BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI PHƯỜNG THỊNH QUANG VÀ GIẢI PHÁP Địa điểm kiến tập. THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI PHƯỜNG THỊNH QUANG VÀ GIẢI PHÁP
BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH ********** BÁO CÁO KIẾN TẬP TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ KHAI SINH TẠI PHƯỜNG THỊNH QUANG VÀ GIẢI PHÁP Địa điểm kiến tập: PHƯỜNG THỊNH QUANG, QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên thực hiện: NGUYỄN HỒNG ANH Khóa, lớp: 2019-2023, 1905LHOB HÀ NỘI - 2022 BỘ NỘI VỤ LỜI HỌC CẢMNỘI ƠN VỤ HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI KHOA PHÁP LUẬT HÀNH CHÍNH ********** Trải qua thời gian ngắn kiến tập Ủy ban nhân dân phường Thịnh Quang, quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, giúp đỡ hướng dẫn tận tình tập thể lãnh đạo nhân viên Ủy ban giảng viên Đại học Nội vụ Hà Nội giúp em có hội làm quen bước đầu với môi trường công việc, đồng thời áp dụng kiến thức học vào thực tế Bên cạnh đó, trình thực tập giúp em phát điểm mạnh, điểm yếu thân, thiếu sót kiến thức, kĩ cần có để bổ sung nâng cao lực, trang bị hành trang đầy đủ trước trường Thông qua báo cáo này,em muốn gửi lờiBÁO cảm ơn sâu sắc đến Ban lãnh đạo nhà trường, CÁO KIẾN TẬP khoa Pháp luật hành đạo sát chương trình kiến tập ngành nghề TÊN ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VỀ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ Cảm ơn giảng đãPHƯỜNG quan tâm, giúp QUANG đỡ em quáPHÁP trình thực KHAI SINHviên TẠI THỊNH VÀsuốt GIẢI tập viết báo cáo Em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tồn thể cán bộ, cơng chức phường Quang THỊNH giúpQUANG, đỡ, tạo điều kiện ĐỐNG tin ĐịaUBND điểm kiến tập:Thịnh PHƯỜNG QUẬN ĐA, tưởng, giao phó nhiệm vụ, tạo hội cho tơi tiếp xúc với hoạt động diễn THÀNH PHỐ HÀ NỘI trình kiến tập Em xin cảm ơn cô Vũ Mai Khanh – Chủ tịch UBND phường Thịnh Quang, Trần Thị Tuyết – Phó Chủ tịch UBND phường Thịnh Báo cáo kiến tập ngành: LUẬT Quang hướng dẫn chị Trần Thị Thoa - công chức Tư pháp-Hộ tịch Người hướng dẫn: PHẠM THỊ THOA phận cửa trực tiếp hướng dẫn, đồng hành em thời gian kiến tập, Sinh viên thực hiện: NGUYỄN HỒNG ANH đồng thời, em cảm ơn chị cho em số tài liệu giúp em hồn thành Khóa, lớp: 2019-2023, 1905LHOB báo cáo Bài báo cáo kết em qua q trình, nhiên chưa có kinh nghiệm thực tiễn thời gian kiến tập ngắn nên khơng tránh khỏi thiếu sót,em mong nhận đóng góp ý kiến quý thầy cô bạn để báo cáo em hoàn thiện HÀ NỘI - 2022 Em xin chân thành cảm ơn! DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT ĐẦU ĐỦ UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài Đăng kí hộ tịch việc mà người bắt buộc phải làm kể từ sinh đặc biệt việc đăng kí khai sinh Giấy khai sinh loại giấy tờ quan nhà nước có thẩm quyền cấp sớm cho người Đối với người, sau có giấy khai sinh , họ có đủ quyền nghĩa vụ pháp luật Nhà nước xã hội.Vì việc đăng kí khai sinh việc làm quan trọng người 2.Mục tiêu nghiên cứu Bài báo cáo nghiên cứu hoạt động đăng kí khai sinh phạm vi pháp luật thực tế qua đưa số giải pháp, kiến nghị để nâng cao hoạt động đăng kí khai sinh 3.Phạm vi nghiên cứu Bài báo cáo nghiên cứu hoạt động đăng kí khai sinh UBND phường Thịnh Quang, quận Đống Đa,thành phố Hà Nội 4.Phương pháp nghiên cứu Bài báo cáo dung phương pháp nghiên cứu: thu thập thơng tin, phân tích – tổng hợp, thống kê, đánh giá,… 5.Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết thúc, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, báo cáo gồm chương: Chương Tổng quan ủy ban nhân dân phường thịnh quang Chương Thực trạng áp dụng pháp luật đăng kí khai sinh Ủy ban nhân dân phường Thịnh Quang Chương Đề xuất giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu đăng kí khai sinh UBND phường Thịnh Quang PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG THỊNH QUANG 1.1 Lịch sử hình thành phát triển Thịnh quang phường thuộc quận Đống Đa thành phố Hà Nội Phường Thịnh Quang có diện tích 0,46 km², nằm phía nam quận Đống Đa, giáp với nhiều phường khác quận Đống Đa quận Thanh Xuân Cụ thể, phía bắc phường Thịnh Quang giáp phường Láng Hạ (quận Đống Đa), phía tây giáp phường Nhân Chính phường Thượng Đình (quận Thanh Xn), phía nam giáp phường Ngã Tư Sở (quận Đống Đa), phía đơng giáp phường Trung Liệt (quận Đống Đa) Trên địa bàn phường Thịnh Quang có đường giao thơng lớn n Lãng, Thái Thịnh, Đường Láng (tuyến đường nối với Đường vành đai - tuyến giao thông kết nối quận Long Biên, Hai Bà Trưng, Thanh Xuân, Đống Đa, Ba Đình, Cầu Giấy, Tây Hồ huyện Đơng Anh), Phường Thịnh Quang có 18.669 người, mật độ dân số đạt 40.584 người/km2, hầu hết dân tộc Kinh *Tình hình phát triển phường Thịnh Quang Trong nhiệm kỳ 2015 – 2020 Đảng bộ, quyền nhân dân phường Thịnh Quang nỗ lực tâm cao phấn đấu đạt kết toàn diện lĩnh vực Trong đó, Đảng tập trung lãnh đạo thực hoàn thành tốt nhiệm vụ trị hàng năm, năm sau cao năm trước; hạ tầng đô thị nâng lên, đạt vượt tiêu kinh tế - phường hội, giữ vững an ninh trị, bảo đảm trật tự an toàn phường hội, an sinh phường hội đảm bảo, đời sống nhân dân tiếp tục cải thiện Nhân dân đồng thuận phấn khởi tin tưởng lãnh đạo Đảng, hiệu quản lý điều hành quyền Nhiều tuyến đường, cống nước phường cải tạo, nâng cấp Như đường ngõ Thịnh Quang, trụ sở Cơ quan Ủy ban nhân dân phường, nhà bia tưởng niệm liệt sĩ, nhà sinh hoạt cộng đồng, sân chơi khu tập thể A1, A2, A3, A5, B2, B3, D8, hệ thống đường đi, cấp thoát nước ngõ ngách Bộ phận “Một cửa” trang bị nhiều phương tiện phục vụ cho cơng tác cải cách hành đáp ứng nhu cầu phục vụ nhân dân đến giải hồ sơ thủ tục hành chính… 1.2 Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức UBND phường Thịnh Quang bao gồm: 01 Chủ tịch, 02 Phó Chủ tịch 07 cơng chức chuyên trách lĩnh vực: tài chính- kế tốn, tư pháp- hộ tịch, địa chính- xây dựng- nơng nghiệp mơi trường, văn phịng- thống kê, văn hóa- phường hội, trưởng công an phường huy trưởng quân phường Về nguyên tắc làm việc UBND phường: UBND phường làm việc theo nguyên tắc tập trung, dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân tinh thần chủ động, sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, ủy viên UBND phường, cán công chức phường chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công Chấp hành đạo, điều hành quan Nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng ủy, giám sát HĐND phường, phối hợp chặt chẽ với MTTQ đồn thể Chính trị- Phường hội cấp q trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm, đảm bảo công khai, minh bạch, kịp thời hiệu theo trình tự, thủ tục, thời hạn quy định chương trình, kế hoạch cơng tác UBND phường Cán bộ, công chức cấp phường phải sâu sát sở, lắng nghe ý kiến đóng góp nhân dân, có ý thức học tập để nâng cao trình độ, bước đưa hoạt động UBND phường ngày quy, đại, mục tiêu phát triển kinh tế- phường hội, nâng cao đời sống nhân dân 1.3 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 1.3.1 Chủ tịch UBND phường Chủ tịch UBND phường người đứng đầu UBND, lãnh đạo điều hành phân công công tác UBND, chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định Điều 36 Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2015 Luật sửa đổi, bổ sung số Điều Luật Tổ chức quyền địa phương năm 2019; chịu trách nhiệm trước UBND quận, Đảng ủy HĐND phường quản lý Nhà nước địa bàn phường, lãnh đạo điều hành mặt công tác UBND phường Chủ tịch UBND phường tổ chức thực nghị quyết, thị, định quan Nhà nước cấp Đảng ủy, HĐND phường Triệp tập chủ trì phiên họp UBND phường, đạo hoạt động đối nội, đối ngoại UBND phường; trực tiếp đạo lĩnh vực an ninh- quốc phòng, kế hoạch quy hoạch đầu tư phát triển kinh tế- phường hội, tài chính, tài nguyên Căn vào văn quan Nhà nước cấp trên, nghị HĐND phường tình hình thực tiễn địa phương, xây dựng chương trình cơng tác năm, quý, tháng UBND phường Áp dụng biện pháp nhằm cải tiến lề lối làm việc, quản lý điều hành máy hành hoạt động có hiệu quả, ngăn ngừa đấu tranh chống biểu quan liêu, vô trách nhiệm, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng, lãng phí biểu tiêu cực khác cán bộ, cơng chức máy quyền địa phương Chỉ đạo áp dụng biện pháp để giải công việc đột xuất, khẩn cấp phòng, chống thiên tai, cháy nổ, dịch bệnh, an ninh, trật tự báo cáo UBND phường phiên họp gần đồng thời UBND phường chịu trách nhiệm tập thể hoạt động UBND trước Đảng ủy, HĐND UBND quận Chủ trì phiên họp hội nghị khác UBND; vắng mặt ủy quyền cho Phó Chủ tịch chủ trì thay; bảo đảm việc chấp hành pháp luật, văn quan Nhà nước cấp trên, Nghị Đảng ủy HĐND phường Ký ban hành văn thuộc thẩm quyền UBND phường thẩm quyền Chủ tịch UBND theo quy định pháp luật Báo cáo tình hình kinh tế-phường hội phường, hoạt động UBND với Đảng ủy, HĐND UBND quận 1.3.2 Phó Chủ tịch UBND phường Phó Chủ tịch UBND thực nhiệm vụ theo phân công Chủ tịch UBND chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND thực nhiệm vụ giao, lĩnh vực nội chính, văn hóa- phường hội, nơng nghiệp Chịu trách nhiệm tập thể toàn hoạt động UBND trước Đảng ủy, HĐND phường UBND quận Đối với vấn đề vượt q phạm vi thẩm quyền Phó Chủ tịch báo cáo Chủ tịch giải Xét, giải đơn thư khiếu nại theo thẩm quyền; ký loại văn bản, loại giấy tờ có liên quan đến nhiệm vụ giao Giải vấn đề hoạt động sản xuất kinh doanh thành phần kinh tế, giúp Chủ tịch kiểm tra giám sát thành phần kinh tế phường, khoản thu, Kiểm tra, đôn đốc cán bộ, công chức, hợp đồng lao động, cán không chuyên trách, tổ chức kinh tế thực chủ trương, sách pháp luật thuộc lĩnh vực giao Phụ trách khối giáo dục đào tạo, y tế, dân số-gia đình- trẻ em, sách phường hội, thơng tin tun truyền, tham mưu xây dựng kế hoạch hoạt động văn hóa- thể thao Xét duyệt trình Chủ tịch Đề án nhiệm vụ hoạt động phát triển phòng trào văn hóa phường hội, đề án xây dựng y tế, giáo dục thuộc thẩm quyền Kiểm tra, đôn đốc hoạt động lĩnh vực văn hóa- phường hội địa bàn quản lý Phụ trách phận chuyên mơn: Văn phịng- thống kê, Tư pháp- Hộ tịch, Văn hóa- phường hội, Ban đạo nếp sống văn hóa, Phụ trách phổ biến, tuyên truyền pháp luật cho nhân dân, làm số công việc Chủ tịch UBND phường Ủy nhiệm Chủ tịch vắng; tham gia số Ban đạo Chủ tịch UBND phường phân công số nhiệm vụ khác giao 10 2.2.2.Trình tự thủ tục thực đăng ký khai sinh UBND phường Thịnh Quang 2.2.2.1 Trình tự thủ tục đăng ký khai sinh Theo đó, người yêu cầu đăng ký khai sinh nộp hồ sơ trực tiếp gửi qua đường bưu điện tới Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết cửa UBND phường Thịnh Quang nộp hồ sơ trực tuyến Cổng dịch vụ công quốc gia thành phố Hà Nội Công chức tư pháp- hộ tịch trực Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết thực kiểm tra thành phần hồ sơ, số lượng hồ sơ Nếu hồ sơ không hợp lệ, thời hạn 1/2 kể từ nhận hồ sơ, có văn trả lời nêu rõ tài liệu, nội dung cần sửa đổi, bổ sung thời hạn sửa đổi, bổ sung từ chối giải hồ sơ không đủ điều kiện Nếu hồ sơ đầy đủ, hợp lệ cơng chức tư pháp- hộ tịch nhập thông tin vào Phần mềm quản lý hộ tịch để lấy Số định danh cá nhân; in biểu mẫu Giấy khai sinh; báo cáo lãnh đạo UBND phường xét duyệt hồ sơ, ký Giấy khai sinh Ngay sau lãnh đạo UBND phường ký duyệt hồ sơ, công chức Tư pháp- hộ tịch ghi nội dung vào Sổ đăng ký khai sinh, hướng dẫn người yêu cầu đăng ký khai sinh ký vào Sổ đăng ký khai sinh Sau đó, cơng chức tư pháp- hộ tịch tiến hành nộp hồ sơ để thực thủ tục Liên thông đăng ký thường trú cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi Bộ phận tiếp nhận trả kết (thường công chức tư pháp- hộ tịch) trả kết Giấy khai sinh Giấy khai sinh (số lượng theo yêu cầu) cho người yêu cầu đăng ký khai sinh Về hồ sơ, tài liệu cần nộp tiến hành đăng ký khai sinh thực theo quy định pháp luật: Khi tiến hành đăng ký khai sinh cho trẻ, người có yêu cầu đăng ký khai sinh cần phải xuất trình loại giấy tờ bao gồm: hộ chiếu chứng minh nhân dân thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng để chứng minh 24 nhân thân Giấy tờ chứng minh nơi cư trú để chứng minh thẩm quyền đăng ký khai sinh; trường hợp cha, mẹ trẻ đăng ký kết phải xuất trình Giấy chứng nhận kết hôn (trong giai đoạn Cơ sở liêu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc chưa xây dựng xong thực thống toàn quốc); trường hợp gửi hồ sơ qua hệ thống bưu phải gửi kèm theo có chứng thực giấy tờ phải xuất trình nêu Về loại giấy tờ phải nộp: người có yêu cầu đăng ký khai sinh phải nộp Tờ khai đăng ký khai sinh theo mẫu quy định Thơng tư số 04/2020/TT-BTP Bản Giấy chứng sinh, trường hợp khơng có Giấy chứng sinh nộp văn người làm chứng xác nhận việc sinh, khơng có người làm chứng phải có giấy cam đoan việc sinh Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi phải có biên việc trẻ em bị bỏ rơi quan có thẩm quyền lập Trường hợp khai sinh cho trẻ em sinh mang thai hộ phải có văn xác nhận sở y tế thực kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hộ Văn ủy quyền theo quy định pháp luật trường hợp ủy quyền thực việc đăng ký khai sinh 2.2.2.2 Trình tự thủ tục đăng ký lại khai sinh Người yêu cầu đăng ký lại khai sinh nộp hồ sơ trực tiếp gửi qua đường bưu điện tới Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết cửa UBND phường Thịnh Quang nộp hồ sơ trực tuyến Cổng dịch vụ công quốc gia thành phố Hà Nội Sau tiếp nhận hồ sơ, công chức tư pháp- hộ tịch tiến hành giải hồ sơ Nếu hồ sơ không hợp lệ, thời hạn 02 ngày làm việc kể từ nhận hồ sơ, UBND phường có văn trả lời nêu rõ tài liệu, nội dung cần sửa đổi, bổ sung thời hạn sửa đổi, bổ sung từ chối giải hồ sơ không đủ điều kiện Nếu hồ sơ hợp lệ, công chức tư pháp- hộ tịch thẩm định hồ sơ đăng ký lại khai sinh Trường hợp cần xác minh, kiểm tra việc lưu giữ sổ hộ tịch địa phương đăng ký khai sinh trước UBND phường có văn đề nghị 25 kiểm tra, xác minh việc lưu giữ sổ hộ tịch Sau nhận kết xác minh việc khơng cịn lưu giữ sổ hộ tịch nơi đăng ký khai sinh sau thời hạn 20 ngày kể từ ngày gửi văn yêu cầu xác minh mà không nhận văn trả lời, thấy việc đăng ký lai khai sinh xác, tuân thủ theo quy định pháp luật cơng chức tư pháp- hộ tịch báo cáo Chủ tịch UBND phường Ngay sau tiếp nhận hồ sơ đầy đủ, xác, quy định pháp luật cơng chức tư pháp- hộ tịch ghi nội dung vào sổ đăng ký khai sinh; in biểu mẫu Giấy khai sinh Trích lục hộ tịch (nếu có yêu cầu), báo cáo lãnh đạo UBND phường xét duyệt hồ sơ, ký Giấy khai sinh Sau lãnh đạo UBND phường ký Giấy khai sinh Trích lục hộ tịch (nếu có), cơng chức tư pháp- hộ tịch nhập thơng tin vào Phần mềm quản lý hộ tịch, ghi nọi dung vào Sổ đăng ký khai sinh, hướng dẫn người yêu cầu kiểm tra nội dung Giấy khai sinh Sổ đăng ký khai sinh, người đăng ký lại khai sinh ký vào Sổ đăng ký khai sinh Bộ phận tiếp nhận trả kết trả kết Giấy khai sinh Trích lục hộ tịch (nếu có) cho người yêu cầu Người có yêu cầu đăng ký lại khai sinh cần phải xuất trình loại giấy tờ sau: hộ chiếu chứng minh nhân dân thẻ cước công dân giấy tờ khác có dán ảnh thơng tin cá nhân quan có thẩm quyền cấp, cịn giá trị sử dụng để chứng minh nhân thân người có yêu cầu đăng ký lại khai sinh Giấy tờ chứng minh nơi cư trú để xác định thẩm quyền đăng ký lại khai sinh (trong giai đoạn Cơ sở liệu quốc gia dân cư Cơ sở liệu hộ tịch điện tử toàn quốc chưa xây dựng xong thực thống toàn quốc) Trường hợp gửi hồ sơ qua hệ thống bưu phải kèm theo có chứng thực giấy tờ phải xuất trình nêu Về giấy tờ phải nộp, người có yêu cầu đăng ký lại khai sinh nộp: tờ khai đăng ký lại khai sinh theo mẫu, có cam đoan người yêu cầu việc đăng ký khai sinh khơng lưu giữ Giấy khai sinh 26 Bản toàn hồ sơ, giấy tờ người yêu cầu hồ sơ, giấy tờ, tài liệu khác có thơng tin liên quan đến khai sinh theo quy định; đa phần người yêu cầu đăng ký lại khai sinh khơng có khơng cịn loại giấy tờ tốt nghiệp, học bạ, giấy chứng nhận…nên người yêu cầu đăng ký lại khai sinh thường nộp loại giấy tờ như: thẻ cước công dân, sổ hộ khẩu, thông báo Số định danh cá nhân thông tin công dân Cơ sở liệu quốc gia dân cư công an phường cấp, thẻ bảo hiểm y tế 2.3.Đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh UBND phường Thịnh Quang 2.3.1 Ưu điểm Qua thời gian kiến tập, nghiên cứu quy trình làm việc lĩnh vực tư pháphộ tịch thuộc Bộ phận cửa, trình tìm kiếm tổng hợp số liệu phường , nhìn vào thực tế cơng tác quản lý đăng ký khai sinh ta có đánh giá sau đây: − Thứ nhất, cơng tác quản lý khai sinh lãnh đạo phường quan tâm đạo tổ chức quán triệt sâu rộng việc thực quản lý khai sinh địa bàn phường Thịnh Quang Phường xác định rõ vai trị tầm quan trọng cơng tác quản lý khai sinh hoạt động quản lý nhà nước hộ tịch, quản lý dân cư; kịp thời đạo triển khai đồng biện pháp, tạo chuyển biến rõ nét công tác quản lý khai sinh Bên cạnh đó, sở vật chất phương tiện phục vụ cho công tác quản lý khai sinh quan tâm bố trí đảm bảo tốt cho hoạt động, công chức Tư pháp nằm danh sách cán bồi dưỡng tập huấn quan tư pháp cấp tổ chức Công chức Tư pháp giải công việc thẩm quyền mình, nhanh gọn theo trình tự thủ tục đề ra, ghi chép đầy đủ lưu giữ hồ sơ cẩn thận, xếp khoa học thuận lợi cho công tác tra cứu, lục cần Việc niêm yết thủ tục hành trụ sở UBND phường thực đầy đủ, nghiêm túc theo nguyên tắc công khai, minh bạch, quy định thủ tục hành chính, đảm bảo cho người dân tìm hiểu, dễ dàng tiếp cận thông tin, 27 quy định pháp luật trình tự, thủ tục thực thủ tục đăng ký khai sinh, để từ người dân có chủ động đảm bảo quyền, lợi ích − Thứ hai, cơng tác phổ biến, giáo dục, tun truyền pháp luật đóng vai trị quan trọng việc đưa pháp luật vào đời sống; củng cố, nâng cao kiến thức hiểu biết pháp luật cho người dân Công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động đăng ký khai sinh tiến hành thường xuyên, liên tục có tác động, trang bị cho người dân nhận thức, tri thức pháp lý định để từ họ có nhận thức đắn pháp luật thực đăng ký khai sinh; công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giúp cho người dân nhận thức việc đăng ký khai sinh vừa quyền, vừa nghĩa vụ; giúp cho người dân tự bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, đáng Phổ biến, giáo dục quy định pháp luật đăng ký khai sinh để từ người dân hiểu biết ý nghĩa, tầm quan trọng việc đăng ký khai sinh giá trị pháp lý giấy khai sinh, từ có trách nhiệm ý thức việc đăng ký khai sinh để đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp con, em mình; điều thể qua tỷ lệ đăng ký khai sinh hạn qua năm địa bàn phường Thịnh Quang ít; đồng thời có ý thức giữ gìn bảo quản giấy khai sinh − Thứ ba, công chức tư pháp- hộ tịch ln có chủ động việc tham mưu, đề xuất với lãnh đạo UBND phường để tăng cường hiệu hoạt động đăng ký khai sinh; không ngừng trau dồi kiến thức, kỹ để nâng cao trình độ chun mơn, tận tình hướng dẫn giúp đỡ người dân tiến hành thủ tục đăng ký khai sinh Thực đăng ký khai sinh theo thẩm quyền, giải yêu cầu hộ tịch pháp lý, sử dụng loại sổ lưu theo mẫu Bộ Tư pháp ban hành, kỹ ghi chép vào sổ đảm bảo xác, cơng tác bảo quản, lưu giữ hồ sơ đầy đủ, tạo thuận lợi cho người dân đến liên hệ giải cơng việc Vì mà khơng để xảy tình trạng khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc đăng ký khai sinh Tỷ lệ giải hồ sơ đạt 100% khơng có hồ sơ trễ hạn Thủ tục liên thông đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ bảo hiểm y tế cho trẻ em tuổi thực nghiêm túc, đầy đủ, 28 với quy định pháp luật, điều góp phần quan trọng giúp cho người dân thuận tiện thực thủ tục hành chính, khắc phục tình trạng trẻ em đăng ký khai sinh chưa nhập cấp thẻ bảo hiểm y tế 2.3.2.Hạn chế, vướng mắc Bên cạnh ưu điểm đạt cịn tồn hạn chế công tác quản lý đăng ký khai sinh địa bàn phường Thấy hạn chế khơng có tác dụng nhằm nâng cao công tác quản lý khai sinh địa bàn phường mà phạm vi tồn huyện, tồn thành phố − Trong cơng tác đăng kí khai sinh người dân, chủ yếu cơng dân sử dụng dịch vụ đăng ký online Công dân cịn hạn chế người đăng kí khai sinh qua dịch vụ bưu viễn thơng − Về công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật: công tác tuyên truyền phổ biến trợ giúp pháp lý đăng ký quản lý khai sinh quan tâm thực tích cực song hiệu đạt thấp, chưa đáp ứng yêu cầu đặt ra, dẫn tới số lượng khai sinh chậm, hạn nhiều (quá 60 ngày sau trẻ em sinh ra), tình trạng cải ngày tăng, gây khó khăn cho cơng tác quản lý, điều tra dân số − Về chế độ thống kê, báo cáo số liệu định kỳ: chưa thực cách kịp thời, cịn tình trạng để cấp nhắc nhở nhiều lần, báo cáo nộp thường bị hạn − Đối với công dân: Đối với trường hợp đăng ký lại việc sinh, điều kiện thực thủ tục hành Giấy khai sinh sổ gốc đăng ký khai sinh khơng cịn lưu trữ đăng ký lại; nhiên, thực tế, nhiều trường hợp để xác định sổ gốc đăng ký khai sinh trước khơng cịn lưu thật khó xác định, nhiều trường hợp người dân không đăng ký khai sinh vào thời điểm sinh ra, mà nhiều cha mẹ lúc học đăng 29 ký khai sinh, trường hợp người cao tuổi khai báo thời chiến không đăng ký khai sinh, mà khơng đăng ký khai sinh làm có sổ gốc mà bị Cộng với việc địa danh hành thay đổi chia, tách, sáp nhập đơn vị hành chính, nên việc xác định nơi đăng ký khai sinh trước thật khó khăn, người dân tự cam kết kết việc sổ gốc khai sinh khơng cịn lưu (mặc dù thân người dân việc đăng ký khai sinh năm nào, đâu, sổ gốc có cịn hay bị thất lạc, mát), lợi dụng quy định này, nhiều người dân lợi dụng để hợp thức hóa giấy tờ cá nhân, nhằm tăng giảm số tuổi để phù hợp với hồ sơ học, bảo hiểm, hưu trí Nhiều trường hợp giải đăng ký lại việc sinh cho công dân, hồ sơ làm cho việc đăng ký lại gồm có giấy tờ khơng thống ngày, tháng, năm sinh, cán hộ tịch giải thích, hướng dẫn phải đăng ký thơng tin ngày, tháng, năm sinh với giấy tờ lập đầu tiên, nhiên, nhiều người dân không muốn hiểu mà muốn đăng ký theo chứng minh, nhân dân sổ hộ cấp sau để tiện cho việc giao dịch Vơ hình trung việc làm việc lấy thơng tin sửa thơng tin gốc, làm ảnh hưởng đến lợi ích cơng dân Nhiều trường hợp muốn đạt mục đích trước mắt nên giấy khai sinh không khớp với bố mẹ − Đối với cán Tư pháp - Hộ tịch: +Do công chức phụ trách lĩnh vực hộ tịch phải kiêm nhiệm nhiều việc nên chưa xếp thời gian hợp lý, khoa học Đối với lĩnh vực đăng ký khai sinh phải ghi chép nhiều sổ sách, thủ tục quy trình rườm rà máy móc +Đã ứng dụng phần mềm đăng ký quản lý hộ tịch Thành phố triển khai, nhiên cơng chức hộ tịch cịn gặp nhiều khó khăn việc cập nhật hệ thống mạng, trình độ Tin học cịn hạn chế nên có nhiều bất cập xảy 30 2.3.3.Nguyên nhân Những hạn chế, vướng mắc hoạt động đăng ký khai sinh UBND phường Thịnh Quang xuất phát từ nguyên nhân sau: − Thứ nhất, xuất phát từ khả nhận thức, hiểu biết pháp luật phận người dân chưa cao, chưa nhận thấy tầm quan trọng Giấy khai sinh việc thực đăng ký khai sinh nên vài trường hợp đăng ký khai sinh hạn; đăng ký khai sinh cần giấy tờ; vấn đề giữ gìn, bảo quản giấy khai sinh không cẩn thận nên trường hợp đăng ký lại khai sinh chiếm tỷ lệ tương đối cao tổng số trường hợp đăng ký khai sinh năm − Thứ hai, UBND phường Thịnh Quang có 01 cơng chức tư pháp- hộ tịch, cơng chức tư pháp- hộ tịch có nhiệm vụ như: rà soát, kiểm tra văn quản lý theo quy định pháp luật, phổ biến giáo dục pháp luật nhân dân, thực sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo đối tượng sách theo quy định pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật; phối hợp hướng dẫn tổ chức hòa giải; giúp UBND phường công tác thi hành án theo nhiệm vụ phân cấp; thực số việc quốc tịch theo quy định pháp luật…và thực nhiệm vụ đăng ký quản lý hộ tịch Có thể thấy, cơng chức tư pháp- hộ tịch đảm đương nhiều nhiệm vụ gặp khó khăn, tải điều dẫn đến sai sót phát sinh − Thứ ba, hoạt động tra, kiểm tra, giám sát thực thủ tục đăng ký khai sinh quan tâm, triển khai; chưa thực hiệu chưa đảm bảo quy định thời hạn, không đáp ứng u cầu đặt Tính cơng khai, minh bạch hoạt động tra, kiểm tra, giám sát chưa bảo đảm; việc tổng kết, rút kinh nghiệm xử lý phát sai phạm chưa kịp thời Bên cạnh đó, cơng tác lãnh đạo, đạo lãnh UBND hoạt 31 động đăng ký khai sinh cịn hạn chế, khơng trực tiếp kiểm tra, đôn đốc, giám sát việc thực hiện, chủ yếu công chức tư pháp- hộ tịch thực − Thứ tư, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đăng ký khai sinh chưa phát huy hiệu Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho người dân thủ tục đăng ký khai sinh chưa cụ thể mà mức độ khái quát; hình thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật chưa đa dạng, chưa phù hợp với số đối tượng; phương tiện hỗ trợ cho công tác phổ biến chưa đáp ứng thực tế Kinh phí dành cho cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cịn khó khăn Đội ngũ tun truyền viên pháp luật hoạt động kiêm nhiệm, trình độ chun mơn khác, chưa thường xuyên bồi dưỡng kỹ tuyên truyền, khả cập nhật kiến thức pháp luật, nên việc thực triển khai công tác phổ biến giáo dục pháp luật chưa thường xuyên, hiệu chưa cao 32 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐĂNG KÍ KHAI SINH TẠI UBND PHƯỜNG THỊNH QUANG 3.1 Các giải pháp góp phần nâng cao hiệu đăng ký khai sinh UBND phường Thịnh Quang − Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ công chức làm công tác quản lý hộ tịch, xử lý nghiêm công chức tư pháp có quan liêu hạch sách dân, phiền hà dân − Thường xuyên tổ chức lớp bồi dưỡng theo chuyên đề để cập nhật kiến thức, thông tin văn quy phạm pháp luật, công tác tư pháp cải cách tư pháp, công tác quản lý hộ tịch nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ công chức quản lý hộ tịch − Có sách khuyến khích, động viên, hỗ trợ cho công chức tư pháp hộ tịch cấp phường học tập nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đồng thời có sách đào tạo nguồn cán chỗ thu hút người đào tạo trung cấp luật, đại học luật làm việc phường − Cần làm tốt công tác vận động, tuyên truyền để nhân dân hiểu rõ chủ trương sách đảng, pháp luật nhà nước tầm quan trọng công tác hộ tịch Vận động nhân dân thực tốt Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 − Thực tốt quy chế dân chủ sở, tăng cường lãnh đạo đảng, quản lý điều hành Chính quyền, phối hợp chặt chẽ Mặt trận Tổ quốc ngành đoàn thể tạo cầu nối vững Đảng với nhân dân để tạo đồng thuận cao nhân dân − Cấp uỷ, quyền phường cần quan tâm đạo sát công tác đạo thực thị, nghị từ Trung ương đến địa phương lĩnh vực quản lý hộ tịch 33 − Tăng cường sở vật chất cho cán hộ tịch phịng làm việc đủ diện tích, tủ đựng hồ sơ, bàn ghế, kinh phí đầu tư để mua sắm trang thiết bị cần thiết phục vụ công tác quản lý hộ tịch 3.2 Các kiến nghị góp phần nâng cao hiệu đăng ký khai sinh UBND phường Thịnh Quang 3.2.1.Đối với Nhà nước − Tiếp tục tăng cường, đẩy mạnh thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đăng ký hộ tịch nói chung đăng ký khai sinh nói riêng Thực yêu cầu cải cách theo hướng đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian giải nâng cao chất lượng, hiệu Công khai, minh bạch quy trình, thủ tục thời hạn giải − Tiếp tục hồn thiện hệ thống, sách pháp luật, quy chế, quy định công tác hộ tịch quản lý nhà nước hộ tịch; kịp thời ban hành văn hướng dẫn, phù hợp với yêu cầu, điều kiện đặt thực tiễn Có phân cơng, phối hợp với bộ, ngành lĩnh vực để tăng cường hiệu đăng ký hộ tịch quản lý hộ tịch − Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin đăng ký quản lý hộ tịch, giúp cho công tác đăng ký, quản lý hộ tịch thực cách xác, khoa học, hiệu thống phạm vi toàn quốc 3.2.2.Đối với cấp quận − Thực kiểm tra, rà soát hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn, đạo địa phương thực nghiêm túc quy định pháp luật văn hướng dẫn hoạt động đăng ký hộ tịch nói chung hoạt động đăng ký khai sinh nói riêng − Định kỳ tổ chức hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ, tập huấn nghiệp vụ hộ tịch cho công chức làm công tác hộ tịch − Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật hộ tịch nói chung hoạt động đăng ký khai sinh nói riêng 34 3.2.3 Đối với UBND phường − Tăng cường quan tâm, đạo đôn đốc việc thực đăng ký khai sinh địa phương; ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai hoạt động nộp hồ sơ trực tuyến thực thủ tục hành chính; xây dựng, quản lý cở liệu hộ tịch bảo đảm tính thống nhất, xác − Lãnh đạo UBND cần quan tâm, sâu sát việc đạo, đôn đốc việc thực đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh địa phương; bố trí cơng chức tư pháp- hộ tịch thực việc đăng ký hộ tịch đảm bảo tuân thủ theo quy định pháp luật hộ tịch, theo kế hoạch địa phương Bổ sung kinh phí đầu tư trang thiết bị sở vật chất phục vụ cho hoạt động đăng ký hộ tịch, đăng ký khai sinh 35 KẾT LUẬN Giấy khai sinh loại giấy tờ quan trọng cá nhân, giấy tờ hộ tịch gốc hồ sơ, giấy tờ cá nhân có nội dung họ, chữ đệm, tên; ngày, tháng, năm sinh; giới tính, dân tộc, quốc tịch; quê quán; quan hệ cha, mẹ, phải phù hợp với Giấy khai sinh người Vì mà hoạt động đăng ký khai sinh giữ vai trò quan trọng cá nhân hoạt động quản lý nhà nước Đăng ký khai sinh sở để cá nhân trở thành cơng dân quốc gia, làm phát sinh quyền công dân sở để Nhà nước bảo vệ bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp; cịn với hoạt động quản lý nhà nước đăng ký khai sinh giúp cho hoạt động theo dõi biến động dân số địa phương cập nhật kịp thời, từ làm sở để hoạch định sách phát triển kinh tế, an sinh xã hội cho phù hợp với điều kiện nhu cầu thực tế địa phương Việc áp dụng quy định pháp luật đăng ký khai sinh địi hỏi tính xác, thẩm quyền, công khai, minh bạch để việc đăng ký khai sinh đạt hiệu cao Hoạt động đăng kí khai sinh hoạt động có tầm quan trọng đặc biệt người từ sinh Do đó, cồn phải nghiên cứu tìm nhiều giải pháp để nâng cao việc áp dụng pháp luật hoạt động đăng kí khai sinh 36 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật hộ tịch năm 2014 Nghị định 123/2015/NĐ-CP ngày 15.11.2015 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Hộ tịch Thông tư 04/2020/TT-BTP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Hộ tịch 2014 Nghị định 123/2015/NĐ-CP Bộ Tư pháp (Chủ biên), Giáo trình Nghiệp vụ đăng kí hộ tịch quản lý hộ tịch, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2016 Nguồn số liệu việc đăng kí khai sinh Bộ phận cửa Phường Thịnh Quang quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội 37 ... hành em thời gian kiến tập, Sinh viên thực hiện: NGUYỄN HỒNG ANH đồng thời, em cảm ơn chị cho em số tài liệu giúp em hồn thành Khóa, lớp: 2019-2023, 1905LHOB báo cáo Bài báo cáo kết em qua q trình,... hợp, thống kê, đánh giá,… 5.Bố cục báo cáo Ngoài phần mở đầu, kết thúc, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, danh mục chữ viết tắt, báo cáo gồm chương: Chương Tổng quan ủy ban nhân dân phường... khác quận Đống Đa quận Thanh Xuân Cụ thể, phía bắc phường Thịnh Quang giáp phường Láng Hạ (quận Đống Đa), phía tây giáp phường Nhân Chính phường Thượng Đình (quận Thanh Xn), phía nam giáp phường