lệ thỏa thuận liên quan đến thành viên hiệp định V Tính tương thích pháp luật Việt Nam so với hiệp định Và chúng em xin cảm ơn Trần Ngọc Diệp-giảng viên mơn Luật thương mại quốc tế, tận tình giúp chúng em thực đề tài Tieu luan Nội dung I Đối tượng điều chỉnh phạm vi điều chỉnh hiệp định Đối tượng áp dụng hiệp định Theo Biện pháp tự vệ áp dụng hàng hố, khơng áp dụng dịch vụ, đầu tư hay sở hữu trí tuệ Mỗi nước nhập thành viên WTO có quyền áp dụng biện pháp tự vệ, áp dụng họ phải bảo đảm tuân theo quy định WTO (về điều kiện, thủ tục, cách thức áp dụng biện pháp tự vệ) Doanh nghiệp cần ý đến cơng cụ để u cầu Chính phủ sử dụng nhằm bảo vệ lợi ích trước hàng hố nhập nước ngồi cần thiết Một nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ sau tiến hành điều tra chứng minh tồn đồng thời điều kiện sau:  Hàng hoá liên quan nhập tăng đột biến số lượng; tuyệt đối tương đối so với sản xuất nước  Ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với hàng hố bị thiệt hại đe dọa thiệt hại nghiêm trọng;  Có mối quan hệ nhân tượng nhập tăng đột biến thiệt hại đe doạ thiệt hại nói Các biện pháp tự vệ áp dụng sản phẩm nhập nguồn gốc sản phẩm Hiệp định điều chỉnh đối tượng hoàn cảnh Hiệp định điều chỉnh trường hợp hoàn cảnh: a Sau điều tra quan có thẩm quyền tiến hành: Các biện pháp tự vệ áp dụng sau điều tra do quan có thẩm quyền tiến hành theo các thủ tục cơng bố trước đó. Mặc dù Hiệp định khơng có yêu cầu thủ tục chi tiết, yêu cầu thông báo công khai hợp lý về điều tra bên quan tâm (nhà nhập khẩu, nhà xuất khẩu, nhà sản xuất, v.v.) có cơ hội trình bày quan điểm mình và phản hồi quan điểm người khác. Trong số chủ đề mà quan điểm tìm kiếm liệu biện pháp tự vệ có phù hợp với lợi ích cộng đồng hay khơng. Các quan có liên quan có nghĩa vụ cơng bố báo cáo trình bày và giải thích phát họ tất vấn đề liên quan, bao gồm minh chứng mức độ liên quan yếu tố kiểm tra. Thỏa thuận bao gồm quy tắc cụ thể việc xử lý thơng tin bí mật bối cảnh điều tra b Có sở thực tế để xác định thương tích nghiêm trọng mối đe dọa chúng Hiệp định định nghĩa “thương tích nghiêm trọng” suy giảm đáng kể vị ngành sản xuất nước. “Đe dọa gây thương tích nghiêm trọng” mối đe dọa xảy cách rõ ràng như thể qua kiện khơng dựa cáo buộc, đốn khả từ xa. Một “ngành công nghiệp nước” được định nghĩa là các nhà sản xuất tổng thể thứ tương tự sản phẩm cạnh tranh trực tiếp hoạt động lãnh thổ thành viên, hoặc nhà sản xuất người lại chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lượng nội địa sản phẩm Tieu luan Để xác định xem có thương tích nghiêm trọng đe dọa hay không, quan điều tra phải đánh giá tất yếu tố liên quan có ảnh hưởng đến điều kiện ngành và không được quy cho hàng nhập bị thương yếu tố khác gây ra . Các yếu tố phải phân tích tỷ lệ tuyệt đối tương đối số lượng gia tăng nhập khẩu, thị phần nhập tăng lên, thay đổi mức độ bán hàng, sản xuất, suất, sử dụng công suất, lãi lỗ việc làm người nước ngành công nghiệp Phạm vi điều chỉnh hiệp định a Thời hạn hiệp định điều chỉnh Các biện pháp tự vệ áp dụng phạm vi cần thiết để khắc phục ngăn ngừa thương tích nghiêm trọng để tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều chỉnh , giới hạn định. Nếu biện pháp có hình thức hạn chế số lượng, mức khơng thấp mức nhập thực tế ba năm đại diện gần nhất, trừ có lý rõ ràng để làm khác. Các quy tắc áp dụng cách thức phân bổ cổ phần hạn ngạch nước cung cấp, bồi thường cho thành viên có hoạt động thương mại bị ảnh hưởng tham vấn với thành viên bị ảnh hưởng Các thời hạn tối đa biện pháp tự vệ bốn năm, trừ mở rộng phù hợp với quy định Hiệp định. Cụ thể, biện pháp gia hạn việc tiếp tục áp dụng biện pháp được nhận thấy cần thiết để ngăn ngừa khắc phục thương tích nghiêm trọng và có chứng cho thấy ngành điều chỉnh  Thời gian áp dụng ban đầu cộng với gia hạn thường không vượt tám năm. Ngoài ra, biện pháp tự vệ áp dụng thời gian dài năm phải được tự hóa dần dần trong khoảng thời gian áp dụng. Nếu biện pháp gia hạn vượt thời gian áp dụng ban đầu, biện pháp hạn chế thời kỳ so với kết thúc thời kỳ ban đầu tiếp tục tự hóa Bất kỳ biện pháp có thời hạn ba năm phải xem xét lại vào kỳ . Nếu phù hợp dựa đánh giá đó, Thành viên áp dụng biện pháp phải rút lại biện pháp tăng tốc độ tự hóa Trong các trường hợp quan trọng, định nghĩa trường hợp mà chậm trễ gây thiệt hại khó sửa chữa, các biện pháp tạm thời áp dụng . Các biện pháp dạng tăng thuế và trì trong tối đa 200 ngày . Ngoài ra, thời gian áp dụng biện pháp tạm thời phải tính vào tổng thời gian áp dụng biện pháp tự vệ Thỏa thuận giới hạn việc áp dụng nhiều lần biện pháp bảo vệ sản phẩm nhất định. Thông thường, biện pháp tự vệ khơng áp dụng lại sản phẩm hết thời hạn với thời hạn biện pháp tự vệ ban đầu, miễn thời gian khơng áp dụng hai năm Tuy nhiên, biện pháp tự vệ có thời hạn từ 180 ngày trở xuống, biện pháp tự vệ áp dụng thời gian năm kể từ ngày biện pháp tự vệ Tieu luan ban đầu áp dụng miễn không hai biện pháp tự vệ áp dụng sản phẩm năm năm trước ngày áp dụng biện pháp tự vệ b Đối với Các nước thành viên phát triển: Các nước thành viên phát triển đối xử đặc biệt khác biệt biện pháp tự vệ Thành viên khác việc áp dụng các biện pháp đó của riêng mình . Một biện pháp tự vệ sẽ không áp dụng hàng hóa nhập khẩu với khối lượng thấp từ Thành viên nước phát triển, tức sản phẩm Thành viên phát triển chiếm không 3% tổng lượng nhập đối tượng, miễn sản phẩm có xuất xứ từ nước nhập thấp chia sẻ nước phát triển Thành viên không vượt phần trăm nhập Khi áp dụng biện pháp tự vệ, Thành viên nước phát triển gia hạn áp dụng biện pháp tự vệ thêm hai năm ngoài thời gian cho phép thơng thường. Ngồi ra, quy tắc áp dụng lại biện pháp tự vệ sản phẩm định nới lỏng cho Thành viên nước phát triển II Hoàn cảnh đời hiệp định Lý đời: Tổ chức thương mại giới (World Trade Organization -WTO) thức đời vào  ngày 01/01/1995 theo Hiệp định thành lập tổ chức ký Marakesh ngày 15/04/1994 kết vòng đàm phán Uruquay (1984-1994) thương thảo mậu dịch toàn cầu Các nước tham gia vòng đàm phán Uruquay lập WTO để thay cho GATT (1947) WTO thành lập với nhiệm vụ kế tục tiếp tục mở rộng phạm vi điều tiết thương mại quốc tế GATT khơng cịn tồn quy định GATT có điều khoản hành động khẩn cấp WTO kế thừa trì Trước phát triển ngày cáng mạnh mẽ q trình tự hóa thương mại, WTO nhận thấy tầm quan trọng việc củng cố quy định chặt chẽ chế định GATT 1947 để làm cho hệ thống thương mại giới dược thơng thống minh bạch Cùng với số hiệp định khác, Hiệp định biện pháp tự vệ WTO ban hành nhằm thiết lập lại giám sát đa phương sở biện pháp tự vệ Đây sở pháp luật quốc tế mà nước thành viên WTO phải tuân thủ thực thi biện pháp tự vệ Hiệp định cho phép thành viên WTO áp dụng biện pháp hạn chế nhập tăng đột biến nhập mặt hàng gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước Vai trò hiệp định WTO Hiệp định tự vệ thừa nhận khuôn khổ WTO với ý nghĩa hoàn cảnh buộc phải mở cửa thị trường tự hóa thương mại theo cam kết WTO, ngành sản xuất có liên quan thành viên gặp khó khăn để thích ứng Do biện pháp tự vệ được coi hình thức “ van an toàn” mà hầu nhập thành viên WTO mong muốn Tieu luan Hiệp định bước đột phá việc hình thành lệnh cấm biện pháp “vùng xám” đưa “điều băn khoăn hồng hơn” hành động tự vệ Hiệp định quy định thành viên không yêu cầu, áp lực trì hạn chế xuất tự do, thỏa thuận phân chia,thị trường biện pháp tương tự khác việc xuất nhập Bất biện pháp có hiệu lực thời gian thơng qua hiệp định phải thực phù hợp với hiệp định bước loại bỏ vòng năm sau Hiệp định WTO có hiệu lực Qua theo dõi tác động biện pháp tự vệ, WTO nhận thấy việc tăng trưởng nhập nước thành viên giảm đáng kể Điều giúp cho công ty, doanh nghiệp cải thiện tình hình sản xuất kinh doanh, khỏi thua lỗ bước ổn định sản xuất kinh doanh Việc thực biện pháp tự vệ phù hợp với cam kết quốc tế có vai trị lớn thành viên WTO :  Biện pháp tự vệ biện pháp công cụ hữu hiệu chống lại tượng hàng hóa nhập tăng đột biến gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước nước nhập khẩu, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp ngành sản xuất nội địa bối cảnh  Việc áp dụng biện pháp tự vệ thương mại xem phần quan trọng sách thương mại quốc tế quốc gia  Biện pháp tự vệ thương mại áp dụng đem lại hiệu tích cực cho ngành sản xuất nước, giúp ngành khắc phục thiệt hại gia tăng hàng nhập gây ra, giữ vững bước phát triển ngành sản xuất nước liên quan Hầu hết hàng hóa đối tượng áp dụng biện pháp tự vệ thương mại mặt hàng có vai trò quan trọng kinh tế quốc gia III Tóm tắt nội dung hiệp định Các khía cạnh hiệp định đề cập đến Các nhóm nội dung Hiệp định biện pháp tự vệ bao gồm: - Nhóm quy định điều kiện phép áp dụng biện pháp tự vệ - Nhóm quy định thủ tục điều tra cách thức áp dụng biện pháp tự vệ - Nhóm quy định biện pháp bồi thường - Nhóm quy định ưu tiên dành cho nước phát triển => Các thành viên xây dựng pháp luật nội địa biện pháp tự vệ có nghĩa vụ tuân thủ nguyên tắc WTO Các vụ kiện, việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ thực tế tiến hành theo pháp luật nội địa nước nhập khẩu, phù hợp với quy định liên quan WTO a Điều kiện phép áp dụng biện pháp tự vệ Tieu luan Theo quy định WTO, nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ sau tiến hành điều tra chứng minh tồn đồng thời điều kiện sau:  Thứ nhất: Hàng hóa liên quan nhập tăng đột biến số lượng - Việc tăng đột biến lượng nhập gây thiệt hại phải tượng mà nước nhập lường trước đưa cam kết khuôn khổ WTO - Cần phải xem xét cam kết riêng lẻ thành viên gia nhập WTO ràng buộc hay bảo lưu liên quan đến biện pháp tự vệ  Thứ hai: Sự gia tăng đột biến phải gây thiệt hại đe dọa gây thiệt hại đến ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với hàng hóa - Để xác định mức độ thiệt hại cần xác định rõ đối tượng bị thiệt hại, tức xác định phạm vi “ngành sản xuất nội địa liên quan”  Thứ ba: Có mối quan hệ nhân tượng nhập tăng đột biến thiện hại đe dọa thiệt hại nói b Thủ tục điều tra cách thức áp dụng biện pháp tự vệ b.1 Thủ tục điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Hiệp định tự vệ đưa quy định khung việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Pháp luật thành viên quy định cụ thể quy trình Về bản, quy trình điều tra áp dụng biện pháp tự vệ bao gồm bước sau:  Bước 1: Khởi kiện điều tra áp dụng biện pháp tự vệ - Về quyền khởi kiện, theo quy định WTO, ngành sản xuất nội địa liên quan bị thiệt hại hoạt động nhập hàng hóa đối tượng có quyền khởi kiện Ngành sản xuất nội địa liên quan ngành sản xuất sản phẩm tương tự cạnh tranh trực tiếp với sản phẩm nhập bị điều tra - Sản phẩm tương tự hiểu sản phẩm giống hệt sản phẩm tương đồng tính chất, thành phần, chất lượng mục đích sử dụng cuối - Sản phẩm cạnh tranh trực tiếp sản phẩm thay sản phẩm nhập bị điều tra mức độ định điều kiện thị trường nước nhập Tieu luan - Ngành sản xuất nội địa nước nhập nộp đơn kiện ( kèm theo chứng ban đầu)  Bước 2: Điều tra sơ - Cơ quan có thẩm quyền định khởi xướng điều tra ( từ chối đơn kiện, không điều tra) - Điều tra sơ nhằm xác định có hay không gia tăng nhập đe dọa gây gây tổn hại nghiêm trọng  Bước 3: Kết luận sơ - Kết luận sơ việc có hay khơng gia tăng nhập đe dọa gây tổn hại thực tế tổn hại nghiêm trọng xảy - Trong trường hợp kết luận có, quan có thẩm quyền kèm theo định áp dụng biện pháp tạm thời áp dụng thuế nhập  Bước 4: Điều tra thức Cơ quan có thẩm quyền tiếp tục điều tra  Bước 5: Kết luận cuối + Kết luận việc có hay khơng áp dụng biện pháp tự vệ + Nếu định cuối khẳng định có, quan có thẩm quyền ban hành kèm theo Quyết định áp dụng biện pháp tự vệ  Bước 6: Rà soát lại biện pháp tự vệ Khi thời gian áp dụng biện pháp tự vệ vượt năm, quan có thẩm quyền tiến hành rà soát lại việc áp dụng biện pháp tự vệ, để kết luận có trì, gia hạn, hủy bỏ giảm nhẹ mức độ áp dụng biện pháp tự vệ b.2 Cách thức áp dụng biện pháp tự vệ  Về nguyên tắc áp dụng biện pháp tự vệ - Biện pháp tự vệ phải áp dụng theo cách không phân biệt đối xử xuất xứ hàng hóa nhập liên quan Đây nguyên tắc mà nước áp dụng cần phải tuân thủ triệt để Theo đó, biện pháp tự vệ phải áp dụng cho tất nhà sản xuất, xuất tất nước xuất xuất mặt hàng sang nước nhập Tieu luan - Một biện pháp tự vệ áp dụng hàng nhập từ thành viên thuộc trường hợp “ không đáng kể” Theo quy định WTO, nước nhập không tiến hành điều tra không tiếp hành áp dụng biện pháp tự vệ nước xuất nước phát triển có lượng nhập sản phẩm liên quan 3% tổng nhập hàng hóa tương tự vào nước nhập ( trường hợp xem có lượng nhập “ khơng đáng kể” bỏ qua)  Các biện pháp tự vệ quyền áp dụng - Hạn chế lượng nhập (hạn ngạch): Mức áp dụng không thấp mức độ nhập thực năm đại diện gần nhất, trừ trường hợp việc áp dụng mức thấp cần thiết WTO quy định việc phân chia hạn ngạch nước xuất vào thị phần.(Điều 5+6) - Tăng thuế nhập hàng hóa liên quan  Về thời gian áp dụng biện pháp tự vệ (điều 7) - Một biện pháp tự vệ không áp dụng năm, tính thời gian áp dụng biện pháp tạm thời phải giảm dần theo định kì sau năm áp dụng - Để kéo dài việc áp dụng biện pháp tự vệ, cần phải chứng minh việc tiếp tục biện pháp cần thiết để ngăn chặn khắc phục thiệt hại nghiêm trọng có minh chứng cho thấy ngành sản xuất dần tự điều chỉnh Tổng thời gian ap dụng biện pháp tự vệ ( bao gồm thời gian áp dụng ban đầu thời gian gia hạn) không vượt năm Tuy nhiên nước phát triển Việt Nam không 10 năm c Biện pháp bồi thường  WTO quy định nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thường tổn thất thương mại cho nhà xuất liên quan ( thường việc nước nhập tự nguyện giảm thuế nhập cho số nhóm hàng hóa khác đến từ nước xuất đó)  Nước nhập phải giữ mức bồi thường nghĩa vụ quan trọng khác tương đương với thiệt hại mà thành viên xuất bị ảnh hưởng  Nếu khơng có thỏa thuận bồi thường đạt 30 ngày, thành viên xuất bị ảnh hưởng ngừng thực cam kết thuế Tieu luan nghĩa vụ khác khuôn khổ WTO cách đơn phương thành viên nhập (áp dụng biện pháp “trả đũa”), trừ biện pháp trả đũa bị phản đối Hội đồng thương mại hàng hóa  Biện pháp trả đũa thường việc rút lại nghĩa vụ định WTO, bao gồm việc rút lại nhượng thuế quan nước áp dụng biện pháp tự vệ Tuy nhiên, việc trả đũa không thực năm đầu kể từ biện pháp tự vệ áp dụng d Ưu tiên dành cho nước phát triển (điều 9) - Hiệp định Tự vệ có điều khoản ưu tiên dành cho hàng nhập từ nước phát triển Nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ hàng nhập từ nước phát triển hàng nhập từ nước chiếm nhiều 3% tổng nhập khẩu; hàng nhập từ nước chiếm khơng nhiều 3% tổng nhập cộng gộp hàng nhập từ tất nước phát triển thỏa mãn điều kiện chiếm nhiều 9% tổng nhập - Đối với nước phát triển, thời gian áp dụng biện pháp tự vệ kéo dài thêm năm ( tức tổng thời gian áp dụng bao gồm thời gian ban đầu, thời gian gia hạn thời gian ưu tiên không 10 năm) Hiệp định điều chỉnh quan hệ hiệp định a Đối với nước nhập  Biện pháp tự vệ coi hình thức’ van an toan” mà hầu nhập thành viên WTO mong muốn Giúp bảo vệ sản phẩm hàng hóa nội địa nước nhập khẩu, công cụ để nước nhập điều phối với hàng hóa xuất - nhập  Các nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ phải bồi thường tổn thất thương mại cho nước xuất liên quan ( thường việc nước nhập tự nguyện giảm thuế nhập cho số nhóm hàng hóa khác đến từ nước xuất đó)  Nước nhập áp dụng biện pháp tự vệ phải tiến hành thương lượng với nước xuất biện pháp đền bù thương mại thỏa đáng b Đối với nước xuất  Việc thương lượng mà không đạt thỏa thuận nước xuất liên quan dụng biện pháp trả đũa ( thường rút lại nghĩa vụ định WTO- bao gồm việc rút lại nhưởng thuế quan- tức từ chối giảm thuế theo cam kết WTO- nước áp dụng biện pháp tự vệ Nhưng việc trả đũa không thực năm đầu kể từ biện pháp tự áp dụng Tieu luan  Đối với nước phát triển, biện pháp tự vệ không áp dụng hàng nhập họ Tạo cho họ hội cho họ phát triển xuất hàng hóa IV Ngoại lê ̣ và thỏa thuâ ̣n liên quan đến các thành viên hiêp̣ định Ngoại lệ hiệp định Ngoại lệ dành cho Cộng đồng chung Châu Âu đề cập Phụ lục Hiệp định PHỤ LỤC NHỮNG LOẠI TRỪ NÊU TẠI KHOẢN ĐIỀU 11 Thành viên có liên quan Sản phẩm Kết thúc EC/ Nhật Xe khách, xe tải hạng 31/12/1999 nặng, xe tải thương mại loại nhẹ, xe tải hạng nhẹ (không tấn), loại xe tải tương tự dạng CKD Các nước thành viên Tổ chức Thương mại giới (WTO) không áp dụng biện pháp cấm nhập trừ trường hợp hàng hóa ảnh hưởng nghiêm trọng đến an ninh, quốc phòng đời sống người Việt Nam có tham gia hiệp định khơng?  Việt Nam có tham gia hiệp định  Việt Nam tham gia tổ chức thương mại giới WTO (7/11/2006) Tiền thân WTO GATT đề biện pháp khẩn cấp việc nhập số sản phẩm định để bảo vệ sản xuất nội địa Trên sở đó, WTO mở nhiều điều khoản liên quan đến biện pháp tự vệ Thực tiễn thương mại Việt Nam năm qua chứng minh nhu cầu áp dụng biện pháp tự vệ trường hợp cần thiết trước nhập siêu ạt tràn lan nhiều mặt hàng ngoại vào thị trường nội địa Việt Nam thức áp dụng biện pháp tự vệ kể từ có Pháp lệnh tự vệ nhập hàng hố nước ngồi vào Việt Nam Viêṭ Nam có thực hiêṇ các cam kết và lô ̣ trình thực hiêṇ cam kết của Viêṭ Nam Tuân thủ quy định WTO, pháp luâ ̣t cho phép doanh nghiệp cá nhân nước quyền xuất nhập hàng hóa người Việt Nam kể từ gia nhập, trừ mặt hàng thuộc danh mục thương mại nhà nước như: xăng dầu, thuốc điếu, xì gà, băng đĩa hình, báo chí số mặt hàng nhạy cảm khác mà ta cho phép sau thời gian chuyển đổi gạo dược phẩm Theo Điều Luâ ̣t quản lý ngoại thương quy định Điều Nguyên tắc quản lý nhà nước ngoại thương 10 Tieu luan Nhà nước quản lý ngoại thương theo quy định pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Bảo đảm minh bạch, cơng khai, bình đẳng, đơn giản hóa thủ tục hành chính; bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, thương nhân thuộc thành phần kinh tế; thúc đẩy phát triển sản xuất nước xuất khẩu, gắn với quản lý nhập Bảo đảm thực đầy đủ nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia hoạt động ngoại thương theo pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên Quyền xuất khẩu, nhập phân phối sỉ hàng hóa: Được phép xuất nhập hàng hóa quy định Biểu Thuế Xuất Nhập Khẩu Hàng Hóa (Trừ hàng hóa chưa cho phép xuất nhập xuất nhập theo lộ trình Quyết định 10 /2007/QĐ-BTM) Việt Nam có bảo lưu quyền hiệp định hay không? Hay Việt Nam tuân thủ tồn bộ?  Trường hợp Việt Nam, khơng có ràng buộc hay bảo lưu lớn biện pháp tự vệ này, việc áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam hàng hóa nước tuân thủ đầy đủ quy định WTO vấn đề  Việc tăng đột biến lượng nhập gây thiệt hại phải tượng mà nước nhập lường trước đưa cam kết khuôn khổ WTO Song song với điều kiện chung, số nước gia nhập WTO phải đưa cam kết riêng liên quan đến biện pháp tự vệ Trường hợp Việt Nam, khơng có ràng buộc hay bảo lưu biện pháp tự vệ này, việc áp dụng biện pháp tự vệ Việt Nam hàng hóa nước ngồi, có, tn thủ đầy đủ quy định WTO vấn đề Qua rà soát thực tiễn bảo lưu điều ước quốc tế Việt Nam, thấy điều khoản mà Việt Nam lựa chọn bảo lưu nhiều điều khoản quy định giải tranh chấp bắt buộc trọng tài, án hay hoà giải khơng có bảo lưu điều khoản biện pháp tự vệ V Tính tương thích pháp luật Việt Nam so với hiệp định tự vệ AS Hiện nay, tính tương tích pháp luật Việt Nam so với hiệp định tự vệ AS quy định tại:  Pháp lệnh số 42/2002/PL-UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội tự vệ nhập hàng hóa nước vào Việt Nam (Pháp lệnh tự vệ)  Năm 2016, Quốc hội ban hành Luật thuế xuất khẩu, nhập Luật thuế xuất khẩu, nhập kế thừa nhiều nội dung Pháp lệnh tự vệ  Trong điều kiện hội nhập giới, để đáp ứng yêu cầu bảo vệ sản xuất hàng hóa nước, ngày 12/06/2017, Quốc hội ban hành Luật Quản lý ngoại thương (Luật QLNT 2017)  Ngày 15/01/2018, Chính Phủ ban hành Nghị định số 10/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương biện pháp phòng vệ thương mại (Nghị định số 10/2018); 11 Tieu luan  Ngày 29/11/2019, Bộ Công thương ban hành Thông tư số 37/2019/TT-BCT quy định chi tiết số nội dung biện pháp phịng vệ thương mại (Thơng tư số 37/2019) Nhìn chung, văn pháp luật hành biện pháp tự vệ quy định đầy đủ nội dung, điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ, điều tra, nội dung điều tra áp dụng biện pháp tự vệ… Về bản, quy định đáp ứng yêu cầu bảo vệ thị trường sản xuất tiêu dùng nước Tuy nhiên, văn pháp luật Việt Nam số hạn chế sau: Biện pháp tự vệ tạm thời Khoản Điều 95 Luật QLNT 2017 quy định, Bộ trưởng Bộ Cơng thương (BCT) định BPTV tạm thời dựa vào kết luận sơ quan điều tra (CQĐT) “trước kết thúc điều tra, xét thấy việc chậm thi hành BPTV gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước và thiệt hại khó khắc phục sau Thời hạn áp dụng BPTV tạm thời không 200 ngày kể từ ngày bắt đầu áp dụng BPTV tạm thời”. Về bản, nội dung tuân thủ kế thừa quy định Điều Hiệp định tự vệ (Agreement on Safeguards, - Hiệp định AS) Tuy nhiên, Hiệp định AS WTO pháp luật Việt Nam chưa xác định rõ BPTV tạm thời gia hạn hay khơng? Điều dẫn đến cách hiểu áp dụng pháp luật không thống thực tế Mặc dù Điều 96 Luật QLNT 2017 có đề cập đến việc gia hạn BPTV, khẳng định rằng, việc gia hạn áp dụng cho toàn BPTV  bao gồm BPTV tạm thời lý sau: i) Khoản Điều 96 Luật QLNT 2017 có quy định rà soát kỳ rà soát cuối kỳ nên quy định áp dụng có kết luận quan có thẩm quyền tiến hành áp dụng BPTV thức Do vậy, quy định áp dụng cho quy định BPTV tạm thời ii)   Khoản Điều 96 Luật QLNT 2017 quy định việc rà sốt phạm vi hàng hóa bị áp dụng BPTV thực nhà nhập hàng hóa bị áp dụng BPTV vệ yêu cầu Cơ quan điều tra thực rà sốt phạm vi hàng hóa bị áp dụng BPTV Trong nội dung quy định bàn đến việc chủ động gia hạn thời gian áp dụng BPTV tạm thời từ quan có thẩm quyền trình thực hoạt động nhằm thực tốt nhiệm vụ giao Vì vậy, trường hợp khơng có u cầu rà sốt từ nhà nhập hàng hóa bị áp dụng BPTV quan có thẩm quyền thấy cần thiết phải gia hạn khơng thể áp dụng quy định khoản Điều 96 Luật QLNT 2017 Từ phân tích trên, chúng tơi cho rằng, nội dung Điều 96 Luật QLNT 2017 chưa thể giải giải bất cập việc quy định rõ ràng việc có hay khơng có gia hạn thời gian áp dụng BPTV tạm thời Luật QLNT 2017   Các biện pháp tự vệ khác Điều 91 Luật QLNT 2017 quy định biện pháp tự vệ bao gồm: a) Áp dụng thuế tự vệ; 12 Tieu luan b) Áp dụng hạn ngạch nhập khẩu; c) Áp dụng hạn ngạch thuế quan; d) Cấp giấy phép nhập khẩu; đ) Các biện pháp tự vệ khác Quy định điểm đ chưa phù hợp với quy định WTO Hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia Cụ thể là: Theo WTO, “nguyên tắc minh bạch hoá yêu cầu nước phải công khai, minh bạch loại thủ tục, sách quy định để nước thành viên biết rõ ràng cụ thể loại bỏ tình trạng mập mờ quy định thủ tục”[4]. Việc điểm đ quy định “các biện pháp tự vệ khác” mà không rõ biện pháp khơng với yêu cầu nguyên tắc minh bạch hóa Điều trái với mục tiêu cốt lõi WTO Trong Hiệp định thương mại mà Việt Nam tham gia, khơng có Hiệp định để ngỏ BPTV áp dụng “các biện pháp khác” Việc bồi thường áp dụng biện pháp tự vệ Quốc gia nhập áp dụng BPTV nhằm tạo điều kiện cho ngành sản xuất nước có thời gian tự điều chỉnh để đủ sức cạnh tranh với hàng hóa nhập Vì vậy, việc áp dụng BPTV gây ảnh hưởng định bên liên quan Trong số trường hợp, nước nhập phải tiến hành việc bồi thường áp dụng biện pháp Điều 98 Luật QLNT 2017 quy định: “1 Việc bồi thường và mức độ bồi thường thiệt hại áp dụng BPTV thực theo quy định pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Việc bồi thường và mức độ bồi thường thiệt hại xác định sở kết tham vấn bên liên quan Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ, quan ngang Bộ có liên quan xây dựng phương án bồi thường trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt trước tiến hành tham vấn với bên bị thiệt hại áp dụng BPTV” Quy định mang tính định hướng cho việc bồi thường áp dụng BPTV Việt Nam Để thực quy dịnh thực tế cần phải có văn hướng dẫn thi hành Tuy nhiên, nay, quan có thẩm quyền chưa ban hành văn hướng dẫn quy định Đây hạn chế pháp luật Việt Nam BPTV cần sớm khắc phục So sánh quy định diễn tiến không lường trước được, với điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ theo pháp luật Việt Nam Điều 92 Luật Quản lý ngoại thương (QLNT) năm 2017 quy định điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ Theo quy định này, biện pháp tự vệ áp dụng hàng hóa nhập có đủ điều kiện: (a) Nhập mức khối lượng số lượng hàng hóa nhập gia tăng cách tuyệt đối tương đối so với khối lượng số lượng hàng hóa tương tự sản xuất nước; (b) Ngành sản xuất nước bị thiệt hại nghiêm trọng bị đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng; (c) Việc gia tăng khối lượng số lượng hàng hóa nhập quy định điểm a khoản 13 Tieu luan nguyên nhân gây thiệt hại nghiêm trọng đe dọa gây thiệt hại nghiêm trọng ngành sản xuất nước Khi so sánh quy định điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ theo quy định Pháp lệnh Tự vệ năm 2002 và Luật QTNT năm 2017, ta thấy có khác biệt quy định đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước” việc xác định điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ Hiện nay, Việt Nam chưa có văn hướng dẫn chi tiết việc đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước được” điều tra kết luận điều kiện để áp dụng biện pháp tự vệ Do vậy, quan điều tra khơng có nghĩa vụ phải xem xét, đánh giá nội dung liên quan đến việc xác định có yếu tố “diễn tiến không lường trước được” điều tra kết luận việc áp dụng biện pháp tự vệ đảm bảo điều kiện đánh giá theo quy định chưa Trước đó, quy định đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước được”trong điều tra tự vệ hàng hóa nhập vào Việt Nam cụ thể hóa Điều Pháp lệnh Tự vệ năm 2002 sau: Các biện pháp tự vệ áp dụng hàng hố nhập có đủ điều kiện sau đây: (1) Khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá nhập khẩu gia tăng đột biến một cách tuyệt đối tương đối so với khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá tương tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp sản xuất nước; (2) Việc gia tăng khối lượng, số lượng trị giá hàng hoá nhập quy định khoản Điều gây đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất hàng hoá tương tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp nước Hoặc theo Điều XIX, Hiệp định GATT 1994 Hiệp định Tự vệ Phụ lục 1A Hiệp định WTO (sau gọi Hiệp định Tự vệ)…; Trong trường hợp cần thiết nhất, … Bên phải chịu hậu từ thay đổi khơng thể dự đốn trước và tác động từ việc thực nghĩa vụ cam kết Hiệp định này, gia tăng số lượng hàng hoá xuất xứ nhập từ Bên kia, mức tuyệt đối có liên quan đến sản xuất nội địa, điều kiện gây có nguy gây tổn thương nghiêm trọng công nghiệp nội địa Bên sản xuất hàng hoá tương tự cạnh tranh trực tiếp Như vậy, quy định đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước được” cụ thể hóa với cụm từ “đột biến” Điều Pháp lệnh Tự vệ năm 2002 cụm từ “khơng thể dự đốn trước” khơng Luật QLNT năm 2017 kế thừa trì Cho đến nay, Việt Nam chưa bị khởi kiện đến Cơ quan giải tranh chấp WTO liên quan đến biện pháp tự vệ thương mại áp dụng, nhiên, trường hợp này, khả Việt Nam trở thành nguyên đơn hay bị đơn tương lai lớn Do đàm phán để trở thành thành viên WTO vào năm 2007, Việt Nam không đưa bảo lưu nào đối với các Hiê ̣p định của WTO, vậy, quy định pháp luật về tự vê ̣ của Viê ̣t Nam gần tiếp thu toàn bô ̣ điều khoản GATT 1994 AS, thỏa thuận phải thực việc đánh giá yếu tố “diễn tiến không lường trước được” điều tra kết luận điều kiện thỏa mãn cho phép áp dụng biện pháp tự vệ Do đó, việc đánh giá lại quy định pháp luật hành điều kiện áp dụng biện pháp tự vệ việc làm cần thiết 14 Tieu luan Kết luận Biện pháp tự vệ biện pháp phòng vệ thương mại (tự vệ, chống bán phá giá, chống trợ cấp) quốc gia áp dụng nhằm bảo vệ sản xuất nước trước q trình tồn cầu hóa kinh tế Trong đó, biện pháp chống bán phá giá (BPCBPG) biện pháp chống trợ cấp (BPCTC) áp dụng hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nhằm mục đích chiếm lĩnh thị phần nước nhập khẩu, biện pháp tự vệ (BPTV) sử dụng để áp dụng cho trường hợp hàng hóa trợ cấp nhập gây thiệt hại đáng kể đe dọa gây thiệt hại đáng kể ngành sản xuất nước ngăn cản hình thành ngành sản xuất nước Trong bối cảnh Việt Nam tham gia ngày sâu rộng vào FTA, biện pháp phòng vệ thương mại (PVTM) (chống bán phá giá, chống trợ cấp, tự vệ) có ý nghĩa quan trọng kinh tế doanh nghiệp Đây công cụ hợp pháp, hiệu hỗ trợ ngành sản xuất nước phải cạnh tranh với gia tăng hàng nhập hàng nhập phá giá, trợ cấp Một lần nữa, nhóm chúng em xin trân thành cảm ơn Trần Ngọc Diệp hỗ trợ nhóm chúng em hồn thành thảo luận 15 Tieu luan Tài liệu tham khảo: https://chongbanphagia.vn/Modules/News/Uploaded/38/2019060713525793agree ment-on-safeguards.pdf https://www.tailieudaihoc.com/3doc/1431748.html https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thuong-mai/Luat-Quan-ly-ngoai-thuong-2017322219.aspx https://luatduonggia.vn/qua-trinh-hinh-thanh-hiep-dinh-tu-ve-cua-wto/ Giáo trình Luật thương mại quốc tế (Đại học Thương Mại) https://trungtamwto.vn/chuyen-de/262-hiep-dinh-ve-cac-bien-phap-tu-ve Tạp chí tài https://chongbanphagia.vn/vai-tro-cua-cac-chinh-sach-phong-ve-thuong-mai-doivoi-doanh-nghiep-n21965.html https://www.wto.org/english/tratop_e/safeg_e/safeint.htm 16 Tieu luan ... bạch Chính mục tiêu đó, WTO ban hành hiệp định tự vệ AS Nhận thấy tầm quan trọng Hiệp định tự vệ AS, nhóm em thực đề tài: ? ?Tìm hiểu Hiệp định tự vệ (AS) khn khổ WTO? ?? Bài tiểu luận gồm phần: I Đối... sản xuất hàng hoá tương tự hàng hoá cạnh tranh trực tiếp nước Hoặc theo Điều XIX, Hiệp định GATT 1994 Hiệp định Tự vệ Phụ lục 1A Hiệp định WTO (sau gọi Hiệp định Tự vệ) …; Trong trường hợp cần thiết... biện pháp tự vệ b.1 Thủ tục điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Hiệp định tự vệ đưa quy định khung việc điều tra áp dụng biện pháp tự vệ Pháp luật thành viên quy định cụ thể quy trình Về bản, quy