CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ HOẠT ĐỘNG
Khái niệm
Theo nghĩa rộng, người có công là những người có công với cách mạng không phân biệt tôn giáo vùng miền, tín ngƣỡng là dân tộc gì, nam hay nữ, tuổi tác, là công dân của Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam đã tự nguyện hy sinh dâng hiến cuộc đời mình cho sự nghiệp dựng nước và giữ nước và xây dựng đất nước họ có những đóng góp to lớn và có những cống hiến xuất sắc cho sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, giành độc lập, tự do cho tổ quốc, hy sinh quên mình vì sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc
Người có công là những cá nhân có công lao, đóng góp và sự hy sinh vì lợi ích của dân tộc và đất nước Họ đã cống hiến trong sự nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng đất nước và tham gia công cuộc xây dựng, phát triển đất nước.
Theo nghĩa hẹp, người có công là những người có công với cách mạng không phân biệt tôn giáo, vùng miền, tín ngƣỡng là dân tộc gì, nam hay nữ, tuổi tác là công dân của Nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam có những đóng góp và cống hiến trước thời kỳ cách mạng tháng tám năm1945 trong cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ tổ quốc và được nhà nước công nhận
Căn cứ pháp lý để thực hiện chính sách người có công với cách mạng hiện nay được quy định tại Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16 tháng 7 năm 2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng Theo đó, có 12 nhóm được công nhận là người có công với cách mạng, bao gồm những cá nhân có đóng góp quan trọng cho sự nghiệp cách mạng của đất nước.
Người hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945 là những cá nhân được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đã tham gia tổ chức cách mạng trước ngày 1/1/1945, đồng thời được vinh danh là lão thành cách mạng.
- Hoạt động cách mạng từ ngày 1/1/1945 cho đến trước tổng khởi nghĩa 19/8/1945: Là người được cơ quan tổ chức có thẩm quyền công nhận , đứng đầu một tổ chức cách mạng cấp xã hoặc cách ly hoạt động cách mạng kể từ ngày 1 tháng 1 năm 1945 đến trước tổng khởi nghĩa tháng 19 tháng 8 năm 1945(cán bộ tiền khởi nghĩa)
Liệt sĩ là những người đã hy sinh vì cách mạng giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nhiệm vụ quốc tế hoặc vì lợi ích của nhà nước và nhân dân, được nhà nước truy tặng "Tổ quốc ghi công" Những trường hợp được công nhận là liệt sĩ bao gồm: chiến đấu hoặc trực tiếp phục vụ chiến đấu, đấu tranh chính trị, đấu tranh binh vận có tổ chức với địch, hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị bắt đi tù đày, vượt ngục mà hy sinh, làm nhiệm vụ quốc tế, đấu tranh chống tội phạm, dũng cảm thực hiện nhiệm vụ cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng an ninh, dũng cảm cứu người, cứu tài sản của nhà nước và nhân dân, hoặc do ốm đau, tai nạn khi làm nhiệm vụ quốc phòng an ninh ở vùng có kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, thương binh hoặc người hưởng chính sách thương binh chết vì vết thương tái phát.
Bà mẹ Việt Nam anh hùng là danh hiệu cao quý được trao tặng cho những người mẹ có nhiều cống hiến, hy sinh vì sự nghiệp giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế Những trường hợp được xét tặng danh hiệu này bao gồm các mẹ có con đã hy sinh trong các cuộc chiến tranh, bảo vệ biên giới, hải đảo và làm nhiệm vụ quốc tế Danh hiệu này không chỉ là sự ghi nhận đối với những đóng góp của các bà mẹ, mà còn là biểu tượng của lòng yêu nước, sự hy sinh và tinh thần chiến đấu vì độc lập, tự do của dân tộc.
+ Có hai con là liệt sỹ, hoặc có chồng là liệt sỹ hoặc bản thân là liệt sỹ
+ Có hai con là liệt sỹ hoặc chỉ có một con đó là liệt sỹ, có từ ba con trở lên là liệt sỹ
Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân và anh hùng lao động là những cá nhân được nhà nước tuyên dương vì đã đạt được thành tích đặc biệt xuất sắc trong chiến đấu, phục vụ chiến đấu hoặc tham gia hoạt động sản xuất phục vụ kháng chiến, thể hiện tinh thần dũng cảm và cống hiến vì Tổ quốc Những cá nhân này đã vượt qua khó khăn, thử thách và đạt được thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng vào sự phát triển và bảo vệ đất nước.
Thương binh và những người hưởng chính sách tương tự là quân nhân hoặc công an nhân dân bị thương, dẫn đến suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên Đối tượng này sẽ được cấp “Giấy chứng nhận thương binh” bởi cơ quan, đơn vị có thẩm quyền.
Huy hiệu thương binh được trao cho những người đã chiến đấu hoặc phục vụ trực tiếp trong các tình huống như bị địch bắt và tra tấn nhưng vẫn kiên cường, làm nghĩa vụ quốc tế, đấu tranh chống tội phạm, thực hiện công việc cấp bách cho quốc phòng và an ninh, cũng như cứu người và tài sản của Nhà nước Ngoài ra, huy hiệu cũng được cấp cho những ai làm nhiệm vụ quốc phòng ở khu vực có điều kiện kinh tế – xã hội khó khăn, tham gia tìm kiếm hài cốt liệt sĩ, hoặc huấn luyện chiến đấu trong các tình huống nguy hiểm.
Người hưởng chính sách như thương binh là những cá nhân không thuộc lực lượng quân đội hoặc công an, bị thương làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên, và được cấp “Giấy chứng nhận người hưởng chính sách như thương binh” bởi cơ quan có thẩm quyền Thương binh loại B là quân nhân hoặc công an nhân dân bị thương trong khi thực hiện nhiệm vụ, làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên, và đã được công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993 Họ có thể bị thương khi tham gia tìm kiếm hài cốt liệt sĩ hoặc trong các nhiệm vụ huấn luyện, diễn tập phục vụ quốc phòng, an ninh có tính chất nguy hiểm.
Bệnh binh là những quân nhân hoặc công an nhân dân bị bệnh làm giảm khả năng lao động từ 61% trở lên Khi xuất ngũ và trở về gia đình, họ sẽ được cơ quan, đơn vị có thẩm quyền cấp "Giấy chứng nhận bệnh binh" nếu thuộc một trong các trường hợp quy định.
Dưới đây là những điều kiện để được hưởng chế độ chính sách đối với quân nhân và công an nhân dân: Chiến đấu hoặc phục vụ trực tiếp trong chiến đấu; hoạt động liên tục tại khu vực có điều kiện kinh tế – xã hội đặc biệt khó khăn từ 15 tháng trở lên; làm việc tại khu vực khó khăn dưới 15 tháng nhưng đã có ít nhất 10 năm công tác trong Quân đội hoặc Công an; đã công tác 15 năm nhưng không đủ điều kiện hưu trí; thực hiện nghĩa vụ quốc tế; tham gia công việc cấp bách, nguy hiểm phục vụ quốc phòng, an ninh; và thực hiện nhiệm vụ tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ Bệnh binh là quân nhân, công an bị bệnh làm suy giảm khả năng lao động từ 41% đến 60% và được công nhận trước 31/12/1994, hoặc có bệnh liên quan đến nhiệm vụ đã xuất ngũ và bị rối loạn tâm thần, suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên.
Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học là những cá nhân được cơ quan có thẩm quyền công nhận, đã tham gia chiến đấu hoặc phục vụ trong khu vực mà quân đội Mỹ sử dụng chất độc hóa học Hậu quả của việc tiếp xúc với chất độc này dẫn đến việc suy giảm khả năng lao động, sinh con dị dạng, dị tật hoặc vô sinh.
Một số yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động công tác xã hội trong chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng
1.2.1 Yếu tố thuộc về hệ thống chính sách Đây là yếu tố tập hợp các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà Nước nhằm hỗ trợ bù đắp cho người có công và thân nhân người có công với cách mạng, những bù đắp này bao gồm về vật chất kinh tế, sức khỏe thể chất sức khỏe tinh thần cho người có công và thân nhân người có công
Quan điểm của Đảng và Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe cho người có công, được thể hiện qua các văn bản pháp lý như nghị định 31/2013/NĐ-CP Nghị định này quy định chi tiết về chế độ ưu đãi cho người có công với cách mạng, trong đó điều 53 nêu rõ các chính sách chăm sóc sức khỏe cần thiết.
Mặc dù Đảng và Nhà nước đã chú trọng đến vấn đề chăm sóc sức khỏe cho người có công, nhưng hệ thống chính sách vẫn chưa có nhiều cải cách để đáp ứng nhu cầu hiện tại Một số chủ trương vẫn mang tính bao quát, phù hợp với một số địa phương nhưng không thích ứng với tình hình và đặc điểm của những nơi khác Do đó, cần thiết phải đổi mới chính sách và cơ chế thực hiện để đảm bảo hiệu quả hơn trong việc chăm sóc sức khỏe cho người có công, phù hợp với tình hình phát triển hiện nay.
Yếu tố của đảng và nhà nước có ảnh hưởng lớn đến hoạt động chăm sóc sức khỏe cho người có công với cách mạng Để đảm bảo hiệu quả, cần xây dựng một hệ thống chính sách mạnh mẽ, đầy đủ và bao quát cho tất cả các đối tượng.
19 trên cả nước sẽ giúp người có công được hưởng và nhận đầy đủ các ưu đãi, sự nhanh chóng của Nhà nước kịp thời và đầy đủ nhất
1.2.2 Yếu tố thuộc về người thực hiện chính sách Để thực hiện chính sách người có công và cụ thể là các hoạt động chăm sóc sức khỏe người có công thì trình độ của người thực hiện chính sách cũng là một yếu tố cô cùng quan trọng được đào tạo và có trình độ chuyên môn, người thực hiện chính sách không những đầy đủ, toàn diện, mà còn đảm bảo đến ƣu đãi người có công một cách toàn diện nhất
Cán bộ thực hiện chính sách cần không chỉ có trình độ chuyên môn mà còn phải thể hiện thái độ cởi mở, thân mật và tôn trọng đối với người có công Điều này giúp người có công cảm nhận được sự nhiệt tình và chu đáo, đồng thời tạo điều kiện thuận lợi cho họ tiếp cận và hiểu biết về các chính sách của nhà nước cũng như các nguồn lực hỗ trợ chăm sóc sức khỏe và đời sống.
1.2.3 Yếu tố thuộc về đội ngũ nhân viên công tác xã hội Để thực hiện tốt hiệu quả hoạt động công tác xã hội trong chăm sóc sức khỏe người có công cần có nhân viên công tác xã hội chuyên nghiệp, nhân viên công tác xã hội là người được đào tạo và trang bị các kiến thức, kỹ năng trong công tác xã hội, họ vận dụng các kiến thức kỹ năng tuân thủ các nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp vào thực hiện các phương pháp khác nhau để nâng cao sức khỏe bản thân cũng nhƣ tạo cơ hội cho các đối tƣợng tiếp cận đƣợc những nguồn lực chăm sóc sức khỏe cần thiết, thúc đẩy sự tương tác giữa các cá nhân các đối tượng người có công với các nguồn lực nhằm trợ giúp tốt nhất cho các đối tượng người có công
Nhân viên công tác xã hội không chỉ cần kiến thức và kỹ năng nghề nghiệp mà còn phải sở hữu phẩm chất đạo đức cao Thái độ cởi mở khi hỗ trợ các đối tượng là yếu tố quan trọng, góp phần vào sự thành công trong nghề.
Lý thuyết áp dụng
Abraham Maslow (1-4-1908 - 8-5-1970) là một nhà tâm lý học nổi tiếng người Mỹ, được biết đến với Tháp nhu cầu và được coi là cha đẻ của chủ nghĩa nhân văn trong tâm lý học Vào những năm 1950, Maslow đã phát triển học thuyết về nhu cầu của con người, nhằm giải thích cách thức mà các nhu cầu thiết yếu cần được đáp ứng để cá nhân có thể sống một cuộc sống lành mạnh và có ích cả về thể chất lẫn tinh thần.
Theo hệ thống thứ bậc nhu cầu của A Maslow, mỗi cá nhân đều phụ thuộc vào việc đáp ứng các nhu cầu cơ bản trước khi có thể theo đuổi những nhu cầu cao hơn Nếu nhu cầu tồn tại, tức là nhu cầu thể chất, không được thỏa mãn, cá nhân sẽ gặp khó khăn trong công việc và việc đạt được những nhu cầu cao hơn Trong nghiên cứu của chúng tôi, điều này cho thấy rằng năm nhu cầu này luôn hiện hữu và quan trọng đối với những người có công.
Nhu cầu về nền tảng sinh lý là hệ thống phân cấp nhu cầu, trong đó nhu cầu thể chất như sống, ăn, mặc, ngủ và vận động được ưu tiên hàng đầu Đối với người có công, việc đáp ứng các nhu cầu liên quan đến ăn uống, giao tiếp và chăm sóc sức khỏe là rất quan trọng Cần cung cấp đủ dinh dưỡng và hoạt động tối thiểu để duy trì sự sống, vì vậy việc thỏa mãn nhu cầu thể chất là một phần thiết yếu trong kế hoạch chăm sóc sức khỏe cho người có công.
Nhu cầu an toàn và được bảo vệ bao gồm cả khía cạnh thể chất lẫn tinh thần, với mục tiêu chính là đảm bảo sự an toàn cho tính mạng và giảm thiểu mọi lo lắng, sợ hãi.
Người có công cần được chăm sóc và có nơi ở đảm bảo và duy trì sự sống của họ
Nhu cầu về tình cảm và mối quan hệ xã hội là một phần thiết yếu trong cuộc sống của mỗi người Mọi người đều cần có tình bạn, sự gắn kết với hàng xóm, gia đình và cộng đồng xung quanh Nhu cầu này được coi là một trong những nhu cầu cao nhất, vì nó bao gồm việc trao đổi và nhận lại tình cảm từ những người thân yêu và xã hội.
Nhu cầu được tôn trọng là yếu tố quan trọng giúp con người tăng cường sự tự tin và phát triển tính độc lập Khi sự tôn trọng không được đáp ứng, người ta thường cảm thấy không được chấp nhận, dẫn đến cảm giác cô đơn và thiếu tự tin.
Nhu cầu tự hoàn thiện bản thân là mức cao nhất trong hệ thống thuyết nhu cầu của Maslow, với chỉ 1% dân số đạt được trạng thái này Tuy nhiên, đối với những người có hoàn cảnh đặc biệt hoặc khó khăn, nhu cầu cơ bản như đảm bảo thức ăn và các điều kiện sinh hoạt hàng ngày vẫn được ưu tiên hàng đầu, bên cạnh những nhu cầu chăm sóc về thể chất và tinh thần.
Nhân viên công tác xã hội hỗ trợ người có công với cách mạng bằng cách giúp họ nhận thức về nhu cầu của bản thân Họ đánh giá xem những nhu cầu cơ bản đã được đáp ứng hay chưa, từ đó đề xuất các biện pháp phù hợp để cải thiện tình hình.
Lý thuyết hệ thống, được đề xuất bởi nhà sinh vật học Ludwig von Bertalanffy vào năm 1940, đã thu hút sự quan tâm và phát triển từ nhiều nhà khoa học khác như Hanson (1995), Mancoske (1981) và Siporin.
Thuyết hệ thống sinh học cho rằng mọi tổ chức hữu cơ đều là những hệ thống được cấu thành từ các tiểu hệ thống và đồng thời là một phần của hệ thống lớn hơn Con người, do đó, là bộ phận của xã hội, được hình thành từ các phân tử và nguyên tử Lý thuyết này đóng vai trò quan trọng trong công tác xã hội, đặc biệt trong việc đánh giá hệ thống chính sách và trợ giúp xã hội Nó giúp xác định những thiếu sót trong dịch vụ cho nhân viên công tác xã hội và tìm ra các hệ thống hỗ trợ mà người có công có thể tham gia, tạo thành một mạng lưới tinh hòa nhập.
Các hệ thống xã hội như bệnh viện và trung tâm y tế đóng vai trò quan trọng trong việc chăm sóc sức khỏe cho người có công Bệnh viện trung tâm không chỉ cung cấp dịch vụ khám chữa bệnh mà còn thực hiện các chính sách của Đảng và Nhà nước về chăm sóc sức khỏe cộng đồng Khi hệ thống xã hội hoạt động hiệu quả, người có công sẽ có cơ hội phục hồi sức khỏe tốt hơn.
Quan điểm của Đảng và Chính sách của Nhà Nước trong chăm sóc sức khỏe người có công
Trong cương lĩnh xây dựng đất nước năm 1991, Đảng khẳng định rằng không chờ đến khi kinh tế phát triển cao mới giải quyết các vấn đề xã hội, mà cần gắn liền tăng trưởng kinh tế với công bằng xã hội ngay từ từng bước phát triển Nghị quyết Đại hội lần thứ X nhấn mạnh việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong từng chính sách phát triển, đồng thời thực hiện tốt chính sách đối với người có công với nước, khuyến khích toàn xã hội tham gia hoạt động đền ơn đáp nghĩa và nâng cao đời sống vật chất cũng như tinh thần cho họ.
Căn cứ theo Nghị quyết số 70/2018/QH14 của Quốc hội về dự toán ngân sách nhà nước năm 2019 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng ngày 16 tháng 7 năm 2012, Chính phủ đã ban hành Nghị định quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng Nghị định này nhằm đảm bảo chính sách và chế độ ưu đãi cho đối tượng này, thể hiện sự tri ân của Nhà nước đối với những người đã cống hiến cho sự nghiệp cách mạng.
- Mức chuẩn để xác định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng và mức trợ cấp, phụ cấp
Mức chuẩn để xác định các trợ cấp và phụ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là 1.624.000 đồng.
+ Mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi ;đối với người có công với cách mạng bao gồm:
- Mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách mạng theo quy định tại Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định này;
Mức trợ cấp thương tật cho thương binh và những người hưởng chính sách tương tự được quy định rõ ràng tại Phụ lục II của Nghị định này.
- Mức trợ cấp thương tật đối với thương binh loại B theo quy định tại Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định này
Thể chế hóa đường lối của Đảng thông qua hiến pháp và pháp luật đã được thực hiện từ năm 1994, khi Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành pháp lệnh ưu đãi cho người hoạt động cách mạng, liệt sĩ, gia đình liệt sĩ, thương binh, bệnh binh và những người có công giúp đỡ cách mạng Mục tiêu của pháp lệnh là truyền tải các chính sách ưu đãi vào đời sống xã hội, dẫn đến sự ra đời của nhiều văn bản pháp lý như Nghị định số 54/2006/NĐ-CP, Nghị định số 25/2006/NĐ-CP, Nghị định số 105/2008/NĐ-CP, Nghị định số 89/2008/NĐ-CP và Nghị định số 38/2009/NĐ-CP, từng bước hoàn thiện hệ thống pháp luật ưu đãi xã hội.
Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13, có hiệu lực từ ngày 01 tháng 09 năm 2012, đã sửa đổi và bổ sung một số điều liên quan đến ưu đãi người có công với cách mạng, thể hiện tính nhân văn sâu sắc Văn bản này bao gồm 5 chương và 48 điều, cùng với Nghị định số 31/2013/NĐ-CP của chính phủ, quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành các ưu đãi này Đặc biệt, Điều 53 quy định về chế độ chăm sóc sức khỏe cho người có công, đảm bảo quyền lợi và sự chăm sóc cần thiết cho họ.
- Người có công với cách mạng và thân nhân được nhà nước mua thẻ bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật
- Người có công với cách mạng đang được nuôi dương tại cơ sở của nghành Lao động – Thương binh và Xã hội thì được hưởng chế độ điều trị
- Người có công với cách mạng sống ở gia đình và thân nhân đã được quy định tại pháp lệnh hưởng mức điều dưỡng như sau:
+ Điều dưỡng tập chung là 2.220.000 đồng/người/lần
+ Điều dưỡng tại nhà 1.110.000 đồng /người/lần
Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, phối hợp với Bộ Tài chính, sẽ điều chỉnh mức chi tiêu và điều dưỡng cho người có công với cách mạng dựa trên khả năng ngân sách nhà nước và yếu tố trượt giá.
Người có công với cách mạng và thân nhân của họ sẽ được phục hồi chức năng lao động theo quy định của pháp lệnh Đồng thời, họ cũng sẽ nhận được phương tiện trợ giúp và dụng cụ chỉnh hình cần thiết để cải thiện chất lượng cuộc sống.
Cũng trong nghị định này, theo điều 54: quy định chế độ ƣu đãi trong giáo dục quy định nhƣ sau:
Hỗ trợ học phí hàng năm cho người có công với cách mạng và con của họ theo quy định của pháp lệnh, áp dụng cho các cơ sở giáo dục như mầm non, phổ thông, giáo dục nghề nghiệp có khóa học từ một năm trở lên và cơ sở giáo dục đại học.
Trợ cấp hàng tháng được cung cấp cho người có công với cách mạng và con của họ theo quy định của pháp lệnh, khi theo học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có khóa học từ một năm trở lên hoặc tại các cơ sở giáo dục đại học.
Không áp dụng chế độ này đối với trường hợp hưởng lương hoặc sinh hoạt phí khi đi học
Người có công với cách mạng và con em của họ đang theo học tại các cơ sở giáo dục quốc dân sẽ được hưởng những ưu đãi theo quy định của pháp lệnh về người có công.
Người có công với cách mạng hoặc con của họ đang theo học tại nhiều cơ sở giáo dục, cũng như nhiều khoa và ngành trong cùng một trường, sẽ được hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt.
Chế độ ưu đãi không được áp dụng cho những người có công với cách mạng và con của họ nếu đã nhận ưu đãi tại cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc đại học.
Cũng trong nghị định này, theo điều 55: quy định về chế độ nhà ở quy định nhƣ sau:
Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ sẽ nhận được hỗ trợ cải thiện nhà ở, tùy thuộc vào hoàn cảnh, công lao đóng góp của từng cá nhân, cùng với khả năng của Nhà nước và địa phương.
Việc hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào chế độ ưu đãi cao nhất mà người đó được hưởng và chỉ giải quyết một lần
Người có công với cách mạng và thân nhân liệt sĩ khi mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước sẽ được miễn hoặc giảm tiền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai.
THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁPGÓP PHẦN HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG CÔNG TÁC XÃ HỘI TRONG CHĂM SÓC SỨC KHỎE NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
Đặc điểm chung về xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang
Xã Bằng Cốc, thuộc huyện Hàm Yên, nằm ở phía Tây Nam và có Quốc lộ 37B chạy qua Tính đến ngày 01 tháng 4 năm 2018, xã có dân số 3.171 người với 717 hộ gia đình, cùng tổng diện tích đất tự nhiên là 2.856,99 ha Xã bao gồm 9 thôn và có nhiều vị trí tiếp giáp quan trọng.
- Phía Bắc giáp xã Nhân Mục và Thị trấn Tân Yên, huyện Hàm
- Phía Nam giáp xã Xuân Lai, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
- Phía Đông giáp xã Thành Long; huyện Hàm Yên
- Phía Tây giáp xã Cảm Nhân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái
Xã B
Mang đặc điểm của địa hình miền núi nên đất đai của xã Bằng Cốc đƣợc chia làm hai loại đất chính nhƣ sau:
- Đất bằng chiếm khoảng 13% diện tích tự nhiên đƣợc phân bố rải rác trên toàn xã
- Đất đồi núi chiếm khoảng 83% diện tích tự nhiên
Xã Bằng Cốc, thuộc huyện Hàm Yên, có 9 thôn và dân số đạt 3.171 người với 717 hộ tính đến ngày 01 tháng 4 năm 2018 Vào tháng 12 năm 1975, hai tỉnh Tuyên Quang và Hà Giang được hợp nhất thành tỉnh Hà Tuyên, trong đó Hàm Yên trở thành một huyện của tỉnh này.
1991, khi tách trở lại thành Tuyên Quang và Hà Giang, Hàm Yên trở lại là huyện của tỉnh Tuyên Quang
Ngày 20/6/2017, Thủ tướng chính phủ ban hành Quyết định số 900/QĐ-
Theo thông tư phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn và xã biên giới vào diện đầu tư của Chương trình 135 giai đoạn 2017 - 2020, xã Bằng Cốc đã nỗ lực phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống người dân Kinh tế xã Bằng Cốc chủ yếu dựa vào nông lâm nghiệp, với người dân tập trung vào trồng trọt và chăn nuôi lợn, gà Bên cạnh đó, nhiều công ty và doanh nghiệp cũng đã đầu tư và xây dựng tại địa bàn xã, tạo ra việc làm cho lao động địa phương.
Xã Bằng Cốc đã có những bước phát triển đáng kể trong đời sống nhân dân, nâng cao chất lượng cuộc sống Sự phát triển này góp phần quan trọng trong việc chăm sóc và đền đáp cho những người có công với cách mạng, đặc biệt là trong việc bảo vệ sức khỏe của họ tại địa phương.
Đặc điểm người có công tại xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên
2.2.1 Phân loại người có công trên địa bàn xã Bằng Cốc
Chính quyền xã Bằng Cốc luôn chú trọng chăm lo mọi mặt cho người có công với cách mạng và thân nhân của họ, thể hiện lòng biết ơn sâu sắc của Đảng, Nhà nước và nhân dân Đến tháng 12 năm 2029, xã đã thực hiện và quản lý hỗ trợ cho 23 người có công, cho thấy sự quan tâm và trách nhiệm trong việc tri ân những đóng góp của họ.
Bảng 2.1 Phân loại người có công trên địa bàn xã Bằng Cốc
STT Đối tượng Số người Tỷ lệ %
1 TB suy giảm KNLD từ 21-80% 03 13,04
2 BB suy giảm KNLĐ từ 61% trở lên 03 13,04
4 Tuất vợ (chồng) lấy chồng (vợ ) khác 02 8,69
5 Tuất TB, BB (B) từ 61% trở lên được hưởng ĐXCB
6 Bị mắc bệnh suy giảm từ 41-80% 02 8,69
7 Người HĐKC con bị SGKNLĐ từ 61-80% 02 8,69
8 Quân nhân, công an , Quân đội , có đủ từ 15-
Theo số liệu từ UBND xã Bằng Cốc, có 23 người có công với cách mạng, chiếm 0,7% dân số xã Trong số đó, thân nhân liệt sĩ chiếm tỷ lệ cao nhất với 6 người, tương đương 26,08% Tiếp theo là thương binh,
Sau khi chiến tranh kết thúc và đất nước độc lập, vẫn còn nhiều người có công cùng con cháu họ phải đối mặt với những mất mát, khó khăn và nỗi đau về bệnh tật lẫn tinh thần Những người trực tiếp tham gia kháng chiến, dù nhẹ thì vẫn có thể lao động và tự chăm sóc bản thân, nhưng nặng thì có thể mất kiểm soát hoặc không còn khả năng tự chăm sóc Do đó, họ luôn cần sự hỗ trợ từ người thân trong việc chăm sóc sức khỏe và thực hiện các hoạt động cá nhân hàng ngày.
Chăm sóc sức khỏe cho người có công là một nhiệm vụ quan trọng, cần được chú trọng và thực hiện một cách cụ thể, phù hợp với tình hình và tình trạng thương tật, bệnh tật của họ Việc đảm bảo chính sách cho người có công không chỉ dừng lại ở việc hỗ trợ mà còn phải nâng cao hiệu quả trong hoạt động chăm sóc sức khỏe, nhằm mang lại lợi ích thiết thực cho đối tượng này.
2.2.2 Đặc điểm về độ tuổi giới tính của người có công
Qua việc thu thập thông tin từ cán bộ quản lý danh sách người có công với cách mạng, nhận thấy rằng đa số trong danh sách này là người trên 60 tuổi, khả năng lao động của họ đã giảm sút, chủ yếu phụ thuộc vào sự hỗ trợ từ gia đình.
Bảng 2.2 Cơ cấu về độ tuổi của người có công với cách mạng
STT Độ tuổi Số lượng (người) Tỷ lệ %
Nguồn : UBND xã Bằng Cốc
Đối tượng người có công với cách mạng chủ yếu nằm trong độ tuổi trên 60, chiếm 86,95% với 20 người, trong khi độ tuổi từ 30-40 chỉ có 2 người (8,69%), từ 51-60 có 1 người (4,34%), và không có ai trong độ tuổi từ 41-50 Điều này cho thấy phần lớn thương bệnh binh và bà mẹ Việt Nam anh hùng hiện đang ở độ tuổi không còn khả năng lao động, chủ yếu là những người cao tuổi, sức khỏe yếu kém và mang trong mình nhiều bệnh tật Đây là giai đoạn khó khăn nhất trong cuộc đời, khi họ phải đối mặt với sự lão hóa, nhiều căn bệnh và khủng hoảng tâm lý Sự hỗ trợ từ gia đình, bạn bè và cộng đồng là rất cần thiết để giúp họ an hưởng tuổi già trong niềm vui và hạnh phúc.
Trong cuộc sống, cả nam và nữ đều tham gia tích cực vào các hoạt động xã hội, với sự phân biệt rõ ràng giữa hai giới Một cuộc khảo sát về tỷ lệ giới tính của những người có công đã được tiến hành và kết quả được thể hiện qua bảng cơ cấu mẫu.
Bảng 2.3 Cơ cấu về giới tính của người có công
STT Giới tính Số lượng(Người) Tỷ lệ %
Theo khảo sát tỷ lệ giới tính của người có công tại xã Bằng Cốc, tỷ lệ nữ giới chiếm 56,52% trong số thân nhân liệt sĩ, bà mẹ Việt Nam anh hùng và người thờ cúng liệt sĩ, trong khi nam giới chỉ chiếm 43,47% Sự chênh lệch này chủ yếu do nam giới thường phải lao động nặng nhọc và chịu ảnh hưởng từ quá trình chiến tranh cùng với các chất độc hóa học, dẫn đến nhu cầu cần được hỗ trợ, đặc biệt là trong việc chăm sóc sức khỏe để giảm bớt khó khăn trong cuộc sống.
2.2.3 Trình độ học vấn của người có công
Trình độ học vấn đóng vai trò quan trọng đối với sức khỏe cá nhân và sự phát triển của quốc gia Tuy nhiên, theo khảo sát, trình độ học vấn của người có công trên địa bàn đang ở mức rất thấp, điều này ảnh hưởng tiêu cực đến khả năng chăm sóc sức khỏe.
Bảng 2.4 Trình độ học vấn của người có công
STT Trình độ học vấn Số lượng (người) Tỷ lệ %
Theo số liệu điều tra từ UBND xã Bằng Cốc, tỷ lệ cao nhất ghi nhận là 52,17% với 12/23 người.
Trong số 31 người có công, tỷ lệ người có trình độ tiểu học chiếm 21,73%, trong khi đó bậc trung học cơ sở và bậc cao hơn chỉ chiếm 17,39% và 8,69% Nguyên nhân chính dẫn đến tình trạng này là do trong thời kỳ chiến tranh, nhiều người đã sẵn sàng cầm súng ra trận để bảo vệ Tổ quốc Sau khi đất nước hòa bình, phần lớn họ đã lớn tuổi và không có điều kiện đi học, đồng thời tập trung vào việc ổn định kinh tế gia đình Thực trạng trình độ học vấn thấp của người có công hiện nay đang trở thành một trở ngại lớn cho họ.
2.2.4 Việc làm của người có công
Việc làm là mong muốn của mọi người, vì nó mang lại thu nhập ổn định để cải thiện cuộc sống và hỗ trợ gia đình Tuy nhiên, việc tìm kiếm việc làm không chỉ khó khăn với người bình thường mà còn đặc biệt thách thức đối với người có công Để giải quyết vấn đề việc làm cho họ, cần xem xét khả năng lao động, tình trạng sức khỏe, cũng như các thương tật và bệnh tật mà họ gặp phải Hiện nay, khảo sát về việc làm của người có công tại địa phương vẫn chưa được giải quyết triệt để.
Bảng 2.5 Thực trạng việc làm của người có công
STT Thực trạng việc làm Số lượng (người) Tỷ lệ %
2 Việc làm không ổn định 2 8,69
Nguồn : UBND xã Bằng Cốc
Kết quả khảo sát 23 người có công với cách mạng tại địa phương cho thấy 21/23 người, chiếm 91,30%, không có việc làm; 2/23 người còn lại có việc làm không ổn định, chiếm 8,69% Đặc biệt, không có ai trong nhóm này có công việc ổn định Hầu hết những người có công đều là người già, sức khỏe yếu, không còn khả năng lao động, và những người còn khả năng lao động thì thường thuộc nhóm đối tượng nhiễm chất độc hóa học, không thể làm việc như người bình thường.
Khảo sát cho thấy rằng số lượng việc làm ổn định cho người có công còn hạn chế, chủ yếu họ làm công việc thời vụ Việc có công việc ổn định không chỉ mang lại lợi ích cho bản thân người có công mà còn cho cả gia đình họ, giúp tăng thu nhập và cải thiện mức sống Điều này tạo động lực và quyết tâm cho gia đình vươn lên, trở thành tấm gương sáng cho cộng đồng Công việc ổn định cũng đảm bảo nhu cầu sinh hoạt và chăm sóc sức khỏe cho người có công với cách mạng.
2.2.5 Thu nhập của người có công Để có một cuộc sống đầy đủ đảm bảo đƣợc nhu cầu tối thiểu đặc biệt là nhu cầu chăm sóc sức khỏe thì mỗi người, mỗi gia đình cần có nguồn thu nhập ổn định, do đó , thu nhập có vai trò rất quan trọng trong việc đảm bảo chi trả cuộc sống và chăm sóc sức khỏe mỗi người đặc biệt là người có công
Bảng 2.6 Thu nhập hàng tháng của người có công STT Thu nhập Số lượng (người) Tỷ lệ %
Thực trạng hoạt động công tác xã hội trong chăm sóc sức khỏe người có công tại xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang
2.3.1 Thực trạng chi trả trợ cấp
Tính đến tháng 12/2019, xã Bằng Cốc có 23 đối tượng nhận trợ cấp hàng tháng, chủ yếu là bà mẹ Việt Nam Anh hùng, người khuyết tật từ 21 đến 80%, cùng với các cán bộ công an, quân đội và quân nhân xuất ngũ có thời gian công tác từ 15-18 năm Trung bình, xã chi trả hơn 46 triệu đồng mỗi tháng cho các đối tượng này, ước tính tổng chi hàng năm lên đến hơn 550 triệu đồng.
Hiện nay, xã đang triển khai chi trả các mức trợ cấp và phụ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng theo Nghị định 20/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 14/2/2015 Mức trợ cấp điều chỉnh hiện tại là 1.318.000 đồng, tăng từ mức 1.220.000 đồng theo quy định tại Nghị định 101/2013/NĐ-CP.
Hiện nay, xã đang thực hiện chi trả trợ cấp và phụ cấp ưu đãi cho người có công với cách mạng theo Nghị định 20/2015/NĐ-CP, ban hành ngày 14/2/2015 Mức trợ cấp điều chỉnh hiện tại là 1.318.000 đồng, tăng từ 1.220.000 đồng theo quy định của Nghị định 101/2013/NĐ-CP.
Bảng 2.7 Thực trạng chi trả trợ cấp của người có công
STT Đối tượng Số lượng
1 Thương binh, người hưởng chính sách như Thương binh
- TB suy giảm KNLĐ từ 21-60%
- TB suy giảm KNLĐ từ 61-80%
BB suy giảm KNLĐ từ 61-70% 3 9.417.000 3.139.000
3 Thân nhân liệt sỹ (tuất 01liệt sỹ) 8 12.992.000 1.624.000
4 Tuất TB, TB B từ 61% trở lên hưởng ĐXCB
5 Bị mắc bệnh suy giảm KNLĐ
- TB bị mắc bệnh suy giảm
- TB mắc bệnh suy giảm từ 41-60
6 Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm CĐHH, con đẻ bị nhiễm
7 Công an, Quân nhân , Quân đội có đủ từ 15 đến 20 năm công tác
- Quân nhân xuất ngũ từ 15 đến dưới 16 năm CT
- Công an xuất ngũ từ 17 đến dưới 18 năm CT
- Quân đội có đủ từ 16 đến dưới
Nguồn : Phòng LĐTBXH huyện Hàm Yên
Công tác chi trả trợ cấp và phụ cấp cho người có công tại xã thể hiện sự quan tâm sâu sắc của địa phương đối với việc chăm sóc cả về vật chất lẫn tinh thần cho những người có công.
Tiền trợ cấp hàng tháng, mặc dù không cao, lại có ý nghĩa quan trọng đối với những người có công, đặc biệt là những người không còn khả năng lao động hoặc người già yếu Khoản trợ cấp này giúp họ trang trải chi phí sinh hoạt hàng tháng và thuốc men trong quá trình khám chữa bệnh, góp phần đảm bảo cuộc sống của họ.
Qua hoạt động chi trả trợ cấp, phụ cấp hàng tháng cho người có công, người có công cũng có những phản hồi được thể hiện qua bảng sau:
Bảng 2.8 Mức độ hài lòng của người có công về khoản trợ cấp, phụ cấp
STT Mức độ hài lòng về các khoản trợ cấp Số lượng Tỷ lệ %
Nguồn: Số liệu điều tra
Kết quả khảo sát cho thấy, các khoản trợ cấp của nhà nước dành cho người có công với cách mạng không chỉ bù đắp mất mát mà còn hỗ trợ sinh hoạt hàng ngày và nâng cao chất lượng cuộc sống Mặc dù công tác chi trả được thực hiện đúng thời hạn và số tiền, vẫn còn một số người chưa hài lòng với mức trợ cấp hiện tại Họ mong muốn tăng cường khoản trợ cấp để đảm bảo cuộc sống cho gia đình và thân nhân.
2.3.2 Cấp phát thẻ bảo hiểm Y tế
Căn cứ vào thông tƣ liên tịch số 17/2006/TTLT-BLĐTBXH-BTC-BYT ngày 21/11/2006 của liên bộ Lao động – thương binh & xã hội, Bộ tài chính, Bộ
Theo quy định tại Điều 37, chăm sóc sức khỏe cho người có công với cách mạng được ưu tiên hàng đầu Việc cấp phát thẻ bảo hiểm y tế tại các xã luôn được chú trọng, đảm bảo rằng tất cả đối tượng do xã quản lý đều nhận được thẻ bảo hiểm y tế miễn phí Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho họ trong việc khám chữa bệnh và nhận thuốc kịp thời, góp phần bảo vệ sức khỏe cho những người có công.
Vào tháng 10 hàng năm, cán bộ phụ trách tiến hành rà soát danh sách các đối tượng chính sách để cấp phát thẻ bảo hiểm y tế (BHYT) tại phòng Lao động – thương binh & xã hội huyện Họ cũng hướng dẫn các đối tượng lần đầu làm thẻ BHYT và những người bị mất thẻ Sau khi hoàn thành, thẻ BHYT sẽ được chuyển tận tay người có công Đồng thời, cán bộ sẽ kiểm tra và chỉnh sửa thông tin sai lệch để đảm bảo người có công có thể khám chữa bệnh kịp thời.
Quy trình cấp phát thẻ BHYT cho người có công được thực hiện qua các bước sau:
Người có công với cách mạng hoặc thân nhân cần lập bản khai quá trình hoạt động cách mạng và gửi đến Ủy ban Nhân dân cấp Xã (UBND) để thực hiện các bước tiếp theo.
Tờ khai tham gia bảo hiểm y tế và nộp cho Người làm công tác lao động, thương binh và xã hội cấp xã
UBND cấp xã sẽ xác nhận bản khai trong thời gian 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được các giấy tờ chứng thực của người đăng ký Sau khi hoàn tất xác nhận, UBND cấp xã sẽ gửi bản khai đến Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội.
Trong bước 3, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội sẽ tiến hành kiểm tra nhân thân của đối tượng để xác định xem có đủ điều kiện mua bảo hiểm y tế cho người có công với cách mạng hay không Thời gian kiểm tra sẽ diễn ra trong vòng 10 ngày làm việc kể từ khi nhận đủ các giấy tờ theo quy định Sau khi hoàn tất, Phòng sẽ lập danh sách đề nghị cấp thẻ bảo hiểm y tế và gửi đến Sở Lao động – Thương binh và Xã hội.
Sở Lao động – Thương binh và Xã hội có trách nhiệm kiểm tra và phê duyệt danh sách yêu cầu cấp thẻ bảo hiểm y tế trong thời gian 15 ngày làm việc.
38 việc kể từ ngày nhận đƣợc đầy đủ các giấy tờ và chuyển danh sách đã kiểm tra về Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội
Bước 5 trong quy trình đăng ký thẻ bảo hiểm y tế cho người có công với cách mạng là Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội thực hiện việc đăng ký Sau khi thẻ được phát hành, nó sẽ được chuyển đến UBND cấp xã để trao trực tiếp cho các cá nhân đã đăng ký làm thẻ bảo hiểm y tế.
Mức độ cấp phát thẻ BHYT đƣợc thể hiện qua bảng 2.9 nhƣ sau:
Bảng 2.9 Thời gian cấp phát thẻ bảo hiểm Y tế
STT Thời gian cấp phát thẻ BHYT Số lượng Tỷ lệ %
2 Cung cấp nhƣng không đúng thời gian quy định 3 13,04
Theo số liệu khảo sát, 86,95% (20/23) người được cấp phát thẻ bảo hiểm y tế kịp thời, không có ai không được cấp thẻ Tuy nhiên, 13,04% (3/23) trường hợp cấp phát chậm do sai sót trong việc điền thông tin cá nhân hoặc lỗi từ cán bộ phụ trách Điều này cho thấy sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và chính quyền địa phương đối với công tác “đền ơn đáp nghĩa”, đặc biệt là việc chăm lo sức khỏe cho người có công với cách mạng.
Việc sử dụng thẻ bảo hiểm y tế đúng mục đích và lợi ích của bảo hiểm y tế trong khám chữa bệnh cho người có công được thể hiện rõ qua thời gian cấp phát thẻ và các thông tin liên quan trong bảng dưới đây.
Bảng 2.10 Thực trạng sử dụng thẻ bảo hiểm Y tế để khám chữa bệnh tại các cơ sở khám chữa bệnh
STT Nơi khám, chữa bệnh Tần suất Tỷ lệ %
1 Bệnh viện tuyến trung ƣơng 0 0
Nguồn: UBND xã Bằng Cốc
Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả , hoạt động công tác xã hội trong chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng tại xã Bằng Cốc, huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang
2.4.1 Thành công và tồn tại
Sau khi Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng được ban hành, UBND xã Bằng Cốc đã chỉ đạo các cán bộ phụ trách thôn, xóm và các tổ chức chính trị xã hội triển khai thực hiện Các cán bộ đoàn thể, văn hóa và hội cựu chiến binh đã truyền tải đến người dân về ý nghĩa và nội dung của Pháp lệnh, cùng với các chế độ chính sách liên quan đến chăm sóc sức khỏe người có công Qua đó, quần chúng nhân dân tại xã đã ngày càng nhận thức rõ hơn về sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với chính sách ưu đãi này.
Trong thời gian qua, 53 người có công với cách mạng đã được quan tâm, nhằm nâng cao nhận thức về các quy định mới trong chính sách Điều này giúp họ tự kê khai và thiết lập hồ sơ đề nghị giải quyết các chế độ, chính sách và quyền lợi của mình một cách nhanh chóng, chính xác và đúng quy định.
Công tác chăm sóc đời sống cho người có công với cách mạng tại xã được thực hiện chu đáo, đảm bảo đầy đủ các chế độ chính sách của Nhà nước như điều kiện sinh hoạt, nơi ở, trợ cấp hàng tháng, khám chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe Bên cạnh đó, xã hội cũng quan tâm động viên tinh thần, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển sản xuất, từ đó nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho các đối tượng chính sách.
Trong năm 2018-2019, xã Bằng Cốc đã quyên góp hơn 13.883.000 đồng vào Quỹ đền ơn đáp nghĩa, từ đó hỗ trợ 4 đối tượng người có công với 3.560.000 đồng để cung cấp 2 đôi nạng và 2 xe lăn UBND xã đã lãnh đạo và tổ chức triển khai thực hiện chính sách người có công một cách hiệu quả, đảm bảo đúng quy trình và nguyên tắc, giúp các nguồn lực đến đúng đối tượng và đáp ứng nhu cầu của gia đình chính sách, không để xảy ra thất thoát hay sai phạm Sự nỗ lực này được nhân dân và các đối tượng chính sách ghi nhận.
*Một số hạn chế và nguyên nhân
Bên cạnh những kết quả đạt được trong việc chăm sóc sức khỏe và thực hiện chính sách đối với người có công xã Bằng Cốc, vẫn tồn tại một số khó khăn và hạn chế, đặc biệt là trong việc hướng dẫn triển khai các hoạt động này.
Chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công hiện nay đang gặp khó khăn, đặc biệt đối với những người cao tuổi, sức khỏe yếu và khả năng nhận thức kém Nhiều người trong diện này chưa hiểu rõ về các quyền lợi mà họ được hưởng Ví dụ, Thông tư liên tịch số 28/2013/TTLT-62 BLĐTBXH-BQP ngày 22 tháng 10 năm 2013 hướng dẫn xác nhận liệt sĩ, thương binh và những người hưởng chính sách như thương binh trong chiến tranh, nhưng nhiều người vẫn thiếu thông tin cần thiết.
2013 về việc hướng dẫn về thủ tục lập hồ sơ, quản lý hồ sơ, thực hiện chế độ ưu đãi người có công với cách mạng và thân nhân
Công tác quản lý nhà nước về chính sách người có công đã được triển khai, nhưng chưa thực sự sâu sát và thường xuyên, với hình thức tuyên truyền chưa sinh động Nhiều văn bản mới liên quan đến chính sách này chưa được phổ biến hiệu quả tại một số phường Đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác LĐ-TB&XH ở xã không ổn định và thiếu kinh nghiệm, trình độ chuyên môn, dẫn đến việc không đáp ứng được yêu cầu thực tế Hơn nữa, chức danh không chuyên trách trong lĩnh vực này có khối lượng công việc lớn nhưng mức phụ cấp thấp, gây thiếu tâm huyết và không đảm bảo đời sống cho cán bộ Điều này ảnh hưởng đến việc thực hiện chính sách người có công và chăm sóc sức khỏe cho các đối tượng này tại địa phương.
Công tác kiểm tra và giám sát việc thực hiện chính sách cho người có công với cách mạng của Phòng LĐ-TB&XH Huyện cần được cải thiện, đặc biệt trong việc phối hợp với UBND xã và cán bộ LĐ-TB&XH các xã Hiện tại, việc chi trả chế độ trợ cấp hàng tháng cho các đối tượng chưa được thực hiện thường xuyên và chặt chẽ, dẫn đến tình trạng báo cáo không kịp thời về các trường hợp đối tượng người có công qua đời Thêm vào đó, chế độ hỗ trợ quà cho đối tượng chính sách thường bị trùng lắp, làm giảm hiệu quả của công tác này.
2.4.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công tác xã hội trong chăm sóc sức khỏe người có công với cách mạng tại xã Bằng Cốc , huyện Hàm Yên , tỉnh Tuyên Quang
2.4.2.1 Giải pháp về chính sách Để chăm sóc tốt hơn cho sức khỏe NCC với cách mạng tại xã Bằng Cốc thì việc đƣa ra những giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác chăm sóc sức khỏe NCC là vô cùng cần thiết
*Xây dựng bổ sung và hoàn thiện hệ thống chính sách
Chính sách đối với người có công với cách mạng là một trong những ưu tiên hàng đầu của Đảng và Nhà nước, thể hiện lòng tri ân sâu sắc đối với những cá nhân đã cống hiến cho sự nghiệp cách mạng của đất nước.
Chính sách ưu đãi và chăm sóc sức khỏe cho người có công đã được triển khai và mang lại hiệu quả, nhưng vẫn chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu của họ Do đó, cần thiết phải có một hệ thống chính sách đổi mới toàn diện để thỏa mãn mong muốn của người có công.
Tiếp tục đổi mới hệ thống văn bản pháp quy và chính sách chăm sóc sức khỏe cho người có công với cách mạng, nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và đáp ứng tốt hơn nhu cầu của họ.
Chúng tôi sẽ tiếp tục phát triển và triển khai các chính sách ưu đãi mới dành cho người có công với cách mạng, đặc biệt chú trọng đến các chính sách chăm sóc sức khỏe Những chính sách này nhằm đảm bảo đáp ứng tốt nhu cầu của người có công, với sự tập trung vào nhóm đối tượng gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống.
*Giải pháp về triển khai chính sách
Triển khai chính sách đồng bộ và kịp thời cho tất cả người có công là rất quan trọng Các địa phương cần xây dựng các văn bản chỉ đạo phù hợp với đặc thù của mình Điều này đảm bảo rằng đúng đối tượng được hưởng các chế độ và chính sách dành cho người có công với cách mạng.
2.4.2.2 Về phía chính quyền địa phương
