1
Chương 1 của bài viết tập trung vào việc phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp tại tỉnh Đồng Nai Đề tài này có tính cấp thiết cao, nhằm làm rõ những vấn đề liên quan thông qua việc lược khảo các công trình nghiên cứu trước đó Từ đó, bài viết xác định khoảng trống trong nghiên cứu hiện tại và đặt ra mục tiêu, đối tượng, phạm vi cũng như phương pháp nghiên cứu cụ thể.
1 1 Sự cấp thiết của đề tài
Nguồn nhân lực là yếu tố quyết định cho sự tồn tại và phát triển bền vững của tổ chức và quốc gia Dù có nguồn lực tài chính mạnh hay công nghệ hiện đại, mọi thứ sẽ trở nên vô nghĩa nếu thiếu nhân lực có kỹ năng và chuyên môn cao Vai trò quan trọng của nguồn nhân lực đã được chứng minh qua nhiều nghiên cứu và hoạt động kinh tế - xã hội trong lịch sử, như các công trình của Romer (1986), Squire (1993) và Schultz (1999).
Bassanini và Scarpetta (2002), Shishkina N V (2020) đã cho thấy nguồn nhân lực trở thành yếu tố quan trọng quyết định đến sự tăng trưởng kinh tế và giảm nghèo
Đồng Nai là tỉnh công nghiệp hàng đầu tại Việt Nam với 31 khu công nghiệp (KCN) đang hoạt động, thu hút 2.011 dự án, trong đó có 1.377 dự án đầu tư nước ngoài từ 43 quốc gia và vùng lãnh thổ Tổng số lao động tại các KCN lên tới 607.502 người, chiếm hơn 30% tổng số lao động của tỉnh, trong đó có 7.856 lao động nước ngoài Năm 2021, Đồng Nai đã thu hút đầu tư mới và tăng vốn đạt 1.059,8 triệu USD và 2.837,6 tỷ đồng, góp phần tạo ra hàng chục nghìn việc làm Các KCN đóng góp trên 50% ngân sách tỉnh và là một trong năm tỉnh có nguồn thu lớn nhất từ KCN cho ngân sách nhà nước Vai trò của các KCN không chỉ thể hiện trong việc phát triển kinh tế - xã hội mà còn thúc đẩy tiến bộ khoa học, công nghệ, chuyển dịch cơ cấu kinh tế và nâng cao đời sống người dân.
Nguồn nhân lực tại Việt Nam hiện đang gặp nhiều hạn chế, cả về số lượng lẫn chất lượng, khiến việc thu hút, đào tạo và sử dụng lao động gặp khó khăn (Lê Lan Hương và c.s, 2021; Vũ Thị Mai Oanh, 2011) Trình độ đào tạo còn thấp, thiếu chuyên môn và kỹ năng hành nghề, dẫn đến sự mất cân đối giữa các ngành nghề, không theo kịp quá trình công nghiệp hóa (Nguyễn Lộc và c.s, 2010; Nguyễn Giác Trí, 2014) Cụ thể, tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng, chứng chỉ từ sơ cấp trở lên chỉ đạt 26,1% vào quý II năm 2021, tăng nhẹ từ 23,6% năm 2020 (Tổng cục Thống kê, 2020, 2021) Nhiều doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp FDI xuất khẩu, đang gặp khó khăn trong việc tuyển dụng lao động kỹ thuật cao, với gần 75% cho rằng việc tuyển dụng nhân lực là thách thức (VCCI, 2021) Tại tỉnh Đồng Nai, chất lượng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp vẫn chưa cao, với hơn 65% lao động là lao động phổ thông, và tổng số lao động giảm 28.521 người so với năm 2020 sau dịch Covid-19 (Ban Quản lý các KCN, 2021) Những vấn đề này đã ảnh hưởng tiêu cực đến việc thực hiện chính sách phát triển các khu công nghiệp và phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Trong bối cảnh công nghiệp hóa và hội nhập kinh tế quốc tế diễn ra nhanh chóng, việc hình thành khối cộng đồng Đông Nam Á và các hiệp định thương mại như CPTPP và EVFTA đã tạo ra nhiều cơ hội cho tỉnh Đồng Nai, đặc biệt khi tỉnh đang ở "thời kỳ dân số vàng" Nhiều dự án trọng điểm như Cảng hàng không Quốc tế Long Thành và các tuyến cao tốc đang được triển khai, tuy nhiên, điều này cũng đặt ra thách thức lớn trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng các tiêu chuẩn quốc tế Tính đến năm 2021, tỉnh Đồng Nai có 40 khu công nghiệp, trong đó 31 khu đang hoạt động, và nhu cầu bổ sung nguồn nhân lực chất lượng cao ngày càng tăng do sự phát triển của công nghệ 4.0 và dịch vụ kỹ thuật cao Việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực không chỉ là yêu cầu cấp thiết cho Đồng Nai mà còn là tiền đề quan trọng cho sự phát triển kinh tế - xã hội của khu vực Đông Nam bộ và cả nước.
Dưới góc độ lý thuyết, tác giả đã tiến hành lược khảo hơn 150 tài liệu và công trình khoa học trong và ngoài nước, nhưng chưa có nghiên cứu nào xác định và hệ thống các yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp (KCN) của tỉnh Đồng Nai Điều này tạo ra một khoảng trống trong việc xây dựng cơ sở khoa học và thực tiễn nhằm đề ra các hàm ý giúp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại đây.
Việc xác định và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp tại tỉnh Đồng Nai là rất cần thiết Do đó, tác giả đã chọn đề tài “Các yếu tố tác động đến chất lượng nguồn nhân lực trong các khu công nghiệp – trường hợp khảo sát trên địa bàn tỉnh Đồng Nai” để tiến hành nghiên cứu.
1 2 Tổng quan nghiên cứu ngoài nước và trong nước
Tổng quan về các nghiên cứu quốc tế cho thấy có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) trong các lĩnh vực, quy mô và phương diện khác nhau.
Các nghiên cứu đã kết hợp khảo sát, tổng hợp và thống kê với mô hình phân tích kinh tế lượng để kiểm định và phân tích hồi quy, sử dụng các nguyên lý toán học và khoa học nhằm đo lường chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) Đồng thời, nghiên cứu cũng thu thập dữ liệu để nhận diện các yếu tố tác động đến CLNNL ở cấp độ khu vực và địa phương, đặc biệt nhấn mạnh vai trò của giáo dục đối với CLNNL và sự phát triển kinh tế - xã hội.
Khan (2005) đã chỉ ra rằng các yếu tố như chính sách, thể chế, trình độ giáo dục và thể lực của nguồn nhân lực có ảnh hưởng đáng kể đến tăng trưởng kinh tế ở các nước có mức thu nhập trung bình và thấp trong giai đoạn 1980-2002 Nghiên cứu sử dụng các mô hình phân tích kinh tế lượng để đánh giá mối quan hệ giữa vốn con người và tăng trưởng kinh tế, cho thấy tốc độ tăng trưởng GDP thực tế bình quân đầu người bị ảnh hưởng bởi tỷ lệ đầu tư/GDP và thu nhập khởi điểm tại năm.
Vào năm 1980, chất lượng thể chế được đánh giá qua số năm học trung bình, tỷ lệ học sinh trung học cơ sở, tỷ lệ biết chữ của người học, và tuổi thọ Các yếu tố này có mối liên hệ chặt chẽ với nhau và ảnh hưởng đến sự phát triển giáo dục trong xã hội Dựa trên kết quả hồi quy, Khan đã chỉ ra rằng những yếu tố này đóng vai trò quan trọng trong việc cải thiện chất lượng giáo dục và nâng cao đời sống của người dân.
Nghiên cứu năm 2005 chỉ ra rằng trình độ giáo dục và thể lực của nguồn nhân lực ảnh hưởng đến mức thu nhập bình quân đầu người, vì vậy Chính phủ cần tập trung nhiều hơn vào giáo dục để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Kết quả này vẫn còn phù hợp với nhiều quốc gia có thu nhập thấp và trung bình, bao gồm Việt Nam Để tạo ra lợi thế cạnh tranh, Raymond (2013) nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện giáo dục chính thống tại các trường đại học, đánh giá thực trạng nguồn nhân lực, kỹ năng xã hội, khả năng hợp tác và kinh nghiệm làm việc của nhân lực.
Cùng quan điểm xác định tầm quan trọng của giáo dục đến NNL (Zhang và Kong,
Nghiên cứu của Campbell và Kuncel (2001) cho thấy rằng sự bình đẳng trong giáo dục, được đo bằng hệ số GINI, có mối tương quan tích cực với tăng trưởng kinh tế thông qua TFP (Tổng Năng suất Các yếu tố) từ dữ liệu kinh tế vĩ mô của Trung Quốc giai đoạn 1979-2004 Sự bình đẳng này không chỉ thúc đẩy tích lũy và tối ưu hóa tư bản nhân lực mà còn cải thiện hiệu quả đầu tư vào giáo dục và các mối quan hệ xã hội Pebrida Saputri và các cộng sự (2020) cũng nhấn mạnh vai trò quan trọng của đào tạo trong việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực (CLNNL) và thành công của doanh nghiệp thông qua việc cải thiện kỹ năng và kiến thức của nhân viên Hơn nữa, nghiên cứu của Altinok (2007) cho thấy CLNNL có tác động đáng kể đến tăng trưởng kinh tế, đồng thời khẳng định rằng chất lượng giáo dục là yếu tố quyết định cho sự bền vững của phát triển kinh tế - xã hội ở mỗi quốc gia.
Na Zong (2022) đã thực hiện nghiên cứu đánh giá chất lượng nguồn nhân lực toàn doanh nghiệp (EHRQA) bằng cách áp dụng thuật toán phân tích dữ liệu gốc để đánh giá và thiết lập chi phí nguồn nhân lực Kết quả cho thấy chất lượng nguồn nhân lực toàn doanh nghiệp phụ thuộc vào nhiều yếu tố, bao gồm nguồn lực tài chính, danh tiếng, độ tuổi nhân viên, cơ cấu bằng cấp, chính sách giới thiệu nguồn nhân lực địa phương và một số tiêu chí khác.
Nền kinh tế phụ thuộc vào giáo dục, vì năng suất lao động và hệ thống trang thiết bị, kỹ thuật đều chịu ảnh hưởng từ chất lượng nguồn nhân lực (Schultz, 1961) Hanushek (2013) cũng nhấn mạnh rằng việc tập trung vào nguồn nhân lực là yếu tố then chốt giúp các nước đang phát triển thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, đồng thời cho thấy nhiều quốc gia đã có những tiến bộ đáng kể trong việc cải thiện khoảng cách giáo dục với các nước phát triển Kỹ năng nhận thức đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển kinh tế, và các nước chậm phát triển sẽ gặp khó khăn trong việc cải thiện nền kinh tế nếu không nâng cao chất lượng giáo dục.
