PHÂN TÍCH CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNG VÀ LẤY VÍ DỤ MINH HỌA ĐỐI VỚI MỘT CHÍNH SÁCH CỤ THỂ

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI PHÂN TÍCH CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ THỰC THI CHÍNH SÁCH CÔNG VÀ LẤY VÍ DỤ MINH HỌA ĐỐI VỚI MỘT CHÍNH SÁCH CỤ THỂ BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần Hoạch đ.

BỘ NỘI VỤ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI TÊN ĐỀ TÀI: PHÂN TÍCH CÁC BIỆN PHÁP ĐỂ THỰC THI CHÍNH SÁCH CƠNG VÀ LẤY VÍ DỤ MINH HỌA ĐỐI VỚI MỘT CHÍNH SÁCH CỤ THỂ BÀI TẬP LỚN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Hoạch định phân tích sách cơng Mã phách: …………………………………… ……… HÀ NỘI - 2021 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính sách cơng định chủ thể quyền lực nhà nước, nhằm quy định mục đích, cách thức chế định hành động đối tượng liên quan, để giải vấn đề định mà xã hội đặt Đó tổng thể chuẩn mực, biện pháp mà nhà nước sử dụng để quản lý xã hội.Theo Lênin, sách nguồn thắng lợi cách mạng, cụ thể hóa đường lối đắn Ở nước ta nay, chưa có thống tính chất, tiêu chí sách cơng để phân biệt sách với đường lối, chiến lược, khó phân định đường lối Đảng với sách Nhà nước Tuy nhiên, thực tiễn lãnh đạo quản lý đất nước có tác biệt chức lãnh đạo Đảng với chức quản lý Nhà nước, sách cơng ngày coi việc thể chế hóa chủ trương, đường lối, cương lĩnh, chiến lược – định hướng sách Đảng thành sách nhà nước Thực chính sách q trình hoạt động vật chất người, hình thức phương pháp định để đạt mục tiêu đề Do đó, nghiên cứu xây dựng hình thức phương pháp thích hợp u cầu cần thiết quy trình tổ chức thực hiện, thể quyền chủ động chủ thể quản lý nhằm triển khai có hiệu sách Thực sách chịu ảnh hưởng chi phối nhiều yếu tố, có mối quan hệ phức tạp người hoạch định người thực sách Mối quan hệ quy định hình thức thực sách Chính lý trên, tác giả định chọn đề tài : “Phân tích biện pháp để thực thi sách cơng lấy ví dụ minh họa sách cụ thể.” làm đề tài tiểu luận Đối tượng nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu : Nghiên cứu biện pháp thực sách cơng Nhiệm vụ nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề sau: - Hình thức biện pháp thực sách cơng\ + Hình thức thực sách cơng + Phân loại hình thức thực sách theo chất sách + Biện pháp thực sách - Thực sách hỗ trợ BHXHcủa phủ doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh dịch bệnh COVID – 19 + Tác động dịch bệnh COVID-19 doanh nghiệp Việt Nam + Thực sách hỗ trợ bảo hiểm xã hội Kết cấu tập lớn Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo thích từ ngữ viết tắt, nội dung tiểu luận chia làm mục : Hình thức biện pháp thực sách cơng\ Thực sách hỗ trợ BHXHcủa phủ doanh nghiệp Việt Nam bối cảnh dịch bệnh COVID – 19 Ý nghĩa đề tài Giúp người đọc nắm biện pháp nhà nước q trình thi hành sách cơng Qua thể quan tâm nhà nước nhân dân, đồng thời củng cố niềm tin nhân dân Đảng nhà nước thời kì cơng nghiệp hóa, đại hóa ngày Giải thích từ ngữ viết tắt tiểu luận - BHXH : Bảo hiểm xã hội - DN: Doanh nghiệp - BHYT: Bảo hiểm y tế - BHTN : Bảo hiểm tư nhân PHẦN NỘI DUNG HÌNH THỨC VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CƠNG 1.1 Hình thức thực sách cơng Thực sách chịu ảnh hưởng chi phối nhiều yếu tố, có mối quan hệ phức tạp người hoạch định người thực sách Chính mối quan hệ quy định hình thức thực sách Theo nhà nghiên cứu sách phương Tây, có dạng quan hệ nhà hoạch định người thực thi sách a) Theo địa cụ thể Theo địa cụ thể hình thức thực sách theo dạng quan hệ kỹ thuật cổ điển Nó giả thiết nhà hoạch định đặt mục đích rõ ràng uỷ quyền thực trách nhiệm kỹ thuật cho người thực Như vậy, nhà thực tiến hành nhiệm vụ theo cách mà nhà hoạch định mong muốn (chẳng hạn; sách trợ cấp cho gia đình thương binh liệt sĩ, sách trả lương hưu trí cho cán nhà nước) Đó hình thức mà tác động sách lượng hố chi tiết đưa vào chế độ bắt buộc phải thực quan thực thi sách nguồn kinh phí cho ngân sách cấp Ưu điểm hình thức theo địa có phạm vi tác động rõ ràng triển khai nhiều quy mô khác nhau: địa phương hay khu vực, quan chuyên trách, lồng ghép quan có phạm vi quốc gia Song, hình thức trở thành thực có hệ thống thực thi chặt chẽ, quy chế giản tiện, người thực có ý thức trách nhiệm cao ngân sách có đủ khả đáp ứng b) Theo địa mở Theo địa mở hình thức thực sách theo (dạng uỷ quyền theo dẫn Đó hình thức đối tượng tác động quy định mặt định hướng rõ ràng, nhằm vào diện tác động quy mơ khơng thể lương trước cịn phụ thuộc vào khả chấp nhận đối tượng mơi trường sách đại chúng Tương tự hình thức trên, hình thức nhà thực tự hành động hơn, họ có quyền hạn định để định trình thực Chẳng hạn, sách thu hút vốn đầu tư nước ngồi có đối tượng tác động mở cho quốc gia (tổ chức, cá nhân, phủ) khả thu hút, cụ thể khơng án định Thực sách theo hình thức chủ yếu hướng đến cải tiến môi trường pháp lý hành (tác động mặt chế), đầu tư ngân sách (phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng xã hội khu vực cần thu hút đầu tư ) tự vấn chun gia tư vấn giỏi, có tầm nhìn chiến lược c) Theo chất sách Thực sách theo chất sách gọi thực thích ứng theo cách tiếp cận hành • doanh nghiệp (theo đề xuất Paul Berman) Theo hình thức này, nhà thực hình thành mục đích tìm kiếm ủng hộ nhóm cộng đồng cho mục tiêu Bước tiếp theo, họ tiếp cận với nhà hoạch định để đạt nguồn lực cần thiết hợp pháp hóa chương trình Đó q trình cho phép kế hoạch ban đầu thích ứng với kiện hay định khơng dự tính trước Lý tưởng việc thực thích ứng thiết lập q trình khơng dự tính trước sách với điều kiện đặt Do đó, hình thức phù hợp với sách có thay đổi trạng, cơng nghệ ứng dụng khơng bất biến, tính xung đột cao mơi trường khơng ổn định Tóm lại, thực thích ứng xuất nhà hoạch định định mục tiêu chung rộng lớn khơng có đủ điều kiện để xác định tiêu hay dẫn xác Trong trường hợp này, họ truyền đạt mục tiêu chung đến nhà thực cho họ quyền tự hành động rộng rãi để thực mục tiêu Sự thực thích ứng hay cịn gọi thực theo khách quan, coi trọng việc làm phù hợp với trình thực theo tình hình điều kiện cụ thể sách 1.2 Phân loại hình thức thực sách theo chất sách a) Theo thơng lệ xã hội Đó hình thức thực sách thơng qua hệ thống quản lý vận hành chung xã hội Các hình thức chủ yếu dựa vào mạng lưới truyền thông, giáo dục, quan thực thi sách cấp, bộ, ngành, sở Hình thức thày thường áp dụng cho sách có chi phí ngân sách vừa phải thực thời gian tương đối dài (chính sách phát bồi dưỡng tài trẻ đất nước, sách làm mơi trường sống ) b) Theo cấu trúc chiều ngang Hợp tác thực theo chiều ngang diễn phận phụ trách chương trình nhánh thuộc sách lớn trung ương, quyền địa phương quan chức chuyên môn với Mọi truyền đạt hay thị nội dung sách từ xuống làm lần, sau quan kiểm tra phối hợp đơn vị thực mục tiêu chung Các đơn vị trực tiếp thực cộng tác theo hàng ngang từ u cầu cơng việc Hình thức có ưu điểm giảm cách đáng kể sức ép thông tin quản lý theo chiều dọc Tinh thần sách quyền, đơn vị thực hiểu cách sâu sắc Phía quyền phối hợp mục tiêu, phía quan chức phối hợp tác nghiệp theo chiều ngang Với hình thức này, thành cơng sách phụ thuộc phần lớn vào hợp tác đơn vị chức 1.3.Biện pháp thực sách Phương pháp hay biện pháp thực sách cách thức mà chủ thể sử dụng tổ chức triển khai sách Đó tổng thể cách thức tác động có chủ đích chủ thể quản lý lên đối tượng sách để đạt mục tiêu sách đề Sau số phương pháp chủ yếu thực thi sách: a) Phương pháp kinh tế Là cách thức tác động có chủ đích biện pháp chi phối trực tiếp lên đối tượng tham gia thực sách lợi ích (vật chất phi vật chất) để thực mục tiêu sách Thực chất phương pháp kinh tế đặt cá nhân tổ chức vào điều kiện kinh tế để họ có khả kết hợp đắn lợi ích Nhờ tác động lợi ích kinh tế, đối tượng tự lựa chọn phương án hành động có hiệu để thực nhiệm vụ, biến thụ động người thành chủ động sáng tạo Đây phương pháp liên quan trực tiếp đến lợi ích nhóm đối tượng sách, nên có tác dụng mạnh so với phương pháp khác Phương pháp kinh tế thường dùng cho sách phát triển kinh tế quốc gia Trong điều kiện thực theo kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta, phương pháp kinh tế sử dụng rộng rãi khơng cho sách kinh tế mà cho sách xã hội Mặc dù sử dụng phổ biến, phương pháp kinh tế thay cho phương pháp khác Đồng thời, sử dụng phương pháp kinh tế, chủ thể quản lý phải biết tạo tình huống, điều kiện để lợi ích cá nhân phân hệ phù hợp với lợi ích chung hệ thống Việc áp dụng phương pháp kinh tế ln gắn với việc sử dụng địn bẩy kinh tế như: giá cả, lợi nhuận, tín dụng, lãi suất, tiền lương, tiền thưởng Nhìn chung, sử dụng phương pháp kinh tế có liên quan chặt chẽ đến việc sử dụng quan hệ hàng hóa - tiền tệ b) Phương pháp giáo dục thuyết phục Là cách thức tác động lên đối tượng q trình sách biện pháp tâm lý, tư tưởng, tạo môi trường đồng thuận mặt tinh thần trình thực sách Phương pháp giáo dục dựa sở vận dụng quy luật tâm lý, tác động vào nhận thức tình cảm người việc thực nhiệm vụ Đặc trưng phương pháp tính thuyết phục, tức làm cho người phân biệt phải - trái, sai, lợi -hại, đẹp - xấu, thiện - ác, từ giúp cho đối tượng nâng cao tính tự giác nhiệt tình, tham gia cách tự nguyện vào việc thực mục tiêu chung Phương pháp giáo dục thường kết hợp với phương pháp khác cách uyển chuyển, linh hoạt, vừa nhẹ nhàng sâu sát đến người Khi kinh tế chưa phát triển, nhà nước thường sử dụng phương pháp giáo dục thuyết phục phương pháp hành c) Phương pháp hành Là cách tác động mang tính pháp quyền nhà nước lên hoạt động quan hệ xã hội nhằm hướng hành vị xã hội đạt tới mục tiêu sách đề Đặc trưng phương pháp tác động lên đối tượng q trình sách quyền lực (cưỡng chế), thể thông qua tác động trực tiếp người lãnh đạo lên tập thể người quyền định dứt khốt, mang tính bắt buộc Tác động hành có hiệu lực từ ban hành định, đòi hỏi người phải chấp hành nghiêm ngặt, vi phạm bị xử lý kịp thời, thích đáng Vì vậy, phương pháp hành xem cần thiết trường hợp hệ thống bị rơi vào tình khó khăn, phức tạp Trong trường hợp phương pháp kinh tế giáo dục thuyết phục không mang lại kết quả, người ta dùng đến phương pháp hành để cưỡng chế thi hành Các phương pháp hành có vai trị lớn thực sách Về phương diện quản lý, quan hệ quyền uy phục tùng Vì vậy, sở để xác lập trật tự, kỷ cương làm việc hệ thống, khâu nối phương pháp quản lý giải vấn đề đặt nhanh chóng d) Phương pháp kết hợp Là phương pháp tác động lên đối tượng q trình sách nhiều biện pháp có tác dụng hỗ trợ, bổ sung cho để triển khai thực sách Đây phương pháp hình thành sở kết hợp phương pháp theo trình tự, quy mô định; theo nguyên tắc phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm phương pháp cụ thể, để đạt hiệu cao trình thực thi sách Phương pháp kết hợp khơng có cấu trúc cố định mà thiết lập tùy theo điều kiện cụ thể phù hợp với u cầu tổ chức thực sách 1.4 Mơ hình lựa chọn phương pháp thực sách Trên sở phương pháp nêu trên, người ta xây dựng mơ hình bao qt làm sở để lựa chọn phương pháp Mơ hình xây dựng dựa hai biển số tổng quát có mối quan hệ với nhau: là, lực hay khả tổ chức nhà nước để tác động lên đối tượng xã hội; hai là, tỉnh phức tạp nhóm đối tượng sách Mơ hình giả thiết rằng, lực nhà nước cao, sử dụng phương pháp dựa vào thị trường phương pháp điều tiết mệnh lệnh trực tiếp Trong trường hợp không đủ lực, nhà nước có xu hướng khuyến khích phương pháp tự giác, dựa vào cộng đồng gia 10 đình Tuy nhiên, việc lựa chọn phương pháp phụ thuộc vào mức độ phức tạp đối tượng sách Với sách liên quan đến nhóm lớn có mâu thuẫn, nhà nước có xu hướng sử dụng phương pháp thị trường phương pháp tự giác để thỏa mãn nhiều đối tượng, nhiều lợi ích Trong trường hợp số lượng đối tượng nhỏ tổ chức phức tạp hơn, phủ sử dụng phương pháp trực tiếp kết hợp THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ BHXH CỦA CHÍNH PHỦ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM TRONG BỐI CẢNH DỊCH BỆNH COVID – 19 Có lẽ khơng cịn lạ với tên COVID – 19 bùng phát vào năm 2020 Đây đại dịch bệnh có tác động mạnh mẽ đến nên kinh tế tồn cầu, buộc Chính phủ quốc gia phải thực sách kích thích kinh tế Chính Phủ Việt Nam dã đưa sách quan trọng nhằm hỗ trợ doanh nghiệp người lao động Trong bối cảnh dịch bệnh, sách bảo BHXH giúp đảm bảo phần đời sống, củng cố sức khoẻ cho hàng nghìn người lao động thất nghiệp Qua đó, giảm thiểu áp lực kinh tế doanh nghiệp (DN) việc đảm bảo sản xuất, kinh doanh, góp phần ổn định kinh tế, xã hội 2.1 Tác động dịch bệnh COVID-19 doanh nghiệp Việt Nam Cộng đồng doanh nghiệp đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế Việt Nam, đồng thời chủ thể quan trọng ứng phó với vấn đề tồn cầu, có đại dịch COVID-19 Vừa qua, VCCI phối hợp với Ngân hàng Thế giới Việt Nam (WB) với hỗ trợ nguồn lực Chính phủ Úc, 10.197 doanh nghiệp tồn quốc tham gia vào 11 khảo sát cung cấp góc nhìn cụ thể ảnh hưởng COVID-19 cách thức ứng phó doanh nghiệp [1] Có kết đó, ngồi chủ động tích cực cộng đồng doanh nghiệp, có vai trị cổ vũ yểm trợ Nhà nước Các sách hỗ trợ đồng hành Chính phủ bối cảnh Covid doanh nghiệp đánh giá cao sách tài khố việc giãn, hỗn thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập, tiền thuê đất, sách nới lỏng tín dụng ngân hàng Chính sách cho vay với lãi suất 0% để trả lương cho người lao động cho khó tiếp cận, doanh nghiệp đánh giá cao cần thiết sách 75% doanh nghiệp cho sách hỗ trợ Chính phủ hữu ích.[2] Từ thực tiễn thực sách hỗ trợ Nhà nước thời gian qua, cộng đồng doanh nghiệp kiến nghị, bên cạnh giải pháp trước mắt Chính phủ, ngành quyền địa phương ban hành như: miễn giảm thuế, giãn thuế, gia hạn nộp thuế, giảm lãi suất, giảm chi phí hoạt động kinh doanh, cần phải ý đến giải pháp có tính chất hạn dài Chẳng hạn, Chính phủ cần tăng cường đầu tư cơng, hồn thiện cơng trình hạ tầng, thực gói kích cầu cần thiết giai đoạn kinh tế phục hồi Doanh nghiệp cho sách kinh tế vĩ mô dài hạn cần quan tâm phát triển thị trường nội địa, thúc đẩy kết nối doanh nghiệp nước với người tiêu dùng hình thành chuỗi cung ứng Việt Quan trọng hơn, phần lớn doanh nghiệp đề nghị cải thiện hệ thống pháp luật tháo gỡ nút thắt thủ tục hành để cải thiện mơi trường kinh doanh [3] Có thể thấy, giải pháp thuế, phí, hỗ trợ tiếp cận tài khố tín dụng có dư địa khơng nhiều giới hạn ngân sách giải pháp cải cách thủ tục hành nhìn chung dễ thực hơn, vốn 12 thúc đẩy năm gần đây, cần phải gia tốc Các doanh nghiệp nhấn mạnh tầm quan trọng việc cải cách thủ tục hành chính, cải thiện hiệu thực thi pháp luật nhằm tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hỗ trợ cho phục hồi bền vững doanh nghiệp trình ứng phó với tác động đại dịch tồn cầu COVID-19 Và tảng cho phục hồi phát triển doanh nghiệp.[4] Thực tế cho thấy, thực thi khâu yếu Vì vậy, cần ưu tiên cải thiện lực thực thi Để nâng cao hiệu thực thi, bộ, ngành quyền địa phương cần tăng cường phổ biến, tuyên truyền sách hỗ trợ để tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tiếp cận gói hỗ trợ ban hành.[5] Đối với sách ban hành, bộ, ngành, quyền địa phương cần chủ động nắm bắt tình hình triển khai, đặc biệt vướng mắc, bất cập trình thực để điều chỉnh kiến nghị điều chỉnh kịp thời có cách thức hỗ trợ phù hợp doanh nghiệp ngành, lĩnh vực giai đoạn, trọng doanh nghiệp thuộc ngành bị tổn thương nặng nề dịch Covid-19 Cần quan tâm doanh nghiệp có quy mơ nhỏ, siêu nhỏ khả chống chịu nhóm doanh nghiệp này.[6] Bên cạnh đó, cần xây dựng sách phát triển công nghiệp, dịch vụ hỗ trợ theo hướng bớt lệ thuộc vào nguồn cung từ bên ngồi, giảm tình trạng gia công kéo dài lâu, mặt khác tạo thêm giá trị gia tăng vị tốt Việt Nam chuỗi cung ứng toàn cầu, tạo thêm hội hưởng lợi từ FTA đòi hỏi hàm lượng xuất xứ nội địa/nội khối cao Đại dịch Covid-19 tạo cho Việt Nam hội làm việc đó, quốc gia đối tác lớn Nhật, Mỹ, EU, Úc… tìm kiếm nơi để chuyển phần nguồn cung cho chuỗi họ khỏi điểm sản xuất Với 13 số FTA hệ CPTPP EVFTA, Việt Nam có hội chọn, Chính phủ có sách, mục tiêu rõ ràng nhằm khuyến khích, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Việt Nam thu hút đầu tư từ đối tác vào ngành nghề, lĩnh vực ưu tiên [7] Đồng thời, Chính phủ cần có sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp tư nhân Việt Nam trụ lại có khả vượt lên sau dịch Covid-19, đặc biệt đổi sáng tạo, đào tạo nhân lực chất lượng cao, sẵn sàng cho cạnh tranh mới.[8] Mặt khác, bộ, ngành có liên quan cần nghiên cứu, kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành gói sách hỗ trợ doanh nghiệp phục hồi mở rộng đầu tư kinh doanh cho giai đoạn 2021-2025 Cuối cùng, cần lan toả nhân rộng mơ hình, cách làm tốt việc ứng phó với đại dịch Covid-19 Đối với bộ, ngành, quyền địa phương, kinh nghiệm việc triển khai hiệu sách hỗ trợ doanh nghiệp Đối với hiệp hội doanh nghiệp, cần chia sẻ cách thức ứng phó hiệu dịch Covid-19 từ doanh nghiệp tồn phát triển bối cảnh khó khăn đại dịch Covid-19, học lựa chọn thị trường, đối tác, quan hệ kinh doanh, đầu tư xây dựng “nội lực” cốt lõi doanh nghiệp để tăng khả chống chịu với cú sốc.[9] Qua khoảng thời gian khó khăn tứ bề, doanh nghiệp, doanh nhân thực người hùng nghiệp phát triển kinh tế nước nhà VCCI sẵn sàng cầu nối để phản ánh tiếng nói, bảo vệ quyền lợi cho cộng đồng doanh nghiệp tiếp tục thúc đẩy sáng kiến sách nhằm hỗ trợ trụ vững phục hồi doanh nghiệp thời đại dịch… [10] 14 2.2 Thực sách hỗ trợ bảo hiểm xã hội Hỗ trợ người dân DN ứng phó với dịch bệnh Báo cáo tóm tắt tình hình tổ chức thực sách tháng đầu năm 2020, bà Nguyễn Thị Thanh Hương – Giám đốc Trung tâm Truyền thơng (BHXH Việt Nam) cho biết, tính đến ngày 31/5/2020, tổng số người tham gia BHXH bắt buộc 14,404 triệu người, đạt 89,8% kế hoạch giao (giảm 11,5 nghìn người so với tháng 04/2020) Số người tham gia BHXH tự nguyện 600,6 nghìn người, đạt 50% kế hoạch giao (tăng 42 nghìn người so với tháng 04/2020); BHYT 85,078 triệu người, đạt 96,6% kế hoạch giao (giảm 109 nghìn người so với tháng 04/2020) (11) Theo ơng Đinh Duy Hùng, Phó Trưởng Ban Thu (BHXH Việt Nam), số người tham gia BHXH bắt buộc, BHYT giảm từ nguyên nhân khách quan: ảnh hưởng dịch bệnh COVID-19, nhiều doanh nghiệp phải thu hẹp sản xuất kinh doanh, người lao động khơng có việc làm phải ngưng việc, nghỉ việc, thu nhập người dân giảm dịch bệnh nên có phận khơng thể tham gia tiếp tục tham gia BHXH, BHXH tự nguyện, BHYT… (12) Riêng số người tham gia BHXH tự nguyện tăng vào ngày 23/5/2020, BHXH Việt Nam thực đổi công tác truyền thông lần phối hợp với Bưu điện Việt Nam tổ chức thành công “Lễ quân hưởng ứng Tháng vận động triển khai BHXH toàn dân – Tuyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện” quy mô tồn quốc Theo đó, sau ngày (23&24/5/2020) quân truyên truyền, vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện, tồn quốc có 30.017 người tham gia BHXH tự nguyện.(13) Bà Hương cho biết, dịch Covid-19 ảnh hưởng trực tiếp/gián tiếp tiêu cực đến hoạt động sản xuất kinh doanh DN người lao động (NLĐ) Trong bối cảnh này, sách BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp 15 (BHTN) giúp đảm bảo phần đời sống, củng cố sức khoẻ cho hàng ngàn NLĐ thất nghiệp gia đình; giảm thiểu áp lực kinh tế đơn vị, DN việc đảm bảo sản xuất, kinh doanh; góp phần ổn định kinh tế, xã hội đất nước (14) Để chung tay Chính phủ vượt qua đại dịch, tồn ngành BHXH ln nỗ lực tinh thần chung, nhằm đảm bảo đầy đủ quyền lợi cho người tham gia BHXH, BHYT, BHTN tháo gỡ khó khăn, tạo thuận lợi cho DN phát triển.(15) BHXH Việt Nam chủ động, tích cực tham gia với bộ, ngành hoàn thiện dự thảo văn quy định, hướng dẫn thực sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN Qua đó, kịp thời ban hành 25 văn đạo, hướng dẫn BHXH tỉnh, thành phố phối hợp chặt chẽ với sở, ngành liên quan kịp thời hỗ trợ người dân doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, ứng phó với dịch bệnh Covid-19.(16) Đặc biệt, kịp thời thẩm định hồ sơ, giải tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất DN bị ảnh hưởng dịch Covid-19 Tính đến ngày 31/5, có 53 BHXH tỉnh, thành phố nhận hồ sơ đề nghị tạm dừng đóng vào quỹ hưu trí tử tuất đơn vị, DN Theo đó, tổng số đơn vị phê duyệt hồ sơ tạm dừng đóng 1.171 đơn vị, tương ứng với 107.327 lao động số tiền ước khoảng 396 tỷ đồng.(17) Đảm bảo chi trả kịp thời, đầy đủ Thông tin công tác chi trả chế độ BHXH, BHYT, BHTN, bà Hương cho biết, công tác ngành BHXH thực đầy đủ, kịp thời, giúp người dân vượt qua khó khăn thời điểm dịch bệnh Covid-19 diễn phức tạp.(18) Hiện toàn ngành BHXH thực chi trả cho 3,2 triệu người hưởng lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng Tính đến ngày 03/6/2020, 16 tồn ngành giải việc hưởng chế độ BHXH hàng tháng (hưu trí, tử tuất, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp) cho khoảng 50.297 người; chế độ BHXH lần, tai nạn lao động – bệnh nghề nghiệp lần, tuất lần cho khoảng 353.616 người với số tiền chi trả 13.154,7 tỷ đồng Bên cạnh đó, giải chế độ ốm đau cho khoảng 2.992.172 lượt người với số tiền chi trả 1.400 tỷ đồng; chi trả 9.591,5 tỷ đồng chế độ thai sản, 417,8 tỷ đồng chế độ dưỡng sức phục hồi sức khỏe; 5.009 tỷ đồng chi trả chế độ BHTN.(19) Đến ngày 04/6/2020, số tiền chi KCB BHYT sở đề nghị toán Hệ thống giám định BHYT 38.000 tỷ đồng (chưa bao gồm số chi BHXH Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an), với tỷ lệ sử dụng dự tốn năm khoảng 38% Theo ơng Đinh Duy Hùng, thời điểm tại, trước tình hình dịch Covid-19 nước ta kiểm sốt, bước vào giai đoạn bình thường mới, BHXH Việt Nam đạo BHXH tỉnh, thành phố tập trung huy động nguồn lực để đạt mục tiêu phát triển đối tượng tham gia BHYT, BHXH tự nguyện đặt cho năm 2020 Song song với đó, tiếp tục ưu tiên cho việc bố trí kinh phí để đảm bảo đầy đủ, kịp thời quyền lợi cho người tham gia BHXH, BHYT, BHTN (20) Bên cạnh đó, tiếp tục phối hợp chặt chẽ với bộ, ngành hồn thiện hệ thống sách, pháp luật BHXH, BHYT, BHTN; nghị định, văn hướng dẫn thực hiện; đặc biệt triển khai thực nhiệm vụ, giải pháp liên quan đến việc hỗ trợ doanh nghiệp, người dân gặp khó khăn đại dịch Covid-19 theo đạo Chính phủ.(21) Cơ quan BHXH đẩy mạnh hoạt động tra, kiểm tra liên ngành, tra chuyên ngành số đơn vị, DN có dấu hiệu lạm dụng, trục lợi BHXH, BHTN, BHYT Đồng thời, tăng cường kiểm tra, kiểm 17 soát việc giải quyết, chi trả chế độ BHXH, BHTN; chủ động kiểm sốt chi phí khám chữa bệnh BHYT sở y tế, đảm bảo thực dự tốn Chính phủ giao năm 2020.(22) Ngồi ra, cịn mở rộng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4; đẩy mạnh việc giao dịch điện tử; quản lý, sử dụng văn điện tử hệ thống quan BHXH trục liên thơng Chính phủ… (23) 18 KẾT LUẬN Tóm lại, sách cơng ý chí trị đảng cầm quyền, thể cụ thể sách, định trị nhà nước Các định nhằm trì tình trạng xã hội giải vấn để xã hội, đáp ứng nhu cầu người dân Ý chí trị đảng cầm cụ thể hóa thành sách, thơng qua thiết lập mối quan hệ đảng, nhà nước với người dân Thơng qua sách công đảng cầm quyền dẫn dắt quan hệ xã hội theo định hướng đảng Các cá nhân xã hội đối tượng trực tiếp thụ hưởng thực sách Vì vậy, sách có hiệu lực, hiệu thực cá nhân xã hội tiếp nhận thực Để đạt điều điều kiện tối thiểu sách cơng phải minh bạch, ổn định, dễ hiểu vai trị chủ thể thực sách công phải công chúng, người khởi xướng sách nhà nước Các sách công cụ đặc thù thiếu mà nhà nước sử dụng để quản lý kinh tế vĩ mơ, chúng có chức chung tạo kích thích đủ lớn cần thiết để biến đường lối chiến lược đảng cầm quyền thành thực, góp phần thống tư tưởng hành động người xã hội, đẩy nhanh hữu hiệu tiến hoạt động thuộc mục tiêu phận mà sách hướng tới thực mục tiêu chung phát triển kinh tế quốc dân Qua tiểu luận này, tác giả hy vọng người đọc hiểu phần biện pháp thi hành sách cơng Đảng nhà nước, từ giúp củng cố niêm tin nhân dân với Đảng hoàn toàn chặt chẽ 19 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Hữu Hải (chủ biên): Giáo trình Hoạch định phân tích sách cơng, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội, 2004 Học viện Hành quốc gia: Chính sách phân tích sách, Nxb Giáo dục, 1997 Học viện Hành quốc gia: Hành nhà nước cơng nghệ hành chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội, 2007 Lê Chi Mai: Những vấn đề sách quy trình sách, Nxb Đại học quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, 2001 Phạm Hữu Nghị (chủ biên): Một số vấn đề lý luận thực tiễn sách, pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội, 2002 Nguyễn Bá Sơn: Một số vấn đề khoa học quản lý, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2000 Nguyễn Đăng Thành (chủ nhiệm): Chính sách vấn đề chi phối việc hoạch định sách Việt Nam (Tổng quan đề tài cấp bộ, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh), Hà Nội, 2002 Đảm bảo sách an sinh xã hội đại dịch COVID-19 https://vnbusiness.vn/an-sinh/dam-bao-chinh-sach-an-sinh-xa-hoi-trong-daidich-covid-19-1075426.html (, 14/12/2020) (1), (2), (3), (4), (5), (6), (7), (8), (9), (10), Tác động dịch bệnh COVID19 doanh nghiệp Việt Nam https://www.vccinews.vn/news/35158/blogdetail.html (8/4/2021) 10 (11 ), (12), (13), (14), (15), (16), (17), (18), (19), (20),(21),(22) ,(23), Chính sách BHXH hỗ trợ tích cực cho người dân doanh nghiệp bối cảnh dịch Covid, https://xti.com.vn/chinh-sach-bhxh-ho-tro-tich-cuc-cho-nguoi- dan-va-doanh-nghiep-trong-boi-canh-dich-covid.html 20 ... thực sách Mối quan hệ quy định hình thức thực sách Chính lý trên, tác giả định chọn đề tài : ? ?Phân tích biện pháp để thực thi sách cơng lấy ví dụ minh họa sách cụ thể. ” làm đề tài tiểu luận Đối. .. thành cơng sách phụ thuộc phần lớn vào hợp tác đơn vị chức 1.3 .Biện pháp thực sách Phương pháp hay biện pháp thực sách cách thức mà chủ thể sử dụng tổ chức triển khai sách Đó tổng thể cách thức... chủ thể quản lý lên đối tượng sách để đạt mục tiêu sách đề Sau số phương pháp chủ yếu thực thi sách: a) Phương pháp kinh tế Là cách thức tác động có chủ đích biện pháp chi phối trực tiếp lên đối