MỘT SỐ NỘI DUNG CƠ BẢN TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA WTO
Vài nét về sự ra đời và cách thức hoạt động của WTO
WTO, viết tắt của Tổ chức Thương mại Thế giới (World Trade Organization), được thành lập vào ngày 1/1/1995 Tổ chức này kế thừa và mở rộng từ Hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), nhằm thúc đẩy thương mại toàn cầu và đảm bảo các quy tắc thương mại công bằng giữa các quốc gia.
Sau Chiến tranh Thế giới thứ II, trong bối cảnh hợp tác kinh tế quốc tế diễn ra mạnh mẽ, các nước đã đồng ý thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) để quản lý hợp tác kinh tế và thương mại Tuy nhiên, do sự phản đối từ một số quốc gia, ITO không được thành lập Mặc dù vậy, 23 quốc gia sáng lập đã ký Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) sau vòng đàm phán thuế quan đầu tiên, chính thức có hiệu lực vào tháng 1 năm 1948, với 45.000 ưu đãi thuế cho các bên tham gia.
Từ 1948 đến 1995, GATT đã có 8 vòng đàm phán, tập trung chủ yếu về thuế quan
Từ thập kỷ 70, GATT đã mở rộng phạm vi hoạt động của mình, bao gồm cả đàm phán về các lĩnh vực như điều tiết hàng rào phi thuế quan, quyền sở hữu trí tuệ, thương mại dịch vụ, thương mại hàng nông sản, hàng dệt may và các biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại Tuy nhiên, Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT) đã tỏ ra không còn phù hợp do nội dung hạn chế và tập trung vào thương mại hàng hóa Vì vậy, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) đã được thành lập vào ngày 15/4/1994 tại Marrakech (Maroc) để kế tục và phát triển sự nghiệp của GATT WTO chính thức hoạt động độc lập với hệ thống Liên Hợp Quốc từ ngày 1/1/1995.
Mặc dù WTO ra đời nhưng GATT vẫn là văn bản pháp lý quan trọng của WTO
WTO đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và thực hiện các hiệp định thương mại quốc tế, đồng thời cung cấp một khuôn khổ cho việc thực thi và điều hành các hiệp định đa phương Ngoài ra, WTO còn là diễn đàn cho các cuộc đàm phán giữa các quốc gia thành viên, thúc đẩy hợp tác và giải quyết tranh chấp trong thương mại toàn cầu.
Hội Canh Sư FTU tập trung vào việc thúc đẩy các quan hệ thương mại đa biên theo quy định của WTO Đồng thời, WTO cũng đảm nhiệm vai trò giám sát các chính sách thương mại của các nước thành viên, cung cấp hỗ trợ và đào tạo cho các quốc gia đang phát triển.
Trong cơ chế ra quyết định của WTO, hầu hết các quyết định được thông qua theo nguyên tắc đồng thuận Điều này có nghĩa là một quyết định hoặc quy định chỉ được coi là "được thông qua" khi không có quốc gia nào bỏ phiếu phản đối.
Hầu hết các quy định, nguyên tắc và luật lệ trong WTO được coi là "hợp đồng" giữa các thành viên, nghĩa là các quốc gia tự nguyện chấp thuận mà không bị áp đặt Điều này cho thấy WTO không phải là một tổ chức đứng trên các quốc gia thành viên.
Tuy nhiên, trong các trường hợp cụ thể, quyết định của WTO sẽ được thông qua thông qua các cơ chế bỏ phiếu đặc biệt, không tuân theo nguyên tắc đồng thuận.
- Giải thích các điều khoản của các Hiệp định: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ;
- Dừng tạm thời nghĩa vụ WTO cho một thành viên: Được thông qua nếu có 3/4 số phiếu ủng hộ;
Các Hiệp định có thể được sửa đổi, ngoại trừ các điều khoản liên quan đến quy chế tối huệ quốc trong GATT, GATS và TRIPS Việc sửa đổi này sẽ được thông qua nếu nhận được sự ủng hộ của ít nhất 2/3 số phiếu.
Những nội dung cơ bản trong chính sách thương mại dịch vụ của WTO
1.2.1 Khái niệm về dịch vụ và một số các loại hình dịch vụ
1.2.1.1 Khái niệm về dịch vụ và thương mại dịch vụ Trong khuôn khổ của GATT/WTO, tại vòng đàm phán Uruguay diễn ra từ năm
Từ năm 1986 đến 1994, các quốc gia thành viên GATT đã thông qua Hiệp định chung về Thương mại dịch vụ (GATS) nhằm mở rộng quy định thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ, không chỉ giới hạn ở thương mại hàng hóa như trước Thương mại dịch vụ vẫn là khái niệm mới mẻ đối với Việt Nam, trong khi cơ cấu kinh tế quốc dân hiện đại được chia thành ba khu vực chính: nông nghiệp, công nghiệp và dịch vụ Theo Hệ thống kế toán quốc gia (SNA), nền kinh tế Việt Nam có 20 ngành cấp 1, trong đó nông nghiệp bao gồm 2 ngành.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Nông nghiệp và thủy sản, công nghiệp với bốn ngành chính (khai thác, chế biến, sản xuất và cung cấp điện nước, xây dựng), và dịch vụ với 14 ngành đa dạng, bao gồm thương mại, du lịch, vận tải, ngân hàng, thông tin liên lạc, cùng các lĩnh vực mới như giáo dục, y tế, văn hóa, thể dục thể thao và hoạt động của các đoàn thể xã hội Dịch vụ không chỉ đáp ứng nhu cầu cá nhân mà còn phục vụ cho sản xuất, trở thành một ngành kinh tế độc lập Hiện nay, dịch vụ chiếm tỷ trọng lớn trong nền kinh tế quốc dân và đang có xu hướng gia tăng.
Dịch vụ được hiểu là tập hợp các hoạt động nhằm thỏa mãn nhu cầu của con người, với sản phẩm của dịch vụ tồn tại dưới dạng phi vật thể.
Các ngành sự nghiệp như giáo dục, y tế, và văn hóa được xem là thuộc khu vực dịch vụ và được hạch toán trong hệ thống kinh tế quốc dân có thể được lý giải qua bốn góc độ khác nhau.
Trong nền kinh tế thị trường, mọi sản phẩm đều được coi là hàng hóa và mọi hoạt động đều liên quan đến kinh doanh, tức là đầu tư vốn để thu lợi ích Các ngành giáo dục, y tế và văn hóa cần có vốn đầu tư để hoạt động, với kết quả là sự phát triển toàn diện của con người, mang lại giá trị lớn hơn nhiều so với lợi nhuận từ kinh doanh hàng hóa vật thể Do đó, những người làm trong lĩnh vực giáo dục, y tế và văn hóa cũng cần phải tính toán lỗ lãi và thiệt hơn trong hoạt động của mình.
Trong nền kinh tế thị trường, cá nhân và tổ chức tư nhân có quyền tham gia vào các lĩnh vực giáo dục, y tế, nghệ thuật và điện ảnh Mục tiêu chính của họ không phải chỉ là phục vụ xã hội mà là tạo ra lợi nhuận thông qua hoạt động kinh doanh Tuy nhiên, để đạt được thành công trong kinh doanh, họ cũng cần phải đáp ứng các nhu cầu xã hội.
Trong các lĩnh vực sự nghiệp như giáo dục, y tế và văn hóa, có nhiều doanh nghiệp hoạt động kinh doanh, ví dụ như Công ty thiết bị trường học, Công ty dược và Nhà xuất bản Những doanh nghiệp này không chỉ cung cấp sản phẩm mà còn đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành Bên cạnh đó, các tổ chức như trường học, bệnh viện, đoàn nghệ thuật và câu lạc bộ bóng đá cũng có thể được xem là doanh nghiệp, góp phần vào sự phát triển kinh tế và xã hội.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
- Thứ tư, những người được phục vụ nói chung đều phải trả tiền, phải tính toán thiệt hơn để thụ hưởng sự phục vụ có hiệu quả nhất
Thương mại là một ngành kinh tế độc lập, bao gồm các hoạt động mua bán hàng hóa và dịch vụ Luật thương mại quốc tế mở rộng khái niệm này để bao gồm đầu tư, tín dụng và chuyển giao công nghệ Ngành thương mại được chia thành ba lĩnh vực chính: thương mại hàng hóa, thương mại dịch vụ và thương mại đầu tư, trong đó thương mại dịch vụ liên quan đến việc mua bán các loại dịch vụ Ngoài ra, trong hoạt động thương mại còn có các hoạt động hỗ trợ như xúc tiến thương mại và dịch vụ thương mại, với dịch vụ thương mại bao gồm các dịch vụ phục vụ cho việc mua bán hàng hóa và dịch vụ, chẳng hạn như marketing.
Thương mại dịch vụ có một số đặc điểm:
Dịch vụ là sản phẩm vô hình, không thể sờ mó hay nhìn thấy, nhưng lại được cảm nhận qua trải nghiệm của khách hàng Quá trình sản xuất và tiêu dùng dịch vụ diễn ra đồng thời, tuy nhiên, hiệu quả của dịch vụ đối với người tiêu dùng có thể khác nhau; một số dịch vụ mang lại hiệu quả ngay lập tức, trong khi những dịch vụ khác như giáo dục cần từ 5-10 năm để đánh giá đầy đủ Vì vậy, việc đánh giá hiệu quả thương mại dịch vụ phức tạp hơn so với hàng hóa.
Thương mại dịch vụ tại Việt Nam có phạm vi hoạt động rộng lớn, bao gồm từ dịch vụ tiêu dùng cá nhân đến dịch vụ sản xuất, kinh doanh và quản lý trong mọi ngành kinh tế Lĩnh vực này thu hút nhiều người tham gia với trình độ khác nhau, từ lao động giản đơn như giúp việc gia đình và bán hàng lưu niệm đến những chuyên gia có trình độ cao như tư vấn và giáo dục Điều này tạo ra nhiều cơ hội phát triển và việc làm, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế – xã hội của đất nước.
Thương mại dịch vụ hiện nay đang phát triển mạnh mẽ và có tác động sâu rộng đến nền kinh tế quốc dân Không chỉ mang lại lợi ích trực tiếp từ chính dịch vụ, thương mại dịch vụ còn đóng vai trò trung gian quan trọng trong sản xuất và thương mại hàng hóa Sự phát triển của lĩnh vực này ảnh hưởng gián tiếp đến tất cả các ngành, cho thấy tầm quan trọng lớn lao của thương mại dịch vụ trong nền kinh tế.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Nghiên cứu cho thấy, việc tự do hóa thương mại dịch vụ có thể mang lại lợi ích vượt trội hơn so với thương mại hàng hóa hiện tại, gần tương đương với lợi ích đạt được khi hoàn toàn tự do hóa thương mại hàng hóa, bao gồm cả nông sản và hàng hóa công nghiệp.
Thương mại dịch vụ qua biên giới liên quan chặt chẽ đến con người, bị ảnh hưởng bởi tâm lý, tập quán, văn hóa, ngôn ngữ và cá tính của cả người cung cấp lẫn người tiêu dùng Điều này tạo ra sự phức tạp hơn so với thương mại hàng hóa, nơi sản phẩm chỉ là vật vô tri Việc kiểm soát thương mại dịch vụ gặp nhiều rào cản hơn, do đó, các cuộc thương lượng để đạt được tự do hóa thương mại dịch vụ thường khó khăn hơn so với thương mại hàng hóa, và còn phụ thuộc vào tình hình chính trị, kinh tế – xã hội và văn hóa của cả nước cung cấp và nước tiếp nhận dịch vụ.
1.2.1.2 Một số các loại hình dịch vụ
Dịch vụ kinh doanh bao gồm nhiều lĩnh vực khác nhau như dịch vụ pháp lý, kiểm toán, thiết kế, nghiên cứu và triển khai, dịch vụ máy tính, cũng như các dịch vụ liên quan đến bất động sản và nhiều dịch vụ kinh doanh khác.
- Dịch vụ thông tin liên lạc bao gồm: bưu điện, chuyển phát nhanh, viễn thông, nghe nhìn…
- Dịch vụ xây dựng và thi công bao gồm: xây dựng nhà cửa, xây dựng công chính, lắp đặt máy móc, hoàn thiện công trình…
- Dịch vụ phân phối bao gồm: đại lý hoa hồng, đại lý độc quyền, bán buôn, bán lẻ…
- Dịch vụ đào tạo bao gồm: tiểu học, trung học, đại học, cao học, chuyờn sõu
- Dịch vụ môi trường bao gồm: thoát nước, xử lý chất thải, vệ sinh…
- Dịch vụ tài chính bao gồm: ngân hàng, bảo hiểm, chứng khoỏn…
- Dịch vụ liên quan đến sức khoẻ bao gồm: chữa bệnh, bệnh viện…
- Dịch vô du lịch và lữ hành bao gồm: khách sạn và nhà hàng, đại lý và điều hành du lịch, hướng dẫn viên du lịch…
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
- Dịch vụ giải trí, văn hoá, thể thao bao gồm: giải trí (nhà hát, rạp chiếu phim, xiếc), thư viện, bảo tàng, thể thao…
Dịch vụ vận tải đa dạng bao gồm vận tải đường biển, vận tải thủy nội địa, vận tải hàng không, vận tải đường sắt, vận tải ô tô, vận tải đường ống và vận tải vũ trụ, cùng với các dịch vụ phụ trợ liên quan, đáp ứng nhu cầu vận chuyển hàng hóa và hành khách hiệu quả.
1.2.2 Khái niệm Chính sách thương mại dịch vụ và phân loại chính sách thương mại dịch vụ
NHỮNG ĐIỀU CHỈNH TRONG CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI DỊCH VỤ CỦA VIỆT NAM KHI GIA NHẬP WTO
Những điều chỉnh trong chính sách thương mại dịch vụ của Việt Nam khi gia nhập WTO
2.1.1 Những chính sách chung về thương mại dịch vụ của Việt Nam sau khi gia nhập WTO
Chính sách thương mại dịch vụ của Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc điều chỉnh hoạt động cung ứng dịch vụ cả trong nước và quốc tế Chính sách này bao gồm các quy định và quy tắc do nhà nước áp dụng nhằm quản lý các hoạt động thương mại Để phù hợp với thực tiễn ngành, chính sách thương mại dịch vụ cần được điều chỉnh theo từng giai đoạn, bởi môi trường kinh tế xã hội của Việt Nam chịu ảnh hưởng từ nhiều yếu tố chính trị và mục tiêu phi kinh tế Các công cụ điều chỉnh này được thể hiện qua các quy phạm pháp luật và các văn bản quy định, nhằm phát triển thị trường dịch vụ theo từng thời kỳ phát triển của đất nước.
Dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế của các quốc gia phát triển, nhưng tại Việt Nam, tỷ lệ đóng góp của lĩnh vực này chỉ đạt khoảng 40% GDP, với thương mại dịch vụ chiếm dưới 10% tổng thương mại Điều này cho thấy rằng ngành dịch vụ tại Việt Nam vẫn còn nhiều tiềm năng để phát triển trong những năm tới.
Trong những năm gần đây, nhờ vào các chính sách phát triển của Đảng và Nhà nước, lĩnh vực thương mại dịch vụ đã có sự phát triển mạnh mẽ và đạt được nhiều thành tựu nổi bật.
Năm 2007, Việt Nam chính thức gia nhập WTO, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong phát triển kinh tế Ngày 11/1/2007, tại Geneva (Thụy Sỹ), Việt Nam trở thành thành viên thứ 150 của tổ chức thương mại lớn nhất thế giới Sự kiện này đã dẫn đến việc thay đổi hàng loạt chính sách dịch vụ, giúp Việt Nam phù hợp hơn với tình hình phát triển hiện tại và đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của một thành viên trong WTO.
Hội Cán Sự FTU cam kết giao thương bình đẳng và không phân biệt đối xử với 149 thành viên khác trong tổ chức Khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, Việt Nam đã thực hiện các cam kết về tự do hóa thương mại, bao gồm cả tự do hóa thương mại dịch vụ.
Theo hiệp định GATS, Việt Nam có trách nhiệm thực hiện các nghĩa vụ như:
Nghĩa vụ về Đối xử tối huệ quốc (MFN) yêu cầu Việt Nam phải đảm bảo sự bình đẳng trong chính sách, pháp luật và thủ tục đối với các nhà cung cấp dịch vụ từ các quốc gia khác nhau, miễn là các quốc gia này đều là thành viên của WTO.
Việt Nam có nghĩa vụ minh bạch hóa các quy định, yêu cầu và thủ tục ảnh hưởng đến thương mại dịch vụ đối với các nước Thành viên WTO Điều này bao gồm việc công khai các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật như luật, pháp lệnh, và nghị định, nhằm thu thập ý kiến từ các tổ chức và cá nhân liên quan trong ít nhất 60 ngày.
Việt Nam đã cam kết mở cửa thị trường dịch vụ cho doanh nghiệp nước ngoài theo Biểu cam kết dịch vụ, cho phép tiếp cận tối thiểu ở mức đã cam kết đối với 11 ngành dịch vụ, bao gồm khoảng 110 phân ngành.
3 Dịch vụ xây dựng và các dịch vụ liên quan;
8 Dịch vụ y tế và xã hội;
10 Dịch vụ văn hóa, giải trí và thể thao;
Như vậy, so sánh với phân loại các ngành dịch vụ của WTO (12 ngành với khoảng
155 phân ngành), ngành dịch vụ duy nhất mà Việt Nam không cam kết là "các dịch vụ khác"
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Việt Nam cam kết mở cửa cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia cung cấp dịch vụ tại nước này thông qua nhiều hình thức khác nhau.
- Hợp đồng hợp tác kinh doanh với đối tác Việt Nam;
- Doanh nghiệp liên doanh với đối tác Việt Nam;
- Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài
Cam kết nền chỉ là cam kết chung, và điều kiện tham gia thị trường sẽ khác nhau tùy thuộc vào từng hình thức cũng như lộ trình thực hiện trong từng ngành và phân ngành dịch vụ Thời điểm cho phép tham gia sẽ được xác định dựa trên cam kết cụ thể của từng ngành, phân ngành.
Việt Nam chưa cam kết cho phép doanh nghiệp và cá nhân nước ngoài thành lập chi nhánh tại nước này, ngoại trừ một số dịch vụ cụ thể được nêu trong Biểu cam kết đối với từng phân ngành.
Các doanh nghiệp nước ngoài có thể thành lập văn phòng đại diện tại Việt Nam, tuy nhiên, các văn phòng này không được phép tham gia vào các hoạt động sinh lợi trực tiếp.
Cam kết dịch vụ của Việt Nam trong WTO chủ yếu tương thích với các chính sách pháp luật hiện hành của nước này trong hầu hết các ngành dịch vụ.
Cam kết trong một số ngành có thể linh hoạt hơn hoặc nghiêm ngặt hơn so với chính sách và pháp luật Việt Nam hiện hành Các văn bản pháp luật trong nước đang được điều chỉnh để phù hợp với cam kết trong WTO, hoặc thậm chí thoáng hơn nếu điều kiện thực tế yêu cầu Do đó, doanh nghiệp cần nghiên cứu kỹ các quy định và điều kiện hoạt động trong từng ngành dịch vụ, đồng thời tham khảo cam kết trong WTO để dự đoán xu hướng thay đổi.
Sau khi gia nhập WTO vào năm 2007, Việt Nam đã có những bước tiến quan trọng trong việc giảm rào cản thương mại dịch vụ và thực hiện cải cách theo yêu cầu của tổ chức này Năm 2009, chính phủ Việt Nam đã khởi động "Đề án 30", một chương trình nhằm cắt giảm và đơn giản hóa tất cả các thủ tục hành chính ở cấp quốc gia và tỉnh, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp và người dân trên toàn quốc.
Đánh giá chung về mức độ phù hợp của chính sách thương mại dịch vụ của Việt Nam
2.2 Đánh giá chung về mức độ phù hợp của chính sách thương mại dịch vụ của Việt Nam
2.2.1 Những điểm phù hợp của chính sách thương mại đối với dịch vụ của Việt Nam Để đánh giá được mức độ phù hợp của chính sách thương mại dịch vụ, thông thường chúng ta thường quan tâm tới các mục tiêu như: tạo môi trường kinh doanh hiệu quả, minh bạch với chi phí giao dịch giảm; bảo vệ lợi ích người tiêu dùng bằng việc xác nhận năng lực và bảo đảm hoạt động hiệu quả của các nhà cung cấp dịch vụ;
Hội Cân Sử FTU đảm bảo sự tiếp cận rộng rãi đến các dịch vụ thiết yếu như điện, nước sinh hoạt, viễn thông, giáo dục và y tế Đồng thời, Hội cũng tạo ra nguồn thu để chi trả cho các chức năng hành chính của chính phủ và thực hiện các mục tiêu chính sách quốc gia.
Theo đánh giá của CIEM năm 2013, Việt Nam đã thực hiện đầy đủ các cam kết gia nhập WTO về dịch vụ, bao gồm cả những ngành như ngân hàng, bảo hiểm và phân phối Nhiều văn bản pháp lý đã được ban hành để điều chỉnh và đảm bảo tuân thủ các cam kết này.
Tóm lại, trong tổng thể, về diện cam kết, Việt Nam được đánh giá là khá mở cửa về dịch vụ (với 11 trong 12 ngành dịch vụ trong WTO)
Sau khi gia nhập WTO, Việt Nam đã thực hiện nghiêm túc các cam kết về thuế, phi thuế, sở hữu trí tuệ và dịch vụ, điều này đã được các thành viên WTO và cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao Sự nghiêm túc này là một trong những yếu tố quan trọng giúp Việt Nam thu hút vốn đầu tư nước ngoài ấn tượng trong những năm qua.
Việt Nam không ngừng điều chỉnh và đổi mới các điều luật, chính sách thương mại để phù hợp với thị trường và phát triển kinh tế Nước này đã nỗ lực mở cửa thị trường dịch vụ, giảm thiểu sự độc quyền nhà nước và đa dạng hóa các loại hình dịch vụ Nhờ vào chính sách thương mại cởi mở, Việt Nam thu hút nhiều nguồn đầu tư nước ngoài, tạo điều kiện cho sự tham gia của các thành phần kinh tế Sự gia tăng số lượng văn phòng đại diện trong các lĩnh vực dịch vụ đã làm cho thị trường dịch vụ Việt Nam trở nên sôi động và cạnh tranh hơn Đồng thời, Việt Nam cũng chú trọng nâng cao chất lượng và đa dạng hóa các loại dịch vụ, góp phần thúc đẩy sự phát triển của ngành này.
Kể từ Đại hội Đảng lần thứ 6, nhiều cải cách tự do hóa và định hướng thị trường đã được triển khai trong giai đoạn đổi mới, ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp đến các hoạt động dịch vụ Chính sách thương mại dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Hội Cán Sự FTU đã đóng góp tích cực vào việc xây dựng một môi trường kinh doanh bình đẳng hơn cho tất cả các doanh nghiệp trong thời gian qua.
Chính phủ đã khuyến khích xã hội hóa trong các ngành dịch vụ thiết yếu như giáo dục, y tế, văn hóa và thể thao, cho phép khu vực tư nhân và tổ chức phi chính phủ tham gia cung cấp dịch vụ nhằm nâng cao chất lượng và giảm áp lực lên ngân sách nhà nước Hợp tác công tư đã được thử nghiệm với sự hỗ trợ của các tổ chức phi chính phủ quốc tế và các cơ quan phát triển Sự tự do hóa đã thay đổi nhận thức rằng chỉ có Chính phủ mới có thể cung cấp dịch vụ công, trong khi việc mở cửa thị trường dịch vụ trong nước đã tạo ra nhu cầu thương mại hóa cho các nhà cung cấp dịch vụ này.
2.2.2 Những điểm chưa phù hợp của chính sách thương mại đối với dịch vụ của Việt Nam
Chính sách thương mại dịch vụ của Việt Nam đã có những cải thiện tích cực, nhưng vẫn chưa hoàn toàn đáp ứng các cam kết quốc tế Trong lĩnh vực dịch vụ, nhiều cam kết mở cửa thị trường được áp dụng trực tiếp, tuy nhiên, việc thiếu văn bản hướng dẫn cụ thể đã gây ra nhiều khó khăn, đặc biệt trong các lĩnh vực như giáo dục, y tế và môi trường.
Minh bạch và công khai các chính sách là vấn đề được các doanh nghiệp đặc biệt quan tâm, với nhiều ý kiến bức xúc được thể hiện trên các phương tiện truyền thông Minh bạch hóa nghĩa là khi Nhà nước ban hành thông tin liên quan đến chính sách thương mại dịch vụ, mọi thương nhân đều có quyền tiếp cận Tuy nhiên, thông tin dưới dạng công văn khiến doanh nghiệp khó tiếp cận do không được xây dựng và ban hành theo quy trình công khai Luật Việt Nam gần đây đã quy định chi tiết về việc công bố các văn bản quy phạm pháp luật, nhưng các điều khoản này có thể gây ra sự khác biệt với cam kết WTO, khi luật và pháp lệnh có thể có hiệu lực trước khi được đăng Công báo.
Hành của Chủ tịch nước sẽ được công bố vào ngày ban hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 1 năm 2009, không phân biệt như Luật 1996 Điều 78 của Luật 2008 quy định rõ ràng các quy trình liên quan.
Thời điểm có hiệu lực của văn bản quy phạm pháp luật được xác định trong văn bản đó, nhưng không được sớm hơn bốn mươi lăm ngày kể từ ngày công bố hoặc ký ban hành.
Theo Điều 84 của Luật 2008, văn bản quy phạm pháp luật phải được đăng Công báo và công bố toàn văn trên trang thông tin điện tử của cơ quan ban hành trong vòng hai ngày, trừ các văn bản bí mật nhà nước Luật 2008 đáp ứng tốt hơn yêu cầu của các hiệp định quốc tế mà Việt Nam tham gia, tuy nhiên, theo yêu cầu của GATS, tất cả các biện pháp ảnh hưởng đến hiệp định phải được công bố ngay khi có hiệu lực Một số văn bản hướng dẫn như công văn, chỉ thị của Chính phủ chưa được công bố trên Công báo, gây mâu thuẫn với yêu cầu minh bạch của WTO Hơn nữa, luật WTO hiện hành không yêu cầu công bố các hiệp định quốc tế mà Việt Nam đã ký kết, dẫn đến sự phức tạp và thiếu minh bạch do nhiều loại văn bản từ các Bộ, cơ quan và chính quyền địa phương, trong đó nhiều chính sách chỉ được nêu ra một cách chung chung.
Trong hệ thống pháp lý Việt Nam, tồn tại nhiều mâu thuẫn và khác biệt giữa các văn bản pháp lý điều chỉnh dịch vụ Quốc hội ban hành luật, nhưng thường chỉ là các luật “khung” cần có văn bản hướng dẫn để thực thi Chính phủ sẽ ban hành Nghị định để cụ thể hóa các quy định trong luật.
Hội Cán sự FTU đã ban hành các nghị quyết và thông tư hướng dẫn cho các Bộ, ngành liên quan Trong một số trường hợp, mặc dù được giao nhiệm vụ ban hành văn bản “hướng dẫn chi tiết” cho luật hoặc nghị định, các Bộ ngành vẫn có thể điều chỉnh phạm vi áp dụng của luật hoặc nghị định đó.
Đánh giá tác động của chính sách thương mại dịch vụ hiện nay của Việt Nam đến một số phân ngành dịch vụ điển hình
2.4.1 Tác động tổng quan của chính sách thương mại dịch vụ đến sự phát triển các ngành dịch vụ trong nền kinh tế Việt Nam
Trong mọi nền kinh tế, dịch vụ đóng vai trò quan trọng trong quá trình sản xuất của các ngành khác Khi dịch vụ có giá rẻ, chi phí doanh nghiệp sẽ được giảm thiểu Để đánh giá hiệu quả tích cực, cần xem xét chi phí sử dụng dịch vụ của các nhà sản xuất và nhà cung ứng khác Bảng dưới đây thể hiện tỷ trọng chi phí dịch vụ trong tổng chi phí trực tiếp, tổng chi phí đầu vào và tổng giá trị gia tăng theo từng ngành Mặc dù mức độ sử dụng dịch vụ có sự khác biệt giữa các ngành, nhưng nhìn chung, việc giảm giá dịch vụ giúp tất cả các ngành tiết kiệm chi phí đáng kể.
Bảng 2.1 Tỷ trọng chi phí dịch vụ theo ngành ở Việt Nam năm 2014
Tổng chi phí trực tiếp
Tổng chi phí đầu vào
So với giá trị gia tăng
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Sản phẩm giấy, xuất bản 4,22 5,33 20,33
Sản phẩm hóa chất, cao su, nhựa 4,58 6,05 18,71
Xe có động cơ và phụ tùng 4,03 5,39 15,97
Thiết bị vận tải khác 4,47 5,62 21,68
Máy móc và thiết bị khác 5,87 7,44 27,93
Sản phẩm công nghiệp khác 7,53 9,41 37,44
Thương mại và phân phối 17,73 34,47 36,25
Dịch vụ tài chính khác 18,51 62,84 26,23
Dịch vụ ICT và dịch vụ kinh 17,49 42,76 29,48
Hội Cần Sử FTU cung cấp dịch vụ giải trí và nhiều dịch vụ khác, mang đến trải nghiệm thú vị cho khách hàng Với đội ngũ chuyên nghiệp và tận tâm, chúng tôi cam kết đáp ứng nhu cầu đa dạng của người sử dụng.
Xuất khẩu và nhập khẩu dịch vụ của Việt Nam đã tăng trưởng liên tục trong những năm qua Tuy nhiên, khoảng cách giữa giá trị xuất khẩu và nhập khẩu dịch vụ ngày càng gia tăng, dẫn đến tình trạng thâm hụt do Việt Nam nhập khẩu dịch vụ nhiều hơn so với xuất khẩu.
Về tình hình xuất khẩu, các ngành dịch vụ có xu hướng tăng đều qua các năm từ
Từ năm 2010 đến 2014, các dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thông, du lịch và dịch vụ chính phủ phát triển mạnh mẽ Dịch vụ tài chính trải qua sự giảm sút đáng kể từ năm 2011 đến 2012, nhưng đã bắt đầu phục hồi và có xu hướng tăng trưởng chậm từ năm 2012 trở đi Ngược lại, dịch vụ bảo hiểm lại có xu hướng giảm dần trong giai đoạn này.
Từ năm 2010 đến 2014, tình hình nhập khẩu trong các ngành dịch vụ đã có sự tăng trưởng ổn định, đặc biệt là trong các lĩnh vực như dịch vụ vận tải, dịch vụ du lịch, dịch vụ tài chính, dịch vụ bảo hiểm và dịch vụ chính phủ.
Dịch vụ bưu chính viễn thông giảm từ 2011 sang 2012, và tăng dần từ 2012 đến nay:
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Bảng 2.2 Tình hình xuất nhập khẩu dịch vụ giai đoạn 2010-2014
(Nguồn niên giám thống kê 2014)
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
2.4.2 Tác động của chính sách đến một số phân ngành dịch vụ trọng yếu
Khi gia nhập WTO, Việt Nam cam kết mở cửa thị trường bán lẻ và dịch vụ tiêu dùng, dẫn đến việc tái cơ cấu hệ thống phân phối bán lẻ để nâng cao sức cạnh tranh và chiếm lĩnh thị trường nội địa Để điều tiết hệ thống phân phối, Việt Nam đã ban hành các quy định trong Luật cạnh tranh và quy định về thôn tính, sát nhập công ty, đồng thời nhà nước sẽ can thiệp ở mức độ nhất định nhằm đảm bảo một thị trường cạnh tranh lành mạnh.
Hiện nay, Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng tháng 12 năm
Năm 2014, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 2.945,2 nghìn tỷ đồng, trong đó khu vực kinh tế Nhà nước đạt 299,7 nghìn tỷ đồng, khu vực kinh tế ngoài Nhà nước chiếm 86,5% với 2.547,7 nghìn tỷ đồng, và khu vực có vốn đầu tư nước ngoài đạt 97,8 nghìn tỷ đồng, chiếm 3,3% Hàng Việt Nam đã chiếm tỷ lệ lớn trong các siêu thị tự chọn trên toàn quốc.
Doanh thu dịch vụ lưu trú, ăn uống và du lịch tháng 12 năm 2014 ước đạt 32,2 nghìn tỷ đồng, trong đó doanh thu từ dịch vụ lưu trú và ăn uống chiếm 30 nghìn tỷ đồng, còn doanh thu từ hoạt động du lịch lữ hành đạt 2,2 nghìn tỷ đồng Mức tăng trưởng doanh thu du lịch lữ hành trong tháng này thể hiện sự phát triển tích cực của ngành du lịch.
Tính chung cả năm 2014, doanh thu dịch vụ lưu trú ăn uống và du lịch đạt 381,8 nghìn tỷ đồng
Doanh thu từ dịch vụ khác trong tháng ước tính đạt 36 nghìn tỷ đồng, trong khi tổng doanh thu của năm 2014 đạt 347,3 nghìn tỷ đồng, với Hà Nội đóng góp 72,1 nghìn tỷ đồng.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Bảng 2.3 Tổng mức hàng hóa bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng năm 2014
Từ năm 2010 đến 2014, tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ đã có sự gia tăng liên tục qua từng năm, cho thấy xu hướng tích cực trong lĩnh vực tiêu dùng.
Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU Hoi Can Su FTU
Bảng 2.4 Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tiêu dùng theo giá hiện hành giai đoạn 2010-2014
Chủ trương mở cửa thị trường phân phối trong những năm gần đây đã thu hút nhiều doanh nghiệp nước ngoài, với sự xuất hiện của các siêu thị lớn như Big C, Lotte, Zen Plaza và Diamond Plaza.
Thị trường phân phối tại Việt Nam đang có nhiều chính sách bảo hộ cho các doanh nghiệp bán lẻ, tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển của ngành này Với tiềm năng lớn, lĩnh vực phân phối hứa hẹn sẽ mang lại nhiều cơ hội cho các nhà đầu tư và doanh nghiệp trong tương lai.
Dịch vụ vận tải hành khách và hàng hóa đóng vai trò thiết yếu trong nền kinh tế Việt Nam và thương mại quốc tế Trong những thập kỷ qua, ngành vận tải đã góp phần tích cực vào sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ của đất nước, đồng thời hỗ trợ công cuộc giảm nghèo.
Hội Cần Sử FTU đóng vai trò quan trọng trong việc kết nối thị trường, giáo dục và cơ sở y tế, góp phần nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải tại Việt Nam Dịch vụ vận tải là yếu tố đầu vào thiết yếu cho nhiều lĩnh vực sản xuất và dịch vụ Với đặc điểm địa lý đa dạng, hệ thống vận tải Việt Nam bao gồm nhiều phương thức như vận tải đường bộ, đường sắt, biển, hàng không và đường thủy nội địa, mỗi phương thức đều có vai trò và mức độ phát triển khác nhau trong toàn bộ hệ thống.
Ngành giao thông vận tải Việt Nam, mặc dù bắt đầu với cơ sở vật chất khiêm tốn và chịu ảnh hưởng nặng nề từ hai cuộc chiến tranh, đã từng bước phát triển nhờ sự quan tâm đầu tư của Đảng, Chính phủ và sự hỗ trợ quốc tế Hiện nay, ngành này đã có đầy đủ các phương thức vận tải và các ngành phụ trợ, được quản lý bởi Bộ Giao thông vận tải Nhà nước đã ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông để đảm bảo việc vận chuyển hàng hóa và hành khách diễn ra thuận tiện và an toàn, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế Đầu tư vào hạ tầng không chỉ tạo điều kiện cho các dịch vụ giao thông vận tải hoạt động hiệu quả mà còn được coi là hình thức đầu tư gián tiếp cho ngành này Tính đến nay, Việt Nam đã hình thành một mạng lưới giao thông phân bố hợp lý với đầy đủ các phương thức vận tải như đường sắt, đường sông, đường bộ, hàng không và đường ống.
Với những chính sách thúc đẩy phát triển ngành vận tải, vận tải hành khách năm
