ĐỀ CƯƠNG MÔN HỌC CHÍNH SÁCH CÔNG

ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT 1. Thông tin chung về môn học - Tên môn học: CHÍNH SÁCH CÔNG - Mã môn học: CSC 40.21.29 - Số tín chỉ: 03 - Thuộc chương trình đào tạo trình độ: Cử nhân chính trị, hình thức đào tạo: Tập trung - Loại học phần: Kiến thức bắt buộc - Giờ tín chỉ đối với các hoạt động: 50 tiết + Lý thuyết: 35 tiết. + Thảo luận, bài tập trên lớp: 10 tiết + Thi hết môn: 03 tiết + Tự học: 90 giờ - Khoa giảng dạy: LÃNH ĐẠO HỌC VÀ CHÍNH SÁCH CÔNG - Số điện thoại: 0836 73 77 88; 0976 36 56 56

ĐỀ CƯƠNG MƠN HỌC: CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT Thông tin chung môn học - Tên mơn học: CHÍNH SÁCH CƠNG - Mã mơn học: CSC 40.21.29 - Số tín chỉ: 03 - Thuộc chương trình đào tạo trình độ: Cử nhân trị, hình thức đào tạo: Tập trung - Loại học phần: Kiến thức bắt buộc - Giờ tín hoạt động: 50 tiết + Lý thuyết: 35 tiết + Thảo luận, tập lớp: 10 tiết + Thi hết môn: 03 tiết + Tự học: 90 - Khoa giảng dạy: LÃNH ĐẠO HỌC VÀ CHÍNH SÁCH CƠNG - Số điện thoại: 0836 73 77 88; 0976 36 56 56 Mô tả môn học (Khoa chuyên môn mô tả khơng q 150 từ): Chính sách cơng cách thức nhà nước can thiệp vào mặt đời sống xã hội để giải vấn đề công nhằm đạt mục tiêu công xác định Khoa học sách hình thành để nghiên cứu sách cơng nhằm giải đáp câu hỏi: Bản chất sách cơng gì? Được hình thành tổ chức thực sao? Những chủ thể liên quan? Một sách cơng tốt cần thỏa mãn điều kiện nào? Bằng cách để đánh giá kết thực sách cơng?v.v Trong chương trình đào tạo Cử nhân Chính trị, mơn học Chính sách cơng luận giải nội dung khoa học sách chất sách cơng cơng đoạn chu trình sách cơng Nội dung mơn học chia thành chương: Chương 1: Tổng quan sách cơng; Chương 2: Hoạch định sách cơng; Chương 3: Thực thi sách cơng; Chương 4: Đánh giá sách cơng; Chương 5: Phân tích sách công Mục tiêu môn học Môn học trang bị cho người học: 3.1 Về kiến thức: Những kiến thức sách cơng (khái niệm, đặc điểm, vai trị, phân loại chu trình sách cơng) 3.2 Về kỹ năng: Các kỹ hoạch định, thực thi, đánh giá, phân tích sách công 3.3 Về thái độ: Ý thức khoa học tham gia hoạch định/thực thi/đánh giá sách cơng Phân bổ thời gian giảng dạy học phần Lên lớp Nội dung Tự học (giờ) Lên lớp Nội dung (1) Chương (2) 5,0 Chương 10,0 Chương Tự học (giờ) (3) (4) 10 10 5,0 15 Thảo luận 5,0 10 Chương 5,0 20 Chương 10,0 10 Thảo luận 5,0 15 Ôn tập, kiểm tra 5,0 10 Tổng 35 10 90 5.Phương pháp, hình thức kiểm tra đánh giá kết học tập học phần 5.1 Kiểm tra, đánh giá trình: - Điểm chuyên cần có trọng số 30%, gồm: + Điểm đánh giá tham dự học tập lớp, tham gia phát biểu, thảo luận xây dựng bài, semina: 10%; + Điểm đánh giá tự học: 20% - Điểm kiểm tra kỳ: 20 % 5.2 Điểm thi kết thúc học phần: Điểm thi kết thúc học phần có trọng số 50% - Hình thức thi: Tự luận - Thời lượng thi: 120 phút + Kiểm tra: 01 tiết + Thi: 03 tiết Nội dung môn học Chương 1: TỔNG QUAN VỀ CHÍNH SÁCH CƠNG Qúa trình phát triển khoa học sách 1.2 Khái niệm, đặc điểm sách cơng 1.2.1 Khái niệm sách cơng Chính sách cơng kết ý chí trị Nhà nước thể tập hợp định có liên quan đến nhau, bao hàm định hướng mục tiêu cách thức giải vấn đề công xã hội 1.2.2 Đặc điểm sách cơng 1.2.2.1 Chính sách cơng mang tính cộng đồng 1.2.2.2 Chính sách cơng mang tính hệ thống đồng - Về mặt hình thức: tính hệ thống thể tập hợp định - Về mặt nội dung: tính hệ thống bao hàm thống mục tiêu biện pháp thực loại sách 1.2.2.3 Chính sách cơng mang tính ổn định tương đối - Về mặt lý thuyết: - Thực tế: 1.2.2.4 Vừa sản phẩm hoạt động quản lý nhà nước vừa công cụ thực chức quản lý xã hội - Là sản phẩm đội ngũ cán bộ, công chức, sản phẩm chung xã hội - Là phương tiện Nhà nước thực quản lý vĩ mô kinh tế 1.2.3 Cấu trúc sách cơng 1.3 Vai trị sách cơng 1.3.1 Chính sách cơng định hướng cho chủ thể xã hội 1.3.2 Tạo động lực cho chủ thể xã hội 1.3.3 Điều chỉnh hoạt động xã hội 1.3.4 Phân phối nguồn lực cho trình phát triển 1.3.5 Tạo lập môi trường cho chủ thể tham gia hoạt động xã hội 1.3.6 Hỗ trợ cho chủ thể vận động phát triển theo định hướng 1.3.7 Làm sở cho phối hợp hoạt động chủ thể xã hội 1.4 Phân loại sách công 1.4.1 Phân loại theo cách thức giải vấn đề 1.4.2 Phân loại theo mục đích tác động 1.4.3 Phân loại theo cách thức tác động 1.4.4 Phân loại theo lĩnh vực tác động 1.4.5 Phân loại theo phạm vi không gian tác động 1.4.6 Phân loại theo thời gian thực 1.5 Chu trình sách cơng 1.5.1 Quan niệm chu trình sách cơng Chu trình CSC chuỗi GĐ liên quan với kể từ đưa vào Nghị trình đánh giá kết CSC 1.5.2 Các giai đoạn chu trình sách cơng 1.5.2.1 Hoạch định sách cơng Là bước pháp lý hóa định hướng hành động chủ thể việc giải vấn đề cơng văn sách 1.5.2.2 Thực thi sách cơng Là giai đoạn biến ý tưởng sách vào thực đời sống xã hội 1.5.2.3 Đánh gía sách cơng Đo lường kết hiệu tác động sách thực tế * HƯỚNG DẪN TỰ HỌC CHƯƠNG 1: I Thu hoạch học chuẩn bị học 1.1 Câu tự học chương Thế hoạch định sách cơng? Chính sách công hoạch định nào? 1.2.Câu hỏi thu hoạch chương 1 Trình bày khái niệm phân tích đặc điểm Chính sách cơng? Phân tích vai trị Chính sách cơng? Trình bày quan niệm chu trình sách cơng nêu giai đoạn chu trình Chính sách cơng? 1.3 Những yêu cầu học viên nội dung cần làm rõ chương 2: Học viên tự đề xuất II Tài liệu tham khảo 2.1 Tài liệu phải đọc: PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, 2016, Chính sách cơng: Những vấn đề bản, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội (trang 7- 68 trang 88 - 125) Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hồ (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr 5-43 (trang … -…… bổ sung) 2.2 Tài liệu nên đọc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình cao cấp lý luận trị: khoa học lãnh đạo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, (trang 154 - 161 trang 161- 176) III Sản phẩm tự học: 2-3 trang A4 nộp viết tay nộp Khoa LĐH&CSC trước học sau 01 ngày làm việc Chương 2: HOẠCH ĐỊNH CHÍNH SÁCH CƠNG 2.1 Khái niệm, vai trị hoạch định sách cơng 2.1.1 Khái niệm hoạch định sách cơng Hoạch định sách cơng tồn q trình nghiên cứu, xây dựng ban hành đầy đủ sách cơng 2.1.2 Vai trị hoạch định sách cơng Điểm khởi đầu tiến trình sách Q trình xây dựng loaị định quản lý đặc biệt Nhà nước nhằm thực mục tiêu trước mắt lâu dài 2.2 Các nguyên tắc hoạch định sách cơng 2.2.1 Ngun tắc lợi ích cơng cộng 2.2.2 Nguyên tắc hệ thống 2.2.3 Nguyên tắc thực 2.2.4 Nguyên tắc định đa số 2.3 Căn hoạch định sách cơng 2.3.1 Căn vào định hướng trị - Đường lối phát triển xã hội Đảng cầm quyền - Đường lối trị 2.3.2 Căn vào lực thực tế chủ thể tham gia thực sách cơng - Ý thức chấp hành vào chủ trương đường lối, quy định Pháp luật chủ thể tham gia thực sách - Các yếu tố ảnh hưởng đến chủ thể thực sách 2.3.3 Căn vào tình trạng pháp luật xã hội -Thực trạng số lượng chất lượng hệ thống pháp luật 2.3.4 Căn vào mơi trường tồn sách cơng Mơi trường kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, tự nhiên, quốc tế… Mơi trường lành mạnh, có dân trí cao hay khơng thuận lợi 2.4 Các bước hoạch định sách cơng 2.4.1 Xác định vấn đề sách Làm rõ chất, phạm vi, tính chất vấn đề hội giải vấn đề 2.4.2 Thiết lập nghị trình sách Sau nghiên cứu đưa vấn đề sơ vào nghị trình 2.4.3 Dự thảo phương án giải vấn đề sách cơng - Đưa kịch sách - Nêu rõ phương án theo tiêu chí đánh giá 2.4.4 Lựa chọn phương án tối ưu - Đánh gía sách khâu hoạch định - Đánh gía sách khâu thực thi 2.4.5 Hồn thiện phương án lựa chọn Bổ sung yêu cầu Chủ thể xây dựng sách nội cung Chính sách 2.4.6 Thẩm định phương án sách cơng Thẩm định hiệu quả, theo quy mơ, trình độ tính chất sách 2.4.7 Ra định ban hành sách cơng Quyết nghi ách cơng thực quan trị hệ thống cơng quyền theo trình tự, thủ tục luật định * HƯỚNG DẪN TỰ HỌC CHƯƠNG I Thu hoạch học chuẩn bị học 1.1 Câu tự học chương Thế thực thi sách cơng? Các bước thực thi Chính sách cơng yếu tố ảnh hưởng? 1.2.Câu hỏi thu hoạch chương Trình bày khái niệm phân tích vai trị Hoạch định sách cơng? Phân tích ngun tắc hoạch định sách cơng? Phân tích hoạch định sách cơng? Nêu phân tích bước hoạch định sách cơng? 1.3 Những u cầu học viên nội dung cần làm rõ chương 2: Học viên đề cương II Tài liệu tham khảo 2.1 Tài liệu phải đọc PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, 2016, Chính sách cơng: Những vấn đề bản, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội (trang 126 - 170) Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hoà (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr 5-43 - Tài liệu nên đọc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình cao cấp lý luận trị: khoa học lãnh đạo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, (trang 171- 175) TS Lê Văn Hòa, 2016, Quản lý thực thi sách cơng theo kết (trang – 39) III Sản phẩm tự học: 2-3 trang A4 nộp viết tay nộp Khoa LĐH&CSC trước học sau 01 ngày làm việc Chương 3: THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG 3.1 Khái niệm, vị trí, ý nghĩa tổ chức thực thi sách cơng 3.1.1 Khái niệm tổ chức thực thi sách cơng Tổ chức thực thi sách đưa tồn trình hoạt động chủ thể theo cách thức khác nhằm thực hóa nội dung sách cơng cách hiệu 3.1.2 Vị trí tổ chức thực thi sách cơng - Một khâu hợp thành chu trình sách, - Khâu trung tâm kết nối bước Chu trình sách 3.1.3 Ý nghĩa tổ chức thực thi sách cơng - Biến ý đồ sách thành thực - Từng bước thực mục tiêu sách mục tiêu chung - Khẳng định tính đắn sách - Giúp cho sách ngày hồn chỉnh 3.2 Các bước thực thi sách công 3.2.1 Xây dựng kế hoạch triển khai thực sách cơng - Kế hoạch tổ chức, điều hành - Kế hoạch cung cấp nguồn lực - Kế hoạch thời gian triển khai thực - Kế hoạch kiểm tra, đơn đốc thực thi sách - Dự kiến nội quy, quy chế 3.2.2 Phổ biến, tuyên truyền sách cơng - Thực thường xun, liên tục - Tuyên truyền, vận động đối tượng thụ động thực thi sách 3.2.3 Phân cơng, phối hợp thực sách cơng - Phân cơng, phối hợp quan quản lý ngành, cấp quyền địa phương - Phân cơng quan chủ trì quan phối hợp 3.2.4 Đôn đốc thực sách cơng 3.2.5 Đánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm - Đánh giá phần hay tồn sách - Thước đo đánh gía kết thực thi đối tượng tinh thần hưởng ứng với mục tiêu sách 3.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực thi sách cơng 3.3.1 Tính chất vấn đề sách cơng - Vấn đề sách đơn giản - Vấn đề sách phức tạp 3.3.2 Mơi trường thực thi sách cơng Mơi trường vật chất phi vật chất Môi trường ổn định môi trường không ổn định 3.3.3 Mối quan hệ đối tượng thực thi sách cơng Thể thống lợi ích đối tượng q trình thực mục tiêu sách cơng 3.4.4 Tiềm lực nhóm đối tượng sách công Tiềm lực thể phương diện trị, kinh tế, xã hội 3.3.5 Đặc tính đối tượng sách cơng Đặc tính liên quan đến tính tự giác, tính kỷ luật, tính sáng tạo, lịng tâm, tính truyền thống 3.3.6 Năng lực thực thi sách cơng cán bộ, cơng chức Là thước đo bao gồm nhiều tiêu chí phản ánh đạo đức cơng vụ, lực phân tích, dự báo để chủ động ứng phó với tình phát sinh tương lai 3.3.7 Mức độ tuân thủ bước quy trình tổ chức thực thi sách cơng 3.3.8 Các điều kiện vật chất để tổ chức thực thi sách cơng 3.3.9 Sự đồng tình ủng hộ người dân 3.4 Yêu cầu tổ chức thực thi sách cơng 3.4.1 Bảo đảm thực mục tiêu sách cơng 3.4.2 Bảo đảm tính hệ thống thực thi sách công 3.4.3 Bảo đảm yêu cầu khoa học hợp pháp tổ chức thực thi sách cơng 3.4.4 Bảo đảm lợi ích cho đối tượng thụ hưởng 3.5 Phương pháp thực thi sách cơng 3.5.1 Phương pháp hành Là cách thức tác động lên đối tượng q trình sách quyền lực để đạt mục tiêu dự kiến 3.5.2 Phương pháp kinh tế Cách thức tác động lên đối tượng tham gia thực sách lợi ích vật chất 3.5.3 Phương pháp giáo dục Tác động lý tưởng cách mạng Phương pháp tổng hợp * HƯỚNG DẪN TỰ HỌC CHƯƠNG 3: I Thu hoạch học chuẩn bị học 1.1 Câu tự học chương Thế đánh giá sách cơng? Nội dung đánh giá Chính sách cơng hồn thiện việc đánh giá sách cơng? 1.2.Câu hỏi thu hoạch chương Trình bày khái niệm phân tích vai trị thực thi sách cơng? Phân tích bước thực thi sách cơng? Có yếu tố ảnh hưởng đến thực thi sách cơng? Phân tích lấy ví dụ yếu tố đó? Khi thực thi sách cơng cần đảm bảo yêu cầu nào? Phân tích lấy ví dụ u cầu đó? Nêu phân tích phương pháp thực thi sách cơng? 1.3 Những yêu cầu học viên nội dung cần làm rõ chương 3: Học viên tự đề xuất II Tài liệu tham khảo 2.1 Tài liệu phải đọc PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, 2016, Chính sách công: Những vấn đề bản, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội (trang 316 - 355) Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hồ (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr … bổ sung 2.2 Tài liệu nên đọc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình cao cấp lý luận trị: khoa học lãnh đạo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, (trang 175- 176) TS Lê Văn Hịa, 2016, Giám sát đánh giá sách công (trang 18 – 33) III Sản phẩm tự học: 2-3 trang A4 nộp viết tay nộp Khoa LĐH&CSC trước học sau 01 ngày làm việc THẢO LUẬN Nội dung: Giải đáp thắc mắc học viên học tập chương 1-3 Câu hỏi thảo luận 01: Khái niệm, đặc điểm vai trị sách cơng gì? Phân biệt điểm giống khác sách công Lào Việt Nam Khái niệm bước hoạch định sách cơng? Thực tiễn hoạch định sách cơng Lào nay? Tổ chức thực thi sách cơng thực nào? Liên hệ thực công tác tổ chức thực thi sách cơng Lào Hình thức thảo luận: - Thảo luận theo nhóm; nhóm đến người Cách thức thực hiện: - Yêu cầu với nhóm/ tổ: Bầu người tổ trưởng, thư ký để ghi chép nội dung thảo luận - Yêu cầu từn cá nhân: Mỗi cá nhân chuẩn bị 01 câu hỏi, trình bày trước tổ, cá nhân khác có ý kiến thảo luận Chương 4: ĐÁNH GIÁ CHÍNH SÁCH CƠNG 4.1 Khái niệm, vai trị đánh giá sách cơng 4.1.1 Khái niệm đánh giá sách cơng Đánh giá sách cơng việc xem xét trung thực kết đầu hoạt động chu trình sách cơng, nhận định có hệ thống tác động việc thực giải pháp sách cơng mang lại so sánh với mục tiêu ban đầu để xác định mức đọ đạt mục tiêu mong muốn lượng chất 4.1.2 Vai trị đánh giá sách công - Là sở quản lý điều hành nhà lãnh đạo - Giúp cho chủ thể tham gia học tập qua kết đánh giá - Thiết lập học chương trình đánh giá hoạch định 4.2 Hình thức đánh giá sách cơng 4.2.1 Đánh giá hành Xem xét sách cơng hồn thành với mức chi phí Tôn trọng nguyên tắc công dân chủ 4.2.2 Đánh giá tư pháp Quan tâm đến sở pháp lý liên quan Đánh gía tính hợp pháp Chính sách công với quy định Nhà nước 4.2.3 Đánh giá trị - Bởi người có lợi ích gắn với hoạt động trị - Thành lập diễn đàn trị để cơng chúng tham gia 4.3 Nội dung đánh giá sách cơng 4.3.1 Đánh giá đầu vào sách cơng - Đánh giá số lượng yếu tố huy động sử dụng - Nỗ lực cán cơng chức thực sách 4.3.2 Đánh giá đầu sách cơng - Xem xét kết đầu - Thu thập đầy đủ liệu xác 4.3.3 Đánh giá hiệu lực thực sách cơng - Khơng xác định đầu vào đầu Chính sách - Xác định có đạt mục tiêu đề hay khơng 4.3.4 Đánh giá hiệu sách cơng - Xem xét chi phí thực sách lợi ích sách mang lại - Phân tích đánh giá đầu vào đầu theo hình thức giá trị 4.3.5 Đánh giá q trình sách cơng - Xem xét phương pháp tổ chức thực hoạt động sách cơng - Sử dụng nhiều phương pháp kỹ thuật khác 4.4 Hồn thiện sách cơng 4.4.1 Vị trí, vai trị hồn thiện sách cơng 4.4.2 Các hình thức hồn thiện sách cơng 4.4.2.1 Kết thúc sách 4.4.2.2 Tổng kết sách 4.4.2.3 Điều chỉnh, bổ sung sách * HƯỚNG DẪN TỰ HỌC CHƯƠNG 4: I Thu hoạch học chuẩn bị học 1.1 Câu tự học chương Thế phân tích sách công? Các nguyên tắc Nội dung phân tích Chính sách cơng? 1.2.Câu hỏi thu hoạch chương Trình bày khái niệm phân tích vai trị đánh giá sách cơng? Trong đánh giá sách cơng cần đánh giá nội dung nào? Phân tích nội dung đó? 1.3 Những u cầu học viên nội dung cần làm rõ chương 4: Học viên tự đề xuất II Tài liệu tham khảo 2.1 Tài liệu phải đọc PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, 2016, Chính sách cơng: Những vấn đề bản, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội (trang 181 - 354) 2.Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hoà (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr … Bổ sung 2.2 Tài liệu nên đọc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình cao cấp lý luận trị: khoa học lãnh đạo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, (trang 175- 176) TS Lê Văn Hòa, 2016, Quản lý thực thi sách cơng theo kết (trang 169 – 193) III Sản phẩm tự học: 2-3 trang A4 nộp viết tay nộp Khoa LĐH&CSC trước học sau 01 ngày làm việc Chương 5: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH CƠNG 5.1 Khái niệm, chức năng, ý nghĩa phân tích sách cơng 5.1.1 Khái niệm phân tích sách cơng Là q trình xem xét tồn diện yếu tố hợp thành sách nhằm cung cấp sở cho việc hoạch định, thực thi đánh giá sách nhằm hồn thiện sách hành i Chức phân tích sách cơng - Chức cung cấp thông tin - Chức tạo động lực - chức kiểm sốt 5.1.3 Ý nghĩa phân tích sách cơng - Là điểm khởi đầu q trình sách - Khẳng định tính sách cơng - Đánh gía khả thi sách cơng 5.2 Các ngun tắc phân tích sách cơng 5.2.1 Nguyên tắc mục tiêu - Mục tiêu xuất phát phải xuất phát từ mục tiêu quản lý - Tổ chức cơng tác phân tích phải mục tiêu - Tài liệu phân tích phải phù hợp với mục tiêu - Phương pháp phân tích phải phù hợp với mục tiêu - Kết phân tích phải phù hợp với mục tiêu 5.2.2 Nguyên tắc hợp lý - Xác định mục tiêu phải phù hợp với điều kiện - Lựa chọn phương pháp phân tích hợp lý - Cung cấp nguồn lực phân tích hợp lý - Tiến hành phân tích hợp lý 5.2.3 Nguyên tắc thích ứng - Lựa chọn mục tiêu phân tích thiết phải theo yêu cầu quản lý - Xác định nội dung phân tích phải phù hợp với mục tiêu cụ thể - Thời điểm phân tích phải thích ứng - Kết qủa phân tích phải sử dụng thích hợp theo yêu cầu quản lý công 5.2.4 Nguyên tắc phối hợp - Phối hợp kỹ thuật phân tích - Phối hợp cơng tác đạo 5.2.5 Nguyên tắc hiệu Tìm kiếm phương pháp phân tích tối ưu để tiếp cận kết nhanh với chi phí thấp 5.2.6 Ngun tắc đảm bảo định hướng trị Tơn mục tiêu định hướng Nhà nước công tác xây dựng kế hoạch tổ chức thực thi 5.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách cơng 5.3.1 Yếu tố trị - Thái độ trị Nhà nước - Định hướng trị 5.3.2 Yếu tố kinh tế - xã hội - Trình độ văn hóa xã hội - Điều kiện kinh tế 5.3.3 Năng lực chủ thể - Chủ thể yếu tố trung tâm định đến việc hoàn thành số lượng, chật lượng phân tích sách cơng - Khả tiếp cận thơng tin xác 5.3.4 Yếu tố quan hệ quốc tế - Tầm quan trọng mơi trường quốc tế - Xu hướng tồn cầu hóa 5.4 Tiêu chí phân tích sách cơng 5.4.1 Khái niệm vai trị tiêu chí phân tích sách cơng - Khái niệm tiêu chí phân tích sách cơng - Vai trị tiêu chí 5.4.2.Yêu cầu tiêu chí phân tích sách cơng - Rõ ràng - Bảo đảm tính qn - Cung cấp đầy đủ thơng tin - Bảo đảm tính hợp pháp - Bảo đảm tính khả thi tiết kiệm 5.4.3.Các tiêu chí thường sử dụng phân tích sách cơng - Tiêu chí khả thi mặt trị - Khả thi tác nghiệp hành - Khả thi mặt kỹ thuật - Khả thi kinh tế, tài 5.5 Các bước phân tích sách cơng 5.5.1 Xác định mục đích, yêu cầu 5.5.2 Chuẩn bị cho cơng tác phân tích 5.5.3 Tiến hành phân tích sách công 5.5.4 Công bố sử dụng kết phân tích 5.6 Nội dung phân tích sách cơng 5.6.1 Phân tích lựa chọn vấn đề sách cơng - Phân tích nguồn gốc vấn đề sách cơng - Phân tích tìm kiếm vấn đề CSC - Phân tích lựa chọn vấn đề sách 5.6.2 Phân tích hoạch định sách cơng - Phân tích thời ban hành sách - Phân tích quy trình hoạch định sách - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến hoạch định sách cơng 5.6.3 Phân tích q trình thực sách cơng - Phân tích kế hoạch triển khai - Phân tích hoạt động triển khai 5.6.4 Phân tích việc trì sách cơng - Điều kiện trì - Hoạt động trì sách 5.6.5 Phân tích tính hệ thống sách cơng - Hệ thống mục tiêu sách - Hệ thống biện pháp sách - Hệ thống sách cơng với cơng cụ quản lý vĩ mô * HƯỚNG DẪN TỰ HỌC CHƯƠNG 5: I Thu hoạch học chuẩn bị học 1.1 Câu hỏi chuẩn bị cho thảo luận 2: - Khái niệm, vai trị đánh giá sách công, liên hệ thực tiễn Lào? - Cần làm để hồn thiện sách cơng? Nếu giải pháp khắc phục hạn chế cơng nước Lào nay? - Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách cơng? Liên hệ thực tiễn Việt Nam nước Lào 1.2 Câu hỏi thu hoạch chương Phân tích ý nghĩa phân tích sách cơng bước phân tích sách cơng Phân tích nội dung phân tích sách cơng? 1.2 Những u cầu học viên nội dung cần làm rõ chương 5: Học viên tự đề xuất II Tài liệu tham khảo 2.1 Tài liệu phải đọc PGS.TS Nguyễn Hữu Hải, 2016, Chính sách cơng: Những vấn đề bản, Nxb CTQG Sự thật, Hà Nội (trang 181 - 354) Nguyễn Hữu Hải, Lê Văn Hoà (2013), Đại cương sách cơng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,tr … bổ sung 2.2 Tài liệu nên đọc Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình cao cấp lý luận trị: khoa học lãnh đạo, Nxb Lý luận trị, Hà Nội, (trang 154- 176) TS Lê Văn Hòa, 2016, Quản lý thực thi sách cơng theo kết (trang 169 – 193) III Sản phẩm tự học: 2-3 trang A4 nộp viết tay nộp Khoa LĐH&CSC trước học sau 01 ngày làm việc - Sản phẩm tự học: 2-3 trang A4 nộp Khoa (qua giáo viên giảng dạy chương tiếp theo) THẢO LUẬN Nội dung: Giải đáp thắc mắc học viên học tập chương 4-5 Câu hỏi thảo luận: Câu 1: Khái niệm, vai trị đánh giá sách công, liên hệ thực tiễn Lào? Câu 2: Cần làm để hồn thiện sách cơng? Nếu giải pháp khắc phục hạn chế cơng nước Lào nay? Câu 3: Các yếu tố ảnh hưởng đến phân tích sách cơng? Liên hệ thực tiễn Việt Nam nước Lào Hình thức thảo luận: - Thảo luận theo nhóm; nhóm đến người Cách thức thực hiện: - Yêu cầu với nhóm/ tổ: Bầu người tổ trưởng, thư ký để ghi chép nội dung thảo luận - Yêu cầu cá nhân: Mỗi cá nhân chuẩn bị 01 câu hỏi, trình bày trước tổ, cá nhân khác có ý kiến thảo luận ƠN TẬP, KIỂM TRA Nội dung: - Ôn tập kiến thức cốt lõi chương - Giải đáp vấn đề học viên không hiểu - Hướng dẫn cách ôn tập để kiểm tra điều kiện để thi hết mơn Câu hỏi ơn tập : Chính sách cơng có vai trị phát triển kinh tế - xã hội đất nước? Lấy ví dụ thực tiễn để chứng minh Hãy phân loại sách cơng Lấy ví dụ minh họa Thế hoạch định sách cơng? Phân tích vai trị hoạch định sách cơng Lấy ví dụ để chứng minh Hoạch định sách cần phải tuân thủ nguyên tắc sao? Phân tích bước hoạch định sách cơng lấy ví dụ minh họa cho bước hoạch định sách cơng Tổ chức thực thi sách có vị trí, ý nghĩa chu trình sách? Lấy ví dụ chứng minh 7 Hãy phân tích bước tổ chức thực thi sách cơng Lấy ví dụ chứng minh Để sách cơng thực thi có hiệu cần phải đảm bảo yêu cầu sao? Đánh giá sách cơng có vai trị chu trình sách cơng? 10 Liệt kê tiêu chí đánh giá sách phân tích nội dung tiêu chí 11 Điều chỉnh sách gì? Hãy phân tích sở điều chỉnh sách hướng điều chỉnh chủ yếu 12 Phân tích ý nghĩa phân tích sách cơng bước phân tích sách cơng Kiểm tra điều kiện: - Số câu hỏi: 02 - Thời gan: tiết cuối buổi cuối Nhiệm vụ học viên - Đọc nghiên cứu nội dung giáo trình, đề cương chi tiết học phần, tài liệu yêu cầu đề cương trước lên lớp - Nghiên cứu nội dung học tập liên hệ với thực tiễn công tác sau nghe giảng, ra/đề nghị vấn đề cần giải đáp chương học phần - Chuẩn bị sản phẩn tự học chương trước chương học bắt đầu - Dự học lớp, buổi thảo luận - Chuẩn bị nội dung phục vụ buổi thảo luận lớp (nội dung, hình thức, cách thức) - Tự học, tự nghiên cứu, thảo luận, làm việc nhóm - Chuẩn bị dụng cụ học tập, phần mềm tin học,…để học tập (nếu có) Nhiệm vụ giảng viên giảng dạy học phần - Chuẩn bị điều kiện kỹ thuật để tổ chức giảng dạy - Tổ chức giảng dạy thảo luận theo đề cương, kế hoạch giảng theo quy định - Đọc sản phẩm tự học học viên để tổ chức dạy học đánh giá chuyên cần học viên - Giải đáp vấn đề học viên đề nghị gắn với nội dung học phần Nguồn: Khoa Lãnh đạo học Chính sách cơng ... định - Đọc sản phẩm tự học học viên để tổ chức dạy học đánh giá chuyên cần học viên - Giải đáp vấn đề học viên đề nghị gắn với nội dung học phần Nguồn: Khoa Lãnh đạo học Chính sách cơng ... trình, đề cương chi tiết học phần, tài liệu yêu cầu đề cương trước lên lớp - Nghiên cứu nội dung học tập liên hệ với thực tiễn công tác sau nghe giảng, ra /đề nghị vấn đề cần giải đáp chương học. .. tích vai trị Chính sách cơng? Trình bày quan niệm chu trình sách cơng nêu giai đoạn chu trình Chính sách công? 1.3 Những yêu cầu học viên nội dung cần làm rõ chương 2: Học viên tự đề xuất II Tài