(TIỂU LUẬN) THẢO LUẬN TMU đề tài tìm hiểu và giới thiệu các dịch vụ công cung cấp cho công dân ở việt nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI KHOA HTTTKT&TMĐT - BÀI THẢO LUẬN ĐỀ TAI: Tìm hiểu giới thiệu dịch vụ cơng cung cấp cho cơng dân Việt Nam Nhóm thực :5 Giảng viên hướng dẫn : Chử Bá Quyết Lớp học phần Khóa Hà Nội, tháng 10 năm 2021 : 2180eCOM1311 : 2020-2024 LỜI MỞ ĐẦU A NỘI DUNG I Dịch vụ công 1.1 Khái niệm 1.2 Phân loại II 2.1 Dịch vụ công trực tuyến Khái niệm: 2.2 Các mức dịch vụ công trực tuyến III Đặc điểm dịch vụ công IV Vận dụng 4.1 Khái qt tình hình cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến cho công dâ 4.2 Một số dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam 4.2.1 Dịch vụ công khai sinh 4.2.2 Dịch vụ công cấp văn bằng, chứng 4.2.3 Dịch vụ công thẻ bảo hiểm y tế 4.2.4 Dịch vụ công giấy tờ tùy thân B KẾT LUẬN LỜI MỞ ĐẦU Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường hội nhập quốc tế động , Nhà nước không tổ chức, quản lý xã hội thể chế pháp luật mà cịn phải thơng qua việc thỏa mãn nhu cầu thiết yếu người dân - cung ứng dịch vụ công cho xã hội Trong văn minh đại ngày nay, dịch vụ cơng cơng cụ thiết yếu để đảm bảo quyền lợi người phát triển mạnh mẽ đất nước Việt Nam xây dựng kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa cải cách hành nhà nước Việc nâng cao hiệu xã hội hóa dịch vụ cơng u cầu tất yếu giai đoạn phát triển đất nước Và để hiểu rõ dịch vụ công ứng dụng liên hệ với Việt Nam, nhóm chúng em nhóm hơm thầy bạn thảo luận đề tài: "Tìm hiểu giới thiệu dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam" Bài thảo luận chia phần, Để hiểu rõ dịch vụ cơng đến với phần “dịch vụ công” A NỘI DUNG I Dịch vụ công I.1 Khái niệm DV công thực quen thuộc công dân chúng ta, vừa sinh ra, đc hưởng rồi, làm giấy khai sinh Dịch vụ cơng dịch vụ có tính chất công cộng phục vụ nhu cầu chung cộng đồng (là địi hỏi cơng dân/ DN với phía nhà nước họ thực trách nhiệm với nhà nước DV đáp ứng quyền công dân, cộng đồng) I.2 Phân loại Tại Việt Nam, dịch vụ công chia thành loại sau: Dịch vụ nghiệp công Dịch vụ nghiệp công gồm hoạt động cung cấp phúc lợi xã hội thiết yếu cho người dân như: giáo dục, văn hóa, khoa học, chăm sóc sức khỏe, thể dục thể thao, bảo hiểm, an sinh xã hội,… Xu hướng giới nhà nước thực dịch vụ công mà xã hội làm không muốn làm, chuyển giao phần việc cung ứng loại dịch vụ công cho khu vực tư nhân tổ chức xã hội để giảm bớt gánh nặng công việc Dịch vụ cơng ích Dịch vụ cơng ích hoạt động cung cấp hàng hóa, dịch vụ bản, thiết yếu cho người dân cộng đồng như: vệ sinh môi trường, xử lý rác thải, cấp nước sạch, vận tải cơng cộng thị, phịng chống thiên tai… Một số hoạt động khu vực tư nhân đảm nhiệm như: vệ sinh môi trường, cung ứng nước Dịch vụ hành cơng Dịch vụ hành cơng loại dịch vụ gắn liền với chức quản lý nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu người dân Đây phần chức quản lý nhà nước Để thực chức này, nhà nước phải tiến hành hoạt động phục vụ trực tiếp cấp giấy phép, giấy chứng nhận, đăng ký, công chứng, thị thực, hộ tịch,… Ngày nay, mà internet áp dụng cách mạng 4.0 diễn ra, thành tựu khoa học công nghệ giúp cho việc thực dịch vụ công dễ dàng tiện lợi nhiều Dịch vụ công trực tuyến II.1 Khái niệm: Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ công trực tuyến mà quan nà nước cung cấp cho người dân doanh nghiệp Danh mục dịch vụ cổng trực tuyến đa dạng liên quan tới nhiều ngành, nhiều lĩnh vực AI Ưu điểm tham gia dịch vụ cơng trực tuyến Ít hạn chế mặt không gian: Khác với dịch vụ công truyền thống, thực trụ sở quan Nhà nước (là đơn vị cung cấp dịch vụ cơng) Cịn dịch vụ cơng trực tuyến, cơng dân tổ chức thực thủ tục hành cơng lúc nơi, miễn nơi có máy tính kết nối mạng internet Không hạn chế thời gian: Về lý thuyết, dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp thời điểm (24/24h 7/7 ngày), không phụ thuộc vào ngày nghỉ, lễ hành quan nhà nước Việc tham gia cung cấp sử dụng DV cơng trực tuyến có số yêu cầu: Các đơn vị cung cấp dịch vụ công trực tuyến phải đảm bảo số điều kiện: tận lực xử lý dịch vụ cơng trực tuyến; có nhân lực quản trị kỹ thuật có trình độ; Phải đầu tư thực bảo trì, nâng cấp, trang thiết bị cổng thông tin điện tử, phần mềm chun dụng; Bảo đảm an tồn thơng tin liệu môi trường mạng vv… Yêu cầu người sử dụng dịch vụ phải có điều kiện định: phải có thiết bị kết nối mạng internet, phải có hiểu biết sử dụng tốt máy tính, mạng internet, biết sử dụng phần mềm chuyên dụng website quan nhà nước vv… 2.2 Các mức dịch vụ công trực tuyến Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: Là dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ thông tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành Dịch vụ công trực tuyến mức độ 2: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: Là dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu có) thực trực tuyến Việc trả kết thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng Việc sử dụng dịch vụ công trực tuyến cải thiện đáng kể thủ tục hành cho rườm rà Giải pháp không tiết kiệm thời gian cơng sức cho tồn xã hội mà cịn tạo tính cơng khai, minh bạch thủ tục hành BI Đặc điểm dịch vụ cơng Cho đến nay, cịn khơng cách hiểu khác nhau, nhiều cách tiếp cận tầm nhìn khác nhau, có nhiều quan điểm thống “dịch vụ công” phù hợp với thực tiễn Việt Nam với ba nội dung sau đây: - Thứ nhất, dịch vụ công hoạt động thuộc trách nhiệm nhà nước, nhà nước trực tiếp thực uỷ quyền cho chủ thể nhà nước thực hiện; - Thứ hai, dịch vụ công hoạt động phân biệt với hoạt động quản lý nhà nước, với hoạt động thực thi cơng quyền nói chung - Thứ ba, dịch vụ cơng có sứ mệnh trước hết quan trọng cung cấp dịch vụ đáp ứng nhu cầu thiết yếu, tối thiểu xã hội, xuất phát từ mục tiêu nhằm xây dựng xã hội công bằng, ổn định phát triển hài hoà Đạt thống nội dung vấn đề dịch vụ công Việt Nam, phân biệt dịch vụ công với hoạt động quản lý nhà nước quan công quyền IV Vận dụng IV.1 Khái quát tình hình cung cấp dịch vụ công trực tuyến cho công dân Việt Nam - Số lượng dịch vụ công tăng hiệu chưa cao Các bộ, ngành, địa phương đẩy mạnh việc cung cấp dịch vụ công để giải thủ tục hành thuộc phạm vi quản lý Điều thể qua số lượng dịch vụ công trực tuyến ngày tăng Số dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, bộ, quan ngang cung cấp năm 2016 828 dịch vụ, tăng lên số 1.578 dịch vụ vào năm 2018 Tính đến quý 3/2019, bộ, quan ngang cung cấp 1.720 dịch vụ Trung bình dịch vụ, tỷ lệ hồ sơ tiếp nhận xử lý trực tuyến đạt 80,55% Tuy vây, kết ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành cho người dân, doanh nghiệp chưa đạt kỳ vọng Tại hai cơng đoạn thực thủ tục hành trực tuyến người dân, doanh nghiệp giải thủ tục hành quan nhà nước, việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin cịn nhiều hạn chế Theo văn phịng phủ, qua theo dõi kết triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, rà soát văn quy định liên quan đến sở pháp lý cho việc thực thủ tục hành theo phương thức trực tuyến mơi trương điên tư cho thấy nhiều tồn hạn chế va hiệu chưa cao Lượng hồ sơ tiếp nhận, giải trực tuyến thấp Đến hết quý 3/2019, tỷ lệ phát sinh hồ sơ trực tuyến bộ, ngành 47,7%, địa phương 17,3% Bên cạnh đó, việc tổ chức cung ứng dịch vụ cơng qua ưng dung cơng nghê thơng tin cịn nhiều tồn bộ, ngành, địa phương có nhiều cổng dịch vụ công cho lĩnh vực riêng lẻ; cổng dịch vụ cơng thiếu tính thống nhất, khó tìm, khó tiếp cận, làm ảnh hưởng đến việc thực thủ tục hành cá nhân, tổ chức Việc lựa chọn, xây dựng cac dịch vụ công đê giai qut theo phương thưc trưc tun cịn mang tính tự phát, hình thức quan tâm đến số lượng Thủ tục hành cung cấp trực tuyến mơi trương điên tư mơi chi thủ tục đơn giản, chủ yếu bươc khai báo, trao đôi thơng tin phơi hơp khơng hồn thành tồn quy trình trực tuyến Tình trạng cung cấp dịch vụ công chồng chéo bộ, ngành địa phương, dẫn đến dịch vụ công thực thủ tục hành địa phương cung cấp Quá trình thực thủ tục hành tồn tình trạng chưa bảo đảm tính định danh xác người dùng, chưa bảo đảm bí mật nhà nước, thơng tin cá nhân; an tồn, an ninh thơng tin - Cịn mang nặng tính hành Nguyên nhân chủ yêu bất cập trên, theo phân tích Cục Kiểm sốt thủ tục hành (văn phịng Chính phủ), quan nhà nước trình xây dựng, ban hành thủ tục hành tiếp nhận, giải chưa thực coi trọng giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin Thủ tục cịn mang nặng tính hành chính, quy trình chưa thống nhất, phương thức thực theo hình thức truyền thống giấy tờ Thẩm quyền giải thủ tục hành cịn nhiều khâu chưa rõ ràng Ca nhân, tổ chưc ca quan quan ly chưa thât sư tin tương vao viêc chuyên đôi sang ưng dung công nghê thông tin đê giai quyêt thủ tuc hanh chinh, mang tính kinh nghiệm thói quen lạc hậu, chưa phù hợp với nhu cầu điều kiện hội nhập Các quy định việc giải thủ tục trực tuyến mơi trương điên tử chưa đơng bơ, cịn rời rạc Việc thiết lập sở liệu, hệ thống thơng tin bộ, ngành cịn chậm, làm hạn chế khả kết nối, chia sẻ liệu Một ngun nhân quan trọng khác, trình độ, kỹ ưng dung công nghệ thông tin người dân han chê, viêc truyên thông, hương dân trưc tiêp dung chưa đươc triên khai manh me, dẫn đến tình trạng cơng dân e ngại khó khăn việc tiếp cận thiết bị công nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến QUA NHỮNG THỰC TRẠNG TRÊN, CHÚNG EM CĨ TÌM HIỂU ĐƯỢC MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐƯỢC RA - Tạo sở pháp lý đông bộ, thông nhât Tạo sở pháp lý đông bô, thông nhât cho việc thực thủ tục hành trực tuyến mơi trương điên tử, từ vấn đề xác thực, định danh cá nhân đến quy trình thực hiện, giá trị pháp lý hồ sơ điện tử, trach nhiêm cua cac quan xây dựng va thưc hiên giải pháp bao đam phương thức, kiêm soat chât lương thực thủ tục hành mơi trường điện tử,… điều cần thiết để tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức giao dịch trực tuyến, bước nâng cao tỷ lệ giao dịch trực tuyến quan hành nhà nước - Thay đổi thói quen giao dịch người dân với quan nhà nước Trong số phát triển phủ điện tử liên hiệp quốc năm 2018, số cung cấp dịch vụ công trực tuyến đánh giá cao số thành phần Việt Nam, số lượng dịch vụ công cung cấp tương đối lớn Tuy nhiên, việc cung cấp dịch vụ công trực tuyến nước ta cịn nhiều hạn chế Nhiều dịch vụ cơng trực tuyến cung cấp dịch vụ mang tính phổ biến, khơng xuất phát từ nhu cầu thực tiễn nên không người dân, doanh nghiệp sử dụng, dẫn đến tình trạng khơng phát sinh hồ sơ phát sinh ít, khơng phát huy hiệu cung ứng Một số dịch vụ công trực tuyến không nâng cấp kịp thời với thay đổi quy định thủ tục hành chính, làm giảm hiệu quản lý Nhà nước ngành, lĩnh vực, ảnh hưởng đến hiệu công tác kiểm sốt thủ tục hành Để giải tồn tại, hạn chế này, VIỆC thiết lập hành lang pháp lý thống cho việc tổ chức, thực thủ tục hành mơi trường điện tử SẼ tạo điều kiện thuận lợi cắt giảm chi phí cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành Tiêu biểu Nghị CP số 17/NQ-CP (về số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm phát triển phủ điện tử giai đoạn 2019-2020, định hướng đến 2025), văn phịng phủ chủ trì nghiên cứu, xây dựng trình Chính phủ nghị định thực thủ tục hành mơi trường điện tử, vừa thủ tướng phủ ký ban hành ngày 8/4 (nghị định số 45/2020/NĐCP) Nghị định thiết lập hành lang pháp lý thống cho việc tổ chức, thực thủ tục hành mơi trường điện tử, tạo điều kiện thuận lợi cắt giảm chi phí cho tổ chức, cá nhân thực thủ tục hành Việc có quy định cụ thể việc thực thủ tục hành phương thức trực tuyến, xác định rõ bước quy trình, tạo điều kiện cho việc thực tổ chức, cá nhân, góp phần thay đổi thói quen giao dịch người dân với quan nhà nước từ trực tiếp sang trực tuyến, góp phần xây dựng cơng dân điện tử, làm tảng cho xây dựng kinh tế số, xã hội số tương lai; đồng thời nâng cao trách nhiệm, trình độ chun mơn kiến thức công nghệ thông tin cán bộ, công chức phân công xử lý hồ sơ thủ tục hành Với việc quy định trách nhiệm bộ, ngành chủ động thực số hóa tài liệu liên quan đến tổ chức, cá nhân, quan quản lý nhà nước phải thay đổi cách quản lý liệu từ thủ công truyền thống sang quản lý điện tử, đáp ứng phương thức quản lý đại, giúp tạo tảng liệu để quản lý phát triển Kinh nghiệm nước triển khai phủ điện tử cho thấy, nhiệm vụ cần thực sớm hỗ trợ tiết kiệm chi phí cho cơng tác quản lý nhà nước Phương án triển khai số hóa tạo thay đổi rõ rệt nhận thức ứng dụng công nghệ thông tin cán bộ, công chức người dân thực thủ tục hành Các hồ sơ, giấy tờ khơng “giấy trắng, mực đen, dấu” mà thể chấp nhận dạng điện tử tạo thay đổi lớn phương thức giải thủ tục hành chính, từ tạo tiền đề cho thay đổi phương thức phục vụ, hướng đến phục vụ nhà, qua thiết bị điện tử thông minh để đáp ứng giao dịch người dân quan nhà nước Phương án tạo sở pháp lý cho việc cấp song song kết giải thủ tục hành dạng điện tử với kết giải thủ tục hành theo quy định cơng nhận giá trị pháp lý kết giải thủ tục hành điện tử - Ghi nhận giá trị pháp lý điện tử Một điểm kỳ vọng tạo thuận lợi lớn cho người dân, doanh nghiệp, việc cấp điện tử có giá trị pháp lý thông qua giải pháp chứng thực từ cấp từ sổ gốc Thay cấp giấy trước, tổ chức, cá nhân thực chứng thực yêu cầu cấp hình thức điện tử Bản điện tử ký số, đảm bảo tính pháp lý, nguyên vẹn liệu Cơ quan thực chứng thực có trách nhiệm gửi điện tử vào kho lưu liệu tổ chức, cá nhân cổng dịch vụ công quốc gia (trong trường hợp có tài khoản) tới địa thư điện tử tổ chức, cá nhân cung cấp Đây giải pháp phù hợp cho giai đoạn để tạo giấy tờ điện tử quan nhà nước chưa hồn thành việc số hóa liệu thuộc thẩm quyền quản lý, đặc biệt kết giải thủ tục hành để kết nối, chia sẻ với giải thủ tục hành Việc cấp điện tử ghi nhận giá trị pháp lý giúp đơn giản hóa thủ tục chứng thực, giảm bớt nhu cầu chứng thực giấy tờ người dân, tổ chức đặc tính tập tin điện tử dễ dàng lưu trữ, chia sẻ, tái sử dụng, từ giảm bớt chi phí xã hội cho việc chứng thực Tính tốn văn phịng phủ cho thấy trung bình thực hồ sơ chứng thực với độ dày trang tài liệu, chi phí xã hội người dân, tổ chức phải bỏ 50.000 đồng, người dân thực nhiều lần năm Tuy nhiên, cấp điện tử, người dân, tổ chức dùng lại được, phát sinh lần thực chứng thực nhiều năm Giả định, tái sử dụng nên giảm 20% số lượng hồ sơ chứng thực từ chính, với số liệu hồ sơ chứng thực trung bình phát sinh năm 140 triệu hồ sơ, chi phí tiết kiệm cho xã hội 1.400 tỷ đồng/năm IV.2 Một số dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam IV.2.1 Dịch vụ công khai sinh Hình thức nộp: có hình thức - Trực tiếp - Trực tuyến - Dịch vụ bưu IV.2.2 Dịch vụ công cấp văn bằng, chứng Công nhận tốt nghiệp trung học sở, tốt nghiệp trung học phổ thơng, giấy chứng nhận hồn thành chương trình giáo dục phổ thông sở giáo dục nước cấp để sử dụng Việt Nam Cách thực hiện: có hình thức - Hình thức nộp trực tiếp - Hình thức nộp qua dịch vụ bưu IV.2.3 Dịch vụ công thẻ bảo hiểm y tế Tham gia bảo hiểm y tế quyền lợi công dân Giờ đây, hệ thống Cổng Dịch Vụ Công Quốc Gia liên thông với Cổng Dịch Vụ Cơng Bảo Hiểm Xã Hội Việt Nam Do đó, việc thực cấp lại, đổi, điều chỉnh thông tin sổ bảo hiểm xã hội, thẻ bảo hiểm y tế đơn giản nhanh chóng Vì thế, lỡ gặp phải vấn đề với loại giấy tờ quan trọng khơng cần phải đến quan Bảo Hiểm Xã Hội để làm thủ tục Mà với điện thoại di động thơng minh máy tính có kết nối internet bạn thực dễ dàng việc đề nghị cấp lại thẻ bảo hiểm y tế mất, hỏng sai thông tin cách trực tuyến nhận thẻ nhà thơng qua dịch vụ bưu muốn IV.2.4 Dịch vụ cơng giấy tờ tùy thân: cấp thẻ cước công dân: thông qua Cổng dịch vụ công quốc gia, Cổng dịch vụ công Bộ Công an để đăng ký thời gian, địa điểm làm thủ tục đề nghị cấp thẻ Căn cước công dân Trường hợp công dân không đủ điều kiện cấp thẻ cước cơng dân từ chối tiếp nhận nêu rõ lý Trường hợp công dân đủ điều kiện B KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu, tìm hiểu thảo luận Nhóm chúng em hồn thành thảo luận với đề tài:"Tìm hiểu giới thiệu dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam " Sau thảo luận, chúng em hiểu biết đến nhiều dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam Và từ vận dụng vào thực tiễn cho thân Cung cấp dịch vụ công tạo điều kiện thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp việc cung cấp thông tin, cung cấp dịch vụ nhanh hơn, thuận tiện hơn, phải đến trực tiếp quan quản lý nhà nước (tiết kiệm thời gian chi phí) mà cịn góp phần làm giảm áp lực cơng việc giấy tờ lên quan quản lý nhà nước, tăng tính minh bạch hoạt động quan nhà nước, hạn chế tượng gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, tạo ảnh hưởng tích cực đến thay đổi cách thức làm việc quyền địa phương, từ nâng cao mức độ hài lịng người dân, doanh nghiệp Chúng em xin cảm ơn TS Chử Bá Quyết đồng hành chúng em suốt q trình hồn thiện thảo luận Và trình thực đưa kết khơng tránh khỏi sai sót, mong thầy đưa nhận xét góp ý để nhóm chúng em hoàn thiện hơn!  Đánh giá thành viên nhóm: ST T Tên thành viên 37 Lê Thị Quỳnh 38 Nguyễn Văn Sáng (nhóm trưởng) 39 Vũ Thị Tâm 40 Hoàng Thanh Thảo 41 Luân Thị Phương Thảo 42 Nguyễn Phương Thảo 43 Nguyễn Thị Thảo 44 Đinh Xuân Thể 45 Phạm Thị Thu Đánh giá tổng quan: Các thành viên tích cực tham gia thảo luận đóng góp ý kiến để hồn thành thảo luận, khơng có ỷ lại Các phần giao nộp hạn nhóm trưởng đề  ... tìm hiểu thảo luận Nhóm chúng em hồn thành thảo luận với đề tài: "Tìm hiểu giới thiệu dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam " Sau thảo luận, chúng em hiểu biết đến nhiều dịch vụ công cung cấp. .. bạn thảo luận đề tài: "Tìm hiểu giới thiệu dịch vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam" Bài thảo luận chia phần, Để hiểu rõ dịch vụ cơng đến với phần ? ?dịch vụ cơng” A NỘI DUNG I Dịch vụ công. .. vụ công cung cấp cho công dân Việt Nam 4.2.1 Dịch vụ công khai sinh 4.2.2 Dịch vụ công cấp văn bằng, chứng 4.2.3 Dịch vụ công thẻ bảo hiểm y tế 4.2.4 Dịch vụ công