BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TIẾN BỘ, HÀI HÒA, ỔN ĐỊNH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Luật Lao động Mã phách HÀ NỘI 2021 DANH MỤC TỪ VI.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TIẾN BỘ, HÀI HÒA, ỔN ĐỊNH BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Mã phách: Luật Lao động ……………… HÀ NỘI - 2021 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Stt Từ viết tắt QHLĐ NSDLĐ NLĐ Nghĩa từ viết tắt Quan hệ lao động Người sử dụng lao động Người lao động MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG, HÀI HOÀ, ỔN ĐỊNH, TIẾN BỘ .3 1.1 Khái niệm 1.2 Mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa ổn định tiến 1.3 Điều kiện xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến 1.4 Nguyên tắc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến THỰC TIỄN XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG HÀI HOÀ, ỔN ĐỊNH VÀ TIẾN BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thành tựu 2.2 Hạn chế 12 2.3 Nguyên nhân hạn chế 13 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TIẾN BỘ, HÀI HOÀ, ỔN ĐỊNH 13 3.1 Đối với Nhà nước 13 3.2 Đối với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam: 13 3.3 Đối với cấp cơng đồn sở 15 KẾT LUẬN 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 18 PHẦN MỞ ĐẦU Hài hòa, ổn định tiến ba thành tố thiếu, mục tiêu mà hướng tới xây dựng quan hệ lao động Trước tác động khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu, khơng doanh nghiệp phải tiết giảm hoạt động đầu tư, chí phải tạm ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh thua lỗ Hệ cơng nhân khơng có việc làm ổn định, nghỉ việc luân phiên phải chấm dứt hợp đồng lao động, chậm trả lương, nợ đọng bảo hiểm xã hội Các tổ chức cơng đồn, với vai trị chức có nhiều đổi nội dung, phương pháp hoạt động, đạt nhiều kết xây dựng quan hệ lao động hài hòa ổn định khơi dậy phát huy lợi nguồn lực lao động Việt Nam nhằm đáp ứng u cầu phát triển cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước Trong bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta xác định xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp chủ trương lớn, có vai trị quan trọng việc trì ổn định trị, xã hội, thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, bảo đảm hài hịa quyền lợi ích bên QHLĐ Những năm qua, Chính phủ đối tác xã hội Việt Nam có nhiều nỗ lực nhằm xây dựng QHLĐ hài hòa, ổn định tiến Cùng với việc sửa đổi bổ sung Bộ luật lao động năm 2019, sửa đổi Luật Cơng đồn năm 2012, nhiều quy định chế tương tác quan hệ lao động đối thoại, thương lượng, thỏa ước lao động tập thể đình công thiết chế QHLĐ ban hành Trên phạm vi nước, nhiều chương trình, đề án thí điểm xây dựng QHLĐ hài hịa, ổn định, tiến doanh nghiệp quan, ban ngành liên quan thực Bên cạnh thành công cịn tồn nhiều hạn chế QHLĐ Ðiều cho thấy vấn đề nhận thức QHLÐ kinh tế thị trường số cá nhân, tổ chức chưa đầy đủ Mặt khác phản ánh tầm vĩ mơ cơng tác quản lý Nhà nước QHLĐ nhiều bất cập; tầm vi mơ hoạt động cơng đồn sở doanh nghiệp chậm đổi Từ lý đó, em lựa chọn đề tài: “Giải pháp xây dựng quan hệ lao động tiến bộ, hài hồ, ổn định” làm nội dung nghiên cứu PHẦN NỘI DUNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ QUAN HỆ LAO ĐỘNG, HÀI HOÀ, ỔN ĐỊNH, TIẾN BỘ 1.1 Khái niệm Hiện nhiều nước sử dụng thuật ngữ “QHLĐ lành mạnh” để trạng thái quan hệ lao động tốt sau hai bên nỗ lực xây dựng để đạt Vì vậy, để hiểu QHLĐ hài hòa, ổn định tiến bộ, trước hết cần hiểu QHLĐ lành mạnh theo định nghĩa nước giới đưa Theo Tổ chức ILO, QHLĐ lành mạnh mối quan hệ NSDLĐ NLĐ (tổ chức đại diện NLĐ) có xu hướng hợp tác thay đối đầu, tơn trọng lẫn nhau, có vị trí ngang nhau, quyền lợi hai bên đạt đảm bảo cân đối làm thỏa mãn nhu cầu bên, từ tạo tin tưởng chủ thể chủ thể lại QHLĐ Vậy “QHLĐ hài hịa, ổn định, tiến QHLĐ lành mạnh (cân lợi ích, có tôn trọng, hỗ trợ hợp tác lẫn nhau), hướng tới phát triển quan hệ mục tiêu phát triển, tiến tập thể nhằm ngăn ngừa tranh chấp lao động nảy sinh đem lại lợi ích cho NSDLĐ NLĐ” - Hài hòa: Khi xác lập QHLĐ, NSDLĐ hướng tới đạt lợi nhuận NLĐ mong muốn đạt mức tiền lương tương xứng với đóng góp sức lao động họ làm việc môi trường lao động tốt với điều kiện lao động đảm bảo Về mặt nguyên tắc, lợi nhuận doanh nghiệp tiền lương NLĐ trả trái chiều Doanh nghiệp muốn tăng lợi nhuận phải giảm chi phí sản xuất, có việc trả lương cho NLĐ mức thấp Vì vậy, QHLĐ doanh nghiệp hài hịa lợi ích hai bên cân Ngồi “hài hòa” hiểu thái độ, cách ứng xử hai bên NLĐ NSDLĐ tôn trọng, tổ chức đại diện NLĐ doanh nghiệp coi đối tác tin cậy, hai bên hợp tác, tơn trọng, bình đẳng - Ổn định: trì thường xun, đặn, có biến động lợi ích quan trọng lợi ích kinh tế mà bên đạt từ nỗ lực thỏa thuận, thương lượng Đối với doanh nghiệp, ổn định tình hình sản xuất kinh doanh điều quan trọng định tồn doanh nghiệp Còn NLĐ tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp “ổn định” biểu chỗ có đủ việc làm làm việc thường xuyên, có thu nhập ổn định, điều kiện làm việc khơng có nhiều xáo trộn, biến động Tuy nhiên phải lưu ý “ổn định” QHLĐ mang tính tương đối trạng thái QHLĐ chịu ảnh hưởng nhân tố chủ quan khách quan - Tiến bộ: Trong trình xây dựng QHLĐ bên có hiểu biết lẫn nhiều hơn, có động thái tích cực hơn, tin tưởng lẫn Biểu QHLĐ tiến là: NSDLĐ ngày quan tâm đời sống vật chất tinh thần NLĐ, ban hành thực thi sách nhằm gia tăng lợi ích đáng cho NLĐ tiền lương, phụ cấp lương, tiền thưởng, cải thiện điều kiện làm việc cho NLĐ, trọng việc đào tạo nguồn nhân lực, có sách đãi ngộ NLĐ, có biện pháp tạo động lực cho NLĐ Từ việc chia nhỏ thành ba khái niệm nêu cách hiểu khái quát: “Quan hệ lao động hài hòa, ổn định, tiến quan hệ lao động tồn hài hịa lợi ích, có tơn trọng, hỗ trợ hợp tác lẫn thực nhiệm vụ, bên tham gia quan hệ lao động phấn đấu lợi ích chung, phát triển kinh tế ổn định xã hội” 1.2 Mục tiêu xây dựng quan hệ lao động hài hòa ổn định tiến Xây dựng quan hệ lao động nhằm đạt hài hòa ổn định tiến bộ, đảm bảo lợi ích người lao động, lợi ích nhà đầu tư lợi ích quốc gia, góp phần phát triển kinh tế - xã hội bền vững; tạo hợp tác tích cực chủ thể quan hệ lao động nhằm giảm thiểu xung đột xảy Đối với tổ chức cơng đồn, xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định, tiến góp phần nâng cao vị thế, uyy tín tổ chức cơng đồn thơng qua việc hướng dẫn, giúp đỡ người lao động ký kết hợp đồng lao động với người sử dụng lao động, đại diện cho tập thể lao động xây dựng, thương lượng ký thỏa ước lao động tập thể; tuyên truyền phổ biến đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền, nghĩa vụ người lao động; kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật liên quan đến người lao động, đồng thời đại diện tập thể lao động thương lượng với người sử dụng lao động giải yêu cầu, kiến nghị đáng người lao động, nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng họ, chống lại hành vi vi phạm pháp luật, ngăn ngừa tranh chấp lao động đáng tiếc xảy Xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến giải thỏa đáng mối quan hệ quản lý, sử dụng lao động phân phối sản phẩm; người lao động quan tâm đời sống vật chất, tinh thần, có việc làm thu nhập ổn định, có hội học tập; quan hệ lợi ích bên hịa thuận, tin cậy nhau, thực tốt nghĩa vụ trách nhiệm 1.3 Điều kiện xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định tiến Thứ nhất, phải có hệ thống pháp luật đầy đủ, phù hợp tiến Thông qua pháp luật lao động, Nhà nước hướng dẫn người lao động người sử dụng lao động xây dựng mối quan hệ lao động hài hịa ổn định, hợp tác phát triển doanh nghiệp; quy định quyền nghĩa vụ người lao động người sử dụng lao động; tiểu chuẩn lao động, nguyên tắc sử dụng quản lý lao động, góp phần thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển Cùng với quy định pháp luật, quan hệ lao động phụ thuộc vào văn hóa ứng xử chủ thể, ứng xử người quản lý, sử dụng lao động, mà nhiều thể thơng qua thiện chí cá nhân, hay quy định cụ thể doanh nghiệp Trong doanh nghiệp, việc tồn đan xen phong tục tập quán, văn hóa vùng văn hóa quốc gia tất yếu Tuy nhiên, việc dung hịa thói quen, nề nếp lao động doanh nghiệp, tạo đồng thuận cao chủ thể cần thiết, không đơn giản Thứ hai, phải có thiết chế đảm bảo hỗ trợ cho quan hệ lao động (bao gồm thiết chế Nhà nước thiết chế hai bên, ba bên) Trong kinh tế thị trường, vận hành quan hệ lao động chủ yếu thống qua chế hai bên cấp doanh nghiệp, ngành chế ba bên cấp quốc gia Trong đó, chế hai bên tương tác hai bên (người lao động hay đại diện người lao động người sử dụng lao động) cách thức vận hành quan hệ hai bên quan hệ lao động cấp doanh nghiệp cấp ngành, nhằm bảo đảm hài hịa lợi ích bên Cơ chế hai bên vận hành chủ yếu thông qua đối thoại, thương lượng, sở bên thực quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật điều khoản cam kết Cơ chế ba bên tương tác Chính phủ, đại diện người lao động đại diện người sử dụng lao động quan hệ lao động cấp quốc gia (có thể cấp vùng, địa phương) hay cách thức vận hành quan hệ ba bên nhằm bảo đảm hài hịa lợi ích bên Cơ chế ba bên vận hành thông qua tham khảo ý kiến, thương lượng (hoặc định), phụ thuộc vào cách thức trí bên liên quan Thông thường, vấn đề quan hệ lao động sau thỏa thuận bên thể chế hóa Nhà nước Để thực hiệu chế hai bên, ba bên phụ thuộc lớn vào thiện chí lực bên đàm phán, thương lượng ý thức chấp hành pháp luật tuân thủ nội dung cam kết Thứ ba, phải có tổ chức cơng đồn (đại diện cho người lao động) tổ chức đại diện người sử dụng lao động mạnh, có khả thực đầy đủ, chức mình; phải có chế tương tác, phối hợp tốt đối tác quan hệ lao động Người lao động người sử dụng lao động hai chủ thể tạo nên quan hệ lao động định chất lượng quan hệ lao động Đối với người sử dụng lao động: Người sử dụng lao động phải xem người lao động yếu tố tạo động lực phát triển doanh nghiệp Từ đó, xây dựng chiến lược phát triển công ty tảng xây dựng khả lao động, đời sống tinh thần, vật chất người lao động Nguyên tắc trả lương tương xứng để có đội ngũ quản lý công nhân lành nghề Chia sẻ lợi nhuận để tăng thu nhập cho người lao động vừa trách nhiệm, vừa đạo lý Điều tạo nên gắn kết bền chặt doanh nghiệp người lao động Đối với người lao động: Người lao động ln mong muốn có việc làm, thu nhập cao ổn định, đảm bảo an toàn, vệ sinh lao động, tạo điều kiện lại nhà ở, có chế độ bảo hiểm đầy đủ tôn trọng Cần phải có chế minh bạch, tiêu chuẩn cụ thể để người lao động biết tự "giám sát" việc thực quyền lợi nghĩa vụ Có tổ chức cơng đồn mạnh: Cơng đồn đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động Pháp luật không quy định đầy đủ quyền nghĩa vụ bên quan hệ lao động mà quy định tiêu chuẩn lao động toois thiểu hành lang pháp lý để bên tự xã lập nên quyền nghĩa vụ cụ thể thơng qua tham vấn, thương lượng đối thoại chủ yếu Do đó, để xây dựng quan hệ lao động lành mạnh, đảm bảo hài hịa lợi ích bên, cơng cụ phải Thỏa ước lao động tập thể, với chế thương lượng bắt buộc, để có "đối tác thật, nội dung thật, thương lượng thật thực thật" Đối tác thực thi hai bên quan hệ lao động (cơng đồn giới chủ) Nhà nước Công đồn sở phải thể vai trị việc thương lượng, ký kết thỏa ước lao động tập thể Nhà nước đóng vai trị hỗ trợ cho hai bên thương lượng giám sát việc thực thỏa ước 1.4 Nguyên tắc xây dựng quan hệ lao động hài hoà, ổn định, tiến Nguyên tắc tôn trọng lẫn nguyên tắc ứng xử quan hệ chủ thể sở biết lắng nghe ý kiến nhau; sẵn sàng chấp nhận đúng, hợp lý bên đề xuất; cam kết thực điều thỏa thuận Nguyên tắc hợp tác nguyên tắc thể sẵn sàng phối hợp, tạo điều kiện cho nhau; chia sẻ, thiện chí q trình thỏa thuận, giải vấn đề phát sinh, mâu thuẫn, tranh chấp lao động, lợi ích chung Nguyên tắc thương lượng nguyên tắc có tính đặc trưng quan hệ lao động theo nguyên tắc này, vấn đề quan hệ lao động phải thông qua thương lượng bên sở tự nguyện, bình đẳng cơng khai để đạt đồng thuận Nguyên tắc tự định đoạt: Trong quan hệ lao động, chủ thể có quan hệ tương tác với nhau, chủ thể độc lập Mọi vấn đề quan hệ lao động sau thỏa thuận thành công chủ thể tự định chịu trách nhiệm, không bên áp đặt bên nào, không ngồi chủ thể can thiệp THỰC TIỄN XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG HÀI HOÀ, ỔN ĐỊNH VÀ TIẾN BỘ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 2.1 Thành tựu Thời gian qua, quan hệ lao động Việt Nam có chuyển biến tích cực, góp phần đảm bảo quyền lợi ích người lao động, cải thiện điều kiện làm việc, nâng cao đời sống, thu nhập người lao động, giảm thiểu tranh chấp lao động đình cơng, cải thiện mơi trường đầu tư, thúc đẩy hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Ngày 03/9/2019, Ban Bí thư ban hành Chỉ thị số 37-CT/TW tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng quan hệ lao động hài hịa, ổn định tiến tình hình Tại Chỉ thị số 37-CT/TW, Ban Bí thư giao nhiệm vụ chủ yếu yêu cầu cấp ủy, tổ chức Đảng, quyền, tổ chức trị - xã hội, đoàn thể cần thực tốt nhằm tăng cường lãnh đạo, đạo, xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định gồm: Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền để nâng cao nhận thức, thúc đẩy xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước quan hệ lao động; tập trung hoàn thiện hệ thống pháp luật quan hệ lao động; thực có hiệu sách hỗ trợ xây dựng quan hệ lao động; nâng cao hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn quan hệ lao động; thúc đẩy hoạt động đối thoại, thương lượng tập thể, giải tốt tranh chấp lao động đình công Với mục tiêu phát huy vào hệ thống trị tham gia xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến bộ, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, hiệu hoạt động tổ chức cơng đồn, tổ chức đại diện người sử dụng lao động quan hệ lao động; thúc đẩy hoạt động đối thoại, thương lượng tập thể, giải tốt tranh chấp lao động đình cơng; bảo đảm thúc đẩy phát triển sản xuất kinh doanh, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội; đồng thời triển khai Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 03/9/2019 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo, đạo xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến tình hình mới, Cơng đồn cấp tham gia với chun mơn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc; kiểm tra giám sát việc thực chế độ sách người lao động, thực quy chế dân chủ sở, tổ chức đối thoại, thương lượng ký thỏa ước lao động tập thể… mang lại quyền, lợi ích hợp pháp cụ thể, thiết thực cho người lao động Công tác tuyên truyền, giáo dục, phổ biến sách pháp luật góp phần nâng cao nhận thức đề cao trách nhiệm cho người lao động với nhiều hình thức đa dạng phong phú Cơng đồn cấp xây dựng tủ sách pháp luật, biên soạn tờ gấp, sổ tay tuyên truyền pháp luật với nội dung hỏi đáp ngắn gọn, dễ hiểu quyền lợi, nghĩa vụ đoàn viên Cơng đồn tham gia xây dựng chế độ sách liên quan đến người lao động, đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động nhiều hình thức như: Hội nghị, hội thảo, văn bản, thông qua phương tiện thông tin đại chúng, góp ý trực tiếp Cơng đồn cấp tham gia giải chế độ sách cho người lao động, phối hợp đạo hướng dẫn việc xây dựng, thực quy chế dân chủ sở, thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể, tham gia tổ chức hội nghị người lao động Qua đó, cơng đồn sở động viên, khai thác lực, sức sáng tạo người lao động việc phát huy sáng kiến cải tiến nhằm giải khó khăn 10 phát sinh hoạt động, sản xuất kinh doanh góp phần ổn định phát triển doanh nghiệp Điển hình như, cấp cơng đồn trì, tổ chức hiệu chương trình, hoạt động chăm lo lợi ích cho người lao động Tết Sum vầy,Tháng Cơng nhân, Mái ấm Cơng đồn, Chương trình phúc lợi cho đồn viên, người lao động Theo đó, Đảng đồn Tổng LĐLĐ Việt Nam ban hành Chương trình hành động số 11-CTr/ĐĐTLĐ, đồng thời Đồn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam ban hành công văn số 747/TLĐ ngày 23/7/2020 đạo cấp cơng đồn triển khai, thực Chỉ thị số 37-CT/TW Căn đạo Đảng đoàn, Đoàn Chủ tịch Tổng LĐLĐ Việt Nam, cấp Cơng đồn cụ thể hóa, đưa nội dung Chỉ thị vào chương trình thực nghị đại hội, chương trình cơng tác năm, phù hợp với đặc điểm, tình hình địa phương, đơn vị Tổng LĐLĐ Việt Nam tích cực, chủ động tham gia ý kiến xây dựng sách, pháp luật có liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng đồn viên, người lao động Phối hợp tổ chức tốt hội nghị người lao động; trọng tổ chức đối thoại để giải vấn đề cấp thiết mà doanh nghiệp, công nhân, lao động quan tâm Từ đầu năm 2020 đến nay, ký kết 1.919 thỏa ước lao động tập thể cấp doanh nghiệp (đạt 84,87% tiêu năm 2020), nâng tổng số thỏa ước lao động tập thể ký kết lên 33.769 (chiếm 67% doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn)… góp phần mang lại lợi ích cho hàng triệu người lao động, nâng số lao động hưởng lợi ích từ thỏa ước lao động tập thể lên 5,8 triệu người Đặc biệt, thời gian qua, tổ chức cơng đồn tham gia phòng, chống dịch bệnh, đồng hành doanh nghiệp, hỗ trợ, chăm lo cho đoàn 11 viên, người lao động bị ảnh hưởng dịch Covid-19 Đồng thời, kiến nghị, đề xuất chế, sách hỗ trợ người lao động gặp khó khăn Các cấp cơng đồn khắc phục nhiều khó khăn, tiếp tục đổi tổ chức, nội dung, phương thức hoạt động, thu hút, tập hợp ngày đông đảo công nhân, viên chức, người lao động; tích cực tuyên truyền, phổ biến thực đường lối Ðảng, sách, pháp luật Nhà nước; đặc biệt đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng công nhân, lao động Nhiều phong trào thi đua Tổng LĐLĐ Việt Nam phát động, tổ chức thực đạt hiệu quả; tiêu biểu phong trào: "Lao động giỏi, lao động sáng tạo", "Giỏi việc nước, đảm việc nhà", "Thi đua phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp phát triển nông thôn", xây dựng người cán bộ, công chức, viên chức "Trung thành, sáng tạo, tận tụy, gương mẫu" Qua đó, xuất nhiều gương điển hình, tiên tiến, nhiều tập thể có thành tích đặc biệt xuất sắc tơn vinh, khen thưởng 2.2 Hạn chế - Một số nội dung nhiệm vụ trọng tâm Chỉ thị số 37-CT/TW chưa triển khai đồng Tình trạng vi phạm chế độ sách pháp luật cịn diễn như: Nợ tiền lương, Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế - Cơng đồn số đơn vị cịn thụ động việc lập kế hoạch triển khai thực - Nhiều hoạt động cịn mang tính hình thức, chế độ thơng tin, báo cáo chưa kịp thời - Hình thức nội dung tuyên truyền chưa phong phú chưa tiến hành thường xuyên - Việc thực chức đại diện, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng cơng đồn sở đồn viên cịn mờ nhạt 12 - Cán cơng đồn hành hóa hoạt động cơng đồn, gần gũi tiếp xúc với đoàn viên người lao động nên chưa nắm bắt kịp thời tâm tư, nguyện vọng không phản ánh kịp thời ý kiến người lao động, làm giảm lòng tin người lao động đồn viên tổ chức cơng đồn - Tiền lương người lao động thấp, đời sống khó khăn Mặc dù, nhu cầu nhà ở, sinh hoạt văn hóa, tinh thần người lao động lớn, tỷ lệ đáp ứng hạn chế 2.3 Nguyên nhân hạn chế Đối mặt với dịch Covid 19, tình hình kinh tế giới nước khó khăn tác động khơng nhỏ đến việc thực chế độ sách người lao động Một số người sử dụng lao động người lao động chưa nhận thức đầy đủ việc xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa Người sử dụng lao động số đơn vị doanh nghiệp FDI, Cổ phần quan tâm nhiều đến lợi nhuận (tối đa hóa lợi nhuận) nên chưa thực quan tâm đến chế độ sách cho người lao động Hệ thống pháp luật, chế độ sách chưa đồng bộ, khả thi chưa theo kịp phát triển thị trường lao động Một số cán cơng đồn chưa thực tâm huyết nhiệt tình cơng tác, lực hoạt động thực tiễn cịn nhiều hạn chế, e ngại khơng dám đấu tranh, chưa thực làm tròn chức đại diện cho người lao động Nội dung hoạt động cán cơng đồn cịn chậm đổi mới, hiệu chưa cao GIẢI PHÁP XÂY DỰNG QUAN HỆ LAO ĐỘNG TIẾN BỘ, HÀI HOÀ, ỔN ĐỊNH 3.1 Đối với Nhà nước - Nhà nước cần hoàn thiện hệ thống pháp luật QHLĐ theo hướng: thay đổi tư luật pháp từ điều chỉnh nội dung cụ thể QHLĐ sang điều chỉnh chế QHLĐ kết hợp với nội dung cụ thể QHLĐ 13 - Thúc đẩy hoạt động chế ba bên cấp trung ương thông qua việc tăng cường hoạt động Uỷ ban QHLĐ cấp quốc gia, tiến tới hình thành chế ba bên số tỉnh, thành phố có nhiều doanh nghiệp, nhiều khu cơng nghiệp nhằm tăng cường chế tham vấn, hỗ trợ đối thoại bên QHLĐ 3.2 Đối với Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam: - Làm tốt cơng tác tuyên truyền, phổ biến, tư vấn pháp luật cho đoàn viên, người lao động, công nhân khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Chú trọng phát huy vai trò, mạnh quan báo chí ứng dụng internet cơng tác tuyên truyền, vận động đoàn viên, người lao động - Xây dựng tổ chức triển khai thực tốt chương trình, kế hoạch tuyên truyền vận động, phát triển đoàn viên doanh nghiệp, thu hút người lao động tổ chức người lao động doanh nghiệp tham gia vào hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam - Đổi phương thức thúc đẩy việc tuyên truyền, tập hợp, vận động đoàn viên, người lao động, thu hút người lao động tổ chức người lao động doanh nghiệp tham gia vào hệ thống Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam; đẩy mạnh phát triển đồn viên, thành lập cơng đồn sở, ưu tiên nơi có đơng người lao động, quan hệ lao động tiềm ẩn vấn đề phức tạp; quan tâm xây dựng đội ngũ cán cơng đồn, chủ tịch cơng đồn sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình - Tiếp tục đạo đổi mạnh mẽ nội dung phương thức hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp để tổ chức thực tổ chức người lao động, người lao động người lao động, lấy hài lòng người lao động thước đo đánh giá chất lượng, hiệu hoạt động cơng đồn; tập trung cho sở, đầu tư nguồn lực cho cơng đồn doanh nghiệp khu 14 vực ngồi nhà nước, doanh nghiệp có đơng cơng nhân để làm tốt chức quan hệ lao động; đổi mạnh mẽ hoạt động cơng đồn cấp trực tiếp sở để tổ chức thực làm chỗ dựa vững hỗ trợ cho cơng đồn sở quan hệ lao động; ưu tiên đầu tư cho công tác tham gia xây dựng giám sát việc thực sách, pháp luật người lao động, cơng tác đối thoại thương lượng tập thể - Thực có hiệu biện pháp hỗ trợ, bảo vệ đồn viên, cán cơng đồn, tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp theo quy định pháp luật tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp thực vững mạnh để tham gia đại diện, bảo vệ quyền hợp pháp lợi ích đáng người lao động doanh nghiệp - Chủ trì, phối hợp với quan có liên quan rà sốt, sửa đổi chế quản lý tài nguồn kinh phí cơng đồn theo tinh thần Nghị số 18NQ/TW Ban Chấp hành Trung ương khóa XII, phù hợp với cam kết quốc tế mà Việt Nam tham gia 3.3 Đối với cấp cơng đồn sở - Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động, nâng cao chất lượng hoạt động cơng đồn, xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh Tập trung thực tốt chức cơng đồn, lào đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đáng cơng nhân viên chức lao động - Đẩy mạnh phong trào thi đua, phong trào sáng kiến, sáng tạo góp phần tăng hiệu hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa ổn định, tiến doanh nghiệp - Tham gia với người sử dụng lao động tổ chức thực tốt thỏa ước lao động tập thể, tổ chức hội nghị người lao động, thực quy chế dân chủ, tổ chức đối thoại doanh nghiệp; kịp thời giải tranh chấp lao động lao 15 động; tiếp tục tập trung thành lập công đoàn sở phát triển đoàn viên; đồng thời gắn kế hoạch hoạt động gắn với điều kiện thực tế đơn vị; xây dựng cơng đồn sở vững mạnh, hoạt động thiết thực hiệu - Đa dạng hóa hình thức tập hợp quần chúng tăng cường hoạt động xã hội, để tập hợp động viên đông đảo công nhân lao động, hình thức cơng tác cơng đồn phải thường xun đổi mới, hấp dẫn hơn, phù hợp với đối tượng, tránh máy móc đơn giản, khắc phục tình trạng quan liêu, xa sở, xa người lao động; tuyên truyền phổ biến đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng người lao động góp phần xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến xã hội doanh nghiệp Ngồi ra, Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Ban Tuyên giáo Trung ương bộ, ngành có liên quan đạo, hướng dẫn quan thơng tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình, mạng xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến sâu rộng chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước lao động quan hệ lao động, nội dung Bộ luật Lao động, Luật Cơng đồn, luật có liên quan văn hướng dẫn thi hành tới tầng lớp nhân dân, người lao động, người sử dụng lao động để tạo đồng thuận triển khai thực 16 KẾT LUẬN Quan hệ lao động thực lành mạnh, tiến bộ, thúc đẩy doanh nghiệp phát triển mục tiêu lợi ích bên đảm bảo ngày thõa mãn Người sử dụng lao động ngày quan tâm đến chế độ cho người lao động tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, khoản hỗ trợ ; trọng xây dựng nguồn nhân lực, có sách đãi ngộ, thu hút nhân tài, tạo môi trường, điều kiện làm việc tốt hơn, ln ứng xử có văn hóa Bên cạnh đó, vai trị đội ngũ cán cơng đồn sở người lao động ln đồng hành, sẵn sàng chia sẻ khó khăn với doanh nghiệp, có ý thức làm việc với tinh thần trách nhiệm, suất, chất lượng, hiệu ngày cao việc tổ chức phong trào thi đua lao động giỏi, lao động sáng tạo công nhân, viên chức, lao động, chắn góp phần giúp doanh nghiệp phát triển nhanh, bền vững 17 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động Thương binh xã hội (2019), Báo cáo số 726BC/BCSÐ, Nhìn lại 10 nãm xây dựng quan hệ lao động Việt Nam Nguyễn Văn Bính (2011), Tăng cường bảo đảm tính độc lập, đại diện cơng đồn để tham gia cách thực chất, hiệu vào trình QHLÐ, Tổ chức lao động quốc tế ILO, số Nguyễn Mạnh Cường (2013), “Những QHLÐ kinh tế thị trường vai trị Nhà nước”, Tạp chí Lao động số tháng 4 Nguyễn Thị Minh Nhàn (2014), Giáo trình Quan hệ lao động, NXB Thống kê, Hà Nội 18