Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Phú Yên.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Luật Kinh tế LƯU CAO SƠN Hà Nội - 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH PHÚ YÊN Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Lưu Cao Sơn Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Lưu Cao Sơn xin cam đoan số liệu, thống kê phân tích sử dụng viết tơi hồn tồn xác, có nguồn gốc trích dẫn cụ thể, chưa sử dụng cho công trình nghiên cứu khác tơi quan, tổ chức Ngày 03 tháng 07 năm 2022 Học viên Lưu Cao Sơn ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BCT Bộ Chính Trị BKHĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư CP Chính phủ CV Cơng văn DN Doanh nghiệp FDI Foreign Direct Investment - Đầu tư trực tiếp nước ngồi KCN Khu cơng nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế LĐT Luật Đầu tư NĐ Nghị định QĐ Quyết định TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TT Thông tư UBND Uỷ ban Nhân dân iii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Về đề tài “Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Phú Yên”, luận văn đạt số kết sau đây: Về lý luận: Trên sở làm rõ vấn đề lý luận đầu tư nước ngoài, ưu đãi cần thiết phải ưu đãi, hỗ trợ đầu tư pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, đề tài luận văn cần thiết phải có quy định pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhằm tạo sở pháp lý vững cho phát triển cho đầu tư nước đầu tư nước Việt Nam nói chung tỉnh Phú Yên nói riêng Hệ thống lý luận, sở pháp lý đầu tư, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư quy định quản lý quan ban ngành liên quan Đồng thời, Chính Phủ Quốc hội nước Việt Nam cập nhật xu giới đồng thời cải thiện quy định, sách cũ từ cập nhật thêm nhiều sách, quy định vào hệ thống pháp luật, Luật để thuận lợi cho quan quản lý nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia vào môi trường kinh doanh Về thực tiễn: luận văn bất cập quy định Pháp luật ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư Tỉnh Phú yên thời gian qua Những bất cập khó khăn phần đến từ Pháp luật đầu tư, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cụ thể có nhiều quy định, luật ban hành rải rác Luật, quy định khác khiến cho nhà đầu tư, doanh nghiệp thực bị rối không theo hết Luận văn yếu tỉnh Phú Yên thời gian qua liên quan đến việc áp dụng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư ví dụ nhiều quan ban ngành cơng quyền, không hỗ trợ doanh nghiệp hay nhà đầu tư, áp dụng chế xin cho, không rõ ràng minh bạch thông tin khiến cho doanh nghiệp phải cửa sau, phải tốn chi phí tiếp cận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Trong trình thực dự án, nhiều doanh nhiệp liên tục gặp khó khăn, vướng mắc dẫn đến tình trạng chậm chễ tiến độ, vi phạm hợp đồng hay cam kết đầu tư iv Trên sở đó, luận văn đề xuất giải pháp tăng cường áp dụng pháp luật ưu đãi, hỡ trợ đầu tư thúc đẩy việc ưu đãi, hỗ trợ đầu tư có hiệu tỉnh Phú Yên thời gian tới Để làm việc đòi hỏi quan quyền liên quan tỉnh từ UBND Tỉnh Sở ban ngành phải nghiêm túc thực tuân thủ, đồng thời lấy doanh nghiệp, nhà đầu tư làm trọng tâm trình cải thiện hệ thống pháp lý, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Về kết cấu: luận văn chia thành chương; chương “một số vấn đề lý luận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư”, chương “thực trạng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Phú Yên”, chương “giải pháp hoàn thiện tăng cường áp dụng có hiệu pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Phú yên” Với chương vậy, luận văn giúp tác giả có nhìn cụ thể ưu đãi, hỗ trợ đầu tư pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Phú Yên v MỤC LỤC Lời cam đoan i Mục lục ii Danh mục từ viết tắt iv Tóm tắt kết nghiên cứu v PHẦN MỞ ĐẦU Chương MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ 1.1 Khái niệm đặc điểm ưu đãi hỗ trợ đầu tư …9 1.1.1 Khái niệm đặc điểm ưu đãi đầu tư 1.1.2 Khái niệm đặc điểm hỗ trợ đầu tư …12 1.1.3 Vai trò ưu đãi hỗ trợ đầu tư ….13 1.2 Khái niệm, đặc điểm nội dung pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư ……… … 18 1.2.1 Khái niệm pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư …18 1.2.2 Đặc điểm pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư …18 1.2.3 Nội dung pháp luật ưu đãi hỗ trợ đầu tư …23 Kết luận chương …25 Chương THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH PHÚ YÊN 27 2.1 Giới thiệu số nét tỉnh Phú Yên …27 2.1.1 Giới thiệu chung …27 2.1.2 Đặc điểm kinh tế, trị xã hội đầu tư tỉnh Phú Yên…………… 31 2.2 Thực trạng áp dụng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Phú Yên 34 2.2.1 Những sách ưu đãi, hỗ trợ thúc đẩy đầu tư Phú Yên …34 2.2.2 Những thuận lợi khó khăn từ thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Phú Yên 44 2.2.3 Những hạn chế nguyên nhân 49 Kết luận Chương 53 Chương GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ TẠI TỈNH PHÚ YÊN 55 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư …55 3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Phú Yên… 59 3.2.1 Về định hướng quy hoạch dự án đầu tư tỉnh Phú Yên 59 3.2.2 Nhóm giải pháp UBND tỉnh Phú Yên 61 3.2.3 Nhóm giải pháp dành cho Doanh nghiệp, nhà đầu tư 63 Kết luận chương 69 KẾT LUẬN 71 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là nước phát triển kinh tế xã hội mạnh mẽ, với hội nhập sâu rộng vào nhiều tổ chức kinh tế toàn cầu, Việt Nam nhiều quốc gia cân nhắc điểm đến đầu tư an toàn đầy tiềm Sau hai năm đương đầu với nhiều khó khăn thử thách đại dịch Covid – 19 mang lại, giới nói chung Việt Nam nói riêng sẵn sàng hồ trở lại với nhịp phát triển kinh tế xã hội toàn quốc, tăng trưởng kinh tế nước, đồng thời thu hút nguồn lực đầu tư từ nước Tuy nhiên, để thu hút hoạt động đầu tư từ nước ngoài, nhà nước Việt Nam cần phải thực áp dụng sách, biện pháp kêu gọi đầu tư, khuyến khích nguồn lực đầu tư cách sôi động hiệu Với cạnh tranh gay gắt bối cảnh toàn cầu bây giờ, việc ưu đãi hỗ trợ đầu tư tốt, hiệu giúp Việt Nam có ưu so với nước phát triển khu vực, toàn cầu Về phương diện pháp lý, sách, chế hay biện pháp ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nhiều quốc gia giới sử dụng tinh tế uyển chuyển, giúp tăng cường lợi cạnh tranh kinh tế Việt Nam Nhiều nước ban hành hệ thống pháp lý, pháp luật quy định chặt chẽ bổ sung nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ phù hợp cho quốc gia nước đồng thời tạo sức hấp dẫn, thu hút đầu tư từ kinh tế nước bạn Trong năm qua, Việt Nam đạt nhiều kết khả quan hoạt động ưu đãi, hỗ trợ đầu tư kể tới sách ưu đãi liên quan đến thuế thu nhập doanh nghiệp, ưu đãi thuế xuất nhập giúp tăng trưởng kim ngạch xuất nước Nhưng, xét góc độ địa phương hố, nhiều khu vực nước ta có địa vị trí thuận lợi, có nhiều nguồn lực thiên nhiên người đa dạng, phong phú, chưa có sách, quy định tốt để thúc đẩy hoạt động đầu tư địa phương Theo báo “Phú Yên nỗ lực đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng” xuất ngày 20 tháng 11 năm 2019 website www.dangcongsan.vn, Phú n tỉnh điển hình, từ tỉnhthuần nơng riêng năm 2017 Phú Yên có 1.4 triệu lượt khách đến thăm quan du lịch, giai đoạn 2016 – 2020 du lịch coi ngành kinh tế quan trọng tỉnh Với vị trí địa lý vùng duyên hải Nam Trung Bộ, Phú Yên có biển, đồng đồi núi với nhiều tiềm phát triển kinh tế, xã hội Kết cấu hạ tầng giao thông, thuỷ lợi, điện lưới, thông tin truyền thơng, thơng tin liên lạc, cấp, nước… đầu tư hoàn chỉnh rộng rãi Tiềm du lịch Phú Yên trội với bờ biển dài 190km, sân bay Tuy Hồ có khả mở rộng thành sân bay quốc tế, giúp cho du lịch giao lưu kinh tế Phú Yên vô phát triển tương lai Phú Yên nỗ lực công đổi mới, cải tiến thủ tục hành tạo mơi trường đầu tư, kinh doanh tốt bình đẳng, Phú Yên thu hút nhiều nhà đầu tư đến Báo cáo UBND tỉnh Phú Yên cho biết, hoạt động công nghiệp tỉnh quý I/2022 bước phục hồi tương đối mặt phát triển Giá trị sản xuất công nghiệp đạt khoảng 5.545 tỷ đồng, tăng gần 5% so với kỳ Doanh7thu bán lẻ doanh thu dịch vụ tiêu dùng thực đạt 10.228 tỷ đồng, 27% kế hoạch năm, tăng 7,5% so với kỳ Việc mở cửa lại thị trường điều kiện bình thường góp phần tạo thuận lợi cho việc lưu thông, thông thương hàng hóa nên tổng kim ngạch xuất đạt gần 52 triệu USD, 25% kế hoạch năm, tăng 5,6% so với kỳ Tổng thu ngân sách tỉnh quý I đạt 1.378 tỷ, đạt 27,6% dự toán Trung ương giao, đạt 20,8% dự toán tỉnh giao, tăng 16,5% kỳ (Nguồn: Phú Yên phục hồi nhanh sau đại dịch Covid – 19, báo online www.thanhnien.vn) Dịch vụ du lịch tỉnh bước mở cửa lĩnh vực điều kiện đảm bảo an toàn, linh hoạt với điều kiện dịch Covid-19 Tổng lượt khách du lịch đến Phú Yên đạt gần 180.000 lượt, tăng 2% so với kỳ; tổng doanh thu hoạt động du lịch đạt 206 tỷ đồng, tăng 23% so với kỳ, doanh thu lưu trú đạt 55 tỷ đồng, tăng 37% so với kỳ Việc xây dựng đầu tư tỉnh tập trung đạo liệt Tổng vốn đầu tư thực địa bàn tỉnh đạt 3.580 tỷ đồng, tăng 3,6% so với kỳ Công tác xúc tiến đầu tư tiếp tục đẩy mạnh theo hướng có trọng tâm, trọngđiểm Trong quý I/2022, tỉnh Phú Yên chấp thuận chủ trương đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư 03 dự án ngân sách với tổng vốn đầu tư 276 tỷ đồng, gồm: Nhà máy nước Sông Cầu – Tuy An Công ty Cổ phần Đô thị Sinh thái Việt Nam; Khu du lịch dịch vụ khách sạn Dayton Công ty TNHH kinh doanh du lịch dịch vụ khách sạn Dayton; Khu du lịch sinh thái thác Draitang Công ty TNHH Tâm Phú Minh Những tháng đầu năm, tỉnh Phú Yên tập trung triển khai nhiều giải pháp nhằm tháo gỡ khó khăn cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, đồng thời thúc đẩy phát triển sản xuất, kinh doanh Tình hình đăng ký doanh nghiệp có nhiều khởi sắc, số doanh nghiệp cấp đăng ký kinh doanh tăng 33,46%; doanh nghiệp quay trở lại hoạt động tăng 20%và số doanh nghiệp giải thể giảm 16% so với kỳ Lũy ngày 31/3/2022, số doanh nghiệp hoạt động địa bàn 4.050 doanh nghiệp với tổng số vốn đăng ký khoảng 75.000 tỷ đồng Tuy nhiên, tình hình dịch Covid-19 cịn có nhiều ảnh hưởng sâu rộng tới toàn tỉnh Phú Yên nên việc phục hồi kinh tế, phục hồi hoạt động kinh doanh nhiều ngành nghề, lĩnh vực tỉnh cịn chậm, chưa góp phần thay đổi tốc độ phát triển Đồng thời, công tác giải phóng mặt bằng, đền bù, bồi thường, tình hình giá ngun vật liệu tăng cao khơng kiểm sốt, khiến cho hoạt động kinh doanh nói chung hoạt động đầu tư nói riêng bị ảnh hưởng nghiêm trọng, kéo theo việc đầu tư nước ngồi vào Việt Nam cịn chậm, chưa khởi sắc , tỉnh đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế quý I/2022 3,72%, đạt thấp so với kịch đề Tỉnh Phú Yên đưa quy định ưu đãi đầu tư nhằm hỗ trợ nhà đầu tư họ đầu tư vào tỉnh Phú Yên Tuy nhiên, quy định pháp luật ưu đãi đầu tư nhiều bất cập Điều gây khó khăn cho nhà đầu tư họ đầu tư vào tỉnh, vùng miền có điều kiện Kinh tế - xã hội khó khăn Phú Yên Để loại bỏ bất cập cần có nghiên cứu vấn đề cách cụ thể, lý người viết chọn vấn đề “Pháp luật ưu đãi,8hỗ trợ đầu tư thực tiễn áp dụng tỉnh Phú Yên” làm đề tài cho luận văn thạc sỹ, chuyên ngành Luật Kinh tế Tình hình nghiên cứu Về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nói chung Phú Yên nói riêng có nhiều cơng trình, đề tài luận văn, nghiên cứu đánh giá nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu số là: Tác giả Trần Võ Như Ý, Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam – Học Viện Khoa Học Xã Hội (năm 2019) có luận văn nghiên cứu với đề tài “Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nay”; Theo đó, tác giả trình bày khách quan, chi tiết bao quát quy định cụ thể ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tình hình thực tiện áp dụng Việt Nam, từ đưa biện pháp, phương hướng sau đánh giá để hoàn thiện quy định pháp luật đầu tư có liên quan thời gian tới Tác giả Nguyễn Thị trang (2014) Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội, có đề tài nghiên cứu “Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp khu cơng nghiệp nay”; Nghiên cứu tập trung chủ yếu vào sách, pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp khu công nghiệp Đây đề tài tương đối chi tiết ưu đãi đầu tư doanh nghiệp khu công nghiệp Tác giả Nguyễn Thị Ánh Nguyệt (2017), Trường Đại học Luật Hà Nội, với đề tài nghiên cứu “Các biện pháp bảo đảm, ưu đãi hỗ trợ đầu tư theo luật đầu tư năm 2014” Nghiên cứu đưa đầy đủ khái niệm ưu đãi hỗ trợ đầu tư Cùng với phân tích chi tiết biện pháp đảm bảo theo Luật Đầu tư năm 2014 Tác giả Lê Xuân Duy (năm 2019) thuộc Trường Đại học Ngoại Thương có nghiên cứu đề tài “Thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh”; Đây luận văn tác giả nghiên cứu pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp, nhà đầu tư tỉnh Quảng Ninh, giải tương đối đầy đủ cách có hệ thống vấn đề lý luận pháp Luật Đầu tư pháp luật ưu đãi đầu tư nhà đầu tư, doanh nghiệp; Luận văn đánh giá thực tiễn việc áp dụng biện pháp ưu đãi đầu tư ápdụng với nhà đầu tư tỉnh Quảng Ninh với làm bật thành đạt được, hạn chế tồn đọng việc thực quy định ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh Đề tài theo kiến nghị hồn thiện quy định pháp luật, nâng cao hiệu áp dụng quy định ưu đãi đầu tư nhà đầu tư, doanh nghiệp tỉnh Quảng Ninh Tác giả Nguyễn Thành Thái (2017), Viện Hàn Lâm khoa học Xã Hội Việt Nam có đề tài nghiên cứu “Pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ từ thực tiễn thành phố Đã Nẵng” Nghiên cứu tập trung chủ yếu vào đối tượng doanh nghiệp vừa nhỏ \ 43 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ TĂNG CƯỜNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ ƯU ĐÃI, HỖ TRỢ ĐẦU TƯ TẠI TỈNH PHÚ YÊN 3.1 Phương hướng hoàn thiện pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Thực tiễn trình thực Luật Đầu tư Phú Yên cho thấy lĩnh vực, ngành, nghề ưu đãi đầu tư cịn thiếu tính chọn lọc Một số tiêu chí, điều kiện hình thức áp dụng ưu đãi đầu tư thiếu tính linh hoạt, chậm đổi để đáp ứng yêu cầu thu hút nguồn vốn đầu tư có chất lượng cao, khuyến khích hoạt động đổi mới, sáng tạo, chuyển giao cơng nghệ, hoạt động nghiên cứu-phát triển, hỗ trợ doanh nghiệp tỉnh tăng lực liên kết, hấp thụ công nghệ từ doanh nghiệp nhà nước Địa bàn ưu đãi đầu tư cịn dàn trải chưa có tiêu chí xác định cụ thể hợp lý; chưa có phân biệt ưu đãi ngành sản xuất với hoạt động thương mại, dịch vụ ngành, nghề đầu tư khác Khu kinh tế trọng điểm tỉnh Mục tiêu giải vấn đề nhằm thu hút đầu tư cách có chọn lọc, có định hướng; đổi hình thức, điều kiện thủ tục ưu đãi; đề xuất sách giải pháp thực sách Giai đoạn 2021 – 2025, tỉnh Phú Yên đề nhiều giải pháp phát triển kinh tế – xã hội địa phương Riêng lĩnh vực thu hút vốn đầu tư tỉnh Phú Yên xác định tập trung cho số vấn đề sau: Thứ nhất, tỉnh trọng tới việc tiếp cận vay nguồn vốn nước phù hợp ví dụ nguồn vốn ODA, nguồn vốn phù hợp với ngân sách tỉnh để phục vụ cho công tác đầu tư phát triển tương lai Theo kế hoạch, tỉnh Phú Yên nỗ lực tới ăm 2025 thu hút tổng vốn đầu tư cho phát triển khoảng 95 nghìn tỷ đồng, cấu 65 nghìn tỷ đồng từ vốn ngồi ngân sách, 10 nghìn tỷ đồng vốn trực tiếp từ nước ngồi 20 nghìn tỷ đồng vốn ngân sách Thứ hai, tỉnh Phú Yên cần phải vô liệt việc tạo dựng môi trường cạnh tranh, môi trường thu hút đầu tư tốt, hiệu quả, đồng thời Phú n cần có chế, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tốt linh động, để từ giúp thúc đẩy, thu hút nguồn vốn đầu tư ngân sách, vốn đầu tư nước cho lĩnh vực công nghệ cao, công nghệ thông tin, lĩnh vực du lịch hay cung ứng Thứ ba, tỉnh Phú Yên cần phải tăng cường công tác đánh giá, thẩm định nhà đầu tư, từ giúp tỉnh lựa chọn nhà đầu tư tham gia góp vốn cách có hiệu quả, chất lượng Thứ tư, cấp quyền tỉnh, huyện, xã cần phải hỗ trợ, đồng hành nhà đầu tư để giải vướng mắc nhà đầu tư họ triển khai dự án, đảm bảo họ thực theo quy định pháp luật Thứ năm, với dự án có sai phạm tiến độ, sai phạm chủ trương quy hoạch, vi phạm pháp luật, vi phạm luật đất đai, hay vi phạm đầu tư, cấp quyền cần nhanh chóng thực xử lý triệt để 44 Thứ sáu, cấp quyền cần phối hợp chặt chẽ với nhà đầu tư để giải thực tiến độ công tác giải phóng mặt nhằm đảm bảo tiến độ dự án đầu tư Thứ bảy, tỉnh Phú Yên cần phải chủ động cách công tác kêu gọi đầu tư, nước mà nước Tiềm lực để phát triển kinh tế – xã hội tỉnh lớn thu hút đầu tư hiệu cần có giải pháp đồng bộ, đổi tư có tầm nhìn chiến lược Thời gian tới, tỉnh Phú Yên có nhiều cách làm khiến cho nhà đầu tư cảm thấy an tâm tin tưởng đến với Phú n Phương hướng hồn thiện sách, pháp luật ưu đãi đầu tư thời gian tới để bảo đảm phát triển hài hịa, bình đẳng thành phần kinh tế khu vực Đầu tiên, cần phải trọng tới mối quan hệ tầm quan trọng mối quan hệ sách ngành sách ưu đãi đầu tư Như biết, doanh nghiệp định đầu tư vào ngành nghề hay lĩnh vực cụ thể đó, doanh nghiệp bị ảnh hưởng nhiều quy định quản lý ngành, lĩnh vực khơng phải quy định ưu đãi Chính quy định ngành, lĩnh vực tác động nhiều lên định nhà đầu tư Vì vậy, địa phương nói chung hay tỉnh Phú Yên nói riêng muốn thu hút, thúc đẩy hoạt động đầu tư bắt buộc tỉnh, địa phương phải có sách,quy định quản lý ngành linh động, thuận lợi, chí phải thơng minh hố, đơn giản hố thủ tục hành chính, cải thiện vật chất, sở hạ tầng……rồi sau tính đến việc áp dụng biện pháp ưu đãi đầu tư Một ví dụ điển hình như, nhà nước trọng quan tâm tới doanh nghiệp việc nghiên cứu, phát triển sản phẩm, đơi với nhà nước cần có chế tài tốt nhằm đảm bảo việc thực quyền sở hữu trí tuệ với nghiên cứu, phát triển Thứ hai, trình xây dựng sách ưu đãi đầu tư, quan ban ngành có liên quan cần phải đánh giá tác động tiêu cực lẫn tích cực sách đặc biệt cần có phương pháp để đo lường cho phù hợp Nhiều địa phương từ trước tới báo cáo hay đề cập tới hiệu qủa sách đơn tập trung vào điểm tích cực Trong đó, điểm tiêu cực hoạt động ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư khiến cho địa phương có phương án cải tổ, thay đổi, tạo môi trường kinh doanh, đầu tư cạnh tranh Thứ ba, quan ban ngành liên quan cần minh bạch hố sách, chế ưu đãi đầu tư, điều kiện áp dụng, hưởng sách ưu đãi đầu tư Nhiều doanh nghiệp lúc trước bị khó khăn, vướng mắc xin hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, chí có nhiều sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư không áp dụng cách hữu ích khiến cho nhiều nhà đầu tư họ cảm thấy nản, thất vọng khơng cịn mong muốn tham gia đầu tư vào lĩnh vực ngành nghề mà nhà nước hay địa phương khuyến khích Chính yếu45 tố minh bạch, rõ ràng, điều kiện thủ tục áp dụng điều cần phải lưu ý thực sách, pháp Luật Đầu tư Thứ tư, cần phải xác định rõ đối tượng hưởng ưu đãi đầu tư thời gian hưởng ưu đãi đầu tư Việc ưu đãi đầu tư nhằm thu hút nguồn vốn đầu tư chuyển dịch tới vùng kinh tế cịn khó khăn chưa phát triển, để từ tạo động lực phát triển cho khu vực Tuy nhiên, sau thời gian áp dụng sách ưu đãi khơng cịn phù hợp với doanh nghiệp chí khơng cịn phù hợp với địa phương, nhà nước, quan ban ngành cần có quy chế quy định vềthời gian áp dụng sách ưu đãi ví dụ tối đa 05 năm kể từ ban hành Sau thời gian này, sách hay biện pháp ưu đãi gia hạn, chấp nhận hết hiệu lực không áp dụng cho nhà đầu tư hay cho dự án Cuối cùng, phải gắn việc xây dựng ưu đãi đầu tư có sử dụng ngân sách nhà nước vào q trình xây dựng thực dự tốn ngân sách Một tình trạng phổ biến nhận thấy nhiều sách ưu đãi đầu tư bị dàn trải, gây lãng phí, thất cho ngân sách nhà nước, nhà nước phải sử dụng hay tăng thu từ nguồn lực khác, vơ hình chung làm xã hội có phản ứng trái chiều Cần nghiêm túc thực nguyên tắc, theo thu/chi, tổng chi/giảm thu cho ưu đãi đầu tư… Giám sát chặt chẽ đánh giá cách chuẩn mực hoạt động đầu tư địa bàn tỉnh Tỉnh Phú Yên cần phải thực việc giám sát, kiểm tra, đôn thúc đánh giá hoạt động đầu tư hoạt động đầu tư nước cách trình tự, theo thủ tục, quy định pháp luật, khơng để xảy tình trạng chồng chéo, ln phải phối hợp q trình kiểm tra, theo dõi hay đánh giá, tuân thủ thời gian hạng mục cần kiểm tra Ln đảm bảo tính công bằng, minh bạch, công khai đặc biệt không gây ảnh hưởng tiêu cực tới hoạt động kinh doanh doanh nghiệp, tổ chức nước thực đầu tư Việt Nam hưởng sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên phải có trách nhiệm công tác giám sát, kiểm tra thực công tác quản lý nhà nước liên quan đến dự án hay hoạt động đầu tư phạm vi tỉnh Việc giám sát, kiểm tra Sở phải tuân thủ theo quy định pháp luật Nhà nước Việt Nam, Chính phủ, Quốc hội liên quan đến Luật Đầu tư, luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho dự án, doanh nhiệp, nhà đầu tư địa bàn tỉnh để từ góp phần tác động to lớn tới tình hình phát triển kinh tế, trị, xã hội tồn tỉnh nhà Tỉnh Phú Yên cần tập trung kiểm tra hạng mục vốn góp, tiến độ góp vốn, tiến độ giải ngân theo cam kết hay tổng mức vốn đầu tư đăng ký, tình hình thực giải ngân nguồn vốn đầu tư so với số vốn đầu tư đăng ký Đới với dự án duyệt sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư quan ban ngành tỉnh Phú Yên cần tăng cường kiểm tra tiến độ triển khai dự án, việc ứng dụng cơng nghệ kỹ thuật dự án có, việc đền bù giải phóng mặt bằng, việc thực hiện, tuân thủ theo cam kết đầu tư, điều kiện, thời gian46hưởng sách ưu đãi đầu tư, hỗ trợ đầu tư cho dự án, doanh nghiệp nhà đầu tư họ tiến hành hoạt động dự án địa bàn Tiến hành kiểm tra, giám sát việc tuân thủ sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phát sai sót, vi phạm có Đồng thời cần có biện pháp khắc phục để đảm bảo trì tiếp tục sách ưu đãi đầu tư cho doanh nghiệp 3.2 Giải pháp tăng cường áp dụng pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Phú Yên 3.2.1 Về định hướng quy hoạch dự án đầu tư tỉnh Phú Yên Trong giai đoạn 2021-2025, Phú Yên kêu gọi đầu tư 23 dự án vào lĩnh vực (giai đoạn 1), với tổng vốn khoảng 28.000 tỷ đồng) (Nguồn Kinh Tế Đô Thị: http://kinhtedothi.vn/phu-yen-keugoi-dau-tu-23-du-an-khoang-28000-ty-dong- 444147.html) Về lâm, nông, thuỷ hải sản: Tỉnh Phú Yên kêu gọi 07 dự án với số vốn khoảng 24.240 tỷ đồng, với diện tích đầu tư khoảng 1.610ha; Về công nghiệp, chế biến chế tạo, kêu gọi tổng vốn 2.140 tỷ đồng, với 05 dự án chiếm 209ha; Về thương mại, dịch vụ, du lịch, kêu gọi tổng 1.220 tỷ đồng, với 185,5ha dự án Trong có dự án Hồ Suối Bùn, chiếm tổng vốn 150 tỷ đồng 80ha, khu du lịch sinh thái Ông Kinh núi Mái Nhà với 200 tỷ đồng vốn đầu tư 65ha, khu thương mại dịch vụ du lịch sinh thái Công viên Bầu Hà có tổng vốn 520 tỷ đồng chiếm 40ha, trung tâm đô thị thương mại hỗn hợp với tổng vốn 350 tỷ đồng 0.5ha Kêu gọi tổng vốn đầu tư 250 tỷ đồng cho lĩnh vực môi trường dự án đầu tư vào lĩnh vực nơng nghiệp có ứng dụng khoa học kỹ thuật cao Về công nghiệp, kêu gọi tổng vốn đầu tư 1.870 tỷ đồng với 202 dự án lớn Các dự án gồm có cụm cơng nghiệp Hồ Phú chiếm 74ha tổng vốn đầu tư 660 tỷ đồng, cụm cơng nghiệp Phú Long có tổng vốn đầu tư 660 tỷ đồng chiếm diện tích 74ha cụm cơng nghiệp Phước Hồ chiếm 550 tỷ đồng tiền vốn đầu tư gần 55ha Về lĩnh vực y tế, kêu gọi đầu tư hai dự án bệnh viện đa khoa chuyên khoa Phú Yên với tổng vốn đầu tư 1.900 tỷ đồng, với diện tích khoảng 6.5ha, bệnh viện Y học cổ truyền tuyến tỉnh với tổng mức đầu tư 1.250 tỷ đồng quy mô 3ha Đối với khu kinh tế Nam Phú Yên, tỉnh Phú Yên cho biết sau quy hoạch xây dựng chung thủ tướng phủ phê duyệt, cần giao lại cho ban quản lý khu kinh tế chủ trì kết hợp với quan ban ngành liên quan đề tiến hành lên danh mục cần kêu gọi đầu tư cho khu kinh tế Nam Phú n sau trình tỉnh xem xét, phê duyệt 47 tự nhiên để thu hút du lịch nghỉ dưỡng, hay Tỉnh Phú Yên có nhiều điều kiện tốt mặt yếu tố tốt mặt địa lý để thu hút nhà đầu tư Cùng với đó, việc cấp quyền tỉnh hỗ trợ tạo điều kiện tốt giúp cho nhà đầu tư bị chậm tiến độ, bị khó khăn thực đầu tư….sẽ khiến cho họ tâm hơn, vượt qua rào cản, e dè….Thêm vào đó, tỉnh Phú Yên nên tập trung vào việc nhanh chóng giải khó khăn, vướng mắc mang tính chồng chéo, không phù hợp với thực tế, hay vấn đề phát sinh trình thực đầu tư cách triệt để Những vấn đề liên quan đến việc đền bù, giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất cho nhà đầu tư, hay dự án có vướng mắc chuyển đổi mục đích sử dụng….cần phải tập trung giải cách dứt điểm sớm để đảm bảo quyền lợi lợi ích cho nhà đầu tư, kể ngồi nước 3.2.2 Nhóm giải pháp UBND tỉnh Phú Yên Một điều vô quan trọng tỉnh Phú Yên cần phải xác định cụ thể thời gian áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho nhà đầu tư Việc áp dụng sách coi bàn đạp để kêu gọi nhà đầu tư đầu tư cho địa phương, cần có thời gian hạn chế để tránh gây thất thoát tổn hại tới ngân sách nhà nước Trường hợp sách ưu đãi áp dụng không thu hút nhiều nhà đầu tư cho địa phương, tỉnh Phú n cần cân nhắc sách khơng hiệu từ phải có biện pháp điều chỉnh thay đổi cho phù hợp Đó lý tỉnh Phú Yên nên áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư khoảng thời gian định từ nhà đầu tư xin sách áp dụng cho nhà đầu tư hay dự án cấp phép khoảng thời gian Sau thời gian nêu trên, sách ưu đãi gia hạn tự động hết hạn không áp dụng cho dự án Việc quy định tạo động lực thu hút đầu tư vào tỉnh Phú yên từ ngành lĩnh vực sản xuất Các biện pháp mà tỉnh Phú Yên nên áp dụng, cụ thể: Phải triển khai đồng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư địa bàn toàn tỉnh, địa bàn địa phương khó khăn cần trọng kêu gọi vốn đầu tư Công tác đào tạo, bồi dưỡng, tổ chức cán chuyên môn lĩnh vực phải coi trọng tâm để đảm bảo họ người truyền tải, thực thi sách, pháp luật cách chuẩn chỉnh Hồn thiện sách ưu đãi thuế thơng qua hình thức rà sốt, nghiên cứu, điều chỉnh cần sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp dành cho doanh nghiệp, tổ chức tham gia vào đầu tư tỉnh Có thể thực việc hỗ trợ chi phí kiểm tốn, phí bảo hiểm với ngành nghề nông nghiệp cho doanh nghiệp cần Thực sách ưu đãi thuế cho doanh nghiệp tập trung lĩnh vực khoa học, công nghệ, nông nghiệp, lâm nghiệp, doanh nghiệp bất động sản Phát triển người nơi tỉnh Phú Yên cách tồn diện, đơi với việc phát triển thể chất, ý thức, phẩm chất, đạo đức kỹ liên quan Liên tục cải cách thủ tục hành chính, thay đổi cải thiện mơi trường đầu tư kinh doanh tỉnh, từ thúcđẩy việc hội nhập kinh doanh với toàn quốc nước ngoài, đồng thời giúp hồ nhập với cơng nghệ số 4.0 toan giới Tập trung phát triển khu vực 48 tập trung phát triển kinh tế biển (du lịch kinh tế trọng tâm ví dụ Kinh tế Nam Phú Yên, logistics), từ giúp Phú Yên nhanh chóng hội nhập phát triển cách bền vững Phú Yên nên tập trung phát triển kinh tế nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, đồng thời áp dụng cơng nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất nông nghiệp tạo sản phẩm có giá trị cao, chất lượng cao Kêu gọi tồn dân tham gia xây dựng nơng thơng mới, phát triển tồn diện nơng nghiệp nơng thơn Phú n cần tích cực bảo vệ mơi trường, khai thác tài nguyên thiên nhiên cách hợp lý, tránh khai thác tải tài nguyên thiên nhiên, cách bừa bãi Cuối cùng, tỉnh cần trọng phát triển đội ngũ cán công chức, viên chức nhà nước, nâng cao lực, kiến thức, trình độ họ để họ sẵn sàng làm tốt công tác tư vấn quản lý, hướng dẫn nhà đầu tư vào địa phương Đồng thời UBND tỉnh Phú Yên cần ban hành sách, định ưu đãi liên quan tới thuế, đất đai sách cấp vốn, tài cho việc phát triển thị trường, nguồn nhân lực ứng dụng công nghệ cao, ứng dụng khoa học kỹ thuật Cụ thể, tỉnh Phú n cơng bố áp dụng sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp, nhà đầu tư họ tham gia đầu tư vào khu vực kinh tế trọng yếu tỉnh, hay khu vực kinh tế cịn khó khăn để khu vực thực đảm bảo nội dung phát triển, tiêu biểu dự án phát triển nghiên cứu, thử nghiệm, dự án lĩnh vực nơng nghiệp có áp dụng công nghệ kỹ thuật cao vào sản xuất, nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm; dự án liên quan tới việc áp dụng phương pháp bảo vệ môi trường, hay tiết kiệm lượng Tất nhiên dự án phải tuân thủ theo tiêu chuẩn, quy chuẩn Việt Nam trường hợp nước chưa có tiêu chuẩn áp dụng theo tiêu chuẩn quốc tế Theo UBND Tỉnh Phú Yên, số lượng nhân lao động có trình độ chun mơn, phải có trình độ từ đại học trở lên, chiếm 5% doanh nghiệp, sở thực đầu tư tỉnh ăn nhà đầu tư, doanh nghiệp đầu tư vào khu vực khó khăn tỉnh ví dụ tỉnh miễn tồn tiền th đất cho tồn thời gian th ưu đãi miễn, giảm tiền thuê đất chocác doanh nghiệp Sau hết hạn tiền thuê đất, nhà đầu tư phải nộp tiền thuê đất theo quy định hành giá thuê đất thực theo quy định pháp luật Các doanh nghiệp, nhà đầu tư tỉnh miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian thực đầu tư tỉnh Có thể áp dụng ưu đãi thuế suất 10% thời gian hoạt động nhà đầu tư tỉnh, miễn thuế khoảng thời gian định Với dự án đặc biệt cần thu hút nguồn vốn đầu tư lớn, áp dụng ưu đãi thuế suất dài thêm, không nhiều 15 năm quy định Luật Thuế 2020 Doanh nghiệp, nhà đầu tư hưởng đầy đủ ưu đãi thuế giá trị gia tăng theo quy định pháp luật hành Đồng thời, UBND Tỉnh Phú Yên miễn thuế nhập cho loại vật tư, vật liệu, nguyên liệu hay linh kiện sản xuất chưa có sẵn chưa sản xuất nước để doanh nghiệp, chủ đầu tư chủ động nhập để đáp ứng công tác sản xuất đơn vị Các loại hàng hố nhập để phục vụ nghiên cứu khoa học, công nghệ miễn thuế Tỉnh ban hành cho phép doanh nghiệp, nhà đầu tư thực quy định việc sử dụng, chi trả loại phí sử dụng sở hạ tầng, sở điện, nước, xử lý nước thải… theo quy định tỉnh sở hạ tầng đủ 49 điều kiện đưa vào quản lý vận hành 3.2.3 Nhóm giải pháp dành cho Doanh nghiệp, nhà đầu tư Tiếp tục thực cải cách hành chính, cải thiện mơi trường đầu tư Cần liên tục cải cách hành chính, giảm thiểu thủ tục rườm rà, đưa vào quy trình hành cơng nghệ thơng tin, thay phải xếp hàng dài chờ đợi Việc cải cách phải phục vụ liên quan đến hoạt động đầu tư, kinh doanh doanh nghiệp, nhà đầu tư Nếu cắt bỏ thủ tục khơng cần thiết, gây vướng mắc q trình thực doanh nghiệp, nhà đầu tư Thực sách internet bao phủ, cổng thơng tin quốc gia, cổng thông tin điện tử tỉnh, giúp doanh nghiệp nhà đầu tư tiến hành hoạt động kinh doanh từ đăng ký thành lập doanh nghiệp, đăng ký đầu tư, đăng ký mã số thuế, nộp thuế điện tử, kê khai thuế, xin miễn, giảm trừ thuế, cấp phép… Nâng cao lực giám sát, đánh giá quản lý quan quản lý nhà nước nhằm đảm bảo xử lý vướng mắc nhà đầu tư, doanh nghiệp thực dự án cách nhanh nhất, dễ Triển khai thực phủ, nhà nước, uỷ ban “điện tử” Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận nguồn tài phù hợp với điều kiện DN Hiện nay, nhiều doanh nghiệp nhà đầu tư phải trả mức lãi suất vay cao, việc gây nhiều cản trở, khó khăn cho doanh nghiệp tiếp tục kinh doanh lâu dài Thêm nữa, sau Covid19 nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư khó khăn, nợ xấu, phá sản…nên việc tiếp cận nguồn vốn phù hợp điều vơ khó khăn Chính vậy, tỉnh Phú Yên với ngân hàng thương mại, ngân hàng nhà nước địa bàn cung cấp giải pháp tài chính, hình thức vay vốn, gói hỗ trợ với lãi suất phù hợp, quy trình cho vay tốt hơn….thì thu hút tạo thêm nhiều doanh nghiệp, nhà đầu tư quan tâm vào tỉnh nhà Thêm vào đó, nhà nước tỉnh Phú Yên nghiên cứu phương án hỗ trợ cho doanh nghiệp liên quan đến việc miễn, giảm, hỗn, giãn đóng thuế, hay có sách ưu đãi thuế thật tốt cho doanh nghiệp vừa nhỏ tham gia xuất nhập khẩu, hay ngành nghề sản xuất Hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn mặt sản xuất Hiện nay, nhiều cụm công nghiệp, khu kinh tế phê duyệt đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện hạ tầng bên bên hàng rào khu, nhiều diện tích bên cụm, khu bỏ trống chưa khai thác, tỉnh Phú Yên kêu gọi hỗ trợ doanh nghiệp có nhu cầu tìm hiểu, tiệp cận từ thuê làm mặt kinh doanh sản xuất có thời hạn Tỉnh áp dụng sách ưu đãi liên quan đến tiền sử dụng đất, thuế, thuê đất, hỗ trợ tín dụng….để kích thích nhà đầu tư bỏ tiền vào hồn thiện xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật dành cho cụm, khu kinh tế 50 Hỗ trợ doanh nghiệp đổi mới, nâng cao lực cơng nghệ, trình độ kỹ thuật Tỉnh Phú n hỗ trợ phần chi phí cho daonh nghiệp nâng cao trình độ kỹ thuật họ, đăng ký bảo hộ thương hiệu, cấp chứng chun mơn, chun ngành riêng, ví dụ chứng sản xuất, chứng chất lượng sản phẩm, phù hợp hay thân thiện với mơi trường Khuyến khích thúc đẩy doanh nghiệp tập trung đầu tư vào lĩnh vực khoa học công nghệ cao, từ áp dụng vào ngành, nghề lĩnh vực sản xuất nhằm nâng cao chất liệu hiệu kinh doanh Đồng thời sử dụng phần vốn từ ngân sách nhà nước cho sách hỗ trợ, ưu đãi đầu tư Tuy nhiên, áp dụng sách sử dụng vốn từ ngân sách nhà nước cần phải có biện pháp thực hiện, giải kinh phí hỗ trợ cách nhanh chóng đồng thời phải cập nhật cho doanh nghiệp kịp thời có thay đổi phát sinh Hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận thị trường, mở rộng sản xuất kinh doanh Cho phép doanh nghiệp tham gia cung ứng sản phẩm, dịch vụ phù hợp với chuyên môn khả doanh nghiệp, đảm bảo công cho doanh nghiệp, nhà đầu tư cách thực biện pháp đấu thầu, đặt hàng mua bán… Cùng với đó, tỉnh Phú Yên cần tạo điều kiện cho doanh nghiệp tham gia vào chương trình xúc tiến thương mại tổ chức nước, tỉnh chí vào chương trình thương mại quốc tế có Phát triển nguồn nhân lực có tay nghề cho DN Về việc hỗ trợ doanh nghiệp phát triển, đào tạo nguồn nhân lực, tỉnh Phú Yên cần phối hợp quan quyền phụ trách tiến hành tổ chức đào tạo, phổ cập cho nhân lực tỉnh Có thể kết hợp với việc hỗ trợ đào tạo mặt quản trị cho doanh nghiệp, hỗ trợ đào tạo khởi nghiệp Trên địa bàn tỉnh có trường dạy nghề đảm bảo giải việc làm cho người lao động địa bàn thông qua việc gắn kết với chương trình việc làm quốc gia với tỉnh, huyện Kiện toàn hệ thống tổ chức trợ giúp phát triển DN Trung tâm xúc tiến đầu tư thuộc Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Phú Yên nên thành lập phận trung tâm hỗ trợ cho doanh nghiệp phát triển, thực chức hỗ trợ doanh nghiệp trình kinh doanh, đầu tư họ Bên cạnh giải pháp nói trên, doanh nghiệp nhà đầu tư ln phải học hỏi, kiểm điểm, đánh gía lại thân tổ chức xem phù hợp với tình hình kinh tế, trị thời hay chưa, có phù hợp để phát triển xa hơn, hội nhập với kinh tế quốc tế Cụ thể hoá kết hoạt động kinh doanh doanh nghiệp làm điều kiện ưu tiên nhận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Để doanh nghiệp, nhà đầu tư địa51bàn tỉnh nhận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cách tốt nhất, liên tục theo hướng tích cực, cần có quy định cụ thể rõ ràng kết kinh doanh, đầu tư mà doanh nghiệp cần phải đạt thời gian nhận ưu đãi đầu tư Kết kinh doanh tốt hay xấu, cao hay thấp sở để quan ban ngành chuyên môn đưa định cho doanh nghiệp phép tiếp tục gia hạn, nhận thêm sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư hay không Việc phân chia cấp quyền tham gia vào trình đánh giá phải đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, rõ ràng để tránh trường hợp chức quyền hay lợi ích cá nhân mà thiên vị hay gây sai phạm việc áp dụng hay cho phép doanh nghiệp hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Mọi doanh nghiệp, nhà đầu tư xác định tham gia vào hoạt động kinh doanh địa bàn tỉnh phải sở bình đẳng, tự do, cạnh tranh cơng để từ góp phần phát triển kinh tế, xã hội tồn tỉnh Định hướng lĩnh vực, ngành nghề mà nhà nước, tỉnh Phú Yên tăng cường tập trung dành nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Với mục đích phát triển kinh tế chung toàn tỉnh Phú Yên, UBND Tỉnh xác định khu vực, địa bàn yếu kinh tế cần phải nâng cao kêu gọi đầu tư, phát triển kinh tế, xã hội hạ tầng ưu tiên ngành nghề, lĩnh vực kinh tế mà tỉnh tập trung nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư để tạo điều kiệncho doanh nghiệp hoạt động kinh doanh tốt nhất, đồng thời đảm bảo sách áp dụng đồng đều, rõ ràng, minh bạch tạo cho khách hàng cạnh tranh định từ giúp tăng trường thành phần kinh tế, xã hội khu vực nói riêng tồn tỉnh nói chung Hiện nay, cịn có số tình trạng ví dụ sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư ban hành địa bàn tỉnh quy định áp dụng thủ tục chưa rõ ràng khiến cho doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn việc bám sát thực sách Một số doanh nghiệp có lĩnh vực ngành nghề kinh doanh áp dụng tiêu chí cơng nghệ cao vào sản xuất ví dụ nơng nghiệp, cơng nghệ kỹ thuật thơng tin ví dụ giáo dục….phải chi tiền hay phát sinh chi phí ngồi để nhận ưu đãi, hỗ trợ đầu tư khiến cho doanh nghiệp cảm thấy lúng túng khó chịu Nhiều doanh nghiệp khác cảm thấy nản, lịng tin khơng muốn tiếp tục đầu tư vào địa bàn tỉnh Do đó, việc áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp nào, nhà đầu tư lĩnh vực hoạt động cần phải minh bạch, rõ ràng tiêu chí từ việc xét duyệt đến q trình thực áp dụng sách cho doanh nghiệp Đồng thời Tỉnh nên cân nhắc việc giảm thiểu quy trình thủ tục giấy tờ mặt hành xét duyệt ngành nghề, lĩnh vực kinh doanh hưởng ưu đãi để hạn chế khó khăn, trở ngại cho nhà đầu tư nhà đầu tư nước Xác định rõ thời gian hưởng ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho doanh nghiệp, nhà đầu tư UBND Tỉnh Phú n cấp quyền có liên quan cần rõ ràng thời gian áp dụng pháp luật, sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cho 52 nhà đầu tư Nhiều nhà đầu tư doanh nghiệp dựa vào thời hạn hỗ trợ, ưu đãi đầu tư mà cố tính kéo dài thời gian thực dự án chậm trễ tiến độ thực dự án khiến cho tranh tổng thể ưu đãi đầu tư nhiều vấn đề bất cập Chính vậy, cần có quy định thời gian áp dụng sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư dành cho doanh nghiệp, nhà đầu tư Nếu thời hạn gia hạn, dừ ng khơng áp dụng sách Tuỳ vào chất gói hay sách ưuđãi, hỗ trợ đầu tư mà thời gian năm 10 năm lâu hơn, sau thời gian sau dự án sách khơng áp dụng cho dự án nhà đầu tư Kết luận chương Việc hoàn thiện sách nhằm khai thác lợi tỉnh yêu cầu cấp thiết giai đoạn đẩy mạnh đầu tư, xúc tiến thương mại, phát triển du lịch, Phú n, sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư quan trọng Trên sở định hướng phương pháp hồn thiện sách, pháp luật ưu đãi đầu tư, Phú Yên phải tối đa hoá nguồn vốn đầu tư khác vào tỉnh nhà từ nguồn nước thu hút nguồn vốn đầu tư từ nước Hiện nay, tỉnh Phú Yên có thu hút nhiều hạng mục đầu tư dự án góp phần làm tăng trường kinh tế xã hội tỉnh nói chung khu vực kinh tế trọng yếu tỉnh nói riêng Các doanh nghiệp, nhà đầu tư dự án khu vực nước hay nước ngồi cần hỗ trợ nhiệt tình từ cấp quyền tỉnh hướng dẫn họ thủ tục cần thiết để họ tiếp cận nguồn vốn đầu tư cách tốt nhanh Đồng thời cấp quyền, UBND Tỉnh Phú Yên phải đồng hành doanh nghiệp để đảm bảo họ thực dự án đầu tư thời hạn cam kết, hỗ trợ họ toàn trình họ thực dự án đầu tư tỉnh nhà họ có vướng mắc khó khăn Thậm chí phải giáo dục, hướng dẫn nhà đầu tư, doanh nghiệp sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cần để tránh có phát sinh khơng tốt cho hai phía Trong công này, doanh nghiệp, nhà đầu tư cấp quyền tỉnh ln đóng vai trị mục tiêu chung Việc hồn thiện sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư phải thực cách liệt, đồng quán phải tuân thủ quy định chung nhà nước, phủ Đồng thời, tỉnh Phú Yên phải linh động để loại bỏ hạn chế việc hoàn thiện để phù hợp với tình hình Nhiều bất cập cịn tồn đọng ví dụ chế cách thức áp dụng chưa phổ biến rõ ràng minh bạch cho doanh nghiệp hay nhà đầu tư khiến nảy sinh vi phạm việc hối lộ, đút lót để quyền cấp cho doanh nghiệp, nhà đầu tư sách ưu đãi, hỗ trợ ưu đãi mà họ muốn Vì vậy, thiếu tính cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp từ khiến cho họ có cảm giác dè chừng không mong muốn 53 tiếp tục đầu tư hay làm việc tỉnh Tỉnh Phú Yên cần nhanh chóng dứt điểm bất cập để nhà đầu tư, doanh nghiệp an tâm Phú Yên cần nên tiếp xúc, tiếp cận thêm với sách, pháp luật ưu đãi, đầu tư tỉnh khác nước áp dụng, đồng thời nghiên cứu, học hỏi thêm kinh nghiệm từ thực tiễn áp dụng quốc gia khác giới Tuy nhiên, việc nghiên cứu học hỏi sách khác giới phải tuân thủ theo hệ thống pháp luật, sách hành nhà nước Việt Nam đảm bảo quyền lợi cho doanh nghiệp, nhà đầu tư tham gia vào sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tỉnh Phú Yên cung cấp 54 KẾT LUẬN Có thể thấy năm qua, Việt Nam có nhiều chuyển biến rõ nét việc áp dụng Luật Đầu tư, sách pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, theo thu hút đông đảo nhà đầu tư ngồi nước Tuy nhiên, nói cách khách quan sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nhiều hạn chế, cụ thể quy định nằm rải rác nhiều quy định, sách, hệ thống pháp luật nhà nước, doanh nghiệp, nhà đầu tư gặp phải nhiều khó khăn phải theo sát, bám sát hay chí tra cứu quy định, sách Cùng với đó, việc hồn thiện sách, quy định pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư chưa đảm bảo tính minh bạch cơng bằng, rõ ràng cịn nhiều tồn đọng hạn chế Cụ thể, nhiều doanh nghiệp cịn hạn chế tiếp cận thơng tin với sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Phú Yên nói riêng nhiều tỉnh thành nước nói chung xảy tình trạng chế xin cho, theo phát sinh hệ luỵ việc tham nhũng, hối lộ dẫn đến bất cập lớn sau Nhiều sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cấp quyền áp dụng cho doanh nghiệp lại khơng xác định thời gian hết hạn khiến cho doanh nghiệp ỉ lại, gây chậm chễ tiến độ, có doanh nghiệp lúng túng khơng biết cách giải thời hạn ưu đãi Nhiều doanh nghiệp tiếp cận sách ưu đãi, hỗ trợ đầu tư trình thực dự án, thực ưu đãi lại gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cản trở khiến cho doanh nghiệp chậm chễ tiến độ lại không giúp đỡ nhanh chóng kịp thời quan ban ngành Tỉnh Những điều vơ tình khiến cho doanh nghiệp cảm thấy nản chí khơng muốn tiếp tục đầu tư Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập sâu rộng với kinh tế quốc tế, việc tận dụng hội để thu hút tối đa nguồn vốn đầu tư thành phần kinh tế điều cần thiết để làm điều việc hồn thiện pháp luật đầu tư nói chung pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư nói riêng vấn đề đặt hàng đầu Cần có định hướng, giải pháp rõ ràng, minh bạch để tạo an tâm, thúc đẩy động lực để nhà đầu tư đồng ý góp vốn vào kinh tế Bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, cần phải cải thiện môitrường đầu tư cách tích cực để từ thu hút nguồn vốn đầu tư nước nước Môi trường đầu tư kinh doanh phải sạch, minh bạch tạo cạnh tranh lành mạnh doanh nghiệp, nhà đầu tư từ thu hút ngày nhiều doanh nghiệp đến với tỉnh Phú Yên, giúp thúc đẩy phát triển kinh tế nói chung Đối với Phú Yên, việc áp dụng sách, pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư cách linh hoạt, chủ động hiệu giúp tỉnh nhà thu hút nguồn lực đầu tư nước ngồi nói riêng nguồn lực đầu tư cho ngành nghề chủ chốt tỉnh du lịch, kinh tế biển, công nghệ cao, công nghệ thông tin vận tải Mặc dù nhiều hạn chế việc áp dụng sách, luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tăng trưởng ngành du lịch, kinh tế nói chung, dự án bất động sản, nhà máy, khu công nghiệp tỉnh Phú Yên minh chứng cho thấy uyển chuyển việc thực hoá kế hoạch, dự án đầu tư 55 doanh nghiệp nhà nhà đầu tư có thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Văn quy phạm pháp luật Luật Đầu tư 2005, Luật số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Luật Đầu tư 2014, Luật số 67/2014/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2014 Luật Đầu tư 2020, Luật số 61/2020/QH11 ngày 17 tháng 06 năm 2020 Quyết định số 62/2017/QĐ-UBND ngày 08/12/2017 UBND tỉnh Phú Yên Quyết định số 77/2016/QĐ-UBND ngày 06/12/2016 UBND tỉnh Phú Yên Quyết định số 2159/2008/QĐ-UBND ngày 24/12/2008 UBND tỉnh Phú Yên Nghị định số 31/2021/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2021 Nghị định số 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 Chính phủ Nghị định 57/2021/NĐ-CP ngày 04/6/2021 Chính phủ 10 Nghị định số 12/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2015 Chính phủ 11 Nghị định số 45/2016/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ 12.Nghị định số 135/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ 13.Nghị định số 35/2017/NĐ-CP ngày 03/4/2017 Chính phủ 14.Nghị định số 134/2016/NĐ-CP ngày 01/9/2016 Chính phủ 15.Nghị định số 57/2018/NĐ-CP ngày 17/4/2018 Chính phủ 16 Thơng tư số 03/2021/TT-BHKĐT ngày 9/4/2021 ban hàng Bộ Kế hoạch Đầu tư 17 Thông tư 78/2014/TT-BTC ngày 18/6/2014 Bộ Tài II Các sách, tài liệu tham khảo Lê Xuân Duy (2019), “Thực tiễn áp dụng pháp luật ưu đãi đầu tư tỉnh Quảng Ninh, Trường Đại học Ngoại Thương Lê Thị Ánh Nguyệt (2016), “Tác động từ việc gia nhập Tổ chức thương mại giới sách ưu đãi đầu tư Việt Nam”, Tạp chí khoa học pháp lý, số Lê Xuân Trường (2019), “Chính sách thuế thu hút doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam” Nguyễn Thị Trang (2014), “Pháp luật ưu đãi đầu tư doanh nghiệp khu công nghiệp nay”; Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thành Thái (2017), “Pháp luật ưu đãi đầu tư hỗ trợ đầu tư doanh nghiệp vừa nhỏ từ thực tiễn thành phố Đã Nẵng”, Viện Hàn Lâm khoa học Xã Hội Việt Nam Trương Bá Tuấn (2018), “Cơ sở lý luận định hướng hoàn thiện sách ưu đãi thuế Việt Nam”, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Bộ Tài Trường Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình luật thương mại, tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật đầu tư, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Trần Võ Như Ý (2019), “Pháp luật ưu đãi, hỗ trợ đầu tư Việt Nam nay”; Viện Hàn Lâm Khoa Học Xã Hội Việt Nam – Học Viện Khoa Học Xã Hội 10 Vũ Như Thăng (2010), “Chính sách ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp Việt Nam Ưu đãi đầu tư trợ cấp kinh nghiệm cho Việt Nam”, Nxb Văn hóa Sài Gòn III Tài liệu từ Website Báo cáo số 236/BC-UBND ngày 03/12/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên tình hình kinh tế – xã hội năm 2018 địa bàn tỉnh Phú Yên 2, 3, Tỉnh ủy Phú Yên Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Phú Yên lần thứ XVII, tr 40, 100, 49 Báo cáo số 478-BC/TU ngày 10/9/2020 Tỉnh ủy Phú Yên kết thực Chương trình hành động số 06-CTr/TU ngày 26/4/2016 Tỉnh ủy lãnh đạo, đạo đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, nâng cao số PCI, PAPI, tạo mơi trường đầu tư thơng thống, lành mạnh Báo cáo số 136/BC-UBND ngày 01/7/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Yên tổng kết Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 định hướng giai đoạn 2021- 2030 tỉnh Phú Yên Du lịch Phú Yên, thiếu hụt sở lưu trú cao cấp website www.hanoimoi.com.vn Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam (2019), “Chính sách thực trạng ưu đãi đầu tư Việt Nam” website www.vibonline.com.vn/chinh- sach-va-thuc-trang-uu-dai-dau-tu-taiviet-nam Phú Yên tạo hướng khác biệt hoạt động xúc tiến đầu tư, ngày 26 tháng 12 năm 2021 website www.baodautu.vn Phú Yên nỗ lực đưa du lịch trở thành ngành kinh tế quan trọng, xuất ngày 20 tháng 11 năm 2019 website www.dangcongsan.vn ... Ngành: Luật kinh tế Mã số: 8380107 Họ tên học viên: Lưu Cao Sơn Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thị Mơ Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi Lưu Cao Sơn xin cam đoan số liệu, thống kê phân tích... nâng cao lực cạnh tranh quốc gia, điều vô cần thiết cho đất nước trình hội nhập kinh tế quốc tế Hỗ trợ đầu tư nhằm giúp nâng cao chất lượng lao động, nâng cao trình độ người lao động, nâng cao. .. Trường Sơn, đồng nhỏ hẹp hạ lưu đổ biển, đồi, núi trung thượng lưu Có đến 50 sơng lớn, nhỏ Phú n, phải kể đến 03 sơng Sơng Bàn Thạch, sơng Ba Sơng Kỳ Lộ, chiếm tổng diện tích lưu vực 16.400km2, lượng