Môn Kỹ năng trong giải quyết các vụ án hành chính Hồ sơ số 15

HỌC VIỆN KHOA ĐÀO TẠO BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn Kỹ năng trong giải quyết các vụ án hành chính Hồ sơ số 15 Diễn lần 01 Ngày diễn 00000000 Hà Nội, tháng 000 năm 00 BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn Kỹ năng cơ.Ngày 1462016 vợ chồng ông bà Hải, Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lên UBND thành phố A diện tích 156,7 m2 đất của căn nhà số 17981 Trần Phú, phường 5, thành phố A. Trong đó có 102 m2 thuộc thửa 351 tờ bản đồ số 09 (bản đồ năm 2000), đã được UBND thành phố A cấp GCNQSDĐ và 54.7 m2 đất (lấn chiếm sông, biển). Ngày 07092016 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A ra Thông báo số 2778TBCNVPĐK trả hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSH nhà và tài sản khác gắn liền với đất cho ông bà Hải, Kim. Sau đó, vợ chồng ông bà Hải, Kim đã khởi kiện quyết định trên ra Tòa án. Ngày 05042017 TAND tỉnh H ra bản án phúc thẩm số 042018HCPC tuyên: Chấp nhận đơn khởi kiện của ông bà Hải, Kim và buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông bà Hải Kim và giải quyết các thủ tục tiếp theo theo quy định của pháp luật.

HỌC VIỆN KHOA ĐÀO TẠO BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ … giải vụ án hành Hồ sơ số: 15 Diễn lần: 01 Ngày diễn: 00/000/000 Hà Nội, tháng 000 năm 00 BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ luật sư tham gia giải vụ việc hành Mã số hồ sơ: LS.HC – 15 (Khiếu kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC Tư cách đương 1.1 Người khởi kiện: Ông Bùi Quang Hải – sinh năm: 1971 Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A Bà Đặng Thị Kim - sinh năm: 1981 Địa chỉ: 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A Người đại diện theo ủy quyền: Ông Trần Quốc Chinh – sinh năm 1965 Địa chỉ: 64/1 A Nguyễn Hới, phường Nguyễn An Ninh, thành phố A 1.2 Người bị kiện: UBND thành phố A Địa chỉ: 89 Lý Thường Kiệt, phường 1, thành phố A, tỉnh H Tóm tắt nội dung vụ án - Ngày 14/6/2016 vợ chồng ông bà Hải, Kim nộp hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) lên UBND thành phố A diện tích 156,7 m đất nhà số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A Trong có 102 m thuộc 351 tờ đồ số 09 (bản đồ năm 2000), UBND thành phố A cấp GCNQSDĐ 54.7 m2 đất (lấn chiếm sông, biển) Ngày 07/09/2016 Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai thành phố A Thông báo số 2778/TB-CNVPĐK trả hồ sơ cấp GCNQSDĐ, QSH nhà tài sản khác gắn liền với đất cho ơng bà Hải, Kim Sau đó, vợ chồng ông bà Hải, Kim khởi kiện định Tòa án Ngày 05/04/2017 TAND tỉnh H án phúc thẩm số 04/2018/HC-PC tuyên: Chấp nhận đơn khởi kiện ông bà Hải, Kim buộc chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai tiếp nhận lại hồ sơ cấp GCNQSDĐ cho vợ chồng ông bà Hải Kim giải thủ tục theo quy định pháp luật - Sau có án phúc thẩm TAND tỉnh H, ngày 20/04/2018 gia đình ông bà Hải, Kim tiếp tục nộp lại hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ lên UBND thành phố A trả kết ngày 06/06/2018 → Ngày 14/08/2018 Chi nhánh VPĐKĐĐ thành phố A văn số 4171/CNVPĐK-ĐKCG với nội dung: VP trình hồ sơ tới phịng Tài ngun Mơi Trường UBND tỉnh H từ ngày 02/07/2018 đợi kết - Ngày 30/01/2019 UBND thành phố A ban hành văn số 504/UBNDTNMT gửi tới ông bà Hải, Kim việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phường 5, thành phố A với lý do: Do Luật Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành không quy định việc giải cấp GCNQSDĐ trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc do, lấn, chiếm sơng biển nên UBND thành phố A có VB số 1133/UBND-TNMT ngày 09/03/2018 để xin ý kiến hướng dẫn Sở Tài ngun Mơi trường Vì vậy, khoảng thời gian chờ ý kiến hướng dẫn, UBND thành phố thông báo việc tạm trả hồ sơ cho ông bà Hải, Kim biết để tới nhận lại hồ sơ - Không đồng ý với việc tạm trả hồ sơ ông bà Hải, Kim làm đơn khiếu nại gửi đến UBND thành phố A UBND thành phố A trả lời VB số 1126/UBND-TNMT với nội dung: “Phần diện tích 54,7 m mà ơng Hải đề nghị cấp GCNQSDĐ thuộc trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm sơng biển Vì vậy, việc tạm trả hồ sơ với lý nêu văn số 504/UBND-TNMT phù hợp nhận định sau có Văn hướng dẫn, trả lời Sở Tài ngun Mơi trường tiến hành giải theo quy định pháp luật.” - Không đồng ý với văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019; văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND thành phố A, ngày 04/04/2019 vợ chồng ông bà Hải, Kim làm Đơn khởi kiện định hành TAND tỉnh H TAND tỉnh H thụ lý đơn khởi kiện Quyết định đưa vụ án xét xử số 13x/2019/QĐXXST-HC vào ngày 21/10/2019 II ĐÁNH GIÁ VỀ MẶT TỐ TỤNG VÀ XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HỎI Các đánh giá tố tụng * Về quyền khởi kiện: - Ông Bùi Quang Hải vợ bà Đặng Thị Kim, đảm bảo lực hành vi dân sự, với quy định khoản 3, Điều 54 Luật TTHC 2015 - Có quyền lợi ích hợp pháp bị ảnh hưởng trực tiếp QĐ hành Chủ tịch UBND TP A → Căn vào Điều 115 ông Bùi Quang Khải, bà Đặng Thị Kim chủ thể có quyền khởi kiện * Về đối tượng khởi kiện: - Văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019 UBND thành phố H việc tạm trả hồ sơ đăng ký cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liến với đất phường 5, thành phố A - Văn số 1126/UBND-TNMT ngày 18/03/2019 UBND thành phố A việc giải đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hài hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A * Thời hiệu khởi kiện: - Ngày 30/1/2019 vợ chồng ông Hải nhận Văn số 504/UBND-TNMT UBND TPA ban hành; Ngày 18/3/2019, nhận văn số 1126/UBNDTNMT Ngày 4/4/2019 vợ chồng ông Hải khởi kiện tòa yêu cầu huỷ văn nói cịn thời hiệu khởi kiện theo quy định điểm a khoàn điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2015 * Thẩm quyền Tòa án: Theo quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành năm 2015, Điều 32 Luật Tố tụng hành năm 2015 thuộc thẩm quyền giải Tòa án Nhân dân tỉnh H Xây dựng kế hoạch hỏi 2.1 Hỏi người bị kiện: - Ông cho biết UBND thành phố A xác định diện tích đất thuộc đất số 164 tờ đồ số với diện tích 54,7 m2 có nguồn gốc từ đâu? - Hiện có văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn quy định việc cấp GCNQSDĐ diện tích đất có nguồn gốc lấn biển khơng? - Ơng cho biết UBND thành phố A nhận hồ sơ xin cấp giấy phép xây xây dựng diện tích mảnh đất 54,7 m2 chưa? - Ơng cho biết UBND thành phố A nhận hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ ông bà Hải, Kim vào thời gian nào? - Tại đến thời hạn trả kết hồ sơ lại thực chậm so với quy định? - Ông cho biết lý UBND ban hành văn số 504/UBND-TNMT ngày 30/01/2019? - Ơng giải thích nghĩa cụm từ “tạm trả hồ sơ” thể văn số 504/UBND-TNMT? - “Tạm trả hồ sơ” có thời hạn bao lâu? Khi UBND thành phố A nhận lại hồ sơ giải cho ông bà Hải, Kim? - Tổng cục quản lý đất đai, Sở TNMT có văn trả lời việc cấp GCNQSDĐ diện tích đất có nguồn gốc lấn biển chưa? - Nếu khơng có văn hướng dẫn, UBND thành phố A thực thủ tục cấp GCNQSDĐ cho gia đình ơng bà Hải, Kim không? Tại sao? 2.2 Hỏi người khởi kiện - Ơng cho biết nguồn gốc diện tích 156,7 m đất nhà số 179/8/1 Trần Phú, phường 5, thành phố A? - Diện tích đất nêu UBND thành phố A cấp GCNQSDĐ chưa? - Đối với diện tích đất lấn biển 54,7 m sử dụng với mục đích gì? - Ơng cho biết lý tới thời điểm này, UBND thành phố A chưa làm thủ tục cấp GCNQSDĐ diện tích 54,7 m2? - Nội dung Văn số 504/UBND-TNMT UBND thành phố A thể rõ lý chưa làm thủ tục cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình ơng bà Hải, Kim Ơng cho biết ơng có khơng rõ vấn đề văn khơng? - Ơng có UBND thành phố A cung cấp thơng tin tiến độ giải vấn đề liên quan đến thủ tục cấp GCNQSDĐ cho gia đình ơng bà Hải, Kim khơng? - Trong tồn q trình nộp hồ sơ làm thủ tục xin cấp GCNQSDĐ UBND thành phố A có thơng báo đề cập việc khơng cấp GCNQSDĐ diện tích 54,7 m2 lấn biển hay không? III LUẬN CỨ BẢO VỆ NGƯỜI BỊ KIỆN Kính thưa HĐXX! Kính thưa vị Đại diện VKS! Kính Thưa luật sư đồng nghiệp tồn q vị có mặt phiên tịa hơm nay! Tơi Luật sư 00000, thuộc VPLS 0000 cộng - Đoàn Luật sư 0000 Bước vào phần tranh luận, với tư cách người bảo vệ quyền lợi ích hợp cho người bị kiện – UBND thành phố A vụ án hành ngày hơm nay, tơi xin phát biểu quan điểm đề xuất với HĐXX đường lối giải vụ án cụ thể sau: Thứ nhất, nguồn gốc đất số 164 tờ đồ số 09 có diện tích 54,7 m2 Báo cáo số 918/TNMT-GQDT ngày 14/03/2014 Phịng Tài ngun Mơi trường nhận định phần diện tích 54,7 m2 ơng Hải đề nghị cấp GCNQSDĐ theo hồ sơ địa phường lập năm 1993 chưa hình thành, trước ơng Bùi Xuân Mỹ làm sân phơi cá, xây kè đổ đất, đến năm 2000 xây phịng trọ trước chuyển nhượng cho ơng Hải Thêm vào đó, Phiếu lấy ý kiến khu dân cư nguồn gốc thời điểm sử dụng đất ngày 21/05/2016 tổ dân phố 37, khu phố 4, phường 5, thành phố A ơng Đồn Văn Nhu, bà Nguyễn Thị Nhũ xác nhận thơng tin diện tích đất 54,7 m hình thành ơng Mỹ xây bờ kè, đổ đất Ông Hải xác nhận ký vào phiếu → Như vậy, khẳng định diện tích đất diện tích lấn biển mà có Thứ hai, làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Theo trình bày người khởi kiện, ơng bà Hải, Kim vào Khoản 3, Khoản 5, Khoản Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai số trường hợp cấp GCNQSDĐ trường hợp lấn, chiếm đất chưa sử dụng tự chuyển mục đích sử dụng đất thuộc trường hợp phải xem xét theo quy định pháp luật đất đai mà chưa quan nhà nước có thẩm quyền cho phép diện tích đất sử dụng ổn định, khơng có tranh chấp cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Tuy nhiên, “Đất chưa sử dụng” giải thích Điều 58 Nghị định 43/2014/NĐ-CP bao gồm đất chưa sử dụng, đất đồi núi chưa sử dụng, núi đá khơng có rừng Theo quy định “đất chưa sử dụng” không bao gồm “đất lấn biển” → Như vậy, dựa vào quy định vào Khoản 3, Khoản 5, Khoản Điều 22 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ để làm thực thủ tục cấp GCNQSDĐ diện tích đất lấn biển nêu Thứ ba, tính hợp pháp, hợp lý văn 504/UBND-TNMT văn số 1126/UBND-TNMT UBND thành phố A việc tạm trả hồ sơ cấp GCN quyền sử dụng đất cho gia đình ơng Hải hồn tồn có sở Điều Luật Đất đai 2013 có quy định việc khuyến khích nhân dân đầu tư vào đất đai: “Nhà nước có sách khuyến khích người sử dụng đất đầu tư lao động, vật tư tiền vốn áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ vào việc sau đây: Bảo vệ, cải tạo, làm tăng độ màu mỡ đất; Khai hoang, phục hóa, lấn biển, đưa diện tích đất trống, đồi núi trọc, đất có mặt nước hoang hóa vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Phát triển kết cấu hạ tầng để làm tăng giá trị đất.” Mặc dù có quy định việc khuyến khích người sử dụng đất lần biển để đưa diện tích đất vào sử dụng theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương Tuy nhiên, Luật Đất đai tất văn hướng dẫn liên quan khơng có quy định hướng dẫn cụ thể việc cấp GCNQSDĐ cụ thể phần diện tích lấn biển Thêm vào đó, Khoản Điều 26 Thơng tư số 02/2015/TT-BTNMT có quy định: “4 Trong q trình thực hiện, có khó khăn, vướng mắc quan, tổ chức, cá nhân phản ánh kịp thời Bộ Tài nguyên Môi trường để xem xét, giải quyết./.” Như vậy, việc UBND thành phố A vào quy định để gửi công văn số 1133/UBND-TNMT ngày 09/03/2018 lên quan cấp có thẩm quyền Sở TNMT đề nghị hướng dẫn cấp GCNQSDĐ trường hợp lấn biển địa bàn thành phố A, có trường hợp gia đình ơng Hải hồn tồn có hợp lý Ngay sau đó, Sở TNMT có văn đề nghị hướng dẫn gửi tới Tổng cục Quản lý Đất đai – Tổ chức trực thuộc Bộ TNMT Tính tới thời điểm UBND thành phố A văn số 504 chưa nhận văn trả lời Sở TNMT hay Tổng cục Quản lý Đất đai → Căn vào quy định pháp luật thực khách quan, để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho gia đình ơng bà Hải, Kim đảm bảo thủ tục cấp GCNQSDĐ thực theo trình tự, thủ tục pháp luật việc UBND thành phố A văn số 504/UBND-TNMT việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gia đình ơng Hải bà Kim văn số 1126/UBND-TNMT việc giải khiếu nại cho gia đình ơng Hải hồn toàn hợp lý tuân thủ quy định pháp luật Kính thưa HĐXX! Từ phân tích pháp luật nêu nhận định văn số 504/UBND-TNMT việc tạm trả hồ sơ đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất gia đình ơng Hải bà Kim văn số 1126/UBND-TNMT việc giải khiếu nại cho gia đình ơng Hải ban hành theo quy định pháp luật Vì vậy, tơi kính đề nghị HĐXX vào điểm a Khoản Điều 193 tuyên bác yêu cầu khởi kiện ông Bùi Quang Hải bà Đặng Thị Kim Xin chân thành cảm ơn! IV NHẬN XÉT DIỄN ÁN Câu hỏi 1: Đối với trường hợp Sở TNMT, Cục quản lý đất đai; tư cách đại diện UBND thành phố A - Trường hợp Sở TNMT, Cục quản lý đất đai vắng mặt + Trong trường hợp Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ nhất, Sở TNMT, Cục Quản lý đất đai vắng mặt Hội đồng xét xử hỗn phiên Tịa, trừ trường hợp Sở TNMT Cục Quản lý đất đai có đơn đề nghị xét xử vắng mặt (Căn vào Khoản Điều 157 Luật TTHC 2015) + Trong trường hợp Tòa án triệu tập hợp lệ lần thứ 2, Sở TNMT, Cục Quản lý đất đai vắng mặt khơng kiện bất khả kháng, trở ngại khách quan Tòa án xét xử vắng mặt Bởi lẽ, vụ án này, Sở TNMT Cục Quản lý đất đai khơng thuộc trường hợp có u cầu độc lập (Căn vào điểm b, điểm c Khoản Điều 157) → Trong buổi diễn án này, Sở TNMT Cục Quản lý đất đai khơng có đơn xin xét xử vắng mặt Vì vậy, có trường hợp xảy ra: (1) Nếu phiên Tòa xét xử lần đầu triệu tập hợp lệ Sở TNMT Cục Quản lý đất đai Hội Đồng xét xử phải hỗn phiên tịa (2) Nếu phiên Tịa xét xử lần thứ hoàn lần vắng mặt Sở TNMT Cục Quản lý đất đai Tịa án tiến hành xét xử vắng mặt quan - Người khởi kiện bổ sung yêu cầu hủy VB 1126 10 Giả sử yêu cầu khởi kiện ban đầu người khởi kiện khơng có u cầu hủy vb 1126 phiên tòa xét xử sơ thẩm người khởi kiện bổ sung yêu cầu xử lý sau: Căn vào Khoản Điều 173 Luật TTHC việc xem xét việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu : “Hội đồng xét xử chấp nhận việc thay đổi, bổ sung yêu cầu đương việc thay đổi, bổ sung yêu cầu họ không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện yêu cầu độc lập ban đầu” Xét thấy VB số 1126 văn việc giải đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hải việc giải đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hài hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A giải khiếu nại văn số 504 → Có thể nhận định việc người khởi kiện số sung yêu cầu hủy VB 1126 không vượt phạm vi yêu cầu khởi kiện ban đầu Vì vậy, u cầu HĐXX xem xét chấp nhận Đánh giá kỹ chứng minh bên luật sư: - Về loại đất & quy hoạch sử dụng đất + Luật sư người khởi kiện chứng minh loại đất quy hoạch sử dụng đất thông qua Quyết định 1352/QĐ-UBND ngày 27/6/2014 UBND tỉnh H việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết 05 năm kỳ đầu (2011-2015, Bản đồ quy hoạch sử dụng đất phường hồ sơ địa lập năm 2002) + Luật sư người bị kiện tập trung việc đất lấn biển mà có, khơng đề cập đến việc quy hoạch sử dụng đất - Lý do: Tạm trả hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Người bị kiện luật sư người bị kiện đưa lý thuyết phục giải thích việc khơng có văn quy phạm pháp luật hay văn hướng dẫn liên quan hướng dẫn việc cấp GCNQSDĐ diện tích đất lấn biển 11 mà có Nên việc tạm trả hồ sơ hỗn tồn hợp lý Mặc dù có việc vi phạm quy định việc bổ sung hồ sơ Tuy nhiên, thực tế khách quan, việc tạm trả hồ sơ hồn tồn hiểu 12 ...BÀI THU HOẠCH DIỄN ÁN Môn: Kỹ luật sư tham gia giải vụ việc hành Mã số hồ sơ: LS.HC – 15 (Khiếu kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất) I TÓM TẮT NỘI DUNG VỤ VIỆC Tư cách đương 1.1 Người... số 1126 văn việc giải đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hải việc giải đơn (khiếu nại) ông Bùi Quang Hài hồ sơ đề nghị cấp GCNQSDĐ đất số 164 tờ đồ số 09 phường 5, thành phố A giải khiếu nại văn số. .. điều 116 Luật Tố tụng hành năm 2 015 * Thẩm quyền Tòa án: Theo quy định Điều 30 Luật Tố tụng hành năm 2 015, Điều 32 Luật Tố tụng hành năm 2 015 thuộc thẩm quyền giải Tòa án Nhân dân tỉnh H Xây