Tiểu luận môn học Quyền lục chính trị và Cầm quyền. Đề tài: Kiểm soát quyền lực chính trị ở Việt Nam. Quyền lực chính trị ở nước ta chính ta là quyền lực nhà nước, nó là vấn đề vô cùng quan trọng, nhưng cũng rất phức tạp. Việc nắm giữ, tổ chức và sử dụng quyền lực nhà nước có hiệu quả sẽ là điều kiện để thực hiện được những mục đích đã đề ra, mang lại hạnh phúc và nhiều lợi ích nhất cho nhân dân, đất nước. Vấn đề kiểm soát và cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước là một nhiệm vụ cấp bách trong quản lý nhà nước ở nước ta hiện nay. Kết cấu tiểu luận gồm 3 phần: Quan niệm chung; Phân tích; Định hướng hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN
HỌC VIỆN BÁO CHÍ TUYÊN TRUYỀN KHOA CHÍNH TRỊ HỌC LỚP: K36B CHÍNH TRỊ HỌC PHÁT TRIỂN TIỂU LUẬN MƠN HỌC : QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ VÀ CẦM QUYỀN ĐỀ TÀI: KIỂM SỐT QUYỀN LỰC CHÍNH TRỊ Ở VIỆT NAM Họ tên: Sinh viên Trần Mai Phương Hà Nội, tháng 10/2017 Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page MỤC LỤC Kiểm sốt quyền lực trị Việt Nam Đề mục Trang LỜI MỞ ĐẦU I Quan niệm chung Khái niệm quyền lực quyền lực trị Cấu trúc thực quyền lực trị nước ta Quan niệm kiểm soát chế kiểm soát quyền lực nhà nước II Phân tích chế kiểm sốt quyền lực trị nước Thực trạng kiểm soát quyền lực nước ta Yêu cầu bảo đảm kiểm soát quyền lực III Hồn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Một số định hướng nhằm hoàn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước Xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN VN nhân dân, nhân dân nhân dân 12 12 13 14 15 17 LỜI MỞ ĐẦU Tiểu luận môn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page Quyền lực trị nước ta ta quyền lực nhà nước, vấn đề vô quan trọng, phức tạp Việc nắm giữ, tổ chức sử dụng quyền lực nhà nước có hiệu điều kiện để thực mục đích đề ra, mang lại hạnh phúc nhiều lợi ích cho nhân dân, đất nước Tuy nhiên, trình nắm giữ, tổ chức thực quyền lực nhà nước thường tiềm ẩn nhiều nguy khác tham nhũng, lãng phí, lạm quyền…có thể dẫn tới tác động tiêu cực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Và không dừng lại nguy tiềm ẩn mà nhiều nguy trình cầm quyền phát sinh thành tai họa, tệ nạn tiêu cực thực tế làm ảnh hưởng lớn tới uy tín, danh dự cán bộ, công chức, quan nhà nước, làm giảm hiệu máy nhà nước, gây hậu xấu đến công quản lý xây dựng đất nước, lợi ích đời sống nhân dân…Vì vậy, vấn đề kiểm soát chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhiệm vụ cấp bách quản lý nhà nước nước ta I Quan niệm chung: Khái niệm quyền lực quyền lực trị: Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page a Quyền lực gì? Quyền lực, ý nghĩa chung nhất, lực khả thực ý chí tác động đến hành động, hành vi người khác nhờ phương tiện đó, uy tín, quyền hành, cưỡng (kinh tế, trị, nhà nước, gia đình) Quyền lực quan hệ người (nhóm người, tập đồn người, cộng đồng người); quan hệ đặc biệt - quan hệ ý chí bên nhận thức được, ý thức lợi ích tâm thực lợi ích đó, thể thành ý chí; cịn bên thừa nhận, chấp hành ý chí "Sự thừa nhận" yếu tố có ý nghĩa quan trọng khái niệm quyền lực mà thiếu quyền uy Theo Ph.Ăngghen quyền uy lấy phục tùng làm tiền đề Quyền lực tác động chủ thể chủ thể khác, buộc chủ thể phải hành động theo kiểu cần thiết b Quyền lực trị ? Quyền lực trị quyền lực hay liên minh giai cấp, lực lượng xã hội để thực thống trị hay lợi ích nhà nước, thông qua nhà nước; lực tổ chức thực thi giải pháp phân bố giá trị xã hội có lợi cho giai cấp tương quan định với lợi ích giai cấp lực lượng xã hội khác Bản chất quyền lực trị quan hệ giai cấp việc giành, giữ thực thi quyền lực nhà nước Cấu trúc thực quyền lực trị nước ta nay: Ở nước ta quyền lực trị thuộc nhân dân lao động: Quyền lực trị nhân dân lao động ý chí chung quần chúng nhân dân lao động, thể khả thực lợi ích người lao động thực quyền lực Nhà nước, hoạt động, quyền làm chủ trực tiếp gián tiếp quần chúng thông qua lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Cấu trúc thực quyền lực trị (cơ chế thực quyền lực trị) nước ta hai mặt: nội dung thực thể - Về mặt nội dung: chế tạo thành từ ba khâu: + Cương lĩnh, đường lối thể mục tiêu trị giai cấp cầm quyền Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page + Hệ thống Hiến pháp, pháp luật với tư cách thể chế hóa mục tiêu trị thành chế tài mang tính pháp lý + Hệ thống tổ chức thực quy định pháp lý, làm cho mục tiêu trị hóa ĐSXH - Về mặt thực thể: có ba loại tổ chức tương ứng + Chính Đảng giai cấp cầm quyền + Cơ quan lập pháp dân bầu cử ủy quyền + Cơ quan hành pháp, tư pháp tổ chức trị- xã hội hệ thống trị Quan niệm kiểm soát chế kiểm soát quyền lực trị: a Quan niệm kiểm sốt quyền lực nhà nước Hiến pháp Việt Nam quy định: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp (Điều Hiến pháp 2013) Vậy, “kiểm soát” quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (kiểm sốt quyền lực nhà nước nào)? Nó có khác biệt so với giám sát, tra, kiểm tra, kiểm sát việc thực quyền lực nhà nước? Chúng ta biết, trình thực quyền lực nhà nước phải tiến hành hoạt động “giám sát” Thông thường, giám sát hoạt động theo dõi, xem xét, đánh giá có tính bao quát chủ thể bên hệ thống khách thể thuộc hệ thống Trong máy nhà nước, giám sát thường thể chức quan quyền lực nhà nước hoạt động máy nhà nước Tòa án nhân dân; tổ chức xã hội công dân hoạt động quản lý nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, kỷ luật quản lý nhà nước Chẳng hạn, theo quy định Hiến pháp năm 2013 thì: Quốc hội giám sát tối cao hoạt động Nhà nước (Điều 69); thực quyền giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, Luật Nghị Quốc hội (Điều 70); Uỷ ban thường vụ Quốc hội giám sát việc thi hành Hiến pháp, luật, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội; giám sát hoạt động Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Việm kiểm sát nhân dân tối cao, Kiểm toán nhà nước quan khác Quốc hội thành lập; Giám sát hướng dẫn hoạt động Hội đồng nhân dân (Điều 74); Hội đồng dân tộc thực quyền giám sát việc thi hành sách dân tộc, chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page hội miền núi vùng đồng bào dân tộc thiểu số (Điều 75); Uỷ ban Quốc hội thực quyền giám sát phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn luật định (Điều 76); Đại biểu Quốc hội chịu giám sát cử tri (Điều 79); Hội đồng nhân dân giám sát việc tuân theo Hiến pháp pháp luật địa phương việc thực nghị Hội đồng nhân dân (Điều 113) Ngoài việc giám sát, quan nhà nước phải tiến hành “thanh tra”, “kiểm tra” việc thực quyền lực nhà nước Hiến pháp quy định: Chính phủ tổ chức công tác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo công dân, chống quan liêu, tham nhũng máy nhà nước; hướng dẫn, kiểm tra Hội đồng nhân dân việc thực văn quan nhà nước cấp (Điều 96); Bộ trưởng, thủ trưởng quan ngang tổ chức thi hành theo dõi việc thi hành pháp luật liên quan đến ngành, lĩnh vực phạm vi toàn quốc (Điều 99); Chính quyền địa phương chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp (Điều 112) Như vậy, “thanh tra” xem xét từ bên vào hoạt động đối tượng định nhằm phát hiện, ngăn chặn pháp luật trái với quy định Thanh tra hoạt động xem xét, kiểm tra quan nhà nước cấp theo ủy quyền quan nhà nước cấp quan nhà nước cấp (mang tính trực thuộc) Cịn “kiểm tra” xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét Đây hoạt động chủ thể tác động vào đối tượng kiểm tra (có thể trực thuộc khơng trực thuộc) Chẳng hạn, kiểm tra tổ chức xã hội, đồn thể cơng dân hoạt động máy nhà nước kiểm tra quan, nhân viên nhà nước có thẩm quyền nhằm xem xét, xác định việc đối tượng bị quản lý xem có phù hợp hay khơng với trạng thái định trước (kiểm tra mang tính nội người đứng đầu quan kiểm tra…) Ở Việt Nam, “kiểm sát” hoạt động xem xét, đánh giá Việm kiểm sát nhằm đảm bảo pháp luật chấp hành nghiêm chỉnh thống Chẳng hạn, Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát hoạt động tư pháp Cịn “kiểm sốt” cho xem xét, đánh giá, theo dõi nhằm ngăn chặn điều trái với quy định Như vậy, bản, tra, kiểm tra, giám sát, kiểm sốt có nghĩa nhau, xem xét, đánh giá hoạt động chủ thể thực quyền lực nhà nước để Hiến pháp, pháp luật thực nghiêm chỉnh, xác, đầy đủ, chúng khác chủ thể thực hiện, nội dung, hình thức, phạm đối tượng chịu xem xét, đánh giá So với tra, kiểm tra, giám sát, kiểm sát kiểm sốt có phạm vi xem xét, đánh giá rộng hơn, hình thức phong phú hơn, bao hàm việc giám sát, tra, kiểm tra, theo dõi…Đối tượng chịu xem xét, đánh giá kiểm soát tất chủ thể thực quyền lực nhà nước Nội dung kiểm sốt bao Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page gồm việc tổ chức việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Chủ thể thực kiểm soát quyền lực nhà nước đa dạng, nhân dân, đảng phái, tổ chức trị - xã hội, nhà nước (các quan nhà nước), chí tổ chức quốc tế…Từ phân tích cho thấy: Kiểm sốt quyền lực nhà nước toàn hoạt động xem xét, theo dõi, đánh giá, biện pháp mà thơng qua ngăn ngừa, loại bỏ nguy cơ, việc làm sai trái quan, nhân viên nhà nước việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, bảo đảm cho quyền lực nhà nước tổ chức thực mục đích mong muốn đạt hiệu cao Kiểm soát quyền lực nhà nước quan trọng cần thiết Khơng quốc gia phát triển nhanh, ổn định bền vững quyền lực nhà nước khơng kiểm sốt thực đắn Tuy nhiên, thực tế tình trạng lạm quyền, tha hóa quyền lực ln tiềm ẩn thường xuyên xảy Một số nhân viên nhà nước, chí quan nhà nước thay mặt nhân dân nắm giữ thực quyền lực nhà nước lại lợi dụng quyền lực giao vào mục đích vụ lợi mục đích cục bộ; số nhân viên nhà nước lực, trình độ hạn chế nên mắc sai lầm việc đưa định làm ảnh hưởng tới lợi ích tổ chức, cá nhân Việc kiểm soát quyền lực nhà nước thực nhiều chủ thể, thơng qua hình thức, phương tiện với nội dung quy trình kiểm sốt khác thời điểm khác Việc kiểm soát quyền lực nhà nước tiến hành từ bên ngồi, từ bên trong; kiểm sốt cơng khai, kiểm soát ngầm; kiểm soát giai đoạn, kiểm soát liên tục; giản đơn, phức tạp thơng qua chế kiểm soát Với quốc gia, việc kiểm soát tổ chức thực việc kiểm soát quyền lực nhà nước với chế khác Vậy, quan niệm chế kiểm soát quyền lực nhà nước, chế bao gồm yếu tố nào, vận hành nhiều ý kiến cần phải nghiên cứu làm rõ b Quan niệm chế kiểm soát quyền lực nhà nước Cơ chế thuật ngữ hiểu theo nhiều nghĩa, tùy vào hồn cảnh lĩnh vực Cơ chế hiểu “máy móc, máy, cấu” Chẳng hạn, chế nhà nước (bộ máy nhà nước) Theo từ điển tiếng Việt: “Cơ chế cách thức, xếp tổ chức để làm đường hướng, sở theo mà thực hiện” Theo quan điểm GS.TS triết học Phạm Ngọc Quang: “Cơ chế khái niệm dùng để chuỗi khâu liên kết với theo logic định, nhờ mục tiêu thực hiện” Vì vậy, tác giả cho rằng, theo nghĩa chung Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page chế kiểm soát quyền lực nhà nước hiểu phương thức, quy trình, quy định thiết chế có liên quan đến việc kiểm sốt quyền lực nhà nước, gắn kết chặt chẽ với hợp thành chỉnh thể, thơng qua việc kiểm sốt quyền lực nhà nước thực hiện, nhằm ngăn ngừa, loại bỏ nguy cơ, việc làm sai trái nhà nước, quan, nhân viên nhà nước việc tổ chức thực quyền lực nhà nước, bảo đảm cho quyền lực nhà nước tổ chức thực theo quy định Hiến pháp, pháp luật, mục đích mong muốn có hiệu Từ quan niệm chế kiểm soát quyền lực nhà nước cho thấy, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước hình thành từ thể chế, thiết chế liên quan đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước, tương tác yếu tố chế nhằm đạt mục đích việc kiểm sốt Có nhiều chế kiểm soát quyền lực nhà nước như: chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước (các quan nhà nước); chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhân dân (các tổ chức nhà nước cá nhân khơng phải nhà nước)…Trong chế kiểm sốt quyền lực nhà nước chế kiểm sốt nhà nước xem hiệu giai đoạn Nếu chế kiểm soát khác phương thức kiểm soát quyền lực nhà nước chủ thể nhà nước thường gọi chế kiểm sốt ngồi, chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước phương thức kiểm soát Pháp luật yếu tố khơng thể thiếu chế kiểm sốt quyền lực nhà nước, quy định chặt chẽ, xác chủ thể có thẩm quyền kiểm sốt quyền lực nhà nước, đối tượng, nội dung, hình thức, quy trình, hậu pháp lý …của việc kiểm sốt Trong chế kiểm soát quyền lực nhà nước nhà nước, ngun tắc pháp chế ln đề cao, đòi hỏi tất quan, tổ chức, cá nhân trực tiếp thực quyền lực nhà nước phải nghiêm chỉnh thực quy định pháp luật kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức hoạt động Việc quan nhà nước tự kiểm sốt kiểm sốt lẫn việc thực quyền lực nhà nước có tác dụng: 1) để giữ quan nhà nước trì mối quan hệ nội với với tư cách phận máy, đảm bảo thống cấu tổ chức, mục tiêu hoạt động máy nhà nước, giúp cho máy nhà nước tránh nguy đe dọa phá vỡ tính thống vận hành có hiệu cao máy nhà nước từ sai lệch xảy quan, phận máy nhà nước; 2) để bảo đảm hợp lý việc phân công chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cho phù hợp với yêu cầu trình thực quyền lực nhà nước máy nhà nước thống nhất; 3) để thực phối hợp chức Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page năng, nhiệm vụ quan nhà nước trình thực chức năng, nhiệm vụ, mục tiêu chung máy nhà nước nhằm trì kiểm soát, chế ước, phát xử lý kịp thời biểu không đúng, không hiệu việc thực quyền lực nhà nước quan, nhân viên nhà nước thiết chế khác tham gia thực quyền lực nhà nước Từ kết kiểm soát quyền lực nhà nước, quan nhà nước đưa lựa chọn phương án tối ưu tổ chức thực quyền lực nhà nước nhằm đạt kết tốt hoạt động Quyền lực nhà nước thực chủ yếu thường xuyên thông qua máy nhà nước Bộ máy nhà nước gồm nhiều quan có vị trí tính chất, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức hoạt động theo nhiều cách thức khác nhau, nên chế kiểm soát quyền lực nhà nước phức tạp Bởi loại quan, chí quan nhà nước cần phải thết lập chế kiểm soát khác phù hợp với vị trí, tính chất, chức chúng trình thực quyền lực nhà nước việc kiểm sốt có hiệu Thông thường, quyền lực nhà nước phân định thành quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp giao cho quan khác nhà nước thực Vì vậy, quyền lực nhà nước cần phải thiết lập chế kiểm soát có tính chất phận phù hợp để kiểm sốt Với chế kiểm sốt có khác chủ thể tham gia kiểm sốt, nội dung, hình thức, quy trình…kiểm sốt bảo đảm tính hiệu kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung Quan niệm chế kiểm soát việc thực quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp yếu tố cấu thành chế quốc gia khác Chẳng hạn, Việt Nam nay, chế kiểm soát quyền lập pháp quan niệm sở pháp lý để quan chuyên trách nhánh quyền tư pháp phân cơng kiểm tra quyền lập pháp dựa vào triển khai hoạt động giám sát tính hơp hiến – hợp pháp văn định Quốc hội lãnh đạo cấp cao thuộc nhánh quyền lập pháp ban hành, tiến hành thủ tục tố tụng vụ việc có liên quan đến quyền lập pháp theo quy định Hiến pháp đạo luật khác góp phần làm cho q trình tổ chức, thực quyền lập pháp tuân thủ theo quy định giới hạn Hiến pháp pháp luật,…vì lợi ích chung nhân dân xã hội dân sự, bảo vệ cách hữu hiệu tính pháp chế cao Hiến pháp, sở chế độ hiến định, quyền tự người công dân với tư cách cá giá trị xã hội cao quý thừa nhận chung văn minh nhân loại Cơ chế kiểm soát quyền hành pháp cho hệ thống phương thức, khả quy tắc ghi nhận để thơng qua biết quyền lực hành pháp làm gì, Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] Page làm khống chế, điều chỉnh Và không xem xét việc thực quyền lực hành pháp có phù hợp luật pháp hay khơng mà cịn xem hiệu việc thực luật đến mức độ Cơ chế kiểm soát quyền tư pháp xác định hệ thống phương thức, khả quy tắc ghi nhận Hiến pháp đạo luật khác với tư cách pháp lý để: Quyền lập pháp thông qua quan lập pháp cao Quốc hội phân công giám sát hoạt động quyền tư pháp, dựa vào triển khai cơng tác nhân cấp trung ương quan tư pháp cao đất nước (Tịa án) hình thành cấu tổ chức – hoạt động nghe báo cáo quan tư pháp cao nhất; quyền tư pháp thơng qua Tịa án hiến pháp, dựa vào triển khai hoạt động tính hợp hiến, hợp pháp văn pháp luật định quan tư pháp thẩm quyền chung cao số quan chức lãnh đạo cấp cao thuộc nhánh quyền tư pháp ban hành, tiến hành thủ tục tố tụng hiến pháp vụ việc có liên quan đến quyền tư pháp theo quy định Hiến pháp đạo luật khác nhằm góp phần làm cho trình tổ chức, thực quyền tư pháp tuân thủ theo quy định giới hạn Hiến pháp pháp luật Như vậy, nói, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước gồm nhiều tiểu chế kiểm soát phận quyền lực nhà nước Với quyền lực lại nhiều quan nhà nước phân công, phối hợp thực tiến hành việc kiểm soát quyền lực Nhưng quan tham gia thực quyền lực nhà nước có vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn khác nên lại cần phải có phương thức kiểm soát riêng chúng Do vậy, coi chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung chỉnh thể lớn, chế kiểm soát quyền lực nhà nước (quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) coi chỉnh thể phận (nhỏ hơn) chế phận lại có chế kiểm soát nhỏ Giữa chế kiểm soát quyền lực nhà nước nói chung với chế nhỏ ln có liên hệ, ảnh hưởng qua lại đa chiều phức tạp, song chúng phải thống với tạo thành chỉnh thể chung Với cách tiếp cận cho thấy, chế kiểm soát quyền lực nhà nước tổng hợp nhiều “cơ chế kiểm sốt có tính chất phận” nhằm đạt mục đích chung tất nhánh quyền lực nhà nước (quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) phạm vi khác kiểm sốt Vì thế, hiệu chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung phụ thuộc vào tính đồng bộ, hiệu chế kiểm sốt có tính chất phận Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 10 Page Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước khơng phức tạp mà cịn đa dạng Ở quốc gia có thiết lập khác chế kiểm soát quyền lực nhà nước giai đoạn phát triển khác chế có thay đổi định Thơng thường, quốc gia có quy định chặt chẽ đầy đủ chế kiểm sốt quyền lực nhà nước, song khơng phải quy định trở thành thực Lý thể chế quy định chưa thật đầy đủ vấn đề này; không tồn điều kiện bảo đảm cho quy định kiểm soát quyền lực nhà nước thực thực tế (nhiều chủ thể khơng có điều kiện thực khơng quan tâm đến việc kiểm soát quyền lực nhà nước); chủ thể bị kiểm sốt khơng muốn bị kiểm sốt, tìm cách trốn tránh việc kiểm soát… Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước hình thành phát triển kết trình nhận thức, đấu tranh lợi ích lực lượng xã hội khác Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước xác lập pháp luật nên mang tính bắt buộc, cơng khai, thống, minh bạch, đòi hỏi chủ thể phải tiến hành thường xuyên theo định kỳ tùy theo đối tượng nội dung cần kiểm soát theo quy định pháp luật Như vậy, chủ thể, nội dung, hình thức, quy trình…kiểm sốt quyền lực nhà nước chế kiểm sốt quyền lực nhà nước nói chung, loại quyền lực nhà nước nói riêng chủ thể quy định chặt chẽ Các chủ thể chế kiểm soát quyền lực nhà nước tổ chức cá nhân có thẩm quyền, nghĩa theo quy định pháp luật họ có quyền, nghĩa vụ, trách nhiệm kiểm soát quyền lực nhà nước Nội dung kiểm soát quyền lực nhà nước loại quyền lực (lập pháp, hành pháp, tư pháp) pháp luật quy định khác chủ thể kiểm sốt kiểm sốt nội dung phạm vi định mà pháp luật quy định Khi tiến hành kiểm soát thực tế, chủ thể có thẩm quyền kiểm sốt quyền lực nhà nước phải tuân theo đầy đủ xác hình thức, quy trình quy định Đối tượng bị kiểm soát tổ chức cá nhân nắm giữ thực quyền lực nhà nước, nguyên tắc phải bị kiểm soát Nếu phát sai sót biểu việc sử dụng quyền lực nhà nước không đúng, khơng hiệu cần phải có giải pháp xử lý Pháp luật quy định hậu pháp lý bất lợi áp dụng chủ thể thực không không hiệu quyền lực nhà nước giao II Phân tích chế kiểm soát quyền lực nhà nước nước ta Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 11 Page Thực trạng kiểm soát quyền lực nước ta a Những kết đạt được: Kiểm soát quyền lực nước ta bảo đảm thể thống chất mối quan hệ hệ thống trị Điều cịn thể tính quán Hiến pháp năm 2013 Tính qn có tính ổn định thể chế suốt chục năm Đó là: lãnh đạo, vai trò cầm quyền đảng (Đảng Cộng sản Việt Nam) nắm giữ Quan hệ kiểm soát quyền lực quan quyền lực với quan chấp hành dựa tảng dân chủ XHCN; hoạt động kiểm soát quyền lực hệ thống hành (biểu qua quan hệ thứ bậc dưới) thiết lập vững Quan niệm kiểm soát, thiết kế tổ chức (trong Đảng, Nhà nước, cấu bên Nhà nước ), triển khai thực thi việc kiểm soát quyền lực đạt kết đáng ghi nhận: - Một là, chế kiểm soát quyền lực bảo đảm giữ vững chế độ ổn định xã hội, giữ vững vai trò cầm quyền Đảng Nhà nước xã hội - Hai là, khơng có cạnh tranh quyền lực lực lượng nên giám sát Đảng Nhà nước bảo đảm, thể qua việc định chủ trương, đường lối cụ thể hóa giai đoạn Từ đó, làm sở cho Nhà nước xây dựng thể chế (Hiến pháp, luật tổ chức nhà nước quản lý xã hội lĩnh vực), thiết kế tổ chức hoạt động điều hành quản lý xã hội - Ba là, đổi theo nguyện vọng nhân dân, trước hết bảo đảm quyền Nhà nước dân chủ, định chủ trương phân định chức bên Nhà nước (trong việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp); xây dựng đường lối phát triển kinh tế, quan hệ đối ngoại theo hướng hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, ngày nâng tầm mức quan hệ với nhiều quốc gia có chế độ trị khác b Những tồn tại, hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, chế, hoạt động kiểm soát quyền lực nước ta mặt hạn chế, bất cập cần đổi mới, là: Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 12 Page - Việc kiểm soát quyền lực chưa thích ứng kịp với xu đòi hỏi xã hội Trong thời kỳ trước Đổi mới, quan hệ kiểu tập trung “thời chiến”, “Đảng làm thay Nhà nước”, Đảng lãnh đạo xã hội điều kiện hạn chế việc xây dựng luật thực định lĩnh vực đời sống; chủ thể Nhà nước thể thụ động chức trách điều hành - Việc kiểm soát quyền lực quan hệ lập pháp - hành pháp; Trung ương - địa phương; quan đại biểu quan chấp hành (trong cấp quyền) cịn nặng tính hình thức, hạn chế tính pháp quyền Hoạt động kiểm sốt quyền lực hạn chế việc vạch định hướng đổi mới, hoạt động giám sát Đảng Nhà nước, dẫn đến hệ thống tổ chức cồng kềnh, song trùng thể chế, nguồn lực đông đảo khơng hiệu u cầu bảo đảm kiểm sốt quyền lực nước ta Kiểm soát quyền lực tổ chức quyền lực hệ thống trị quan hệ bên tổ chức trị từ có nhà nước Nhà nước ta loại hình, kiểu tổ chức nhà nước Nó chứa đựng quan hệ quyền có yếu tố kiểm soát quyền lực Trong nhà nước dân chủ, quyền kiểm soát quyền lực cao thuộc xã hội với người dân chủ thể Quyền người dân trực tiếp tổ chức nhà nước mà liên hệ trực tiếp với đảng trị Suy cho cùng, đảng trị từ nhân dân mà Các quyền người dân trực tiếp, ủy quyền Hiến pháp năm 2013 định việc Đảng phải “chịu trách nhiệm” trước nhân dân Chỉ có số quan hệ định hình thành yếu tố kiểm sốt quyền lực, nghĩa khơng phải quan hệ có kiểm sốt quyền lực Đây nguyên tắc phân định hoạt động thực chức tổ chức hệ thống trị Nhà nước phân tích Ngồi quan hệ kiểm sốt quyền lực tồn tại, mối quan hệ khác tác động lẫn nhau, gây ảnh hưởng đến (kể tích cực tiêu cực) tổ chức, quyền tổ chức Đây loại hình tác động rộng điều kiện trật tự dân chủ lấy phụng xã hội, nhân dân tối cao Để bảo đảm hiệu lực, hiệu kiểm soát quyền lực cần bảo đảm quyền người dânmột cách rộng rãi nhất, phù hợp với chế độ dân chủ Nước Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 13 Page ta có giải pháp quản lý pháp lý để bảo đảm quyền cơng dân, thí dụ quyền tiếp nhận thông tin, quyền phát ngôn, khiếu nại, quyền lập hội, biểu tình Muốn kiểm sốt quyền lực có hiệu thực chất, trước hết cần phân định rõ chức thực chức Thực thi quyền lực ôm đồm, làm thay; không lấn quyền ỷ lại, bỏ mặc Phân định chức có tồn tổ chức (lập pháp làm luật; hành pháp ) Phân định chức thể (hoặc phụ thuộc) lực nhận thức, hoàn cảnh xã hội cụ thể Mỗi tổ chức, cá nhân có vị trí khơng làm vượt q quyền tổ chức, pháp nhân (chức đảng trị Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền nay; chức quan bên Nhà nước: Quốc hội, Chính phủ, quyền địa phương cần có nhận thức rành mạch) Việc thực có chức hay khơng cịn phụ thuộc vào lực xây dựng pháp luật, nhạy cảm nhận thức chức liên quan đến nhiệm vụ thực thi chủ thể Đặc biệt, bỏ qua lực, phẩm chất đạo đức công vụ, đạo đức trị người thực thi quyền Lẫn lộn chức năng, dẫn đến thiếu minh bạch chức năng; hệ lụy công vụ không thực thi thẩm quyền, thiếu thành thạo, bảo đảm điều kiện, phương tiện, kỹ tổ chức để thực thi cơng vụ III Hồn thiện chế kiểm soát quyền lực nhà nước, đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Cơ chế kiểm soát quyền lực nhà nước tổng thể thiết chế phương thức, mối liên hệ nội thiết chế tổ chức tạo thành hệ thống vận hành đồng hướng tới mục tiêu bảo đảm quyền lực nhà nước thực hiệu Theo cách tiếp cận mang tính hệ thống, chế kiểm sốt quyền lực nhà nước gồm: (1) Cơ chế kiểm soát bên hệ thống nhà nước, thực dựa phân công quyền lực nội bộ máy nhà nước (2) Cơ chế kiểm sốt bên ngồi hệ thống nhà nước q trình nhân dân kiểm sốt quyền lực nhà nước dựa mối liên hệ nhân dân (chủ thể quyền lực nhà nước) nhà nước (chủ thể nhận ủy quyền, thực quyền lực nhà nước) Ngồi ra, cịn chế kiểm sốt quyền lực nhà nước đảng trị cầm quyền (kiểm soát quyền lực dựa quan hệ lãnh đạo - quản lý) Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 14 Page Một số định hướng nhằm hoàn thiện chế kiểm sốt quyền lực nhà nước Thứ nhất, hồn thiện chế phân công phối hợp quan nhà nước thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Xét từ góc độ kiểm soát quyền lực, việc xác định giới hạn hoạt động lập pháp Quốc hội điều hành Chính phủ tạo sở xác định rõ mối quan hệ quyền lực khía cạnh sau: (1) phạm vi để Quốc hội (cơ quan lập pháp) thể trách nhiệm việc thực hóa nguyện vọng đáng nhân dân, đường lối Đảng thành luật; (2) từ phía quan hành pháp, việc xác định ranh giới lập pháp rõ ràng điều kiện quan trọng để hoạt động hành pháp không “lấn sân” hoạt động lập pháp; (3) giới hạn rõ ràng quyền lập pháp điều kiện để đánh giá tính chủ động hợp pháp định hành vi lĩnh vực hành pháp Mối liên hệ quan lập pháp tư pháp, quan hành pháp tư pháp cần xác định theo hướng khẳng định vị trí quan tư pháp Từ hạn chế giám sát từ phía quan lập pháp Tòa án, phù hợp với nguyên tắc nhà nước pháp quyền độc lập Tịa án Theo đó, cần chế định, mở rộng thẩm quyền phán Tịa án khơng với văn quan hành pháp mà với văn quy phạm pháp luật khác Thứ hai, hồn thiện chế kiểm sốt Quốc hội, Chính phủ Tịa án Hồn thiện chế giám sát Quốc hội theo hướng bổ sung, quy định rõ tổ chức tốt việc thực hình thức giám sát Quốc hội, như: chất vấn; giám sát văn Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; giám sát thông qua việc thành lập đoàn giám sát địa phương; giám sát giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhân dân; xem xét báo cáo; thành lập Ủy ban lâm thời; điều trần ; bỏ phiếu tín nhiệm chức danh Quốc hội bầu Đổi hồn thiện hình thức kiểm tra, giám sát hệ thống quan hành pháp chế giải khiếu nại hành chính, tra Đổi hồn thiện hình thức kiểm tra, giám sát hệ thống quan tư pháp theo hướng tăng cường vai trò xét xử giám đốc thẩm mở rộng thẩm quyền xét xử hành Tịa án; hồn thiện chức kiểm sốt hoạt động tư pháp Viện Kiểm sát nhân dân Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 15 Page Thứ ba, hoàn thiện chế bảo vệ Hiến pháp Điều 119 Hiến pháp 2013 quy định: “1 Hiến pháp luật nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, có hiệu lực pháp lý cao Mọi văn pháp luật khác phải phù hợp với Hiến pháp Mọi hành vi vi phạm Hiến pháp bị xử lý Quốc hội, quan Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Tịa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân, quan khác Nhà nước tồn thể Nhân dân có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” Như vậy, Hiến pháp 2013 xác định Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam cần có chế BVHP trao quyền quy định chế BVHP cho Quốc hội Việc xây dựng, hoàn thiện chế BVHP để thi hành Điều 119 Hiến pháp 2013 nhiệm vụ quan trọng, cần thiết phải đáp ứng yêu cầu sau: - Bảo đảm tính độc lập chuyên trách quan bảo vệ Hiến pháp BVHP bảo vệ chủ quyền nhân dân, bảo vệ chế độ trị, tảng pháp lý Nhà nước Do đó, BVHP hoạt động đặc biệt, phải tiến hành chủ thể đặc biệt – quan BVHP Trong Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, quan BVHP có chức năng, nhiệm vụ: (1) Xem xét, phán xử lý văn vi hiến; (2) Giải tranh chấp vi phạm Hiến pháp liên quan đến tổ chức thực quyền lực nhà nước; (3) Giải thích Hiến pháp; (4) Bảo vệ quyền người, quyền tự hiến định công dân; (5) Giải vi phạm hiến pháp liên quan đến quan chức nhà nước cao cấp đảng trị Để thực chức nêu trên, quan BVHP phải độc lập tổ chức hoạt động so với quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Hoạt động quan bảo vệ Hiến pháp phải mang tính chuyên trách với chức năng, nhiệm vụ riêng - Đồng bộ, quán quy định bảo vệ Hiến pháp Để điều chỉnh quan hệ pháp lý phát sinh trình BVHP cần có luật chế BVHP Đây thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc, quy định Hiến pháp chế BVHP Luật chế BVHP phải điều Tiểu luận môn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 16 Page chỉnh toàn diện vấn đề như: cách thức thành lập,nội dung hoạt động; chức năng, thẩm quyền, cấu tổ chức quan BVHP; phương pháp, thủ tục tiến hành hoạt động BVHP; biện pháp pháp lý mà quan BVHP áp dụng đối tượng cóhành vi vi hiến Ngồi ra, chế BVHP cần tổ chức vận hành sở quy định, quy tắc nội quan BVHP - Phương thức vận hành chế BVHP phải phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, phạm vi thẩm quyền quan BVHP Để BVHP có hiệu quả, đặc biệt với hoạt động phán xử lý văn bản, hành vi vi hiến tổ chức, thực quyền lực nhà nước, chế BVHP phải tổ chức hoạt động theo phương thức riêng, khác với phương thức hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp Phương thức phải phù hợp với vị trí, tính chất, chức năng, nhiệm vụ phạm vi thẩm quyền quan BVHP Cơ quan BVHP chuyên trách, độc lập, vừa mang tính trị, vừa mang tính pháp lý, phương thức hoạt động có nhiều khác biệt so với phương thức BVHP thơng qua quan mang tính trị Quốc hội phương thức tố tụng tư pháp tòa án Chủ thể hành vi vi phạm hiến pháp chủ yếu chủ thể mang tính cơng quyền, chế tài trách nhiệm áp dụng chủ thể trách nhiệm trị pháp lý Do đó, hoạt động BVHP Nhà nước pháp quyền Việt Nam phải tiến hành theo phương thức đặc thù.Ngoài ra, phương thức BVHP phải phù hợp với truyền thống trình độ văn hóa, pháp lý người dân để bảo đảm tính khả thi Phương thức vận hành chế BVHP Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam thể cụ thể thơng qua hình thức, phương pháp, quy trình, thủ tục bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, xác, khách quan, kịp thời hiệu Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân - Để đáp ứng yêu cầu cách mạng giai đoạn mới, Đảng Cộng sản Việt Nam người làm chủ nhân dân tín nhiệm tin cậy giao trách nhiệm lãnh đạo Nhà nước, cần phải nâng tầm trí tuệ tư tưởng, nâng cao lực lãnh đạo phong cách lãnh đạo, kiên khắc phục bệnh quan liêu, thành tích, hội, thực dụng cịn phận không nhỏ cán bộ, đảng viên Phong cách lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh cần học tập làm theo cách có hiệu quả, nói Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 17 Page cần phải đôi với làm làm cách thiết thực Sự lãnh đạo Đảng Nhà nước đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định rõ điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Đảng lãnh đạo Nhà nước, không bao biện, làm thay công việc Nhà nước Đảng phải nắm công việc Nhà nước để không bị động, lúng túng lãnh đạo Nhà nước Đồng thời, Đảng phải khắc phục nguy tiềm ẩn đảng cầm quyền, như: xa dân, chủ quan, ý chí quan liêu xây dựng chủ trương, đường lối; dễ áp đặt ý muốn chủ quan quan nhà nước tự đặt Đảng lên Nhà nước pháp luật Vì vậy, với trình tự đổi mới, tự chỉnh đốn, thực nghiêm túc nguyên tắc tổ chức sinh hoạt đảng làm cho Đảng thực sạch, vững mạnh, cần phải đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước hệ thống trị Trước mắt, cần tập trung nghiên cứu, tổng kết thực tiễn để phân định làm rõ mối quan hệ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý nhân dân làm chủ” điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chủ động hội nhập quốc tế Đây vấn đề quan trọng, vừa bảo đảm giữ vững vai trị lãnh đạo Đảng, khơng bng lỏng, “khoán trắng” cho Nhà nước bao biện làm thay Nhà nước, vừa phát huy vai trò quản lý Nhà nước, vừa mở rộng dân chủ phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng Đảng Nhà nước Xây dựng hoàn thiện quy chế phối hợp tổ chức đảng, ban cấp ủy với quan, tổ chức nhà nước tổ chức trị - xã hội - Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam - lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quản lý toàn diện hoạt động kinh tế - xã hội, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, củng cố mở rộng quan hệ đối ngoại với nước giới, đồng thời quản lý, điều hành hoạt động xây dựng thi hành luật pháp, cần phải hồn thiện máy tổ chức, chất lượng người tổ chức, quan máy nhà nước cần nâng lên tầm cao Nhiệm vụ Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nguyện vọng đáng nhân dân Cương lĩnh, đường lối Đảng Cộng sản Việt Nam, thực kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhằm đưa đất nước vững tiến đến mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Đây nhiệm vụ nặng nề, địi hỏi nhà nước nhân dân, Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 18 Page nhân dân, nhân dân, có trình độ tổ chức đại với đội ngũ cán có đức, có tài, có lực quản lý, điều hành toàn diện yêu cầu tất yếu khách quan - Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật để nhân dân hiểu chất dân chủ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, nắm vững thực quyền làm chủ nghĩa vụ cơng dân mình, hiểu quyền lực Nhà nước dân giao cho, quan nhà nước khơng tự có quyền lực Quyền lực dân thể qua việc bầu quan đại diện cho để xây dựng pháp luật thi hành pháp luật, giám sát hoạt động máy nhà nước cấp thông qua luật Điều thể tính dân chủ, tính nhân văn Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - nhà nước mang tính nhân dân sâu sắc Song song với việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật, cần đẩy mạnh việc giáo dục tư tưởng dân chủ ý thức tôn trọng pháp luật cho nhân dân (một điểm yếu nay), mức độ thể dân chủ ý thức tôn trọng dân chủ, tôn trọng pháp luật, mức độ tham gia đóng góp ý kiến thể thơng qua trình độ hiểu biết trị, ý thức tự giác, lòng tự trọng trách nhiệm họ việc tham gia xây dựng luật pháp, giám sát việc thi hành luật pháp tự giác chấp hành luật pháp - Tiếp tục đổi tổ chức phương thức hoạt động Quốc hội theo hướng: xây dựng Quốc hội bảo đảm thực đúng, đầy đủ kịp thời tất quyền hạn, nhiệm vụ Hiến pháp luật quy định theo tinh thần Đại hội X Đảng là: "Hoàn thiện chế bầu cử nhằm nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội "2; nâng cao chất lượng, hiệu việc định vấn đề quan trọng đất nước thực chức giám sát Quốc hội; phát huy vai trò, trách nhiệm, nâng cao lực đại biểu Quốc hội; tăng cường mối quan hệ hai chiều Quốc hội với nhân dân Các bầu cử dân chủ hoạt động tiêu biểu quan trọng hoạt động dân chủ trực tiếp người dân Thông qua bầu cử Quốc hội hội đồng nhân dân, quyền công dân, quyền làm chủ dân thể với chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa: quyền lực thuộc dân, dân dân Mức độ dân chủ bầu cử Quốc hội phụ thuộc vào tư tưởng, nhận thức quan lãnh đạo quyền làm chủ dân, trách nhiệm dân quan đại diện cho họ Phải làm cho Tiểu luận môn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 19 Page bầu cử Quốc hội ngày hội toàn dân, toàn dân hăng hái, nơ nức chờ đón ngày bầu quan đại diện cho Đó quan đại diện quyền lực cao dân có cấu hợp lý, hội tụ đầy đủ đại biểu dân tộc anh em đất nước Việt Nam, hội tụ đầy đủ trí tuệ, lực, lĩnh, sức mạnh dân tộc Việt Nam, mang đậm nét dân tộc, nhân văn Việt Nam - Coi trọng việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, bảo đảm cho luật pháp thể ý chí, nguyện vọng quyền lực dân, thực bảo vệ quyền công dân Nhà nước quản lý, điều hành pháp luật Do đó, luật pháp chiếm vị trí tối thượng hoạt động Nhà nước đời sống xã hội Một biểu Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa pháp luật Nhà nước thể chế hóa bảo vệ quyền công dân quyền người Điều thể tính nhân văn, nhân đạo sâu sắc hệ thống luật pháp thuộc Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Muốn vậy, việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực hệ thống pháp luật phải tuân thủ nguyên tắc: Một là, bảo đảm phù hợp ý chí chủ quan với tồn khách quan xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Hai là, bảo đảm dân chủ xây dựng pháp luật Ba là, bảo đảm pháp chế xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Bốn là, bảo đảm tính khoa học xây dựng hồn thiện hệ thống pháp luật Năm là, bảo đảm tính hiệu điều chỉnh pháp luật Sáu là, bảo đảm phù hợp pháp luật quốc gia với luật pháp quốc tế mà Nhà nước ta tham gia ký kết gia nhập Bảy là, bảo đảm lãnh đạo Đảng hoạt động xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, tổ chức thực pháp luật - Đẩy mạnh cải cách tư pháp theo hướng: "Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm; thực chế công tố gắn với hoạt động điều tra Xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp tư pháp"3 Cải cách tư pháp phải thể phát huy quan điểm Đảng vấn đề Đó là, cải cách tư pháp phải bảo đảm giữ vững chất dân chủ xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân quan tư pháp; phải tiến hành đồng với đổi tổ chức hoạt động quan lập pháp, hành pháp, bảo đảm phân công rõ ràng phối hợp chặt chẽ quan Tiểu luận mơn học: Quyền lực trị cầm quyền – TRẦN MAI PHƯƠNG [Type text] 20 Page ... Đây vấn đề quan trọng, vừa bảo đảm giữ vững vai trị lãnh đạo Đảng, khơng bng lỏng, “khốn trắng” cho Nhà nước bao biện làm thay Nhà nước, vừa phát huy vai trò quản lý Nhà nước, vừa mở rộng dân chủ... thể tính quán Hiến pháp năm 2013 Tính quán có tính ổn định thể chế suốt chục năm Đó là: lãnh đạo, vai trò cầm quyền đảng (Đảng Cộng sản Việt Nam) nắm giữ Quan hệ kiểm soát quyền lực quan quyền lực... đáng ghi nhận: - Một là, chế kiểm soát quyền lực bảo đảm giữ vững chế độ ổn định xã hội, giữ vững vai trò cầm quyền Đảng Nhà nước xã hội - Hai là, khơng có cạnh tranh quyền lực lực lượng nên giám