NỘI DUNG CHÍNH SÁCH đào tạo và PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN lực

NỘI DUNG CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Cấu trúc sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Cấu trúc sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực gồm phần sau: - Mục tiêu sách - Đối tượng áp dụng cúa sách - Các nội dung chủ yếu sách - Việc tổ chức thực sách - Việc kiểm tra giám sát tình hình thực sách Phân loại sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực 2.1 Phân loại theo phạm vi điều chỉnh sách: A, Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực phạm vi quốc gia - Đây qui định, chế độ Nhà nước ban hành nhằm nâng cao lực mặt kỹ năng, kiến thức tinh thần cấu nguồn nhân lực để tham gia cách có hiệu vào trinh phát triển quốc gia B, Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực phạm vi địa phương - Là sách quản quản lý địa phương ban hành nhằm tổ chức, thực hiện, quản lý việc đào tạo phát triển nguồn nhân lực địa phương C, Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực phạm vi ngành - Là sách Bộ ban hành nhằm tổ chức thực quản lý hoạt động đào tạo nguồn nhân lực mà cụ thể lực lượng lao động làm việc ngành mặt số lượng chất lượng để đáp ứng yêu cầu phát triển ngành D, Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực phạm vi doanh nghiệp - Là sách doanh nghiệp nhằm tổ chức đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn lành nghề cho người lao động làm việc doanh nghiệp để họ làm việc có hiệu công việc chuẩn bị kiến thức kỹ cho công việc vị trí cao tương lai 2.2 Phân loại theo đối tượng thụ hưởng sách Cùng với việc ban hành sách chung áp dụng cho tồn nguồn nhân lực, Nhà nước cịn ban hành sách riêng áp dụng nhóm người lao động tùy theo mục tiêu nhiệm vụ phát triển đất nước thời kỳ Trong thời kỳ này, nước ta ban hành sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho nhóm đối tượng đặc thù sau: - Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực khu vực quản lý hành Nhà nước - Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực khoa học – công nghệ - Chính sách đào tạo phát triển đội ngũ doanh nhân - Chính sách đào tạo phát triển cơng nhân kỹ thuật trình độ cao 2.3 Phân loại theo qui trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực A, Chính sách thu hút trước đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Đó sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi để thu hút, khuyến khích người tham gia vào trình đào tạo phát triển nhằm nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn lành nghề, kỹ Các sách bao gồm sách đa dạng hóa loại hình đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu xã hội Các Chính sách ưu tiên đối tượng sách, gia đình khó khăn cộng điểm ưu tiên, miễn giảm học phí tạo điều kiện cho họ học tập Ngồi cịn có chế độ học bổng học sinh đạt kết cao học tập nhằm khuyến khích động viên sinh viên học tập Cịn có sách tổ chức quản lý quỹ tín dụng cho sinh viên… B,Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Đây sách nhằm tổ chức, tiến hành quản lý trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực bao gồm sách kinh phí cho q trình đào tạo phát triển, sách xây dựng sở hạ tầng, sách xây dựng đội ngũ cán giảng viên đủ số lượng cao chất lượng, tổ chức đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán giảng viển sách thiết kế nội dung phương pháp dạy học C, Chính sách sau đào tạo phát triển nguồn nhân lực - Đây sách xếp, bố trí, sử dụng người đào tạo cách hợp lý để phát huy kiến thức, kỹ năng, trình độ chun mơn lành nghề, lực họ thực công việc phù hợp với lực trình độ họ Phân tích thực trạng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam 3.1 Thực trạng sách thu hút đầu vào trước đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam A, Các chế độ sách ưu tiên cộng điểm tuyển sinh cho thí sinh theo khu vực Nước ta nước phát triển nên nhiều vùng địa phương điều kiện kinh tế chưa phát triển, sở hạ tầng giáo dục vùng thiếu thốn, có nơi học sinh phải từ sáng đến trưa đến trường lớp Đồng thời chênh lệch mức sống vùng Có vùng người dân phải lo kiếm sống để đảm bảo sống nên khơng có điều kiện học tập Do vùng điều kiện học tập khơng thể khu vực thành thị có điều kiện học tập tốt Chính tuyển sinh Bộ giáo dục đào tạo có chế độ ưu tiên điểm cho thí sinh thuộc vùng có điều kiện khó khăn để nhằm đảm bảo thực công giáo dục, tạo điều kiện cho thí sinh khu vực khó khăn có hội học đại học  Khi tuyển sinh vào đại học, thí sinh phân chia theo khu vực khu vực: - “ Khu vực (KV1) gồm xã, thị trấn thuộc miền núi, vùng cao, vùng sâu, hải đảo, có xã thuộc vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định Chính phủ Các thí sinh thuộc KV cộng 1,5 điểm xét tuyển - Những thí sinh thuộc khu vực (KV2) gồm thành phố trực thuộc tỉnh (không trực thuộc Trung ương); thị xã; huyện ngoại thành thành phố trực thuộc Trung ương ưu tiên cộng 0,5 điểm xét tuyển - Các thí sinh thuộc khu vực - nông thôn (KV2-NT) gồm xã, thị trấn không thuộc KV1, KV2, KV3 cộng điểm xét tuyển - Khu vực (KV3) gồm: Các quận nội thành thành phố trực thuộc Trung ương Thí sinh thuộc KV3 khơng thuộc diện hưởng ưu tiên khu vực” - Dân số nước ta chủ yếu tập trung nông thôn, theo số liệu Tổng cục thống kê năm 2005 dân số khu vực nông thôn chiếm 73,03% tổng dân số nước, phần lớn dân số phải sống điều kiện kinh tế xã hội nhiều khó khăn thiếu thốn Hàng năm số lượng thí sinh dự thi đai học, cao đẳng số thí sinh thuộc khu vực cộng điểm ưu tiên theo khu vực chiếm 82% tổng số thí sinh dự thi Như vậy, khơng cịn chế độ ưu tiên khu vực đối tượng nêu làm cho đa số thí sinh dự thi đại học, cao đẳng phải chịu thiệt thòi, cánh cửa vào học trường đại học cao đẳng trở nên hẹp lại Từ khơng có hội để nâng cao trình độ, kiến thức kỹ cho người lao động khu vực kinh tế khó khăn - Ví dụ đợt tuyển sinh 2005, khoảng cách điểm chênh lệch đối tượng ưu tiên cao với đối tượng thuộc KV 3,5 điểm, nhờ nhiều thí sinh KV1, KV2, KV2-NT vượt qua thí sinh KV để vào học trường đại học cao đẳng Chính sách ưu tiên cộng điểm tuyển sinh đại học cho thí sinh khu vực khó khăn sách cần thiết nhằm tạo điều kiện cho thí sinh khu vực mà sống gặp nhiều khó khăn thi đỗ theo học trường đại học, cao đẳng Do vậy, qui chế tuyển sinh bỏ đối tượng ưu tiên mà cần phải mở rộng đối tượng ưu tiên khơng có thí sinh thuộc vùng kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn mà cần có số thí sinh thuộc vùng kinh tế khó khăn B, Chính sách miễn giảm học phí cho sinh viên thuộc đối tượng sách, gia đình khó khăn - Để nhằm giảm bớt khó khăn mặt kinh tế, thể biết biết ơn nhà nước người có cơng với cách mạng, nhà nước ta có sách miễn, giảm học phí cho sinh viên thuộc đối tượng sách, gia đình có cơng với cách mạng, sinh viên có hồn cảnh khó khăn có để họ điều kiện theo học trường đại học cao đẳng Chính sách miễn học phí sách mà đối tượng sách miễn phí tịan phần học phí Ở nước ta chế độ miễn học phí tồn phần áp dụng anh hùng lao động, anh hùng lực lượng vũ trang thương binh theo học đại học cao đẳng Con thương binh, bệnh binh, người hưởng diện sách thương binh bị sức lao động từ 61% đến 80% - Các đối tượng áp dụng mức miễn học phí tồn phần nhằm quan tâm nhà nước đến người có cơng với cách mạng đồng thời giảm bớt gánh nặng vấn đề học phí cho đối tượng phần lớn có hồn cảnh khó khăn Chế độ miễn học phí cịn áp dụng sinh viên mồ côi cha lẫn mẹ nơi nương tựa, người thân bị thương tật, có khó khăn kinh tế, khả lao động bị suy giảm từ 21% trở lên có xác nhận hội đồng y khoa Những đối tượng gặp nhiều khó khăn sống, hàng ngày họ phải làm việc để kiếm tiền nuôi sống thân, tiền để trang trải cho sinh hoạt hàng ngày nơi ở, tiền ăn, tiền sách vở…Đối với đối tượng sách miễn học phí thể quan tâm xã hội hồn cảnh khó khăn, nhằm góp phần đảm bảo công xã hội - Đối tượng hưởng sách miễn học phí cịn gồm sinh viên có cha mẹ thường trú hải đảo vùng sâu, vùng cao từ năm trở lên theo Quyết định Thủ tướng Chính phủ gia đình thuộc diện nghèo đói có thu nhập bình quân đầu người thường 13 kg gạo Đây gia đình có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, sinh sống nơi điều kiện kinh tế xã hội chưa phát triển, sở hạ tầng thiếu thốn, đặc biệt sở hạ tầng giáo dục cịn thấp Rất người học tập theo học đến bậc học cao đại học cao đẳng Chính thi đỗ vào trường đại học cao đẳng cố gắng lớn từ phía sinh viên Nếu khơng có chế độ miễn học phí đối tượng với mức tiền học phí 180000 đồng/sinh viên/ tháng tăng lên tương lai chắn sinh viên phải thơi học => Nhờ có sách mà khuyến khích đối tượng cố gắng học tập, nâng cao trình độ để sau cải thiện tình trạng khó khăn gia đình Nhà nước cịn có chế độ miễn học phí cho sinh viên hệ quy tập trung ngành sư phạm vào học có cam kết sau tốt nghiệp phục vụ ngành Giáo dục đào tạo nhằm thu hút, tạo điều kiện cho sinh viên sư phạm sau trường phục vụ cho ngành giáo dục, bước tăng số lượng giáo viên - Bên cạnh sách miễn học phí, Nhà nước cịn có sách giảm 50% học phí cho đối tượng sinh viên thương binh; bệnh binh người hưởng sách thương binh bị sức lao động từ 21 đến 60 % Con cán công nhân viên chức mà cha mẹ bị tai nạn lao động hưởng trợ cấp thường xun Có gia đình (gia đình, cha, mẹ người nuôi dưỡng) thuộc diện hộ nghèo theo qui định hành nhà nước Hộ nghèo hộ có mức thu nhập bình quân đầu người hàng tháng quy đổi gạo: Dưới 25kg gạo thành thị; Dưới 20kg gạo nông thôn vùng đồng trung du; Dưới 15kg gạo nông thôn miền núi Một thực trạng gặp phải việc thực chế độ miễn giảm học phí cho đối tượng sách, gia đình khó khăn khơng có qui định bắt buộc trường ngồi cơng lập thực miễn giảm trường công lập Các trường ngồi cơng lập khơng nhà nước cấp ngân sách nên việc miễn giảm học phí tùy thuộc vào khả trường Trong hàng năm có nhiều thí sinh thuộc diện đối tượng sách dự thi đại học cao đẳng không đỗ vào trường công lập mà theo học trường ngồi cơng lập với mức học phí cao nhiều so với trường công lập ( ví dụ đại học dân lập Văn Lang mức cao 4.400.000 đ) dẫn đến tình trạng khơng sinh viên học tư cầm cự chờ đợi đợt thi sau C, Chế độ trợ cấp xã hội Ngồi chế độ miễn giảm học phí cho đối tượng sách, nhà nước cịn ban hành chế độ trợ cấp cho đối tượng sau: - Sinh viên người dân tộc người, liên tục vùng cao (KV3) có hộ thường trú vùng cao (KV3) lên năm trở lên (tính đến thời điểm nhập học trường); sinh viên lên người mồ côi cha lẫn mẹ không nơi nương tựa, khơng có người đỡ đầu thức, người trợ cấp thường xuyên - Sinh viên gười tàn tật theo quy định nhà nước lênngười gặp khó khăn kinh tế, khả lao động bị suy giảm từ 41% trở lên tàn tật Hội đồng Y khoa có thẩm quyền xác định - Sinh viên có hồn cảnh đặc biệt khó khăn kinh tế, vượt khó học tập, gia đình thuộc diện xóa đói giảm nghèo phải xuất trình giấy tờ thuộc hộ xóa đói giảm nghèo Sở LĐ - TB XH cấp) Theo chế độ hàng tháng mối sinh viên hưởng mức trợ cấp xã hội 140.000 đồng => Chế độ nhằm góp phần giảm phần khó khăn mặt kinh tế, giúp cho sinh viên có khoản tiền để trang trải cho sống hàng ngày, để có điều kiện học tập Đồng thời để khuyến khích sinh viên học tập ngồi mức trợ cấp xã hội hàng tháng sinh viên thuộc diện trợ cấp xã hộ kết học tập đạt từ loại trở lên cịn nhận thêm phần thưởng khuyến khích học tập lấy từ kinh phí học bổng với mức là: 140% mức học bổng khuyến khích tồn phần đạt loại xuất sắc; 90% mức học bổng khuyến khích tồn phần đạt loại giỏi 30% mức học bổng khuyến khích tồn phần đạt loại Như vậy, mục đích chế độ trợ cấp xã hội hỗ trợ phần kinh tế cho sinh viên có điều kiện khó khăn theo học bậc đại học cao đẳng, tạo điều kiện cho họ có hội học tập nâng cao kiến thức, trình độ chun mơn D, Chính sách học bổng dành cho sinh viên có kết học tập tốt - Chính sách học bổng khuyến khích cấp cho sinh viên có kết học tập rèn luyện tốt để nhằm khuyến khích thúc đẩy, động viên sinh viên cố gắng phấn đấu học tập - Hiện nay, học bổng khuyến khích học tập có mức áp dụng cho loại đối tượng “mức 120.000đ/ tháng sinh viên có kết học tập rèn luyện từ 7,0 đến cận 8,0; mức 180.000đ/tháng loại giỏi từ 8,0 đến cận 9,0 mức 240.000đ/tháng loại xuất sắc đạt điểm từ 9,0 trở lên’’ - Hiện chế độ học bổng khuyến khích học tập nước ta cịn số lượng có mức Đồng thời giá trị mức học bổng thấp đủ trang trải phần cho học phí, khơng có đủ để chi trả cho việc ăn ở, mua sách Với mức học phí đại học trường cơng lập 180.000đ/ tháng có sinh viên đạt loại xuất sắc hưởng mức học bổng cao mức học phí hàng năm, mức cao nhỏ khơng đủ để trang trải bớt chi phí học tập cho sinh viên, mặt khác số lượng sinh viên đạt kết xuất sắc hưỏng mức học bổng thường chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số sinh viên hưởng loại học bổng Còn sinh viên đạt loại giỏi mức học bổng vừa mức học phí phải đóng hàng tháng Một vấn đề sách học bổng chủ yếu cấp dựa vào kết học tập sinh viên - Do vấn đề đặt sinh viên nhà giàu thường có đủ điều kiện để học tập, nên kết học tập thường cao sinh viên có điều kiện khó khăn ngồi thời gian học tập cịn phải tham gia làm thêm nhiều công việc để kiếm tiền trang trải cho sống chi phí học tập điều kiện học tập kết học tập đạt khơng thể sinh viên có điều kiện học tập Chính vây, học bổng thường sinh viên nhà giàu có đủ điều kiện học tập chiếm hết Hiện tồn tình trạng sinh viên giỏi cơng lập Nhà nước cấp học bổng, sinh viên giỏi trường ngồi cơng lập lại khơng họ học giỏi E, Thành lập quỹ tín dụng sinh viên nhằm hỗ trợ cho sinh viên có hồn cảnh khó khăn vay vốn học tập - Quỹ tín dụng sinh viên thành lập năm 1995 theo đạo Thủ tướng Chính phủ nhằm hỗ trợ học sinh, sinh viên có điều kiện khó khăn vay vốn học tập - Hàng năm, nhiều trường đại học chứng nhận cho khoảng 5% sinh viên sinh viên nghèo vay vốn Nhà nước để đảm bảo điều kiện học tập Nếu tất số sinh viên vay với mức triệu đồng/năm năm Nhà nước cần chi cho sinh viên vay khoảng 100 tỷ đồng tạo điều kiện học tập đến cho khoảng 40 nghìn sinh viên - Tính đến tháng 5/2002 Quy cho 41.534 HS - SV/126.789 HS - SV diện vay vốn (trong tổng số 471.562 HS - SV toàn quốc) vay vốn để học tập Tuy nhiên nguồn hình thành quỹ ngân hàng phải đóng góp theo thị Thủ tướng Chính phủ, thị khơng bắt buộc, việc góp vốn hồn tồn mang tính tự nguyện đối tượng vay sinh viên, lãi suất thấp, rủi ro cao chủ yếu mang tính chất xã hội nên ngân hàn khơng hào hứng tham gia Chính quỹ cạn kiệt tình trạng chi vượt thu Cụ thể đến ngày 30/6/2002 tổng số vốn quỹ 65,5 tỷ dồng, số tiền cho vay 76,6 tỷ đồng khoản tiền thu nợ 6,5 tỷ đồng Như vậy, quỹ tín dụng sinh viên phải cho vay vượt nguồn vốn thực có 4,6 tỷ đồng Như nêu thời gian tới, nhà nước khơng có biện pháp nhằm thu hút bổ sung vốn cho quỹ có hàng chục nghìn sinh viên theo học trường Đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp dạy nghề nước phải thơi học khơng có tiền để trang trải cho chi phí học tập 3.2Thực trạng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam * Thực trạng sách nguồn kinh phí để tổ chức thực trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực: - Để tổ chức trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực cần phải có kinh phí để thực hiên Hiện nguồn kinh phí huy động thông qua nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp hàng năm, học phí học sinh gia đình học sinh đóng góp Hàng năm tỷ lệ % ngân sách nhà nước chi cho giáo dục đào tạo liên tục tăng lên qua năm Cụ thể năm 2002 chiếm 12,04%; năm 2003 12,63%; năm 2004 17,1%, năm 2005 18% năm 2006 20% Tuy tỷ lệ ngân sách nhà nước hàng năm cấp cho giáo dục đào tạo có tăng với số lượng trường đại học cao đẳng ngày tăng lên lượng vốn ngân sách nhà nước cấp cho trường tăng khơng đáng kể, hầu hết số vốn ngân sách nhà nước dùng để chi trả lương cho giáo viên khoảng 85% ngân sách nhà nước chi cho giáo dục, nên phần đầu tư cho xây dựng sở hạ tầng trường lớp, nâng cao chất lượng đào tạo cịn hạn chế Chính trường phải trông chờ nhiều vào nguồn thu học phí Tuy nhiên với mức học phí mà sinh viên phải đóng 1,8 triệu đồng/ năm cịn thấp so với mức chi phí đầu tư bình quân cho sinh viên trường đại học công lập khoảng triệu đồng / năm, phần lại Nhà nước bao cấp Điều thực tế khơng cịn phù hợp điều kiện Với mức đầu tư ngân sách nhà nước cấp mức thu từ học phí trường đại học ln tình trạng thiếu kinh phí, phải co kéo cac khoản thu chi để đủ chi phí đào tạo Chính dẫn đến khơng có nguồn chi cho yêu cầu học tập, thí nghiệm trả lương đầy đủ cao để thu hút cán giảng dạy có chất lượng Do để tăng nguồn kinh phí cho đào tạo phương án đề xem xét điều chình tăng học phí nhằm khai thác nguồn lực sẵn có người dân để đóng góp vào việc nâng cao chất lượng đào tạo Nhưng vấn đề đặt tăng học phí dẫn đến tình trạng nhiều sinh viên có điều kiện khó khăn phải thơi học khơng có đủ khả tài để theo học Đồng thời ngân sách cho giáo dục đào tạo ( trường đại học công lập theo cách cấp phát thường niên theo dự tóan trường tính dựa sở đầu vào hay tiêu đào tạo giao hàng năm Trong đầu vào lại Bộ chủ quản định Như thực chất số lượng ngân sách cuối Bộ chủ quản định Các đơn vị đào tạo đại học hàng năm lập dự toán máy mà khơng có tính sáng tạo, tự chủ, tính tự Vì có ý kiến khác gặp lơi thơi duyệt dự tốn mà điều khơng có trường muốn Do quy trình cấp phát nên sở đại học có khuynh hướng làm theo hướng dẫn cấp đơn vị quản lý tài để có thuận lợi hoạt động đăng ký ngân sách năm Chính để huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn ngân sách Nhà nước chi cho giáo dục đào tạo cần có biện pháp cải tiến phương thức cấp phát  Số lượng trường đại học cao đẳng cân đối cấu ngành nghề đào tạo Để đáp ứng nhu cầu đào tạo ngày tăng nên có nhiều trường đại học cao đẳng thành lập tăng nên với nhiều chuyên ngành mở Theo số liệu điều tra Tổng cục thống kê năm 2004 nước có 230 trường đại học cao đẳng, đến năm 2005 tăng lên 311 trường Như tăng lên 81 trường tương đương 35,22% Đồng thời ngày có nhiều trường, sở đào tạo ngồi cơng lập khác thành lập Năm 2004 có 29 trường đại học cao đẳng ngồi cơng lập chiếm 12,61% năm 2005 số 37 trường chiếm 11,89% Tuy nhiên, tăng lên nhanh chóng số lượng trường đại học cao đẳng, việc đưa trường cao đẳng lên đại học mở nhiều đại học dân lập chưa chuẩn bị đủ điều kiện cần thiết, đồng thời chưa đổi chế quản lý chất lượng trường nên dẫn đến chất lượng đào tạo trường không tốt, xảy nhiều vấn đề tiêu cực nghiêm trọng diễn thời gian dài số trường dân lập ví dụ có trường tỉnh chưa có sở vật chất đội ngũ cán giảng dạy hữu phép tuyển sinh lúc đến chín ngành đào tạo, kể ngành kỹ thuật Việc phân bố trường đại học cao đẳng tập trung số trung tâm văn hóa, kinh tế lớn Hà nội TP Hồ Chí Minh Điều dẫn tới hạn chế số lượng sinh viên vùng kinh tế khó khăn có khả theo học Hiện ngày có nhiều ngành đào tạo mở đáp ứng nhu cầu thị trường tồn tình trạng cấu ngành nghề đào tạo Theo số liệu điều tra “trong 50 năm qua đào tạo triệu cán ngành khoa học, kỹ thuật có trình độ đại học với cấu là: sư phạm chiếm 33,3%; khoa học kỹ thuật 25,5%; khoa học xã hội 17%; y dược 9,3%; nông nghiệp 8,1%; khoa học tự nhiên 6,8% Với nước nông nghiệp nước ta mà có 8,1% cán có trình độ đại học đào tạo thuộc ngành nơng nghiệp cấu bất hợp lý.” Như thời gian tới cần có điều chỉnh việc quản lý thành lập chất lượng trường đại học, cần có biện pháp giải cân đối ngành nghề đào tạo  Thực trạng đội ngũ cán giảng viên trường đại học cao đẳng Việt Nam - Số lượng cán giảng viên đại học cao đẳng Việt Nam: Hiện nay, với tăng lên nhu cầu học tập nhằm nâng cao kiến thức trình độ để đáp ứng u cầu xã hội quy mơ đào tạo mở rộng nhanh với nhiều trường đại học cao đẳng thành lập với nhiều chuyên ngành đào tạo đời , đồng nghĩa với nhu cầu đội ngũ cán giảng viên đại học cao đẳng tăng lên Nhưng thực tế nước ta đội ngũ giảng viên trường đại học cao đẳng cò thiếu trầm trọng chuyên ngành đào tạo Theo số liệu điều tra Tổng cục Thống kê đến năm học 2005-2006 nước ta có 47.700 giảng viên đại học cao đẳng chiếm 4.8% tổng số nhà giáo nước ta Với số lượng cán giảng viên đại học tỷ lệ sinh viên/ giảng viên trung bình 28 sinh viên/ giảng viên, đặc biệt số lĩnh vực kinh tế, dịch vụ gần 40 sinh viên/ giảng viên tỷ lệ hợp lý trung bình 15- 20 sinh viên / giảng viên Thực trạng qui mô đào tạo ngày tăng biên chế lại khơng tăng, nước ta giảng viên đại học phải giảng dạy nhiều có trường hợp lên tới 800-1.000 giờ/năm (ở nước khoảng 300-400 giờ/năm) khơng cịn thời gian tham gia nghiên cứu khoa học để nâng cao trình độ chun mơn mình, khơng có thời gian để cập nhật kiến thức Đặc biệt thiếu hụt giảng viên đầu ngành đào tạo cách có hệ thống nước ngồi, có kinh nghiệm sư phạm người thực đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, cấp nhà nước tuổi cao nghỉ hưu chưa có đội ngũ cán giảng viên giỏi kế cận Mặt khác biên chế giảng viên trường Bộ chủ quản định nên việc trường muốn nhận thêm giáo viên để đáp ứng yêu cầu mở rộng qui mô đào tạo trường thường gặp nhiều khó khăn thường phải đợi Bộ giao tiêu Do sách tiêu cán giảng viên trường Bộ chủ quản giao cho trường trở nên không phù hợp với nhu cầu trường, không đáp ứng nhu cầu mở rộng qui mô đào tạo ngày tăng lên Nếu khơng có biện pháp đổi cách thức tuyển dụng đội ngũ giảng viên nhằm bước đáp ứng đủ số lượng giảng viên đại học, cao đẳng, giảm tỉ lệ sinh viên/ giảng viên xuống 20 sinh viên / giảng viên 2.3.2 Chất lượng đội ngũ cán giảng viên đại học cao đẳng nước ta Bên cạnh việc thiếu giảng viên chất lượng đội ngũ cán giảng viên đại học chưa cao Hiện nước ta tỷ lệ giảng viên đại học cao đẳng có trình độ cử nhân kỹ sư, chiếm tới 55%; trình độ đại học cịn cụ thể có 13% đạt trình độ tiến sĩ, số phó giáo sư 4% số giáo sư chiếm tỷ lệ vô nhỏ 1% Một ngun nhân đưa đến tình trạng nước ta thiếu trầm trọng đội ngũ giảng viên, nên để đáp ứng nhu cầu đào tạo giảng viên thường phải giảng dạy nhiều nên khơng có thời gian để học tập nâng cao trình độ, cập nhật kiến thức Như với cấu trình độ đội ngũ cán giảng viên nước ta tình trạng bất hợp lý trình độ đại học dạy đại học Trường đại học có nhiệm vụ giảng dạy nghiên cứu khoa học, nước ta công tác nghiên cứu khoa học đội ngũ cán giảng viên đại học cịn Ở nhiều trường đại học nước tỷ lệ thời gian giảng viên phân bổ cho hai nhiệm vụ 50/50 nước ta tỷ lệ thời gian dành cho nghiên cứu khoa học cịn ít, chủ yếu thời gian giảng viên sử dụng để giảng dạy, tỷ lệ số giảng viên chủ chốt số trường có truyền thống nghiên cứu khoa học 70% giảng dạy 30% nghiên cứu khoa học Đối với đội ngũ cán giảng viên đại học, nghiên cứu khoa học giúp cho họ nâng cao trình độ chuyên môn, cập nhật liên tục kiến thức, làm giàu kho tàng kiến thức minh để truyền dạy lại cho sinh viên đạt hiệu - Trong năm qua nước ta có sách nhằm tạo điều kiện cho giảng viên trẻ học tập, nghiên cứu, tham gia hội nghị, hội thảo trao đổi kinh nghiệm nước hỗ trợ mức phí Chính sách cần tiếp tục thực nhằm góp phần nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng viên tiến tới thực mục tiêu tăng tỷ lệ giảng viên có trình độ thạc sĩ lên 30% trình độ tiến sĩ lên 20% vào năm 2008 - Một nguyên nhân dẫn đến tình trạng chất lượng đội ngũ cán giảng viên chưa cao chế độ lương thu nhập giảng viên đại học tương đối thấp, đời sống đội ngũ cán giảng viên có nhiều khó khăn Chính họ phải dành nhiều thời gian để dạy để tăng thu nhập, dành thời gian dành để nghiên cứu, nâng cao kiến thức, chưa tập trung đầu tư nâng cao chất lượng giảng dạy Hiện chế độ lương trợ cấp cho cán giảng viên đại học xem xét điều chỉnh để tạo điều kiện cho đội ngũ yên tâm công tác, dành nhiều thời gian để nâng cao trình độ Như vậy, chất lượng đội ngũ cán giảng viên đại học cao đẳng nước ta chưa cao, cần có sách, biện pháp nhằm nâng cao trình độ đội ngũ  Nội dung phương pháp dạy học bậc đại học - Nội dung chương trình đào tạo tình trạng thiếu giáo trình nhiều mơn học Nội dung chương trình đào tạo có ảnh hưởng lớn đến chất lượng đào tạo giáo trình cơng cụ để chuyển kiến thức đến cho sinh viên thơng qua việc nghiên cứu giáo trình Tuy nhiên chương trình đào tạo vấn đề giáo trình nước ta nhiều bất cập Đa số trường tình trạng thiếu giáo trình, có nhiều mơn học sinh viên khơng có giáo trình để nghiên cứu Cịn có mơn có giáo trình nội dung chủ yếu biên soạn từ lâu - Qua thực tế điều tra số trường đại học cao đẳng nước ta cho thấy, giáo trình trường chủ yếu biên soạn từ cách khoảng 20 đến 30 năm thông tin q lỗi thời khơng cịn phù hợp với phát triển mạnh mẽ xã hội - Nội dung chương trình đào tạo ta cịn nặng lý thuyết, gắn với thực tiễn, chương trình học tập tải, chiếm hết thời gian phát huy khả tư sáng tạo sinh viên gây tâm lý chán học, sợ học Cụ thể chương trình đào tạo đại học bốn năm nước phương Tây gồm 125 đến 130 tín chỉ, chương trình đào tạo đại học hệ bốn năm nước ta trung bình khoảng 250 đơn vị học trình ( tương đương tín chỉ), kiến thức tiếp thu lại Hiện nước ta, việc biên soạn in ấn giáo trình khốn trắng cho trường đại học tự lo dẫn đến tình trạng bất cập nội dung lẫn kinh phí thực Điều dẫn đến giá sách tương đối cao so túi tiền sinh viên  Phương pháp dạy học bậc đại học - Phương pháp dạy học bậc đại học phải nhằm phát huy tính tự học, tự nghiên cứu sinh viên nhằm phát huy tư sáng tạo, tư độc lập sinh viên, người thầy giúp sinh viên giảng cho sinh viên phần chất khó giáo trình cịn lại sinh viên tự nghiên cứu - Nhưng nước ta phương pháp sử dụng phổ biến trường đại học chủ yếu thầy giảng, học sinh ngồi nghe ghi chép, với số lượng lên lớp không dài khuyến khích tính chủ động tích cực sinh viên, làm cho sinh viên trở nên thụ động việc tiếp thu kiến thức Sinh viên Mặc dù phương pháp dạy học nước ta có đổi cịn diễn chậm - Vì vậy, thời gian tới cần phải đẩy nhanh việc đổi phương pháp dạy học bậc đại học theo hướng phát huy tính độc lập, tư sáng tạo sinh viên  ... hành sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho nhóm đối tượng đặc thù sau: - Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực khu vực quản lý hành Nhà nước - Chính sách đào tạo phát triển nguồn nhân. .. trạng sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực Việt Nam * Thực trạng sách nguồn kinh phí để tổ chức thực trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực: - Để tổ chức trình đào tạo phát triển nguồn nhân lực. .. nhân lực khoa học – cơng nghệ - Chính sách đào tạo phát triển đội ngũ doanh nhân - Chính sách đào tạo phát triển cơng nhân kỹ thuật trình độ cao 2.3 Phân loại theo qui trình đào tạo phát triển nguồn