BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Luật Lao động Mã phách HÀ.
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT LAO ĐỘNG NĂM 2019 BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Luật Lao động Mã phách: ……………… HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Trong xã hội tồn nhiều mối quan hệ xã hội, quan hệ lao động quan hệ thiếu, chiếm vị trí quan trọng Nó khơng giống quan hệ hay giao dịch khác, quan hệ lao động gắn bó gần suốt đời người Đó sở để đảm bảo sống phát triển người Trong quan hệ lao động có nhiều quan hệ phức tạp đan xen lẫn người lao động người sử dụng lao động Do đó, mâu thuẫn tranh chấp khơng thể tránh khỏi Tranh chấp lao động tượng xã hội phát sinh lĩnh vực lao động Trong kinh tế thị trường, tranh chấp lao động tất yếu khách quan nên pháp luật phải thừa nhận có biện pháp giải thích hợp để hạn chế tác động tiêu cực Giải tranh chấp lao động có ý nghĩa lớn, đảm bảo cho quan hệ lao động diễn ổn định, quyền lợi bên quan hệ lao động bảo vệ Muốn quyền lợi đuợc bảo vệ cách tốt nhất, họ phải cần đến trung gian người thứ thứ ba quan có thẩm quyền Pháp Luật quy định để giải Việc giải tranh chấp lao động trường hợp vừa đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đắn, thống thực tế, vừa giúp cho việc kiểm tra tính xác, sát thực quy phạm pháp luật để Nhà nước kịp thời bổ sung, hoàn thiện pháp luật cho phù hợp PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung tranh chấp lao động 1.1.1 Khái niệm tranh chấp lao động Dưới góc độ xã hội, mối quan hệ tồn nội hàm vài ba chí nhiều mâu thuẫn Mâu thuẫn không giải trở thành xung đột hay nói cách khác trở thành tranh chấp Trong quan hệ lao động vậy, người lao động người sử dụng lao động ln tồn mâu thuẫn định, điển hình mâu thuẫn quyền lợi ích Ở nước ta, tranh chấp lao động đề cập sớm nhiều văn Pháp luật tên gọi khác Những văn pháp luật lao động Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà chứa đựng số quy định giải “sự xích mích chủ cơng nhân”, xích mích việc kiện tụng liên quan đến thi hành “tập hợp khế ước” hay pháp luật lao động Đến thời kỳ đổi mới, thuật ngữ tranh chấp lao động sử dụng rộng rãi văn pháp luật Điều 27 Pháp lệnh hợp đồng lao động năm 1990 quy định: “bất đồng nảy sinh hai bên việc thực hợp đồng lao động coi tranh chấp lao động giải theo trình tự giải tranh chấp lao động” Tuy nhiên, chưa phải định nghĩa tranh chấp lao động, phải đến Bộ Luật lao động đời năm 1994, Việt Nam có định nghĩa thức tranh chấp lao động Khoản Điều 157 Bộ Luật lao động năm 1994 quy định : “ Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện lao động khác, thực hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể trình học nghề” Tiếp theo Bộ Luật lao động năm 2012 quy định rõ khái niệm tranh chấp lao động, cụ thể Khoản Điều quy định :“Tranh chấp lao động tranh chấp quyền, nghĩa vụ lợi ích phát sinh bên quan hệ lao động” Kế thừa phát huy từ Bộ Luật lao động năm 1994 năm 2012, Bộ Luật lao động năm 2019 đưa khái niệm tranh chấp lao động theo Khoản Điều 179 : “Tranh chấp lao động tranh chấp quyền nghĩa vụ, lợi ích phát sinh bên trình xác lập, thực chấm dứt quan hệ lao động; tranh chấp tổ chức đại diện người lao động với nhau; tranh chấp phát sinh từ quan hệ có liên quan trực tiếp đến quan hệ lao động ” 1.1.2 Đặc điểm tranh chấp lao động Thứ nhất, đặc điểm chủ thể Chủ thể tranh chấp lao động chủ thể quan hệ lao động tranh chấp phát sinh trình lao động tạo xung đột chủ thể lao động Các chủ thể quan hệ lao động quy định Khoản 1,2 Điều Bộ Luật lao động năm 2019 : “ Người lao động người làm việc cho người sử dụng lao động theo thỏa thuận, trả lương chịu quản lý, điều hành, giám sát người sử dụng lao động Độ tuổi lao động tối thiểu người lao động đủ 15 tuổi, trừ trường hợp quy định Mục Chương XI Bộ luật Người sử dụng lao động doanh nghiệp, quan, tổ chức, hợp tác xã, hộ gia đình, cá nhân có thuê mướn, sử dụng người lao động làm việc cho theo thỏa thuận; trường hợp người sử dụng lao động cá nhân phải có lực hành vi dân đầy đủ ” Vì vậy, theo quy định trên, người lao động, tập thể người lao động người sử dụng lao động chủ thể quan hệ lao động Bên người lao động cá nhân người lao động, nhóm người lao động, tập thể người lao động hay tổ chức đại diện cho tập thể lao động tranh chấp với bên Người sử dụng lao động giám đốc, chủ doanh nghiệp, tổ chức đại diện cho người sử dụng lao động Do đó, người ta phân loại tranh chấp lao động gồm tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể Ngoài ra, doanh nghiệp, tổ chức đưa người lao động làm việc nước ngồi có thời hạn theo hợp đồng, người lao động thuê lại với người sử dụng lao động thuê lại… chủ thể quan hệ lao động lại thừa nhận chủ thể đặc biệt tranh chấp lao động Thứ hai, đặc điểm nội dung Tranh chấp lao động thường phát sinh từ việc thực quyền nghĩa vụ từ lợi ích bên Khi bên tham gia quan hệ lao động có nghĩa họ xác lập quyền, nghĩa vụ quan hệ đó, nghĩa vụ người điều kiện để đảm bảo quyền người ngược lại Trong trình thực quan hệ lao động, có nhiều lý để bên khơng thực đầy đủ quyền nghĩa vụ thống từ ban đầu, từ dẫn đến tranh chấp hai bên Quá trình lao động việc xác lập, trì, chấm dứt mối quan hệ lao động bên tranh chấp lao động phải diễn trình Tranh chấp lao động có đặc thù riêng biệt, điều giúp ta phân biệt tranh chấp lao động với tranh chấp khác, nội dung liên quan đến dân sự, hành chính, chí hình không xác định tranh chấp lao động Thứ ba, đặc điểm hình thức Tranh chấp lao động phải biểu bên biểu đạt rõ yêu cầu tất bên tranh chấp lao động Các mâu thuẫn, bất đồng quyền, lợi ích chủ thể chưa bộc lộ mà suy nghĩ, tư chưa thành tranh chấp Những bất đồng, mâu thuẫn tiềm ẩn cho tranh chấp phát sinh Hình thức biểu bắt gặp tình lao động việc chủ thể hai chủ thể thể thái độ vấn đề tranh chấp, kèm theo yêu cầu giải vấn đề Vì vậy, ta dễ dàng nhận diện tranh chấp lao động hình thức có can dự bên thức ba vào giải bất đồng, xung đột hai chủ thể quan hệ lao động 1.1.3 Phân loại tranh chấp lao động Sự phân loại tranh chấp lao động việc làm cần thiết nhằm đánh giá chất loại tranh chấp, hạn chế ảnh hưởng tiêu cực nó, sở mà giải tranh chấp có hiệu Tuỳ thuộc vào sở làm phân loại mà tranh chấp lao động phân thành loại khác Căn theo tính chất nội dung tranh chấp lao động Dựa vào tính chất nội dung tranh chấp lao động người ta chia thành hai loạt tranh chấp : - Tranh chấp lao động quyền tranh chấp người lao động người sử dụng lao động việc thực quyền, nghĩa vụ lao động quy định pháp luật lao động, hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp Tranh chấp quyền phát sinh chủ yếu có cố ý vi phạm bên có hiểu biết sai lệch nội dung hợp đồng lao động, thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp hay pháp luật lao động mà dẫn đến vi phạm - Tranh chấp lao động lợi ích tranh chấp vấn đề chưa quy định pháp luật lao động hành chưa bên ghi nhận thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động quy chế, thoả thuận hợp pháp khác doanh nghiệp thoả thuận Thoả ước lao động tập thể, nội quy lao động, thoả thuận hợp pháp khác khơng cịn phù hợp yếu tố phát sinh vào thời điểm tranh chấp Hiện nay, Pháp luật nước ta chưa đặt vấn đề phân biệt tranh chấp quyền lợi ích với tranh chấp lao động cá nhân mà đặt với tranh chấp lao động tập thể, việc làm nhằm đưa chế thủ tục giải tranh chấp phù hợp, hiệu với loại tranh chấp - Tranh chấp lao động tập thể quyền Bộ luật lao động năm 2019 quy định Khoản Điều 179 sau : “ Tranh chấp lao động tập thể quyền tranh chấp hay nhiều tổ chức đại diện người lao động với người sử dụng lao động hay nhiều tổ chức người sử dụng lao động phát sinh trường hợp sau đây: a) Có khác việc hiểu thực quy định thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động, quy chế thỏa thuận hợp pháp khác; b) Có khác việc hiểu thực quy định pháp luật lao động; c) Khi người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử người lao động, thành viên ban lãnh đạo tổ chức đại diện người lao động lý thành lập, gia nhập, hoạt động tổ chức đại diện người lao động; can thiệp, thao túng tổ chức đại diện người lao động; vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí.” - Tranh chấp lao động tập thể lợi ích quy định Khoản Điều 179 Bộ luật lao động năm 2019 : “ Tranh chấp lao động tập thể lợi ích bao gồm: a) Tranh chấp lao động phát sinh trình thương lượng tập thể; b) Khi bên từ chối thương lượng không tiến hành thương lượng thời hạn theo quy định pháp luật.” Căn vào chủ thể tranh chấp lao động Tranh chấp lao động phân thành hai loại tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể Cách phân loại cách phổ biến quy định Pháp Luật nước ta - Tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp cá nhân người lao động nhóm người lao động với người sử dụng lao động quyền, nghĩa vụ, lợi ích người lao động nhóm người lao động Tranh chấp lao động cá nhân thường phát sinh trình áp dụng quy định pháp luật lao động trình thực hiện, thay đổi, chấm dứt hợp đồng lao động Tranh chấp lao động cá nhân thường có tính đơn lẻ, riêng rẽ, khơng có tính tổ chức chặt chẽ Nội dung tranh chấp lao động cá nhân thường liên quan đến cá nhân người lao động Tranh chấp lao động cá nhân không ảnh hưởng đến quan hệ lao động khác giải tranh chấp chủ yếu nhằm thừa nhận, khơi phục quyền, lợi ích hợp pháp bên quan hệ lao động - Tranh chấp lao động tập thể tranh chấp tập thể lao động người sử dụng lao động quyền, lợi ích liên quan đến tập thể lao động Khác với tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể tranh chấp phát sinh tập thể lao động với người sử dụng lao động Dấu hiệu chủ thể tranh chấp lao động tập thể thường diễn người đại diện tập thể với người sử dụng lao động Về số lượng người tham gia cá thể, nhất, cần nhận thức số lượng người lao động tham gia dấu hiệu mà nội dung tranh chấp mục đích tranh chấp Nội dung tranh chấp lao động tập thể quyền lợi ích chung tập thể lao động ví dụ vấn đề tăng lương, cải thiện điều kiện lao động… Để đảm bảo cho chuyển hoá tranh chấp lao động cá nhân tranh chấp lao động tập thể nội dung tranh chấp phải liên quan đến quyền lợi ích tập thể người lao động Đây điều kiện cần giam gia tổ chức đại diện tập thể người lao động Căn vào đối tượng tranh chấp lao động Căn vào đối tượng tranh chấp lao động phân chia nhiều loại tranh chấp : Tranh chấp việc làm, tranh chấp tiền lương thu nhập, điều kiện làm việc, quyền cơng đồn, bồi thường thiệt hại, bảo hiểm xã hội, tranh chấp hợp đồng lao động, tranh chấp thoả ước lao động tập thể, tranh chấp kỉ luật lao động, trách nhiệm vật chất… Ở nước ta tại, tranh chấp nêu tranh chấp bảo hiểm xã hội loại tranh chấp lao động phổ biến giải Toà án 1.2 Khái quát chung giải tranh chấp lao động 1.2.1 Khái niệm giải tranh chấp lao động Trên thực tế, tranh chấp lao động vấn đề nhạy cảm,đụng chạm đến nhiều vấn đề xã hội, giải không tốt dẫn đến phản ứng khơng cá nhân mà cịn nhiều người, châm ngịi cho mâu thuẫn gay gắt gây tác động xấu xã hội Tranh chấp lao động việc khơi phục quyền lợi ích hợp pháp bên cịn phải củng cố quy trì quan hệ lao động Vì vậy, Giải tranh chấp lao động phải thực dứt điểm để ổn định quan hệ lao động, tạo điều kiện cho đôi bên hợp tác phát triển Theo nghĩa hẹp, giải tranh chấp lao động việc tổ chức, cá nhân, quan Nhà nước có thẩm quyền tiến hành thủ tục theo Luật định nhằm giải tranh chấp phát sinh cá nhân, tập thể người lao động việc thực quyền, nghĩa vụ lợi ích hai bên quan hệ lao động, khơi phục quyền lợi ích hợp Pháp bị xâm hại, xố bỏ tình trạng bất bình, mâu thuẫn người lao động người sử dụng lao động, trì củng cố quan hệ lao động, đảm bảo ổn định sản xuất Theo nghĩa rộng, giải tranh chấp lao động hoạt động tiến hành nhằm dàn xếp bất ổn quan hệ lao động, với mục đích để bên tiếp tục thực quan hệ lao động cách hài hoà Sự dàn xếp bên tự thương lượng, thoả thuận có tham gia thủ thể trung gian hoà giải, đưa phán nội dung tranh chấp Do đó, theo nghĩa hẹp, định nghĩa giải tranh chấp lao động tập chung nhiều vào vai trò bên thứ ba nhiều Việc giải tranh chấp lao động trường hợp vừa đảm bảo cho việc áp dụng pháp luật đắn, thống thực tế, vừa giúp cho việc kiểm tra tính xác, sát thực quy phạm pháp luật để Nhà nước kịp thời bổ sung, hoàn thiện pháp luật cho phù hợp 1.2.2 Nguyên tắc giải tranh chấp lao động Nhằm định hướng cho việc giải tranh chấp lao động, Bộ Luật lao động đề nguyên tắc quan trọng, cần thiết, thể rõ qua quy định cụ thể quan giải trình tự giải tranh chấp lao động Các nguyên tắc giải tranh chấp lao động quy định điều 180 Bộ Luật lao động năm 2019 : “ Tôn trọng quyền tự định đoạt thông qua thương lượng bên suốt trình giải tranh chấp lao động Coi trọng giải tranh chấp lao động thơng qua hịa giải, trọng tài sở tơn trọng quyền lợi ích hai bên tranh chấp, tơn trọng lợi ích chung xã hội, không trái pháp luật Công khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng pháp luật Bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động 10 Cơng khai, minh bạch, khách quan, kịp thời, nhanh chóng Pháp luật yêu cầu mà Luật pháp thường đặt việc giải tranh chấp nói chung Nguyên tắc bắt nguồn từ mục đích việc giải tranh chấp dân để bảo vệ quyền lợi hợp pháp đáng bên tranh chấp, nhằm giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật Tranh chấp lao động, đặc biệt tranh chấp lao động tập thể, nguyên tắc có ý nghĩa đặc biệt quan trọng tranh chấp lao động thường liên quan trực tiếp đến đời sống người lao động vậy, Pháp luật đòi hỏi việc giải tranh chấp lao động phải tiến hành hanh chóng, kịp thời * Nguyên tắc bảo đảm tham gia đại diện bên trình giải tranh chấp lao động Nguyên tắc cụ thể hoá việc áp dụng chế ba bên giải tranh chấp lao động Sự tham gia đại diện bên giải tranh chấp quyền bên quan hệ lao động có ý nghĩa đặc biệt người lao động Trong thực nguyên tắc cần phải ý tới xu hướng lạm dụng ảnh hưởng đại diện bên giải tranh chấp lao động 1.2.3.Các phương thức giải tranh chấp lao động * Giải tranh chấp lao động thông qua thương lượng trực tiếp bên Thương lượng phương thức giải tranh chấp thông qua việc bên tranh chấp trực tiếp gặp để giải mâu thuẫn, bất đồng mà không cần tham gia bên người thứ ba Đây phương thức mang tính truyền thống áp dụng phổ biến loại tranh chấp Theo quy định Pháp luật hành, thương lượng xác định nguyên tắc giả tranh chấp lao động Trong trình thương lượng, người tham gia xem xét khả đến giải bất đồng cách dọ lựa chọn Đây cách giải mềm dẻo, linh hoạt không bị ràng buộc thủ tục Pháp lí Các bên tranh chấp bỏ qua bước thương lượng để yêu cầu giải tranh chấp theo thủ tục Luật định * Giải tranh chấp lao động thơng qua hồ giải 12 Nếu khơng thể giải tranh chấp lao động qua lương lượng trực tiếp, bên tranh chấp yêu cầu hỗ trợ bên thứ ba Hoà giải phương thức giải tranh chấp áp dụng phổ biến quốc gia Người thứ ba trung lập vào tình tiết cụ thể điều kiện bên giúp hai bên đạt thoả thuận chấp nhận Người thứ ba có quyền điều khiển, kiểm sốt hoạt động, đưa dẫn, gợi ý mặt nội dung Người thứ ba thực hồ giải cá nhân tổ chức, khơng có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, có hiểu biết lao động Pháp luật Giải tranh chấp lao động thông qua hồ giải đóng vai trị quan trọng xác định bước, thủ tục trình tự giải lao động * Giải tranh chấp lao động theo thủ tục trọng tài Đây phương thức giải tranh chấp hồ bình với tham gia bên thứ ba khách quan, công Các Điều 189,193,197 Bộ luật lao động quy định yêu cầu trọng tài giải tranh chấp hoàn toàn tự nguyện, sở thoả thuận bên tranh chấp Khác với với thương lượng hoà giải trọng tài lao động xếp vào hệ thống tài phán lao động quốc gia trình trọng tài lao động trình phán vụ tranh chấp lao động Khi phán trọng tài lao động ban hành, bên khơng thể u cầu Tồ án giải lại vụ tranh chấp nội dung mà xem lại vấ đề thủ tục Khi giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích, phán trọng tài lao động có giá trị tương tự án thoả ước tập thể Phán đóng vai trị thay cho kết thương lượng tập thể tập thể lao động người sử dụng lao động, điều chỉnh trực tiếp mối quan hệ lao động tập thể bên 13 CHƯƠNG THẨM QUYỀN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG 2.1.Hoà giải viên lao động Theo Khoản Điều 184 Bộ Luật lao động năm 2019 quy định : “ Hòa giải viên lao động người Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm để hòa giải tranh chấp lao động, tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề; hỗ trợ phát triển quan hệ lao động.” Hòa giải viên lao động chủ thể có quyền tiến hành hịa giải tất tranh chấp lao động tranh chấp hợp đồng đào tạo nghề bên tranh chấp có yêu cầu Hồ giảng viên lao động có thẩm quyền giải tất tranh chấp lao động, hoà giảng viên lao động cịn có thêm thẩm quyền hỗ trợ phát triển quan hệ lao động địa phương 2.1.1 Tầm quan trọng giải tranh chấp qua hòa giải viên lao động Hòa giải viên người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ, thuyết phục bên đạt thỏa thuận tự nguyện giải với vấn đề nảy sinh mà họ đưa Tổ hòa giải nhằm giải vi phạm pháp luật tranh chấp nhỏ nhân dân Hoạt động Hịa giải viên góp phần giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội, phịng ngừa vi phạm pháp luật tội phạm cộng đồng dân cư Giải tranh chấp qua hoà giải viên lao động có tham gia bên thứ ba, q trình hồ giải khơng chịu chi phối quy định có khn mẫu, bắt buộc Pháp luật thủ tục hoà giải Kết hoà giải phải phụ thuộc vào tự nguyện bên tranh chấp mà khơng có chết Pháp lý đảm bảo thi thành cam kết bên Thủ tục tiến hành nhanh gọn khơng gị bó tiết kiệm thời gian, chi phí thấp Theo đó, tồn nhược điểm cần khắc phục hình thức giải phải khép kín, khơng cơng khai nảy sinh tiêu cực, trái Pháp luật Việc hoà giải tiến hành hay khơng phải phụ thuộc vào trí bên, hồ giải viên khơng có quyền đưa định ràng buộc hay áp đặt vấn đề bên tranh chấp Thoả thuận khơng có tính bắt buộc thi hành phán trọng tài hay Toà án 14 2.1.2 Thẩm quyền giải tranh chấp trình tự giải tranh chấp * Tranh chấp lao động cá nhân Giải tranh chấp lao động cá nhân có thẩm quyền giải hoả giải viên lao động quy định Khoản Điều 187 Bộ Luật lao động năm 2019 : “ Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải tranh chấp lao động cá nhân bao gồm: Hòa giải viên lao động; ” Về thủ tục, tranh chấp lao động cá nhân giải qua hoà giải hoà giải viên lao động Các bên tranh chấp gửi đơn yêu cầu đến hoà giải viên lao động gửi đến quan chuyên môn lao động thuộc Uỷ ban nhân dân.Tại Khoản Điều 181 Bộ Luật lao động năm 2019 quy định quan chuyên môn lao động thuộc Uỷ ban nhân dân : “ Khi có u cầu, quan chun mơn lao động thuộc Ủy ban nhân dân đầu mối tiếp nhận yêu cầu giải tranh chấp lao động có trách nhiệm phân loại, hướng dẫn, hỗ trợ, giúp đỡ bên giải tranh chấp lao động Trong thời hạn 05 ngày làm việc, quan tiếp nhận yêu cầu giải tranh chấp lao động có trách nhiệm chuyển yêu cầu đến hòa giải viên lao động trường hợp bắt buộc phải qua thủ tục hòa giải lao động, chuyển đến Hội đồng trọng tài trường hợp yêu cầu Hội đồng trọng tài giải hướng dẫn gửi đến Tòa án để giải quyết.” Thời gian mà hoà giải viên lao động phải kết thúc hoà giải quy định Khoản Điều 188 Bộ Luật lao động năm 2019 : “Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày hòa giải viên lao động nhận yêu cầu từ bên yêu cầu giải tranh chấp từ quan quy định 15 khoản Điều 181 Bộ luật này, hòa giải viên lao động phải kết thúc việc hòa giải.” Quy định đảm bảo yêu cầu nguyên tắc giải vụ việc nhanh chóng, kịp thời, tạo điều kiện cho chủ thể ổn định lại quan hệ, tăng hội trì quan hệ lao động Tuy nhiên, quy định đòi hỏi kiến thức, kinh nghiệm thái độ tích cực giải vụ việc từ hồ giải viên Theo Khoản Điều 188 Bộ Luật lao động năm 2019 quy định : “ Hòa giải viên lao động có trách nhiệm hướng dẫn, hỗ trợ bên thương lượng để giải tranh chấp Trường hợp bên thỏa thuận được, hòa giải viên lao động lập biên hòa giải thành Biên hòa giải thành phải có chữ ký bên tranh chấp hòa giải viên lao động Trường hợp bên khơng thỏa thuận được, hịa giải viên lao động đưa phương án hòa giải để bên xem xét Trường hợp bên chấp nhận phương án hòa giải hịa giải viên lao động lập biên hịa giải thành Biên hịa giải thành phải có chữ ký bên tranh chấp hòa giải viên lao động Trường hợp phương án hịa giải khơng chấp nhận có bên tranh chấp triệu tập hợp lệ đến lần thứ hai mà vắng mặt khơng có lý đáng hịa giải viên lao động lập biên hịa giải khơng thành Biên hịa giải khơng thành phải có chữ ký bên tranh chấp có mặt hịa giải viên lao động.” Bản biên hoà giải thành hồ giải khơng thành phải gửi cho hai bên tranh chấp thời hạn 01 ngày làm việc, kể từ ngày lập biên Trong trường hợp hoà giải không thành hai bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành hết thời hạn giải mà hoà giải 16 viên lao động khơng tiến hành hồ giải bên tranh chấp có quyền u cầu Tồ án giải * Tranh chấp lao động tập thể - Thủ tục giải tranh chấp lao động quyền Việc giải thơng qua thủ tục hồ giải hồ giải viên lao động trước yêu cầu hội đồng trọng tài hay Toà án giải bắt buộc giải tranh chấp lao động tập thể quyền Thẩm quyền giải tranh chấp hoà giải viên lao động quy định Điều 192 Bộ Luật lao động năm 2019 : “1 Trình tự, thủ tục hòa giải tranh chấp lao động tập thể quyền thực theo quy định khoản 2, 3, 4, Điều 188 Bộ luật Đối với tranh chấp quy định điểm b điểm c khoản Điều 179 Bộ luật mà xác định có hành vi vi phạm pháp luật hịa giải viên lao động lập biên chuyển hồ sơ, tài liệu đến quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật Trong trường hợp hịa giải khơng thành hết thời hạn hòa giải quy định khoản Điều 188 Bộ luật mà hòa giải viên lao động khơng tiến hành hịa giải bên tranh chấp có quyền lựa chọn phương thức sau để giải tranh chấp: a) Yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải theo quy định Điều 193 Bộ luật này; b) Yêu cầu Tòa án giải quyết.” Đối với tranh chấp khác hiểu thực quy định Pháp Luật người sử dụng lao động có hành vi phân biệt đối xử, thao túng tổ chức đại diện người lao động, vi phạm nghĩa vụ thương lượng thiện chí hồ giải viên lao động lập biên chuyển hồ sơ, tài liệu đến quan có thẩm quyền xem xét, xử lí theo quy định Pháp Luật 17 - Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích tương tự thủ tục giải tranh chấp lao động cá nhân, tập thể quyền Kết hoà giải biên hoà giải thành khơng thành Trường hợp hồ giải thành quy định Khoản Điều 196 Bộ Luật lao động năm 2019 : “Trường hợp hòa giải thành, biên hòa giải thành phải bao gồm đầy đủ nội dung bên đạt thỏa thuận, có chữ ký bên tranh chấp hòa giải viên lao động Biên hịa giải thành có giá trị pháp lý thỏa ước lao động tập thể doanh nghiệp.” Trường hợp hồ giải khơng thành quy định Khoản Điều 196 Bộ Luật lao động năm 2019 sau : “Trường hợp hịa giải khơng thành hết thời hạn hòa giải quy định khoản Điều 188 Bộ luật mà hòa giải viên lao động khơng tiến hành hịa giải bên không thực thỏa thuận biên hịa giải thành bên tranh chấp có quyền lựa chọn phương thức sau để giải tranh chấp: a) Yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải theo quy định Điều 197 Bộ luật này; b) Tổ chức đại diện người lao động có quyền tiến hành thủ tục quy định điều 200, 201 202 Bộ luật để đình cơng.” 2.2 Hội đồng trọng tài lao động Hội đồng trọng tài lao động quy định Điều 185 Bộ Luật lao động năm 2019 sau : “ Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định thành lập Hội đồng trọng tài lao động, bổ nhiệm Chủ tịch, thư ký trọng tài viên lao động Hội đồng trọng tài lao động Nhiệm kỳ Hội đồng trọng tài lao động 05 năm Số lượng trọng tài viên lao động Hội đồng trọng tài lao động Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định, 15 người, bao gồm số lượng ngang bên đề cử, cụ thể sau: 18 a) Tối thiểu 05 thành viên quan chuyên môn lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề cử, có Chủ tịch Hội đồng đại diện lãnh đạo thư ký Hội đồng công chức quan chuyên môn lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; b) Tối thiểu 05 thành viên cơng đồn cấp tỉnh đề cử; c) Tối thiểu 05 thành viên tổ chức đại diện người sử dụng lao động địa bàn tỉnh thống đề cử Tiêu chuẩn chế độ làm việc trọng tài viên lao động quy định sau: a) Trọng tài viên lao động người hiểu biết pháp luật, có kinh nghiệm lĩnh vực quan hệ lao động, có uy tín cơng tâm; b) Khi đề cử trọng tài viên lao động theo quy định khoản Điều này, quan chuyên môn lao động thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cơng đồn cấp tỉnh, tổ chức đại diện người sử dụng lao động cử người quan, tổ chức cử người khác đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn trọng tài viên lao động theo quy định; c) Thư ký Hội đồng trọng tài lao động thực nhiệm vụ thường trực Hội đồng trọng tài lao động Trọng tài viên lao động làm việc theo chế độ chuyên trách kiêm nhiệm Khi có yêu cầu giải tranh chấp lao động theo quy định điều 189, 193 197 Bộ luật này, Hội đồng trọng tài lao động định thành lập Ban trọng tài lao động để giải tranh chấp sau: a) Đại diện bên tranh chấp chọn 01 trọng tài viên số danh sách trọng tài viên lao động; b) Trọng tài viên lao động bên lựa chọn theo quy định điểm a khoản thống lựa chọn 01 trọng tài viên lao động khác làm Trưởng Ban trọng tài lao động; 19 c) Trường hợp bên tranh chấp lựa chọn trọng tài viên để giải tranh chấp lao động Ban trọng tài lao động gồm 01 trọng tài viên lao động lựa chọn Ban trọng tài lao động làm việc theo nguyên tắc tập thể định theo đa số, trừ trường hợp quy định điểm c khoản Điều Chính phủ quy định chi tiết tiêu chuẩn, điều kiện, trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, chế độ điều kiện hoạt động trọng tài viên lao động, Hội đồng trọng tài lao động; tổ chức hoạt động Hội đồng trọng tài lao động; việc thành lập hoạt động Ban trọng tài lao động quy định Điều này.” Trọng tài lao động hình thức tài phán lao động với thủ tục ngắn gọn linh hoạt Phán trọng tài lao động mang tính chung thẩm Khi có tranh chấp phát sinh quan hệ lao động, bên thương lượng, hoà giải với để giải vụ việc Trong trường hợp hai bên khơng thể tự hồ giải đưa vụ việc giải tồ án trọng tài 2.2.1 Trình tự giải tranh chấp hội đồng trọng tài lao động * Giải tranh chấp lao động cá nhân Giải tranh chấp lao động cá nhân phương pháp hội đồng trọng tài lao động quy định Điều 189 Bộ Luật lao động năm 2019 : “1 Trên sở đồng thuận, bên tranh chấp có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp trường hợp quy định khoản Điều 188 Bộ luật Khi yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp, bên khơng đồng thời u cầu Tịa án giải quyết, trừ trường hợp quy định khoản Điều Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu giải tranh chấp theo quy định khoản Điều này, Ban trọng tài lao động phải thành lập để giải tranh chấp Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày Ban trọng tài lao động thành lập, Ban trọng tài lao động phải định việc giải tranh chấp gửi cho bên tranh chấp 20 Trường hợp hết thời hạn quy định khoản Điều mà Ban trọng tài lao động không thành lập hết thời hạn quy định khoản Điều mà Ban trọng tài lao động không định giải tranh chấp bên có quyền u cầu Tịa án giải Trường hợp bên không thi hành định giải tranh chấp Ban trọng tài lao động bên có quyền u cầu Tòa án giải quyết.” * Giải tranh chấp lao động tập thể - Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể quyền Trong trường hợp hai bên tranh chấp tiến hành hoà giải ban hồ giải viên lao động khơng thành thành bên không thực thi biên hết hạn giải mà khơng hồ giải viên lao động khơng giải vụ việc hai bên thoả thuận yêu cầu hội đồng Trình tự giải quy định Điều 193 Bộ Luật lao động năm 2019 “1 Trên sở đồng thuận, bên tranh chấp có quyền yêu cầu Hội đồng trọng tài lao động giải tranh chấp trường hợp hịa giải khơng thành hết thời hạn hòa giải quy định khoản Điều 188 Bộ luật mà hòa giải viên lao động khơng tiến hành hịa giải bên không thực thỏa thuận biên hòa giải thành Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận yêu cầu giải tranh chấp theo quy định khoản Điều này, Ban trọng tài lao động phải thành lập để giải tranh chấp Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập, vào quy định pháp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động đăng ký quy chế, thỏa thuận hợp pháp khác, Ban trọng tài phải định việc giải tranh chấp gửi cho bên tranh chấp Đối với tranh chấp quy định điểm b điểm c khoản Điều 179 Bộ luật mà xác định có hành vi vi phạm pháp luật Ban trọng tài lao động khơng định giải mà lập biên chuyển hồ sơ, tài liệu đến quan có thẩm quyền xem xét, xử lý theo quy định pháp luật 21 Trường hợp bên lựa chọn giải tranh chấp thông qua Hội đồng trọng tài lao động theo quy định Điều thời gian Hội đồng trọng tài lao động tiến hành giải tranh chấp, bên không đồng thời yêu cầu Tòa án giải Khi hết thời hạn quy định khoản Điều mà Ban trọng tài lao động không thành lập hết thời hạn quy định khoản Điều mà Ban trọng tài lao động không định giải tranh chấp bên có quyền u cầu Tịa án giải Trường hợp bên không thi hành định giải tranh chấp Ban trọng tài lao động bên có quyền u cầu Tòa án giải quyết.” - Thủ tục giải tranh chấp lao động tập thể lợi ích quy định Điều 196 Điều 197 Bộ Luật lao động năm 2019 Trên sở đồng thuận, bên tranh chấp có quyền yêu cầu hội đồng trọng tài giải quyết, thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu ban trọng tài phải thành lập thời hạn 30 ngày kể từ ngày thành lập phải đưa định việc giải tranh chấp gửi cho hai bên Trong thời hạn quy định mà ban trọng tài không thành lập không đưa định người sử dụng lao động không thực định giải tranh chấp ban trọng tài đại diện người lao động có quyền tiến hành thủ tục đình cơng 2.3 Tồ án nhân dân Việc giải tranh chấp lao động tòa án thực tòa án với tư cách quan tài phán mang tính quyền lực nhà nước tiến hành theo trình tự, thủ tục tố tụng chặt chẽ Tịa án quan tư pháp, tổ chức chặt chẽ theo ngành dọc theo hệ thống tòa án cấp huyện đến tòa án cấp tỉnh, thành phố đến tòa án cấp tối cao Về thẩm quyền giải tranh chấp lao động Toà án quy định cụ thể Bộ Luật Tố tụng dân năm 2015 thẩm quyền chung, thẩm quyền theo cấp, theo lãnh thổ lựa chọn nguyên đơn, người yêu cầu Việc giải tranh chấp lao động tịa án góp phần giải dứt điểm tranh chấp lao động, góp phần bảo vệ người lao động, quyền lợi ích hợp pháp 22 người sử dụng lao động, lợi ích nhà nước xã hội giải quyền lợi cho bên theo quy định pháp luật Giúp trì trật tự pháp luật quan hệ lao động, góp phần bảo đảm ổn định quan hệ lao động, quan hệ sản xuất nhằm bảo vệ lực lượng sản xuất xã hội Mặc dù số lượng vụ án lao động đưa đến tịa án ngày tăng, tính chất, nội dung tranh chấp ngày phức tạp hơn, hầu hết vụ án lao động giải thời hạn luật định, vụ việc khiếu nại giải kịp thời, tỷ lệ giải đạt tỷ lệ tương đối cao, khơng để tồn đọng.Việc hịa giải tòa án coi trọng nên tỷ lệ hòa giải thành cao, tạo điều kiện trì, củng cố quan hệ lao động người lao động người sử dụng lao động ngày tốt 2.3.1 Trình tự giải tranh chấp Tồ án nhân dân * Tranh chấp lao động cá nhân Quá trình giải vụ tranh chấp lao động cá nhân Tồ án khơng quy định pháp luật lao động mà quy định pháp luật tố tụng dân tranh chấp lao động xác định loại tranh chấp dân theo nghĩa rộng Việc giải tranh chấp lao động cá nhân Toà án bắt đầu bên tranh chấp nộp Đơn khởi kiện tài liệu, chứng có liên quan đến Tồ án có thẩm quyền Tồ thụ lí vụ việc thẩm quyền đảm bảo yêu cầu thời hiệu giải 01 năm kể từ ngày phát hành vi mà bên tranh chấp cho quyền lọi ích hợp pháp bị vi phạm * Tranh chấp lao động tập thể - Giải tranh chấp lao động tập thể quyền Tòa lao động thuộc tịa án nhân dân cấp tỉnh có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tập thể sau vụ tranh chấp qua thủ tục giải hội đồng hòa giải lao động sở hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh mà tập thể lao động khơng tiến hành đình cơng Tịa án có thẩm quyền giải tranh chấp lao động tòa nơi làm việc nơi cư trú bị đơn Nếu bị đơn pháp nhân tịa có thẩm quyền tịa nơi pháp nhân có trụ sở Các đương có quyền thỏa thuận việc yêu cầu tòa án nơi làm việc nơi cư trú nguyên đơn giải vụ án lao động 23 24 KẾT LUẬN Trước bối cảnh tác động chế thị trường lao động tiếp tục hoàn thiện Pháp luật đổi chế giải tranh chấp lao động Tranh chấp lao động mối quan hệ riêng tư người lao động người sử dụng lao động mà có liên quan đến lợi ích chung cho tồn xã hội giải tốt tranh chấp lao động khơng bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người người sử dụng lao động mà cịn góp phần vào bảo vệ quan hệ sản xuất, thúc đẩy quan hệ sản xuất phát triển Thực tiễn tranh chấp lao động việc giải tranh chấp lao động Tồ án từ có luật lao động đến cho thấy tranh chấp lao động ngày tăng phức tạp Sự đời hoạt động Toà lao động hệ thống Toà án nhân dân nhằm đáp ứng nhu cầu hoàn thiện bước chế giải tranh chấp lao động, bảo đảm hiệu giải tranh chấp lao động Toà án Trước yêu cầu đòi hỏi xã hội, việc giải tranh chấp lao động phải nhanh chóng kịp thời, có chất lượng, hiệu với cần phải nâng cao hiệu chế giải tranh chấp lao động giai đoạn nay, hướng tới mục tiêu đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người lao động 25 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Luật lao động năm 1994 Bộ Luật lao động năm 2012 Bộ Luật lao động năm 2014 Giáo trình Luật lao động Việt Nam Tập – Đại học Luật Hà Nội – Nhà xuất Cơng an nhân dân 2020 Chủ biên: Phó giáo sư Tiến sĩ Nguyễn Hữu Chí & Phó giáo sư Tiến sĩ Trần Thị Thuý Lâm Pháp lệnh Hợp đồng lao động năm 1990 45 – LCT/HĐNN8 Tuyên truyền Pháp Luật Số: 02/2014 - Thạc sĩ Vũ Thu Hiền, giảng viên khoa Luật sư, Học viện Tư pháp 26