TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ ĐỀ BÀI 5 Quyền và nghĩa vụ của phạm nhân theo Luật thi hành án hình sự năm 2019 tiếp cận từ so sánh với các quy định của pháp luật về thi hành án phạt tù tại Việt Na.
TIỂU LUẬN LUẬT THI HÀNH ÁN HÌNH SỰ ĐỀ BÀI 5: Quyền nghĩa vụ phạm nhân theo Luật thi hành án hình năm 2019: tiếp cận từ so sánh với quy định pháp luật thi hành án phạt tù Việt Nam từ năm 1945 đến với quy định luật nhân quyền quốc tế DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình LTHAHS : Luật thi hành án hình BHXH PN : Bảo hiểm xã hội : Phạm nhân MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU NỘI DUNG .1 Một số vấn đề lí luận chung quyền nghĩa vụ phạm nhân 1.1 Khái niệm 1.2 Sự cần thiết quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân 1.3 Cơ sở pháp lí quyền nghĩa vụ phạm nhân Quyền nghĩa vụ phạm nhân theo Luật thi hành án hình năm 2019 .3 2.1 Quyền phạm nhân 2.2 Nghĩa vụ phạm nhân KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 MỞ ĐẦU Thi hành án hình q trình thực hóa án, định có hiệu lực pháp luật Tịa án, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật bảo đảm tối đa quyền người, quyền công dân công lí xã hội chủ nghĩa Để tổ chức có hiệu việc thi hành án hình phạm nhân, Luật Thi hành án hình hành có nhiều sửa đổi, bổ sung quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân Bên cạnh mặt tích cực, Luật bộc lộ bất cập cơng tác thi hành án hình nói chung, việc bảo đảm quyền người phạm nhân nói riêng Do vậy, để nghiên cứu sâu vấn đề xin chọn đề tài 05 về: “Quyền nghĩa vụ phạm nhân theo Luật thi hành án hình năm 2019: tiếp cận từ so sánh với quy định pháp luật thi hành án phạt tù Việt Nam từ năm 1945 đến với quy định luật nhân quyền quốc tế.” NỘI DUNG Một số vấn đề lí luận chung quyền nghĩa vụ phạm nhân 1.1 Khái niệm Phạm nhân từ gốc Hán, theo nghĩa Hán Việt có nghĩa “người phạm tội” Phạm nhân có hai nghĩa: Theo nghĩa rộng, phạm nhân người bị Toà án tun có tội phải chịu hình phạt án có hiệu lực pháp luật Theo nghĩa hẹp, phạm nhân người phạm tội bị Toà án kết án hình phạt tù cải tạo trại giam người bị kết án tử hình chưa thi hành Theo quy định Khoản Điều Luật thi hành án hình 2019: "Phạm nhân người chấp hành án phạt tù có thời hạn, tù chung thân".1 1.2 Sự cần thiết quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân Quyền người quyền tự nhiên, vốn có khơng thể bị tước đoạt hay hạn chế cách tuỳ tiện, bất hợp pháp chủ thể Vì vậy, trình chấp hành án, người bị kết án phạt tù (phạm nhân) ngồi quyền lợi ích bị tước bỏ hạn chế quyền người khác họ phải tôn trọng bảo đảm Đặc biệt, phạm nhân thi hành án nhà tạm giữ, trại tạm giam, trại giam đối tượng dễ bị xâm hại quyền trại tạm giam, trại giam mơi trường khép kín, hoạt động sinh hoạt hàng ngày họ diễn khuôn viên trại giam Trên sở đó, nhận thức quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù nhu cầu, lợi ích tự nhiên vốn có khách quan cần phải bảo đảm phạm nhân tổ chức thực thi hành án phạt tù, thể quyền phạm nhân, quy định hệ thống pháp luật Mặt khác, việc ghi nhận nghĩa vụ phạm nhân giúp họ nhận thức hành vi phạm tội sửa chữa sai lầm việc tuân thủ quy định pháp luật chấp hành hình phạt Vì vậy, việc ghi nhận quyền nghĩa vụ phạm nhân Luật Thi hành án hình năm 2019 bảo đảm cho họ quyền người, tất quyền tự nhiên, vốn có, thiết yếu đời sống họ, bao gồm quyền dân sự, trị quyền kinh tế, xã hội văn hoá Việc xác định quyền, nghĩa vụ cụ thể phạm nhân vừa phải bảo đảm tính nhân Khoản Điều Luật thi hành án hình 2019 Nguyễn Đức Phúc, Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2012, tr 42 đạo vừa phải bảo đảm tính nghiêm khắc hình phạt tù Đồng thời, bảo đảm tính khả thi, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, khả đáp ứng Nhà nước 1.3 Cơ sở pháp lí quyền nghĩa vụ phạm nhân Trong văn pháp lí quốc tế Tun ngơn Nhân quyền năm 1948, Công ước quốc tế Các quyền dân trị năm 1966, Cơng ước quốc tế Các quyền kinh tế, xã hội văn hoá năm 1966, Công ước Chống tra tấn, đối xử vô nhân đạo hạ nhục người năm 1984, Các tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân năm 1955, Các quy tắc tối thiểu Liên Hợp quốc hoạt động tư pháp người vị thành niên năm 1985, Tập hợp nguyên tắc bảo vệ tất người bị giam hay bị cầm tù hình thức năm 1988, Những nguyên tắc việc đối xử với tù nhân năm 1990, Công ước Quyền trẻ em năm 1989 đề cập quyền phạm nhân Có thể nói, sở pháp lí quan trọng thúc đẩy quốc gia thành viên tích cực nội luật hoá quy định pháp luật quốc gia Việt Nam khơng nằm ngồi xu hướng chung Quyền nghĩa vụ phạm nhân theo Luật thi hành án hình năm 2019 2.1 Quyền phạm nhân Quy định Điều 27 Luật THAHS năm 2019 quy định hoàn toàn quyền nghĩa vụ phạm nhân thực chất có nhiều quyền phạm nhân quy định rải rác điều luật Luật THAHS năm 2008, năm 2010 như: quy định quyền chế độ ăn, ở, mặc, đồ dùng sinh hoạt cá nhân, chăm sóc y tế theo quy định; gửi, nhận thư, nhận quà, tiền; đọc sách, báo, nghe đài, xem truyền hình phù hợp với điều kiện nơi chấp hành án; quyền tham gia hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hoá, văn nghệ; quyền lao động, học tập, học nghề; quyền gặp, liên lạc với thân nhân, đại diện quan, tổ chức cá nhân; phạm nhân người nước thăm gặp, tiếp xúc lãnh sự; khen thưởng có thành tích q trình chấp hành án… Việc quy định dẫn đến khó khăn cho phạm nhân tiếp cận quyền Vì vậy, Luật THAHS năm 2019 tập hợp quyền thành điều luật riêng - Điều 27 - quy định để xác định cách dễ dàng tương thích chuẩn mực quốc tế quyền phạm nhân Luật THAHS năm 2019 Thể thể hóa Hiến pháp năm 2013 bảo đảm quyền người, quyền công dân, Luật Thi hành án hình năm 2019 Luật bổ sung nhóm quyền cho phạm nhân như: Được đề nghị xét đặc xá, bồi thường thiệt hại, hưởng chế độ, sách bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật Trong đó, phạm nhân tự thơng qua người đại diện để thực giao dịch dân theo quy định pháp luật Ngoài ra, phạm nhân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, hưởng chế độ, sách bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật… cụ thể, Khoản Điều 27 Luật Thi hành án hình 2019 quy định phạm nhân có quyền nghĩa vụ sau 4: “a) Được bảo hộ tính mạng, sức khỏe, tài sản, tôn trọng danh dự, nhân phẩm; phổ biến quyền nghĩa vụ mình, nội quy sở giam giữ phạm nhân; https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/nhung-diem-moi-cua-luat-thi-hanh-an-hinh-su-nam-2019-cohieu-luc-tu-ngay-01-01-2020 Khoản Điều 27 Luật Thi hành án hình 2019; b) Được bảo đảm chế độ ăn, ở, mặc, đồ dùng sinh hoạt cá nhân, chăm sóc y tế theo quy định; gửi, nhận thư, nhận quà, tiền; đọc sách, báo, nghe đài, xem truyền hình phù hợp với điều kiện nơi chấp hành án; c) Được tham gia hoạt động thể dục, thể thao, sinh hoạt văn hóa, văn nghệ; d) Được lao động, học tập, học nghề; đ) Được gặp, liên lạc với thân nhân, đại diện quan, tổ chức cá nhân; phạm nhân người nước thăm gặp, tiếp xúc lãnh sự; e) Được tự thông qua người đại diện để thực giao dịch dân theo quy định pháp luật; g) Được bảo đảm quyền khiếu nại, tố cáo; đề nghị xét đặc xá, bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; h) Được tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, hưởng chế độ, sách bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật; i) Được sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật; k) Được khen thưởng có thành tích q trình chấp hành án.” Tại Khoản Điều 27 Luật bổ sung quy định theo hướng mở sau: “Phạm nhân có quyền nghĩa vụ khác theo quy định Luật này” Nghiên cứu khoản Điều 27 cho thấy, điểm a, e, h, j khoản quyền bổ sung vào Luật THAHS năm 2019, cụ thể: Thứ nhất, quyền bảo hộ tính mạng, sức khoẻ, tài sản, tơn trọng danh dự, nhân phẩm: Đây kế thừa có tính sáng tạo theo quy định Điều Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948 khẳng định: “Mọi người có quyền sống, quyền tự an tồn cá nhân” Tinh thần tiếp tục khẳng định Công ước quốc tế Các quyền dân trị năm 1966, theo đó: “Khơng bị tra tấn, đối xử trừng phạt cách tàn ác, vô nhân đạo hạ thấp nhân phẩm” Bên cạnh quy định trên, yêu cầu chống tra đề cập rõ nét Công ước Chống tra tấn, đối xử vô nhân đạo hạ nhục người năm 1984 Khoản Điều Công ước quy định: “Mỗi quốc gia thành viên phải đảm bảo hành vi tra cấu thành tội phạm theo luật Hình nước Điều áp dụng với hành vi cố gắng thực việc tra hành vi người đồng lõa tham gia việc tra tấn” Thứ hai, quyền tự thơng qua người đại diện để thực giao dịch dân theo quy định pháp luật: So với quy định Luật thi hành án hình từ năm 1945 đến 2010 đến Luật Thi hành án hình năm 2019, quyền ghi nhận Việc quy định quyền đảm bảo quyền lợi cho phạm nhân dù họ bị hạn chế tự có quyền tự thông qua người đại diện thực giao dịch dân theo quy định pháp luật Thứ ba, quyền tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện, hưởng chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật Theo Khoản Điều Luật BHXH năm 2014, công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc tham gia BHXH tự nguyện Việc quy định quyền tham gia BHXH tự nguyện, hưởng chế độ, sách BHXH theo quy định pháp luật cho Điều Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948; Điều Công ước quốc tế Các quyền dân trị năm 1966; Khoản Điều Công ước Chống tra tấn, đối xử vô nhân đạo hạ nhục người năm 1984; Khoản Điều Luật BHXH năm 2014; phạm nhân bảo đảm cho phạm nhân yên tâm chấp hành án đảm bảo có trợ cấp sau chấp hành xong án mà già yếu khả lao động Thứ tư, quyền sử dụng kinh sách, bày tỏ niềm tin tín ngưỡng, tơn giáo theo quy định pháp luật Quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo ghi nhận Điều 18 Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948; tái khẳng định cụ thể hoá Điều 18 Công ước quốc tế Các quyền dân trị năm 1966 Theo đó, “Mọi người có quyền tự kiến, niềm tin, tự tín ngưỡng tơn giáo Quyền bao gồm tự có theo tơn giáo tín ngưỡng lựa chọn tự bày tỏ tín ngưỡng tơn giáo cộng đồng với người khác, cơng khai kín đáo, hình thức thờ cúng, cầu nguyện, thực hành truyền giảng…” Trên sở tiếp thu quy định tiến văn pháp luật trên, để bảo đảm quyền người phạm nhân, Luật THAHS năm 2019 đề cập vấn đề Như vậy, thấy quy định bảo đảm tính khả thi Luật, phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội đất nước ta Các quy định thể sách khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước ta việc giáo dục, cải tạo người phạm tội ngày tương thích với pháp luật quốc tế quyền người, có Bộ luật Nhân quyền quốc tế văn pháp luật quốc tế có liên quan tới quyền người phạm nhân (như: Những nguyên tắc việc đối xử với tù nhân năm 1990; Các quy tắc tiêu chuẩn tối thiểu đối xử với tù nhân năm 1955, Nguyên tắc Băng cốc ) 2.2 Nghĩa vụ phạm nhân Điều 18 Điều 20 Công ước quốc tế Các quyền dân trị năm 1966; Bên cạnh quyền phạm nhân phân tích trên, người chấp hành hình phạt tù cịn có nghĩa vụ định Căn theo quy định Khoản Điều 27 Luật thi hành án hình 2019, phạm nhân có nghĩa vụ sau 10: “a) Chấp hành án, định Tịa án có hiệu lực pháp luật, định quan quản lý thi hành án hình sự, quan thi hành án hình trình thi hành án hình định khác quan nhà nước có thẩm quyền; b) Chấp hành nội quy sở giam giữ phạm nhân, tiêu chuẩn thi đua chấp hành án; c) Chấp hành yêu cầu, mệnh lệnh, hướng dẫn cán sở giam giữ phạm nhân; d) Lao động, học tập, học nghề theo quy định; đ) Phạm nhân làm hư hỏng, làm hủy hoại tài sản người khác phải bồi thường.” So với quy định pháp luật thi hành án phạt tù Việt Nam từ năm 1945 đến nay, quy định Luật thi hành án hình hành có thay đổi cần thiết Cụ thể, luật Thi hành án hình nă 2019 không quy định rườm rà nghĩa vụ phạm nhân mà tống kết ghi nhận cách súc tích, dễ hiểu, dễ thực thi điều nghĩa vụ phạm nhân Chẳng hạn, quy định nghĩa vụ: “ Lao động, học tập, học nghề theo quy định” Với quy định tạo thống cho văn pháp luật khác Khi thực quy định này, ngầm hiểu phạm nhân tổ chức lao động phù hợp với độ tuổi, sức khỏe đáp ứng yêu cầu quản lý, giáo dục, hòa nhập cộng đồng; nghỉ lao động 10 Khoản Điều 27 Luật thi hành án hình năm 2019; ngày thứ bảy, ngày chủ nhật, lễ, tết theo quy định Bộ luật Lao động Mặt khác, quy định nghĩa vụ: “Phạm nhân làm hư hỏng, làm hủy hoại tài sản người khác phải bồi thường” quy định có tính chất khái qt Khác với Luật Thi hành án hình năm 2010, Luật thi hành án hình hành lược bỏ số chi tiết luật quy định cụ thể văn hành khác Bộ luật Dân sự, đồng thời bỏ hình thức xử lí phạm nhân có vi phạm Điều thể tính khoan hồng pháp luật tiến giáo dục nhận thức phạm nhân thời đại – thời đại đề cao nhân quyền Như vậy, quy định phù hợp với Hiến pháp, vừa bảo đảm tính khả thi Luật, phù hợp với phát triển kinh tế-xã hội đất nước, vừa bảo đảm đạt mục đích hình phạt giáo dục, cải tạo người chấp hành án So với Luật thi hành án hình từ năm 1945 đến 2010, Luật Thi hành án Hình năm 2019 lần ghi nhận thêm nhiều nội dung bổ sung thêm quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân chấp hành án Đồng thời, khắc phục bất cập, hạn chế thực tiễn cơng tác thi hành án, thể tính nhân văn sâu sắc bảo đảm quyền lợi phạm nhân, đảm bảo quyền người, quyền công dân theo tinh thần Hiến pháp năm 2013 KẾT LUẬN Khi tiếp cận quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân từ góc độ so sánh với quy định pháp luật thi hành án phạt tù Việt Nam từ năm 1945 đến với quy định luật nhân quyền quốc tế, nhận thấy Luật Thi hành án Hình năm 2019 có nhiều thay đổi vượt bậc Các quy định quyền, nghĩa vụ quy định chi 10 tiết phù hợp với Hiến pháp văn pháp luật chuyên nghành khác Đồng thời vừa có kế thừa, phát huy sáng tạo quy định cũ, học hỏi kinh nghiệm từ quy định pháp luật quốc tế nhân quyền Có thể thấy, quy định Luật Thi hành án hình 2019 chế độ phạm nhân thể sách khoan hồng, nhân đạo Đảng Nhà nước ta giáo dục, cải tạo người phạm tội Việc bảo vệ tốt quyền nghĩa vụ phạm nhân gắn với thực tốt chế độ, sách với phạm nhân có ý nghĩa nhân văn sâu sắc công tác giáo dục, cải tạo phạm nhân Đây điều kiện hiệu để phạm nhan thấy tính ưu việt pháp luật nhà nước ta, từ cố gắng rèn luyện, cải tạo tốt, sớm ân xá trở với cộng đồng DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948; Công ước quốc tế Các quyền dân trị năm 1966; Công ước Chống tra tấn, đối xử vô nhân đạo hạ nhục người năm 1984; Hiến pháp năm 2013; Bộ luật Tố tụng Hình năm 2015, sửa đổi năm 2017; Luật thi hành án hình năm 2019; Lê Văn Cảm, Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng Nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2009; Nguyễn Ngọc Chí (Chủ biên.), Quyền người lĩnh vực tư pháp hình sự, Nxb Hồng Đức, 2015; 11 PGS.TS Đỗ Thị Phượng, Những quy định quyền phạm nhân Luật Thi hành án hình năm 2019 số kiến nghị , Tạp chí Luật học.Trường Đại học Luật Hà Nội,2020 - Số 11, tr 81-92; 10 Nguyễn Đức Phúc, Thực pháp luật quyền người phạm nhân thi hành án phạt tù Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2012, tr 42; 11 https://tapchitoaan.vn/bai-viet/phap-luat/nhung-diem-moi-cua-luatthi-hanh-an-hinh-su-nam-2019-co-hieu-luc-tu-ngay-01-01-2020 12 http://www.lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=206842 12 ... chung Quyền nghĩa vụ phạm nhân theo Luật thi hành án hình năm 2019 2.1 Quyền phạm nhân Quy định Điều 27 Luật THAHS năm 2019 quy định hoàn toàn quyền nghĩa vụ phạm nhân thực chất có nhiều quyền phạm. .. lí luận chung quyền nghĩa vụ phạm nhân 1.1 Khái niệm 1.2 Sự cần thi? ??t quy định quyền nghĩa vụ phạm nhân 1.3 Cơ sở pháp lí quyền nghĩa vụ phạm nhân Quyền nghĩa vụ phạm nhân theo Luật. .. dân theo quy định pháp luật: So với quy định Luật thi hành án hình từ năm 1945 đến 2010 đến Luật Thi hành án hình năm 2019, quyền ghi nhận Việc quy định quyền đảm bảo quyền lợi cho phạm nhân