báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghÖ an MỤC LỤC Trang A- Mở đầu Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4 Mục đích nghiên cứu Nguồn tài liệu phương pháp nghiên cứu Bố cục tập lớn B – Nội dung Chƣơng 1: Lí luận chung Hội đồng nhân dân 1.1 Khái niệm Hội đồng nhân dân 1.2 Vị trí, tính chất, chức Hội đồng nhân dân 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân 1.4 Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 1.4.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân 1.4.2 Hoạt động Hội đồng nhân dân 10 Chƣơng 2: Thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 13 cấp tỉnh ( Liên hệ Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khố XV nhiệm kì 2004 - 2011 ) 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Nghệ An 13 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ 14 An: 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh 14 Nghệ An: (Khố XV nhiệm kì 2004 – 2011) 2.2.1.1 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 15 2.2.1.2 Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 16 2.2.1.3 Các tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh 17 2.3 Tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 18 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o c¸o thùc tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an (Nm 2008) 2.3.1 Tổ chức kì họp Hội đồng nhân dân tỉnh khố XV 18 2.3.2 Hoạt động cơng tác tiếp dân 19 2.3.3 Nội dung hoạt động kì họp 19 2.3.4 Hoạt động thẩm tra giám sát hoạt đông Ban ngành 22 2.4 Nhận xét chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ 25 An 2.5 Những tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân giải pháp khắc phục 26 2.5.1 Những tồn tại, thiếu sót 26 2.5.2 Nguyên nhân tồn thiếu sót 28 2.5.3 Giải pháp khắc phục 29 2.6 Phương hướng số kiến nghị 30 2.6.1 Phương hướng hoạt động 30 2.6.2 Một số kiến nghị 31 C – KẾT LUẬN 34 D - DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an A M ĐẦU Lí chọn đề tài: Hội đồng nhân dân quan Đại biểu nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước gốc quyền nhân dân thời điểm phải ý đổi tổ chức va hoạt động Hội đồng nhân dân Trong tình hình phát triển đất nước viêc xây dựng tổ chức đề phương hướng hoạt động Hội đồng nhân dân trở nên vơ cấp thiết Vì tơi mạnh dạn chọn đề tài: “Đổi tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh” làm đề tài nghiên cứu cho tập lớn Tình hình nghiên cứu: Việc nghiên cứu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân xã hội ngày đặt mà từ lâu học giả, Viện nghiên cứu, trường Đại học quan tâm : Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh (2007) Đề tài “Nghiên cứu nhằm cụ thể hoá Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh’’ TS Đỗ Ngọc Hải (2007) “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước ta nay” TS Mai Đức Lộc (2008) “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp thành phố Đà Nẵng” Trường Cán thành phố Hồ Chí Minh (2006) “Đổi tổ chức hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố nhằm thực có hiệu chương trình tổng thể cải cách hành thành phố Hồ Chí Minh” LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tØnh nghÖ an ……… Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu tập lớn Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Phạm vi nghiên cứu Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Khoá XV, nhiệm kì 2004 - 2011) Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân quy định Hiến pháp năm 1946, năm 1959, năm 1980 năm 1992 (sửa đổi) Do hạn chế mặt thời gian, thân sinh viên, trình độ học vấn cịn nhiều hạn chế, khả vận dụng nguồn tư liệu khó khăn Cho nên tập lớn tơi cịn dừng lại nghiên cứu bước đầu Mục đích nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu tập lớn nhằm làm bật ưu điểm, hạn chế cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân nói chung Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An nói riêng từ thấy cần thiết để xây dựng, đổi phận xây dựng đổi Để phù hợp với tình hình xã hội xu hội nhập Nguồn tài liệu phƣơng pháp nghiên cứu: Do cịn nhiều hạn chế khó khăn nguồn tài liệu số liệu thực tế…cho nên để phục vụ cho việc nghiên cứu đề tài chủ yếu dùng tài liệu: Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (2003); Luật Hiến Pháp Việt Nam (1992); Pháp lệnh nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp; số tài liệu nghiên cứu cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, số tư liệu khác mạng Internet, với giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam Làm đề tài thuộc lĩnh vực luật Hiến pháp Việt Nam nên tiến hành nghiên cứu, chủ yếu sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh Bố cục tập lớn: LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân d©n tØnh nghƯ an Ngồi phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, nội dung tập lớn chia làm chương: Chƣơng 1: Lí luận chung Hội đồng nhân dân 1.1 Khái niệm Hội đồng nhân dân 1.2 Vị trí, tính chất, chức Hội đồng nhân dân 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân 1.4 Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 1.4.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân 1.4.2 Hoạt động Hội đồng nhân dân Chƣơng 2: Thực tiễn tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ( Liên hệ Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khố XV nhiệm kì 2004 2011 ) 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế – xã hội tỉnh Nghệ An 2.2 Thực trạng tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: 2.2.1 Cơ cấu tổ chức máy hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: (Khố XV nhiệm kì 2004 – 2011) 2.2.1.1 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1.2 Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1.3 Các tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh 2.3 Tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Năm 2008) 2.3.1 Tổ chức kì họp Hội đồng nhân dân tỉnh khố XV 2.3.2 Hoạt động cơng tác tiếp dân 2.3.3 Nội dung hoạt động kì họp 2.3.4 Hoạt động thẩm tra giám sát hoạt đông Ban ngành 2.4 Nhận xét chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 2.5 Những tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân giải pháp khắc phục LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an 2.6 Phương hướng số kiến nghị 2.6.1 Phương hướng hoạt động 2.6.2 Một số kiến nghị B – NỘI DUNG CHƢƠNG 1: LÍ LUẬN CHUNG VỀ HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN 1.1 Khái niệm Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, đại diện cho ý chí, nguyện vọng quyền làm chủ nhân dân địa phương, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp 1.2 Vị trí, tính chất, chức Hội đồng nhân dân Vị trí tính chất chức Hội đồng nhân dân quy định điều 119, điều 120 hiến pháp năm 1992 cụ thể hoá Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Vam khố XI, kì họp thứ thơng qua ngày 26 tháng 11 năm 2003 Hội đồng nhân dân quan Đại biểu nhân dân địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, miễn nhiệm bãi nhiệm theo ngun tắc phổ thơng, bình đẳng, trực tiếp bỏ phiếu kín Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương Hội đồng nhân dân với Quốc hội hơp thành hệ thống quan quyền lực nhà nước, thay mặt nhân dân sử dụng quyền lực nhà nước gốc quyền nhân dân Các quan nhà nước khác Quốc hội Hội đồng nhân dân thành lập Hội đồng nhân dân thay mặt nhân dân địa phương sử dụng quyền lực nhà nước phạm vi địa phương Hội đồng nhân dân nhà nước ta tổ chức quyền gần gũi nhân dân nhất, hiểu rõ tâm tư, nguyện vọng yêu cầu nhân dân, nắm LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an vng nhng c điểm địa phương, mà nắm định công việc sát hợp với nguyện vọng nhân dân địa phương Hội đồng nhân dân tổ chức có tính chất quần chúng, bao gồm đại biểu tầng lớp nhân dân, dân tộc, tơn giáo, cơng dân, nơng dân trí thức ưu tú bàn bạc giải công việc quan trọng địa phương Hội đồng nhân dân không chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương mà cịn phải chịu trách nhiệm trước quyền cấp Hội đồng nhân dân mặt phải chăm lo xây dựng địa phương mặt, đảm bảo phát triển Kinh tế văn hoá nhằm nâng cao đời sống nhân dân địa phương, mặt khác phải hoàn thành nhiệm vụ cấp giao cho Xuất phát từ quy định Hiến pháp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Hội đồng nhân dân có chức chủ yếu sau đây: Một là, định vấn đề quan trọng địa phương, định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương Kinh tế - xã hội, củng cố Quốc phịng an ninh, khơng ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước; Hai là, đảm bảo thực quy định định quan nhà nước cấp trung ương địa phương; Ba là, thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; giám sát việc thực nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương 1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn Hội đồng nhân dân Để thể quyền làm chủ nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân định vấn đề quan trọng địa phương Hội đồng nhân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o c¸o thùc tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an dõn Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi) luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân 2003 giao cho nhiều nhiệm vụ quyền hạn nhằm thực công xây dựng địa phương mặt góp phần vào nghiệp cách mạng chung nước, thực thắng lợi công đổi Nhiệm vụ quyền hạn Hội đồng nhân dân quy định điều 1, điều 3, điều 7, điều 9, điều 10 luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 Hội đồng nhân dân định chủ trương, biện pháp quan trọng để phát huy tiềm địa phương, xây dựng phát triển địa phương kinh tế – xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, không ngừng cải thiện đời sống vật chất tinh thần nhân dân địa phương, làm tròn nghĩa vụ địa phương nước Hội đồng nhân dân thực quyền giám sát hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Toà án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân cấp; Giám sát việc thực Nghị Hội đồng nhân dân; giám sát việc tuân theo pháp luật quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân địa phương Hội đồng nhân dân tổ chức hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hội đồng nhân dân thực nhiệm vụ, quyền hạn theo Hiến pháp, luật văn quan nhà nước cầp trên; phát huy quyền làm chủ nhân dân, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, ngăn ngừa chống biểu quan liêu, hách dịch cửa quyền, tham nhũng, lãng phí, vơ trách nhiệm biểu tiêu cực khác cán bộ, công chức máy quyền địa phương Hội đồng nhân dân chịu giám sát hướng dẫn hoạt động Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, chịu hướng dẫn kiểm tra Chính phủ việc thực văn quan nhà nước cấp theo quy định Uỷ ban Thường vụ Quốc hội LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tØnh nghƯ an Trong hoạt động mình, Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân đại biểu Hội đồng nhân dân phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên mặt trận, tổ chức xã hội chăm lo bảo vệ lợi ích nhân dân, vận động nhân dân tham gia vào việc quản lí nhà nước thực nghĩa vụ Nhà nước Khi định vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn mình, Hội đồng nhân dân Nghị giám sát việc thực Nghị 1.4 Cơ cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân 1.4.1 Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Theo Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (2003) điều 4, điều 5, cấu tổ chức Hội đồng nhân dân quy định: - Hội đồng nhân dân tổ chức đơn vị hành sau + Tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung cấp tỉnh) + Huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung cấp huyện) + Xã, phường, thi trấn (gọi chung cấp xã) - Số lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân thể thức bầu cử Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp Luật bầu cử Đại biểu hội đồng nhân dân quy định - Cơ cấu tổ chức Hội đồng nhân dân quy định sau + Hội đồng nhân dân cấp có Thường trực Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân cấp bầu ra; Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch Uỷ viên Thường trực; Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã gồm Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân Thành viên Thường trực Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp + Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện có Ban Hội đồng nhân dân LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội ®ång nh©n d©n tØnh nghƯ an Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thành lập ba Ban: Ban Kinh tế ngân sách; Ban Văn hoá - xã hội; Ban Pháp chế; Nơi có nhiều dân tộc thành lập Ban Dân tộc Hội đồng nhân dân cấp huyện thành lập hai Ban; Ban Kinh tế xã hội; Ban Pháp chế Số lượng thành viên Ban Hội đồng nhân dân cấp định Thành viên Ban Hội đồng nhân dân đồng thời thành viên Uỷ ban nhân dân cấp Trưởng ban Hội đồng nhân dân đồng thời thủ trưởng quan chuyên môn thuộc Uỷ ban nhân dân, Viện trưởng viện Kiểm sát nhân dân, Chánh án Toà án nhân dân cấp 1.4.2 Hoạt động Hội đồng nhân dân: Để thực nhiệm vụ quyền hạn mình, Hiến pháp Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân quy định, Hội đồng nhân dân hoạt động theo hình thức sau 1.4.2.1 Tổ chức kì họp Hội đồng nhân dân: Các kì họp chiếm vị trí đặc biệt quan trọng hoạt động Hội đồng nhân dân, vì, hình thức hoạt động chủ yếu quan trọng Hội đồng nhân dân Hội đồng nhân dân họp thường lệ năm kì Ngồi kì họp thường lệ Hội đồng nhân dân tổ chức ki họp chuyên đề kì họp bất thường theo đề nghị Chủ tịch Hội đồng nhân dân, chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp, có phần ba tổng số Đại biểu Hội đồng nhân dân cấp yêu cầu 1.4.2.2 Hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân: Theo Hiến pháp Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân quy định Thường trực Hội đồng nhân dân hoạt động lĩnh vực sau - Triệu tập chủ toạ kì họp Hội đồng nhân dân; phối hợp với Uỷ ban nhân dân việc chuẩn bị kì họp Hội đồng nhân dân.; 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Thuế XNK 550 tỷ đồng, đạt 78.6% dự toán 96.6% so với kì năm 2007 + Chi ngân sách Dự toán HĐND tỉnh giao 5.006.900 triệu đồng, thực 6.337.452 triệu đồng, cụ thể: Chi đầu tư phát triển vượt 18,5% Chi thường xuyên tăng 31% Cụ thể, chi trợ giá, trợ cước mặt hàng sách tăng 39,1%, chi nghiệp kinh tế tăng 63%, chi nghiệp Giáo dục đao tạo tăng 16,7%, chi quản lí hành tăng 22% - Thẩm tra dự toán, phương án phân bổ ngân sách địa phương năm 2009 + Dự toán thu ngân sách 2.373,5 tỷ đồng, tăng 192,4 tỷ đồng (tăng 8,8%) so với dự toán tỉnh giao năm 2008 Thu nội địa tăng 352,4 tỷ đồng ( tăng 23,8%) so với dự toán năm 2008 Thuế XNK 540 tỷ đồng + Dự toán chi ngân sách Chi đầu tư phát triển 23,7% Chi thường xuyên 24,7% * Ban Văn hoá - xã hội: - Hoạt động thẩm tra lĩnh vực xoá đói giảm nghèo Tỉ lệ hộ nghèo giảm đáng kể từ 20,84% năm 2007 xuống 17% năm 2008 Năm 2008 giải việc làm cho 26.370 lao động việc làm tập trung 10.000 lao động Tổng số lao động qua đào tạo nghề 11 tháng đầu năm đạt 39.000 người, nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề lên 24,5%; có 1005 hộ nghèo vay vốn tín dụng ưu đãi Trong tháng đầu năm 2008 tỉnh Nghệ An đưa 5682 người xuất lao động Nguồn thu nhập xuất lao động chuyển tỉnh qua ngân hàng thương mại tháng đầu năm 2008 khoảng 61 triệu USD - Hoạt động thẩm tra lĩnh vực Giáo dục 24 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân d©n tØnh nghƯ an 100% xã, phường, thị trấn có trường mầm non; Công tác huy động trẻ tuổi vào lớp đạt tỉ lệ 99.4%; Học sinh tốt nghiệp tiểu học vào lớp đạt tỉ lệ 99.7%; 97,68% xã, phường, thị trấn có trung tâm học tập cộng đồng * Ban Pháp chế - Thẩm tra cơng tác phịng chống tham nhũng Trong năm 2008 phát tổng giá trị sai phạm 85,6 tỷ đồng, 348,961 m đất loại; tổ chức 196 tra kinh tế xã hội, phát sai phạm 35,4 tỉ đồng, kiến nghị xử lí tập thể, 48 cá nhân vi phạm; Chuyển cho quan điều tra vụ việc - Thẩm tra công tác thi hành án dân Trong năm 2008 kết thi hành xong hoàn toàn án dân đạt 79% số vụ; 65% số tiền Hoạt động ban đạo thi hành án dân chưa cao, số án chưa thi hành chiếm khoảng 18%, số tiền phải thi hành tồn đọng lớn (93.911.657.000 đ) * Ban Dân tộc - Thẩm tra việc thực kế hoạch 134 Quyết định 134/2004/QĐ-TTG ngày 20/7/2007 số sách hỗ trợ đất sản xuất, đất ở, nhà ở, nước sinh hoạt cho đồng bào dân tộc thiểu số nghèo , đời sống khó khăn Năm 2008 hoàn thành việc hỗ trợ nhà cho hộ gia đình thuộc diện 134 đạt 100% kế hoạch giao cho (5.225 hộ , vốn 37.620 triệu đồng) Thực tiêu kế hoạch xây dụng lắp đặt cơng trình nước sinh hoạt cồng đồng tập trung năm 2008 với khối klương thực đạt 95% tiêu giao cho (năm 2008 có 51 cơng trình) - Thẩm tra việc thực chương trình 135 giai đoạn II việc đầu tư Chính phủ giúp đỡ xã miền núi đặc biệt khó khăn xây dưng sở hạ tầng Năm 2008 vốn thực xây dựng sở hạ tầng đạt 94% kế hoạch năm ( 170 tỷ đồng/ 180.8 tỷ đồng); Vốn thực hỗ trợ sản xuất đạt 78% kế hoạch (23.8 tỷ đồng/ 30.6 tỷ đồng); Vốn đầu tư tập huấn đào tạo đạt 85.6% (12/ 25 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân d©n tØnh nghƯ an 13.7 tỷ đồng); Vốn hỗ trợ đời sống, trợ giúp pháp lí thực 8.4% kế hoạch 9/ 109 tỉ đồng - Thẩm tra việc thực sách trợ cước trợ giá cho đồng bào miền núi, dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn Năm 2008 thực việc trợ cước trợ giá giống trồng vật nuôi, trợ giá phân bón muối ăn dầu hoả hồn thành 95,2% kế hoạch ( 17.510 triệu đồng so với 18.382 triệu đồng tiêu giao) 2.4 Nhận xét chất lƣợng hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: Qua hoạt động giám sát địa phương, Ban ngành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh khố XV qua kì họp Uỷ ban nhân dân tỉnh, ngành, cấp quyền, địa phương triển khai thực kịp thời.Hoạt động giám sát bước vào chiều sâu, thiết thực hiệu quả, bám vào kế hoạch, chương trình cơng tác tiêu nghị để rõ vấn đề làm chưa làm Hoạt động giám sát phù hợp với mục tiêu giám sát Sự phối hợp thường xuyên chặt chẽ đoàn Hội đồng nhân dân, đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh, Uỷ ban mặt trận Tổ quốc tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Thường trực Hội đồng nhân dân huyện thành thị nên hoạt động giám sát ngày có chất lượng Sau giám sát có kết luận, tồn Thương trực Hội đồng nhân dân tỉnh có yêu cầu kiến nghị quan có thẩm quyền giải Đã tổ chức kì họp Hội đồng nhân dân kịp thời, chất luợng hoạt động kì họp ngày cao Việc điều hành kì họp cải tiến đáng kể, dành nhiều thời gian cho việc thảo luận, chất vấn trả lời chất vấn, rút ngắn thời gian đọc báo cáo hội trường Khơng khí kì họp cởi mở, dân chủ, phát huy tính thảo luận tập thể biểu 26 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nh©n d©n tØnh nghƯ an Cơng tác tun truyền kì họp năm 2008 quan tâm đạo cách chủ động trước, sau kì họp Cơng tác tun truyền hoạt động thẩm tra, hoạt động giám sát kì họp quan tâm trọng Đã truyền hình trực tiếp kì họp để cử tri theo dõi giám sát hoạt động Đại biểu Đường dây tiếp nhận thơng tin kì họp Hội đồng nhân dân cử tri quan tâm phản ánh nhiều vấn đề xúc để chủ toạ kì họp lựa chọn vấn đề điển hình gắn vào hoạt động chất vấn kì họp Nội dung chất vấn trả lời chất vấn kì họp ngày có chất lượng hơn, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn trọng tâm Công tác tiếp xúc cử tri ngày trọng Đã tiến hành tiếp xúc cư tri, trả lời thắc mắc mà cử tri nêu tập hợp thắc mắc chua giải để chuyển cho quan ban ngành Hoạt động ban ngành ngày có chất lương cao, tỉ lệ hoàn thành tiêu nghị mà Hội đồng nhân dân đưa ngày cao Hoạt động giám sát ban ngành ngày đạt hiệu cao Kết thẩm tra báo cáo, đề án Hội đồng nhân dân Thường trực Hội đông nhân dan đưa đạt kết chất lương cang cao Công tác phối hợp hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân với Ban Hội đồng nhân dân Và tổ Đại biểu ngày hoàn thiện đạt hiệu giải công việc cao 2.5 Những tồn tại, thiếu sót, nguyên nhân giải pháp khắc phục: 2.5.1 Những tồn tại, thiếu sót: Bên cạnh kết đạt được, năm 2008 hoạt động Thường trực, Ban, tổ Đại biểu, Đại biểu Hội đồng nhân dân Tỉnh bộc lộ số tồn tại, hạn chế cần tập trung khắc phục, cụ thể: * Trong công tác chuyên môn nghiệp vụ - Một số giám sát đạt hiệu chưa cao 27 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - Việc phối hợp hoạt động giám sát có lúc chưa chặt chẽ chưa đồng bộ, đề cương giám sát chung chung thiếu cụ thể - Kết luận sau gián sát cịm chậm Hoạt động đơn đốc, kiểm tra giám sát việc thực nghị quyết, kế hoạch đề chưa trọng mức - Một số Đại biểu, thành viên Ban Hội đồng nhân dân không chủ động cập nhật thông tin, số chuyên viên tham mưu, giúp việc, phục vụ chưa cung cấp đầy đủ tài liệu cho Đại biểu, văn liên quan quan cấp - Một số đại biểu chưa xây dựng chương trình cơng tác cho mình, phối hợp thành viên tổ cịn lỏng lẻo - Một số tổ khơng có báo cáo hoạt động tổng hợp kiến nghị cử tri Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh theo quy định - Công tác tiếp dân, tiếp xúc cử tri Đại biểu chưa tiến hành thường xun, mang nặng tính hình thức - Nhiều Đại biểu không giải đáp đề xuát, kiến nghị cư tri, không kiểm tra giải hay chưa, nên cử tri khơng đồng tình Hoạt động tổ Đại biểu chưa đồng Việc thực chế độ thơng tin, báo cáo có lúc chưa nghiêm túc - Một số Đại biểu Hội đồng nhân dân vẵn chưa xếp thời gian để thực trách nhiệm mình, chưa phản ánh kịp thời ý kiến, kiến nghị cử tri tới Hội đồng nhân dân tỉnh - Nhiều Đại biểu hạn chế mặt cập nhật thông tin, tiếp xúc cử tri, hoạt động kì họp lĩnh vực giám sát - Thường trực ban bị động công tác thẩm tra báo cáo, tờ trình Uỷ ban nhân dân tỉnh gửi đến chậm, chất lượng chưa cao Hoạt đông chất vấn kì họp cịn biẻu nể nang, né tránh, ngại va chạm 28 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân d©n tØnh nghƯ an - Tổ chức họp giao ban Thường trực Hội đồng nhân dân chưa theo quy chế - Họp Ban theo định kì cịn chưa tổ chức đầy đủ, thời gian chương trình - Việc tổ chức kiểm tra, đơn đốc, đánh giá hoạt động cá tổ Đại biểu chưa thực nghiêm túc * Trong công tác tổ chức cán - Trình độ chun mơn, nghiệp vụ số Đại biểu Hội đồng nhân dân chưa cao, kể số cán lãnh đạo chủ chốt Hội đồng nhân dân chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ - Trong hoạt động số Đại biểu cịn chưa có ý thức tự phê bình phê bình, chưa chấp hành nghiêm chỉnh kỉ luật hoạt động - Số lượng Đại biểu kiêm nhiệm nhiều chức vụ Hội đồng nhân dân chiếm tỉ lệ cao 2.5.2 Nguyên nhân tồn thiếu sót: * Nguyên nhân chủ quan - Tinh thần trách nhiệm, trình độ chun mơn nghiệp vụ số Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh, kể số cán lãnh đạo chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình dẫn đến hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh chưa cao - Việc tổ chưc cơng tác quản lí, điều hành hoạt động Thường trực, Ban ngành, tổ Đại biểu chua khoa học, cịn mang nặng tính hình thức - Một số Đại biểu chưa vững vàng lĩnh trị, nghề nghiệp, cịn hạn chế kiến thức nghề nghiệp, chưa kịp thời chủ động đề biện pháp có hiệu để nâng cao chất lượng công tác hoạt động - Công tác giám sát Đại biểu; công tác tra kiểm tra ngăn chặn xử lí vi phạm quan ban ngành diễn chưa thường xuyên gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến chất lượng hoạt động 29 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội ®ång nh©n d©n tØnh nghƯ an - Thiếu quán hoạt động Thường trực, ban ngành, tổ Hội đồng nhân dân * Nguyên nhân khách quan - Các lĩnh vực hoạt động Hội đồng nhân dân ngày mở rộng quy mơ, phức tạp tính chất Trong số lượng Đại biểu Hội đồng nhân dân lại có hạn tạo áp lực lớn công việc thực nhiệm vụ giao hoàn cảnh - Do nguồn kinh phí hạn hẹp nên việc tổ chức khoá bồi dưỡng cho Đại biểu Hội đồng nhân dân chuyên môn nghiệp vụ lẫn đạo đức nghề nghiệp nhiêu hạn chế - văn luật, văn hướng dẫn hoạt động đưa cịn chưa kịp thời gây nhièu khó khăn công tác hoạt động 2.5.3 Giải pháp khắc phục: * Biện pháp chuyên môn nghiệp vụ: - Đổi mạnh mẽ phương thức đạo, điều hành, thủ tục hành hoạt động Hội đồng nhân dân theo hướng nhanh, gọn, hiệu quả, thuận lợi cho công dân - Cải tiến phương pháp hoạt động lề lối làm việc, đề cao trách nhiệm đội ngũ Đại biểu Hội đồng nhân dân, đặc biệt tinh thần trách nhiệm đội ngũ Đại biểu cán lãnh đạo Hội đồng nhân dân - Nghiêm túc kỉ luật phê bình phận, Ban ngành Hội đồng nhân dân khơng hồn thành nhiệm vụ đề - Tăng cường đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao chuyên môn nghiệp vụ cho Thường trực, Ban ngành Hội đồng nhân dân tỉnh Tạo điều kiện cho cán bộ, công chức, Đại biểu phát triển tinh thần tự học tập nghiên cứu nâng cao trình độ nhằm đáp ứng nhu cầu cơng tác - Tăng cường cơng tác quản lí, tra, giám sát phận, Ban ngành Hội đồng nhân dân 30 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nh©n d©n tØnh nghƯ an - Tăng cường cơng tác kiểm tra, tổng kết thực tiễn hoạt động thực nghị quyết, văn hướng dẫn cấp nhằm kịp thời tháo gỡ vướng mắc công tác hoạt động Hội đồng nhân dân - Tăng cường việc tiếp xúc cử tri, đôn đốc, kiểm tra việc giải kiến nghị, trả lời thắc mắc, khiếu nại tố cáo nhân dân - Tăng cường chức giám sát nhân dân việc thực nghị cấp ngành tỉnh - Tập trung xây dựng chương trình hoạt động, triển khai hoạt động giám sát theo chức nhiệm vụ Ban - Đôn đốc, giám sát việc thực kiến nghị sau giám sát Ban * Biện pháp tổ chức cán - Tiếp tục kiện toàn mặt tổ chức Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng trình độ trị, chun mơn, phương thức hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh - Chú trọng xây dựng đội ngũ Đại biểu chuyên trách, hạn chế số lượng Đại biểu kiêm nhiệm nhằm tạo điều kiện cho Đại biểu chuyên tâm vào lĩnh vực hoat động - Xây dựng cấu tổ chức Hội đồng nhân dân khoa học, nhằm nâng cao chất lương hoạt động Hội đồng nhân dân - Không ngừng nâng cao phẩm chất đạo đức nghiệp vụ Đại biểu Hội đông nhân dân - Tăng cương công tác quản lí, tra, kiểm tra để phát hiện, xử lí cá nhân, tập thể có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn để tham nhũng, lãng phí 2.6 Phƣơng hƣớng số kiến nghị: 2.6.1 Phương hướng hoạt động Căn vào kết đạt năm qua tồn tại, thiếu sót cần khắc phục, đồng thời vào chức nhiệm vụ, lĩnh vực 31 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an hot ng thỡ Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An cần tập trung thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm công tác sau: - Tiếp tục thực thị, Nghị Đảng, Nghị Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội liên quan đến lĩnh vực hoạt động Hội đồng nhân dân - Đẩy mạnh tiến độ hoạt động nâng cao chất lượng giải lĩnh vực hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh - Khắc phục triệt để hoạt động lĩnh vực ban ngành thời gian hoạt động theo quy định pháp luật - Kiên không để xẩy tình trạng dự án treo, tăng cương cơng tác khắc phục sai sót thiếu sót hoạt động Hội đơng nhân dân cấp tỉnh nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng - Tiếp tục đổi cách thức thẩm tra hoạt đồng Ban ngành, tổ Đại biểu - Tăng cường công tác tiếp xúc cử tri, tăng cường giải đáp thắc mắc cử tri, mở rộng cách thức tiếp xúc cử tri ngồi tiếp xúc trực tiếp xây dựng thêm hình thức khác chất vấn trực tuyến… - Kịp thời giải đơn khiếu nại, tố cáo nhân dân công tác hoạt động Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban, Tổ Đại biểu Không để đơn khiếu nại, tố cáo kéo dài, việc giải đơn khiếu nại tố cáo phải thực cách nghiêm túc, pháp luật, không gây phiền hà cho nhân dân - Đẩy mạnh phong trào thi đua Ban ngành, Tổ Đại biểu, gắn liền với công tác thi đua khen thưởng với việc hoàn thành tiêu công tác đề 2.6.2 Một số kiến nghị: Trong tình hình đất nước, đặc biệt Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO lĩnh vực hoạt động Hội đồng nhân dân ngày mở rộng quy mơ hoạt động; khó khăn, phức tạp 32 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o c¸o thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an tính chất cơng việc Địi hỏi Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân phải không ngừng nâng cao lực hoạt động ngày kiện toàn máy cấu tổ chức Hội đồng nhân dân nhằm đáp ứng đòi hỏi xu hội nhập đất nước nói chung hồn cảnh tỉnh Nghệ An nói riêng Vì vấn đề “Đổi cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh” đặt Hiện Nhà nước ta thí điểm việc bỏ Hội đồng nhân dân cấp Quận, Huyện Cả nước có 10 Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương tham gia dự án thí điểm TP Hồ Chí Minh; Lào Cai; Vĩnh Phúc; Hải Phòng; Nam Định; Quảng Trị; Đà Nẵng; Phú Yên; Bà Rịa – Vũng Tàu Kiên Giang Mặc dù Nghệ An khơng nằm số Tỉnh, Thành Phố thí điểm tương lai việc thí điểm bỏ Hội đồng nhân dân cấp Quận, Huyện đạt hiệu cao nhà nước ta tiến hành bãi bỏ Hơi đồng nhân dân cấp Quận, Huyện Lúc vai trị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh nói chung Hội đồng nhân dân tỉnh nghệ An nói riêng trở nên vơ quan trọng Vì việc đổi cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh trở thành vấn đề vô cấp thiết * Về đổi cấu tổ chức Hội đồng nhân dân cấp tỉnh - Mở rộng cấu tổ chức Hội đồng nhân dân cấp tỉnh - Xây dựng cấu tổ chức Hội đông nhân dân cấp tỉnh cách khoa học hợp lí, theo chiều sâu - Lựa chọn Đại biểu có đủ lực phẩm chất nghề nghiệp lên nắm giữ vị trí quan trọng Hội đồng nhân dân - Không ngừng kiện toàn Ban ngành, Tổ Đại biểu, Thường trực Hội đồng nhân dân Đặc biệt trọng đào tạo theo chiều sâu chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường khố đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ Đại biểu Hội đồng nhân dân phương pháp hoạt động * Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh 33 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o c¸o thùc tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an - Nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, trước hết phải nâng cao chất lượng kì họp Trong kì họp cần đổi phương pháp trình bày báo cáo, cải tiến hình thức chất vấn trả lời chất vấn Đại biểu Hội đồng nhân dân cử tri quan nhà nước cấp; đổi phương pháp điều hành kì họp; đảm bảo quy trình soạn thảo thơng qua nghị kì họp - Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân phải nắm vững đường lối quan điểm Đảng, pháp luật, sách nhà nước chủ trương cấp uỷ Đảng Nắm vững tình hình thực tế tỉnh thông qua công tác giám sát, tiếp xúc cử tri kì họp Hội đồng nhân dân Từ lựa chọn vấn đề chủ yếu tỉnh để xây dựng kế hoạch giải thời kì - Trong thời kì Hội đồng nhân dân cần lựa chọn đứng vấn đề trọng tâm, đáp ứng yêu cầu nguyện vọng đáng đông đảo cử tri, phù hợp với yêu cầu phát triển bền vững tỉnh để đưa kì họp bàn nghị - Cơng tác đôn đốc, triển khai thực nghị Hội đồng nhân dân giám sát thực khâu quan trọng, cần có chương trình hàng năm, có kế hoạch thực chặt chẽ, kịp thời kiến nghị vấn đề cần thiết đôn đốc thực đến - Cần phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban nhân dân, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc trình hoạt động Thường trực Hội đông nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân, kịp thời trao đổi để Uỷ ban nhân dân đạo giải vấn đề liên quan lên trình điều hành - Thường trực Hội đồng nhân dân phải chủ động việc giúp Hội đồng nhân dân chăm lo, bồi dưỡng nâng cao lực hoạt động Đại biểu Hội đồng nhan dân, cung cấp thông tin kịp thời tạo điều kiện thuận lợi cho Đại biểu Hội đồng nhân dân hoạt động 34 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân d©n tØnh nghƯ an - Hội đồng nhân dân cần tiếp tục đổi phương thức hoạt động, đề cao dân chủ hoạt động, đặc biệt kì họp, để khơng ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu thực quyền Hội đồng nhân dân theo luật định - Đẩy mạnh phong trào thi đua ban ngành, gắn công tác thi đua khên thưởn với việc hoàn thành tiêu cơng tác đề - Ngồi phải thường xun đẩy mạnh Giáo dục rèn luyện đội ngũ Đại biểu Hội đồng nhân dân phẩm chất, trị, đạo đức, trách nhiệm để thực trở thành người đại diện cho nhân dân C – KẾT LUẬN Khi đánh giá phát triển địa phương, quốc gia người ta thường đánh giá dựa tốc độ tăng trưởng phát triển bền vững Để thực quan điểm đó, nhà nước với vai trị trụ cột hệ thống trị, lãnh đạo Đảng, đổi mạnh mẽ, toàn diện từ công tác xây dựng pháp luật, xây dựng chiến lược quy hoạch phát triển, kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn, thể chế, cải cách hành chính…đến cơng tác tổ chức đạo điều 35 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com báo cáo thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an hnh thc hin quan quyền lực nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đưa pháp luật, chủ trương sách Đảng, Nhà nước vào sống Ở địa phương, Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có vai trị phát triển bền vững Tại Điều Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân năm 2003 xác định rõ: “Hội đồng nhân dân quan quyền lực nhà nước địa phương, nhân dân địa phương bầu ra, chịu trách nhiệm trước nhân dân địa phương quan nhà nước cấp trên…” Với ba chức định vấn đề quan trọng địa phương, đảm bảo thực định, giám sát thực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh có nhiệm vụ quyền hạn lĩnh vực đời sống Kinh tế – Xã hội … địa phương theo luật định Nước ta thời kì đổi mới, cải cách, mở cửa chủ động hội nhập Quốc tế để phát triển Định hướng phát triển Đảng ta phát triển bền vững, đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước, tăng cương kinh tế gắn liền với giữ vững ổn định trị xã hội Sự phát triển ổn định đòi hỏi từ địa phương nước, câp, ngành, lĩnh vực thuộc trách nhiệm hệ thống trị, tồn Đảng tồn dân Cơng tác ổn định trị, ổn định xã hội, phát triển kinh tế, cân môi trường sinh thái có mối quan hệ biện chứng, giải tốt mối quan hệ tạo nên phát triển bền vững địa phương nước Thành tựu tỉnh Nghệ An năm đổi vừa qua to lớn: Nền kinh tế phát triển, xã hội ổn định, đời sống nhân dân ngày cải thiện Niềm tin nhân dân vào Đảng vào Nhà nước ngày vững Đó yếu tố tạo nên bền vững trị xã hội, đảm bảo cho phát triển bền vững Tuy nhiên yếu tố tiềm ẩn xã hội có nguy gâp ổn định, phá vỡ phát triển bền vững xuất nhiều địa phương nước nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng Gây cân đối đầu tư phát triển kinh tế với đầu tư giải vấn đề xã hội; khai thác tài nguyên mức 36 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o c¸o thực tập hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an gây cân sinh thái ô nhiễm môi trường; phân hoá giàu nghèo mạnh, chênh lệch lớn mức sống đô thị vùng nông thôn miền núi; yếu giáo dục, y tế; yếu quản lí nhà nước đất đai, tài nguyên, giải phóng mặt bằng; gia tăng tệ nạn xã hội, đặc biệt tệ nạn ma tuý, mại dâm, tai nạn giao thông, tham nhũng, buôn lậu gian lận thương mại Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An qua hoạt động thực tế góp phần quan trọng tạo nên phát triển bền vững tỉnh Tuy nhiên nhiều hạn chế khó khăn cần phải khắc phục Để đạt điều cần khơng ngừng xây dựng cấu tổ chức Hội đồng nhân dân Cấp tỉnh nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng cách hồn thiện theo chiều sâu Khơng ngừng nâng cao hiệu hoạt động, phát huy chất dân chủ quan dân cử địa phương để góp phần giải tồn nguy ổn định, đảm bảo phát triển bền vững địa phương Tóm lại hoạt động Hội đồng nhân dân chiếm vị trí vơ quan trọng Không quan đại diện nhân dân, thay mặt nhân dân thực quyền lực nhà nước mà củng cố niềm tin nhân dân vào Đảng, vào Nhà nước Và vấn đề đổi cấu tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân cấp nói chung tỉnh Nghệ An nói riêng trở nên vơ cần thiết nhằm đưa Nghệ An trở thành tỉnh phát triển nước, góp phần ngày củng cố vị nước Việt Nam trường Quốc tế DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nhà xuất Công An Nhân Dân, Hà Nội-2007 Luật Hiến pháp Việt Nam (sửa đổi 1992), Nhà xuất Lao Động Xã Hội 37 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com b¸o c¸o thùc tËp hội đồng nhân dân tỉnh nghệ an Lut tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân (sửa đổi 2003), Nhà xuất Thống Kê Luật ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân, Nhà xuất Chính Trị Quốc Gia Giáo trình Lí luận chung Nhà nước Pháp luật, Nhà xuất Tư Pháp, Hà Nội-2007 Nghị số 259/2008/NQ-HĐND ngày 20/12/2008 chương trình xây dựng ban hành Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ năm 2009 Website Luật Việt Nam.com Website Thư viện Luật.com Website Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An.com 10 Kỉ yếu kỳ họp thứ 14 Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An khoá XV 11 Đề tài “Nghiên cứu nhằm cụ thể hoá Nghị Hội đồng nhân dân thành phố Hồ Chí Minh’’ Viện Nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh(2007) 12 Đề tài “Pháp chế xã hội chủ nghĩa hoạt động ban hành văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nước ta nay” TS Đỗ Ngọc Hải (2007) 13 Đề tài “Đổi nâng cao hiệu hoạt động Hội đồng nhân dân cấp thành phố Đà Nẵng” TS Mai Đức Lộc (2008) 14 “Đổi tổ chức hoạt động văn phòng Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân thành phố nhằm thực có hiệu chương trình tổng thể cải cách hành thành phố Hồ Chí Minh” Trường Cán thành phố Hồ Chí Minh (2006) 38 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1.2 Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An 2.2.1.3 Các tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh 2.3 Tình hình hoạt động Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An (Năm... người Tại kì họp thứ Hội đồng nhân dân tỉnh bầu Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban Hội đồng nhân dân phân Tổ Đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh sau: 2.2.1.1 Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: ... tịch Hội đồng nhân dân tỉnh - Ông Nguyễn Văn Trị – Uỷ viên thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh 2.2.1.2 Các Ban Hội đồng nhân dân tỉnh Nghệ An: a/ Ban Kinh tế - ngân sách Hội đông nhân dân tỉnh: