Trong tỡnh hỡnh mới của đất nước, đặc biệt là khi Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại thế giới WTO thỡ cỏc lĩnh vực hoạt động của Hội đồng nhõn dõn ngày càng mở rộng hơn về quy mụ hoạt động; khú khăn, phức tạp hơn về
tớnh chất cụng việc. Đũi hỏi Hội đồng nhõn dõn, Đại biểu Hội đồng nhõn dõn phải khụng ngừng nõng cao năng lực hoạt động của mỡnh cũng như ngày càng kiện toàn hơn bộ mỏy cơ cấu tổ chức trong Hội đồng nhõn dõn nhằm đỏp ứng đũi hỏi trong xu thế hội nhập của đất nước núi chung và hoàn cảnh tỉnh Nghệ An núi riờng. Vỡ vậy vấn đề “Đổi mới cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh” đó được đặt ra.
Hiện nay Nhà nước ta đang thớ điểm việc bỏ Hội đồng nhõn dõn ở cấp Quận, Huyện. Cả nước hiện nay cú 10 Tỉnh, Thành phố trực thuộc Trung ương tham gia dự ỏn thớ điểm này là TP Hồ Chớ Minh; Lào Cai; Vĩnh Phỳc; Hải Phũng; Nam Định; Quảng Trị; Đà Nẵng; Phỳ Yờn; Bà Rịa – Vũng Tàu và Kiờn Giang. Mặc dự Nghệ An khụng nằm trong số những Tỉnh, Thành Phố thớ điểm nhưng trong tương lai nếu việc thớ điểm bỏ Hội đồng nhõn dõn cấp Quận, Huyện đạt hiệu quả cao thỡ nhà nước ta sẽ tiến hành bói bỏ Hụi đồng nhõn dõn cấp Quận, Huyện. Lỳc đú vai trũ của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh núi chung và Hội đồng nhõn dõn tỉnh nghệ An núi riờng sẽ trở nờn vụ cựng quan trọng. Vỡ vậy việc đổi mới cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh trở thành một vấn đề vụ cựng cấp thiết.
* Về đổi mới cơ cấu tổ chức ở Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh.
- Mở rộng cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh.
- Xõy dựng cơ cấu tổ chức Hội đụng nhõn dõn ở cấp tỉnh một cỏch khoa học hợp lớ, theo chiều sõu.
- Lựa chọn những Đại biểu cú đủ năng lực cũng như phẩm chất nghề nghiệp lờn nắm giữ những vị trớ quan trọng trong Hội đồng nhõn dõn.
- Khụng ngừng kiện toàn cỏc Ban ngành, cỏc Tổ Đại biểu, Thường trực Hội đồng nhõn dõn. Đặc biệt chỳ trọng đào tạo theo chiều sõu về chuyờn mụn nghiệp vụ.
- Tăng cường cỏc khoỏ đào tạo nõng cao năng trỡnh độ cho đội ngũ Đại biểu Hội đồng nhõn dõn về phương phỏp hoạt động.
- Nõng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh, trước hết là phải nõng cao chất lượng của cỏc kỡ họp. Trong kỡ họp cần đổi mới phương phỏp trỡnh bày bỏo cỏo, cải tiến hỡnh thức chất vấn và trả lời chất vấn của Đại biểu Hội đồng nhõn dõn và cử tri đối với cỏc cơ quan nhà nước cựng cấp; đổi mới phương phỏp điều hành kỡ họp; đảm bảo quy trỡnh soạn thảo và thụng qua nghị quyết của cỏc kỡ họp.
- Hội đồng nhõn dõn, Đại biểu Hội đồng nhõn dõn phải nắm vững đường lối quan điểm của Đảng, phỏp luật, chớnh sỏch của nhà nước và cỏc chủ trương của cỏc cấp uỷ Đảng. Nắm vững tỡnh hỡnh thực tế ở tỉnh thụng qua cụng tỏc giỏm sỏt, tiếp xỳc cử tri và cỏc kỡ họp Hội đồng nhõn dõn. Từ đú lựa chọn những vấn đề chủ yếu của tỉnh để xõy dựng kế hoạch giải quyết trong từng thời kỡ.
- Trong từng thời kỡ Hội đồng nhõn dõn cần lựa chọn đứng những vấn đề trọng tõm, đỏp ứng được yờu cầu nguyện vọng chớnh đỏng của đụng đảo cử tri, phự hợp với yờu cầu phỏt triển bền vững của tỉnh để đưa ra cỏc kỡ họp bàn và quyết nghị.
- Cụng tỏc đụn đốc, triển khai thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhõn dõn và giỏm sỏt thực hiện là những khõu rất quan trọng, cần cú chương trỡnh hàng năm, cú kế hoạch thực hiện chặt chẽ, kịp thời kiến nghị những vấn đề cần thiết và đụn đốc thực hiện đến cựng.
- Cần phối hợp chặt chẽ hơn nữa với Uỷ ban nhõn dõn, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc trong quỏ trỡnh hoạt động của Thường trực Hội đụng nhõn dõn, cỏc Ban của Hội đồng nhõn dõn, kịp thời trao đổi để Uỷ ban nhõn dõn chỉ đạo giải quyết cỏc vấn đề liờn quan nổi lờn trong quỏ trỡnh điều hành.
- Thường trực Hội đồng nhõn dõn phải chủ động hơn trong việc giỳp Hội đồng nhõn dõn chăm lo, bồi dưỡng nõng cao năng lực hoạt động của Đại biểu Hội đồng nhan dõn, cung cấp thụng tin kịp thời và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho Đại biểu Hội đồng nhõn dõn hoạt động.
- Hội đồng nhõn dõn cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động, đề cao dõn chủ trong mọi hoạt động, đặc biệt là trong cỏc kỡ họp, để khụng ngừng nõng cao hiệu lực, hiệu quả và thực quyền của Hội đồng nhõn dõn theo luật định.
- Đẩy mạnh hơn nữa phong trào thi đua giữa cỏc ban ngành, gắn cụng tỏc thi đua khờn thưởn với việc hoàn thành cỏc chỉ tiờu cụng tỏc đề ra.
- Ngoài ra phải thường xuyờn đẩy mạnh Giỏo dục rốn luyện đội ngũ Đại biểu Hội đồng nhõn dõn về phẩm chất, chớnh trị, đạo đức, trỏch nhiệm để thực sự trở thành người đại diện cho nhõn dõn.
C – KẾT LUẬN.
Khi đỏnh giỏ sự phỏt triển của mỗi địa phương, mỗi quốc gia người ta thường đỏnh giỏ dựa trờn tốc độ tăng trưởng và sự phỏt triển bền vững. Để thực hiện quan điểm đú, nhà nước với vai trũ trụ cột của hệ thống chớnh trị, dưới sự lónh đạo của Đảng, đang đổi mới mạnh mẽ, toàn diện từ cụng tỏc xõy dựng phỏp luật, xõy dựng chiến lược quy hoạch phỏt triển, kế hoạch hàng năm, kế hoạch dài hạn, cỏc thể chế, cải cỏch hành chớnh…đến cụng tỏc tổ chức chỉ đạo điều
hành thực hiện của cỏc cơ quan quyền lực nhà nước từ Trung ương đến địa phương, đưa phỏp luật, chủ trương chớnh sỏch của Đảng,
Nhà nước vào cuộc sống.
Ở địa phương, Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh cú vai trũ rất cơ bản đối với sự phỏt triển bền vững. Tại Điều 1 Luật tổ chức Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn năm 2003 đó xỏc định rừ: “Hội đồng nhõn dõn là cơ quan quyền lực nhà
nước ở địa phương, do nhõn dõn địa phương bầu ra, chịu trỏch nhiệm trước nhõn dõn địa phương và cơ quan nhà nước cấp trờn…”
Với ba chức năng cơ bản là quyết định cỏc vấn đề quan trọng ở địa phương, đảm bảo thực hiện cỏc quyết định, và giỏm sỏt thực hiện thỡ Hội đồng nhõn dõn cấp tỉnh cú nhiệm vụ và quyền hạn trờn mọi lĩnh vực đời sống Kinh tế – Xó hội … ở địa phương theo luật định.
Nước ta đang trong thời kỡ đổi mới, cải cỏch, mở cửa và chủ động hội nhập Quốc tế để phỏt triển. Định hướng phỏt triển của Đảng ta là phỏt triển bền vững, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ hiện đại hoỏ đất nước, tăng cương kinh tế gắn liền với giữ vững ổn định chớnh trị xó hội. Sự phỏt triển và ổn định đũi hỏi từ mọi địa phương trờn cả nước, ở mọi cõp, mọi ngành, mọi lĩnh vực thuộc trỏch nhiệm của cả hệ thống chớnh trị, của toàn Đảng toàn dõn. Cụng tỏc ổn định chớnh trị, ổn định xó hội, phỏt triển kinh tế, cõn bằng mụi trường sinh thỏi cú mối quan hệ biện chứng, giải quyết tốt mối quan hệ này sẽ tạo nờn sự phỏt triển bền vững của mỗi địa phương trong cả nước.
Thành tựu của tỉnh Nghệ An những năm đổi mới vừa qua rất to lớn: Nền kinh tế phỏt triển, xó hội ổn định, đời sống nhõn dõn ngày càng được cải thiện. Niềm tin của nhõn dõn vào Đảng vào Nhà nước ngày càng vững chắc. Đú là yếu tố tạo nờn bền vững chớnh trị xó hội, đảm bảo cho phỏt triển bền vững.
Tuy nhiờn cỏc yếu tố tiềm ẩn trong xó hội cú nguy cơ về gõp mất ổn định, phỏ vỡ sự phỏt triển bền vững cũng xuất hiện ở nhiều địa phương trong cả nước núi chung và tỉnh Nghệ An núi riờng. Gõy mất cõn đối về đầu tư phỏt triển kinh tế với đầu tư giải quyết cỏc vấn đề về xó hội; sự khai thỏc tài nguyờn quỏ mức
gõy mất cõn bằng sinh thỏi và ụ nhiễm mụi trường; sự phõn hoỏ giàu nghốo mạnh, sự chờnh lệch lớn về mức sống giữa đụ thị và vựng nụng thụn miền nỳi; sự yếu kộm về giỏo dục, y tế; sự yếu kộm trong quản lớ nhà nước về đất đai, tài nguyờn, giải phúng mặt bằng; sự gia tăng cỏc tệ nạn xó hội, đặc biệt là tệ nạn ma tuý, mại dõm, tai nạn giao thụng, tham nhũng, buụn lậu và gian lận thương mại.
Hội đồng nhõn dõn tỉnh Nghệ An qua hoạt động thực tế đó gúp phần rất quan trọng tạo nờn sự phỏt triển bền vững của tỉnh. Tuy nhiờn cũn nhiều hạn chế khú khăn cần phải được khắc phục. Để đạt được điều đú thỡ cần khụng ngừng xõy dựng một cơ cấu tổ chức Hội đồng nhõn dõn Cấp tỉnh núi chung và tỉnh Nghệ An núi riờng một cỏch hoàn thiện và theo chiều sõu. Khụng ngừng nõng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động, phỏt huy bản chất dõn chủ của cơ quan dõn cử ở địa phương để gúp phần giải quyết những tồn tại và nguy cơ mất ổn định, đảm bảo sự phỏt triển bền vững của địa phương.
Túm lại hoạt động của Hội đồng nhõn dõn chiếm một vị trớ vụ cựng quan trọng. Khụng chỉ là cơ quan đại diện của nhõn dõn, thay mặt nhõn dõn thực hiện quyền lực của nhà nước mà cũn củng cố niềm tin của nhõn dõn vào Đảng, vào Nhà nước. Và vấn đề đổi mới cơ cấu tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp núi chung và tỉnh Nghệ An núi riờng trở nờn vụ cựng cần thiết nhằm đưa Nghệ An trở thành một tỉnh phỏt triển của cả nước, gúp phần ngày càng củng cố vị thế của nước Việt Nam trờn trường Quốc tế.