TÀI LIỆU ÔN THI KIẾN THỨC CHUYÊN NGÀNH Chức danh: VĂN HÓA-XÃ HỘI

ỦY BAN NHÂN DÂN THỊ XÃ HÒA THÀNH HỘI ĐỒNG THI TUYỂN CÔNG CHỨC CẤP XÃ TÀI LIỆU ÔN THI KIẾN THỨC CHUYÊN NGÀNH Chức danh: VĂN HÓA-XÃ HỘI (Phần vấn đề xã hội) NĂM 2021 TÀI LIỆU ÔN THI MÔN KIẾN THỨC CHUYÊN NGÀNH Chức danh: VĂN HÓA – XÃ HỘI (Phần vấn đề xã hội) QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ VẤN ĐỀ XÃ HỘI I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI Khái niệm Chính sách xã hội Chính sách xã hội bao trùm mặt sống người: điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hoá quan hệ gia đình quan hệ giai cấp, quan hệ dân tộc Coi nhẹ sách xã hội coi nhẹ yếu tố người nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Chính sách xã hội thể chế hoá nhà nước đường lối, quan điểm đảng việc giải vấn đề xã hội có liên quan đến người, nhóm người toàn thể cộng đồng dân cư nhằm phát triển người người thiết lập cơng xã hội, phát triển tiến xã hội Chủ thể sách xã hội Nhà nước Khách thể tầng lớp dân cư Đối tượng nghiên cứu vấn đề xã hội Tóm lại sách xã hội sách liên quan đến người giải mối quan hệ người với người mục tiêu người Đặc trưng sách xã hội - Chính sách xã hội sách liên quan trực tiếp đến người bao trùm mặt sống người Đặc trưng thể cách bao quát sách xã hội giải vấn đề người lấy người, nhóm người cộng đồng làm đối tượng tác động để hồn thiện hình thành chuẩn mực xã hội giá trị xã hội - Chính sách xã hội mang tính xã hội, nhân đạo nhân văn sâu sắc Vì mục tiêu hiệu xã hội góp phần ổn định phát triển tiến xã hội đảm bảo người sống tình nhân bình đẳng cơng Nhà nước sử dụng sách xã hội cơng cụ điều chỉnh quan hệ xã hội xây dựng chuẩn mực xã hội - Chính sách xã hội thể trách nhiệm xã hội cao tạo điều kiện để người phát triển hồ nhập cộng đồng Trong xã hội khơng người rơi vào hồn cảnh khó khăn điều kiện bất lợi thiên tai, lũ lụt han hán rét, có torng q trình phát triển kinh tế Tai nạn lao động, bị thương cần hổ trợ kịp thời nhà nước cộng động xem trách nhiệm nhà nước cộng đồng xã hội kiểu bố thí ban ơn - Hiệu sách xã hội ổn định xã hội nâng cao chất lượng sống đảm bảo công xã hội Khi xây dựng sách xã hội cần phải đặt mục tiêu mục đích cụ thể, nguồn lực thực để đem lại hiệu cao Vai trị sách xã hội phát triển - Chính sách xã hội tạo điều kiện phát triển khai thác triệt để tiềm lực người cho phát triển Điều xuất phát từ vai trò người nguồn lực người với sáng tạo vô tận phát triển Chính vai trị có giá trị lớn nước ta chuyển sang thời kỳ CNH-HĐH nhân loại chuyển sang kinh tế tri thức địi hỏi phát huy mạnh mẽ sức mạnh trí tuệ người, khia thác tối đa trí tuệ người cho phát triển - Chính sách xã hội cầu nối tăng trưởng kinh tế tiến xã hội Hiện vần đề phát triền bền vững vấn đề quan tâm yếu tố phát triển bền vững tăng trưởng kinh tế, xã hội , môi trường Tăng trưởng kinh tế sở tạo tiến xã hội, nhiên tăng trưởng kinh tế không tự động trực tiếp dẫn đến tiến xã hội mà phải qua sách xã hội - Chính sách xã hội công cụ hữu hiệu để định hướng XHCN phát triển nước ta công cụ để thực chế thị trường có quản lý cuả nhà nước theo định hướng XHCN + Khắc phục hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường phân tầng xã hội phân hoá giàu nghèo tạo điều kiện cho người bị thiệt thịi có điều kiện vươn lên hồ nhập cộng đồng + Thực công phân phối thu nhập theo nguyên tắc phân phối theo lao động + Tạo hội cho tất tầng lớp dân cư cá nhân phát huy tài tham gia lao động tham gia vào nghiệp giáo dục đào tạo, y tế TDTT hoạt động trị xã hội khác + Tạo nếp sống lành mạnh văn minh, trì phát huy sắc văn hố dân tộc góp phần bảo đảm phát triển bền vững đất nước Xuất phát từ vai trị sách xã hội phát triển nhàn ước cần phải làm đề cho sách xã hội vào thực chất có hiệu Vai trị nhà nước sách xã hội - Nhà nước hoạch định đạo thực thi hệ thống CSXH nhằm giải vấn đề xã hội - Nhà nước người cung cấp thu hút nguồn lực chủ yếu cho việc thực sách xã hội nhằm giải tốt vấn đề xã hội Xã hội hóa việc giải vấn đề xã hội khơng làm giảm vai trị nhà nước - Nhà nước trung tâm phối kết hợp với tổ chức trị, trị xã hội đoàn thể thu hút tổ chức cá nhân việc giải vấn đề xã hội - Nhà nước quyền lực pháp luật người bảo vệ vững cho lợi ích cơng quan hệ xã hội việc giải vấn đề hội Vai trò nhà nước ngày tăng lên với tiến trình phát triển xã hội tiến xã hội II NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI MỘT SỐ VẤN ĐỀ XÃ HỘI Quản lý nhà nước giáo dục-đào tạo 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước giáo dục đào tạo - Giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, nghiệp Đảng, Nhà nước toàn dân Đầu tư cho giáo dục đầu tư phát triển, ưu tiên trước chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội - Đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo đổi vấn đề lớn, cốt lõi, cấp thiết, từ quan điểm, tư tưởng đạo đến mục tiêu, nội dung, phương pháp, chế, sách, điều kiện bảo đảm thực hiện; đổi từ lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước đến hoạt động quản trị sở giáo dục-đào tạo việc tham gia gia đình, cộng đồng, xã hội thân người học; đổi tất bậc học, ngành học Trong trình đổi mới, cần kế thừa, phát huy thành tựu, phát triển nhân tố mới, tiếp thu có chọn lọc kinh nghiệm giới; kiên chấn chỉnh nhận thức, việc làm lệch lạc Đổi phải bảo đảm tính hệ thống, tầm nhìn dài hạn, phù hợp với loại đối tượng cấp học; giải pháp phải đồng bộ, khả thi, có trọng tâm, trọng điểm, lộ trình, bước phù hợp - Phát triển giáo dục đào tạo nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài Chuyển mạnh trình giáo dục từ chủ yếu trang bị kiến thức sang phát triển toàn diện lực phẩm chất người học Học đôi với hành; lý luận gắn với thực tiễn; giáo dục nhà trường kết hợp với giáo dục gia đình giáo dục xã hội - Phát triển giáo dục đào tạo phải gắn với nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội bảo vệ Tổ quốc; với tiến khoa học công nghệ; phù hợp quy luật khách quan Chuyển phát triển giáo dục đào tạo từ chủ yếu theo số lượng sang trọng chất lượng hiệu quả, đồng thời đáp ứng yêu cầu số lượng - Đổi hệ thống giáo dục theo hướng mở, linh hoạt, liên thông bậc học, trình độ phương thức giáo dục, đào tạo Chuẩn hóa, đại hóa giáo dục đào tạo - Chủ động phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường, bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phát triển giáo dục đào tạo Phát triển hài hịa, hỗ trợ giáo dục cơng lập ngồi cơng lập, vùng, miền Ưu tiên đầu tư phát triển giáo dục đào tạo vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đối tượng sách Thực dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục đào tạo - Chủ động, tích cực hội nhập quốc tế để phát triển giáo dục đào tạo, đồng thời giáo dục đào tạo phải đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế để phát triển đất nước 1.2 Nội dung quản lý nhà nước giáo dục đào tạo * Cơ quan quản lý nhà nước giáo dục: (Điều 105 Luật Giáo dục năm 2019) - Chính phủ thống quản lý nhà nước giáo dục: Chính phủ trình Quốc hội trước định chủ trương lớn có ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ học tập công dân phạm vi nước, chủ trương cải cách nội dung chương trình cấp học; năm, báo cáo Quốc hội hoạt động giáo dục việc thực ngân sách giáo dục; trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước định việc áp dụng đại trà sách giáo dục thí điểm thành cơng mà việc áp dụng đại trà ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ học tập công dân phạm vi nước - Bộ Giáo dục Đào tạo chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông, giáo dục đại học, trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm, giáo dục thường xuyên - Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp, trừ trung cấp sư phạm, cao đẳng sư phạm - Bộ, quan ngang Bộ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, có trách nhiệm phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội thực quản lý nhà nước giáo dục - Ủy ban nhân dân cấp thực quản lý nhà nước giáo dục theo phân cấp Chính phủ, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, thực nhiệm vụ sau đây: + Kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục sở giáo dục địa bàn; + Bảo đảm điều kiện đội ngũ nhà giáo, tài chính, sở vật chất, thư viện thiết bị dạy học trường công lập thuộc phạm vi quản lý; + Phát triển loại hình nhà trường, thực xã hội hóa giáo dục; bảo đảm đáp ứng yêu cầu mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu giáo dục địa phương; + Thực chủ trương, sách Nhà nước sách địa phương để bảo đảm quyền tự chủ, trách nhiệm giải trình thực nhiệm vụ chất lượng giáo dục sở giáo dục thuộc phạm vi quản lý; + Chịu trách nhiệm kết thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục địa phương * Nội dung quản lý nhà nước giáo dục (Điều 104 Luật Giáo dục năm 2019) - Xây dựng đạo thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, sách phát triển giáo dục - Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật giáo dục; ban hành điều lệ nhà trường, chuẩn sở giáo dục, quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục, điều lệ ban đại diện cha mẹ học sinh; quy định hoạt động dạy học giáo dục nhà trường nhà trường; quy định đánh giá kết học tập rèn luyện; khen thưởng kỷ luật người học - Quy định tiêu chuẩn chức danh, chế độ làm việc nhà giáo cán quản lý giáo dục; danh mục khung vị trí việc làm định mức số lượng người làm việc sở giáo dục; tiêu chuẩn người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu sở giáo dục; tiêu chuẩn chức danh người đứng đầu, cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn giáo dục thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện; chuẩn nghề nghiệp nhà giáo; ban hành quy tắc ứng xử nhà giáo, sở giáo dục; quy định điều kiện, tiêu chuẩn hình thức tuyển dụng giáo viên - Quy định mục tiêu, chương trình, nội dung giáo dục; khung trình độ quốc gia; tiêu chuẩn nhà giáo; tiêu chuẩn, định mức sử dụng sở vật chất, thư viện thiết bị trường học; việc biên soạn, sử dụng sách giáo khoa, giáo trình; việc thi, kiểm tra, tuyển sinh, liên kết đào tạo quản lý văn bằng, chứng chỉ; việc công nhận văn sở giáo dục nước cấp sử dụng Việt Nam - Quy định đánh giá chất lượng giáo dục; tổ chức, quản lý việc bảo đảm chất lượng giáo dục kiểm định chất lượng giáo dục - Thực công tác thống kê, thông tin tổ chức hoạt động giáo dục - Tổ chức máy quản lý giáo dục - Tổ chức, đạo việc đào tạo, bồi dưỡng, quản lý nhà giáo cán quản lý giáo dục - Huy động, quản lý, sử dụng nguồn lực để phát triển nghiệp giáo dục - Tổ chức, quản lý công tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học, công nghệ lĩnh vực giáo dục - Tổ chức, quản lý công tác hợp tác quốc tế, đầu tư nước giáo dục - Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật giáo dục; giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm pháp luật giáo dục Quản lý nhà nước y tế 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước y tế - Sức khoẻ vốn quý người dân xã hội Bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nghĩa vụ, trách nhiệm người dân, hệ thống trị tồn xã hội, địi hỏi tham gia tích cực cấp uỷ, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể, ngành, ngành Y tế nịng cốt - Đầu tư cho bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân đầu tư cho phát triển Nhà nước ưu tiên đầu tư ngân sách có chế, sách huy động, sử dụng hiệu nguồn lực để bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân; tổ chức cung cấp dịch vụ công, bảo đảm dịch vụ bản, đồng thời khuyến khích hợp tác cơng - tư, đầu tư tư nhân, cung cấp dịch vụ theo yêu cầu - Phát triển y học Việt Nam khoa học, dân tộc đại chúng Xây dựng hệ thống y tế công bằng, chất lượng, hiệu hội nhập theo phương châm phòng bệnh chữa bệnh; y tế dự phòng then chốt, y tế sở tảng; y tế chuyên sâu đồng cân y tế cộng đồng; gắn kết y học cổ truyền với y học đại, quân y dân y Phát triển dược liệu, công nghiệp dược thiết bị y tế - Hướng tới thực bao phủ chăm sóc sức khoẻ bảo hiểm y tế toàn dân; người dân quản lý, chăm sóc sức khoẻ; bảo đảm bình đẳng quyền nghĩa vụ tham gia bảo hiểm y tế thụ hưởng dịch vụ y tế Tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế có chế giá, chế đồng chi trả nhằm phát triển vững hệ thống y tế sở - Nghề y nghề đặc biệt Nhân lực y tế phải đáp ứng yêu cầu chuyên môn y đức; cần tuyển chọn, đào tạo, sử dụng đãi ngộ đặc biệt Hệ thống mạng lưới y tế phải rộng khắp, gần dân; đạo thống nhất, xuyên suốt chuyên môn, nghiệp vụ theo ngành từ Trung ương tới địa phương phạm vi nước, đồng thời bảo đảm lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương 1.2 Nhiệm vụ giải pháp tăng cường bảo vệ, chăm sóc sức khỏe Nhân dân tình hình Một là, Tăng cường lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phát huy tham gia Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đồn thể trị - xã hội tồn xã hội bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân - Cấp uỷ, quyền cấp tập trung lãnh đạo, đạo công tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân, coi nhiệm vụ trị quan trọng hàng đầu Thống nhận thức, tâm hành động hệ thống trị người dân bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ cho thân, gia đình, cộng đồng - Nâng cao lực, hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Đưa mục tiêu, tiêu y tế lĩnh vực ảnh hưởng đến sức khoẻ môi trường, thể dục, thể thao, văn hố… vào chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội ngành, cấp Tăng cường giám sát, kiểm tra, tra việc thực chế độ, sách y tế lĩnh vực liên quan tới sức khoẻ - Phát huy mạnh mẽ vai trò Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể cộng đồng cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân Phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng ngành, quan, đoàn thể thực mục tiêu, giải pháp bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ, trước hết bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi trường, rèn luyện thân thể, xây dựng nếp sống văn minh, tham gia bảo hiểm y tế toàn dân thực quy định phòng dịch, phòng chữa bệnh - Đổi nâng cao hiệu công tác tuyên truyền, phong trào thi đua, vận động có nội dung, tiêu chí liên quan tới cơng tác bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khoẻ Phát huy vai trò giám sát nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi để huy động tổ chức xã hội, tơn giáo tham gia bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khoẻ nhân dân theo quy định pháp luật Hai là, Nâng cao sức khoẻ Nhân dân - Tập trung nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi, đề cao trách nhiệm hệ thống trị, toàn xã hội người dân; xây dựng tổ chức thực đồng đề án, chương trình nâng cao sức khoẻ tầm vóc người Việt Nam Quan tâm điều kiện để người dân bảo vệ, nâng cao sức khoẻ, đặc biệt vùng nông thôn, miền núi, hải đảo - Khuyến nghị, phổ biến chế độ dinh dưỡng, phần ăn phù hợp cho nhóm đối tượng, nguồn nguyên liệu, vị người Việt Các sản phẩm, thực phẩm đóng gói phải có đầy đủ thơng tin thành phần, lượng, cảnh báo sức khoẻ bao bì Triển khai chương trình bổ sung vi chất cần thiết cho phụ nữ có thai, phụ nữ cho bú, trẻ em, người cao tuổi - Khẩn trương hoàn thiện hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn an tồn thực phẩm Thực việc kiểm sốt an toàn thực phẩm dựa đánh giá nguy cơ, sản xuất kinh doanh theo chuỗi, truy xuất nguồn gốc - Tập trung đạo cơng tác phịng, chống cai nghiện ma tuý Thực đồng giải pháp nhằm giảm tiêu thụ rượu, bia, thuốc - Đổi giáo dục thể chất, tâm lý, tăng số môn tập luyện tự chọn nhà trường, kết hợp chặt chẽ với tập luyện nhà trường Phát triển mạnh phong trào rèn luyện thân thể Tăng cường công tác y tế học đường - Thực đồng giải pháp giảm thiểu ảnh hưởng xấu từ nhiễm mơi trường, biến đổi khí hậu tới sức khoẻ Tập trung nguồn lực xây dựng, nâng cấp hệ thống cấp thoát nước; bảo đảm người dân tiếp cận sử dụng nước sạch, nhà tiêu hợp vệ sinh; xử lý chất thải; khắc phục ô nhiễm dịng sơng, sở sản xuất Tăng cường cải tạo, hạn chế san lấp hệ thống kênh rạch, hồ ao; chống lạm dụng hố chất ni trồng 10 - Phát huy hiệu thiết chế, đẩy mạnh hoạt động văn hoá, thể thao Tăng cường tuyên truyền, vận động xây dựng nếp sống văn minh, lối sống lành mạnh, vệ sinh; xoá bỏ tập tục lạc hậu ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ - Triển khai đồng giải pháp phòng, chống thảm hoạ, bảo đảm trật tự, an toàn giao thơng, an tồn lao động; phịng, chống tai nạn, thương tích, cháy, nổ, bệnh nghề nghiệp Ba là, Nâng cao lực phòng, chống dịch bệnh gắn với đổi y tế sở - Bảo đảm an ninh y tế, tăng cường nâng cao hiệu công tác phịng, chống dịch bệnh, khơng để dịch bệnh lớn xảy Ứng phó kịp thời với tình khẩn cấp Tăng nguồn lực nước cho cơng tác phịng, chống HIV/AIDS, bệnh lao, bệnh sốt rét Củng cố vững hệ thống tiêm chủng Tăng số vắc xin chương trình tiêm chủng mở rộng phù hợp với khả ngân sách - Phát triển y học gia đình Triển khai đồng hoạt động phòng, chống bệnh khơng lây nhiễm; trọng dự phịng, nâng cao lực sàng lọc, phát sớm kiểm soát bệnh tật; đẩy mạnh quản lý, điều trị bệnh khơng lây nhiễm, bệnh mạn tính, chăm sóc dài hạn y tế sở Đẩy mạnh kết hợp quân - dân y, y tế vùng biên giới, hải đảo.Kết nối y tế sở với phòng khám tư nhân, phịng chẩn trị đơng y - Đổi mạnh mẽ chế phương thức hoạt động y tế cấp xã để thực vai trò tuyến đầu phịng bệnh, chăm sóc sức khoẻ Triển khai đồng hệ thống công nghệ thông tin quản lý trạm y tế, tiêm chủng, quản lý bệnh tật, hồ sơ sức khoẻ người dân gắn với quản lý thẻ, toán bảo hiểm y tế - Thiết lập hệ thống sổ sức khoẻ điện tử đến người dân Thực cập nhật thông tin, số sức khoẻ khám sức khoẻ, chữa bệnh Có chế, lộ trình phù hợp, bước thực để tiến tới người dân theo dõi, quản lý sức khoẻ, khám chăm sóc sức khoẻ định kỳ - Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, biên giới, hải đảo Quan tâm chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi, người khuyết tật, người bị ảnh hưởng hậu chiến tranh đối tượng ưu tiên; phát triển mơ hình chăm sóc người cao tuổi phù hợp Bốn là, Nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh, khắc phục tình trạng tải bệnh viện 15 sở y tế tuyến tập trung cung cấp dịch vụ mà tuyến chưa bảo đảm - Đổi mạnh mẽ công tác quản lý tổ chức hoạt động đơn vị nghiệp y tế công lập Đẩy mạnh thực quyền tự chủ nhiệm vụ chuyên môn, tổ chức máy, nhân tài gắn với trách nhiệm giải trình, cơng khai, minh bạch Áp dụng mơ hình quản trị đơn vị nghiệp y tế công lập bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư quản trị doanh nghiệp Có sách ưu đãi đất, tín dụng… để khuyến khích sở y tế đầu tư mở rộng, nâng cấp, đại hoá, đáp ứng yêu cầu khám, chữa bệnh nhân dân, kể người có thu nhập cao, người nước ngồi - Đẩy mạnh xã hội hoá, huy động nguồn lực phát triển hệ thống y tế Đa dạng hoá hình thức hợp tác cơng - tư, bảo đảm minh bạch, cơng khai, cạnh tranh bình đẳng, khơng phân biệt công - tư cung cấp dịch vụ y tế Khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng sở y tế (kể chăm sóc sức khoẻ ban đầu), tập trung vào cung cấp dịch vụ cao cấp, theo yêu cầu Các sở y tế, sở chăm sóc người cao tuổi hoạt động khơng lợi nhuận miễn, giảm thuế theo quy định pháp luật - Tăng cường quản lý nhà nước, xây dựng thực giải pháp đồng nhằm phòng, chống, ngăn chặn chấm dứt tình trạng lợi dụng chủ trương xã hội hố để lạm dụng nguồn lực cơng phục vụ "nhóm lợi ích", tạo bất bình đẳng tiếp cận dịch vụ y tế - Từng bước chuyển chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước cấp trực tiếp cho sở khám, chữa bệnh sang hỗ trợ người tham gia bảo hiểm y tế gắn với lộ trình tính đúng, tính đủ giá dịch vụ y tế Nâng cao hiệu quỹ hỗ trợ khám, chữa bệnh cho người nghèo Đẩy mạnh phương thức nhà nước giao nhiệm vụ, đặt hàng thực chế giá gắn với chất lượng dịch vụ, khuyến khích sử dụng dịch vụ y tế tuyến - Triển khai đồng giải pháp để thực bảo hiểm y tế tồn dân Điều chỉnh mức đóng phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, thu nhập người dân chất lượng dịch vụ Đa dạng gói bảo hiểm y tế Tăng cường liên kết, hợp tác bảo hiểm y tế xã hội với bảo hiểm y tế thương mại Nâng cao lực, chất lượng giám định bảo hiểm y tế bảo đảm khách quan, minh bạch Thực giải pháp đồng chống lạm dụng, trục lợi, bảo đảm cân đối quỹ bảo hiểm y tế quyền lợi người tham gia bảo hiểm y tế, sở y tế 16 Chín là, Chủ động, tích cực hội nhập nâng cao hiệu hợp tác quốc tế - Tăng cường hợp tác chủ động hội nhập, tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật, đào tạo tài nước, tổ chức quốc tế Tăng cường hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tội phạm lĩnh vực y dược - Chủ động đàm phán thực có hiệu hiệp định hợp tác song phương đa phương y tế Tích cực tham gia xây dựng sách, giải vấn đề y tế khu vực toàn cầu, nâng cao vai trò, vị quốc tế y học Việt Nam Tăng cường quảng bá, đưa y dược cổ truyền Việt Nam nước giới - Hài hồ hố thủ tục, quy trình với ASEAN giới y tế Tăng cường xây dựng áp dụng chuẩn mực y tế nước theo hướng cập nhật với giới khu vực Phấn đấu hoàn thành mục tiêu phát triển bền vững Liên hợp quốc sức khoẻ; hoàn thành trước thời hạn số mục tiêu Quản lý nhà nước người có cơng 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước người có cơng - Chăm lo sức khỏe, đời sống vật chất, tinh thần người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng trách nhiệm Nhà nước xã hội Nhà nước khuyến khích tổ chức, cá nhân quan tâm, giúp đỡ thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng - Chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có công với cách mạng phải xác định điều chỉnh phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước thời kỳ; bảo đảm mức sống người có cơng với cách mạng cao mức trung bình cộng đồng dân cư nơi cư trú Người có cơng với cách mạng thuộc nhiều đối tượng hưởng trợ cấp, phụ cấp nhiều đối tượng; trợ cấp người phục vụ chế độ ưu đãi khác hưởng mức cao chế độ ưu đãi 1.2 Nội dung quản lý nhà nước người có cơng * Đối tượng hưởng chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng - Người có cơng với cách mạng bao gồm: + Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; + Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; + Liệt sĩ; + Bà mẹ Việt Nam anh hùng; 17 + Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; + Anh hùng Lao động thời kỳ kháng chiến; + Thương binh, bao gồm thương binh loại B công nhận trước ngày 31 tháng 12 năm 1993; người hưởng sách thương binh; + Bệnh binh; + Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học; + Người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày; + Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế; + Người có cơng giúp đỡ cách mạng - Thân nhân người có cơng với cách mạng bao gồm cha đẻ, mẹ đẻ, vợ chồng, (con đẻ, ni), người có cơng ni liệt sĩ * Chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân , người có cơng với cách mạng Tùy đối tượng, người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng hưởng chế độ ưu đãi chủ yếu sau: - Trợ cấp tháng, phụ cấp tháng, trợ cấp lần; - Các chế độ ưu đãi khác bao gồm: + Bảo hiểm y tế; + Điều dưỡng phục hồi sức khỏe; + Cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình, phương tiện, thiết bị phục hồi chức cần thiết theo định sở chỉnh hình, phục hồi chức thuộc ngành lao động - thương binh xã hội bệnh viện tuyến tỉnh trở lên; + Ưu tiên tuyển sinh, tạo việc làm; + Hỗ trợ để theo học đến trình độ đại học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; + Hỗ trợ cải thiện nhà vào công lao, hồn cảnh người có khó khăn nhà ở; + Miễn giảm tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất ở, chuyển mục đích sử dụng đất sang đất ở, cơng nhận quyền sử dụng đất ở, mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước; 18 + Ưu tiên giao thuê đất, mặt nước, mặt nước biển; ưu tiên giao khoán bảo vệ phát triển rừng; + Vay vốn ưu đãi để sản xuất, kinh doanh; + Miễn giảm thuế theo quy định pháp luật * Thẩm quyền quản lý nhà nước người có cơng Trách nhiệm Chính phủ Chính phủ thống quản lý nhà nước ưu đãi người có công với cách mạng thực nội dung sau đây: + Quy định thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ công nhận, giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; quy định thẩm quyền, thủ tục, hồ sơ công nhận, giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng trường hợp tồn đọng; + Quy định mức hưởng việc thực trợ cấp, phụ cấp, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; sách, chế độ người làm việc sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng, sở đón tiếp người có cơng với cách mạng; đầu tư cho cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ, sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng, sở đón tiếp người có cơng từ ngân sách nhà nước; quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ; + Quy định chế độ hỗ trợ cải thiện nhà người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước; + Quy định chế độ ưu đãi người sử dụng đất người có cơng với cách mạng; đất dành riêng cho cơng trình ghi cơng liệt sĩ, sở sản xuất, kinh doanh thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh, sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng, chỉnh hình, phục hồi chức cho thương binh, bệnh binh người có cơng với cách mạng khác; hỗ trợ sở vật chất sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh; + Quy định chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp hình thức ưu tiên giúp đỡ giống, vật ni, trồng, thủy lợi phí, chế biến nơng sản, lâm sản, áp dụng khoa học - công nghệ sản xuất; 19 + Quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức sách, chế độ sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng người có công phận quản lý nghĩa trang liệt sĩ; + Quy định cơng tác tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin; + Quy định việc thực sách ưu đãi người nước ngồi có cơng với cách mạng; + Xây dựng kế hoạch cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin, sở liệu thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; + Quy định việc giám định y khoa để xem xét công nhận, giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng Trách nhiệm Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng thực nội dung sau đây: + Xây dựng trình quan có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật, chiến lược, kế hoạch, chương trình, dự án ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; + Tổ chức lập quy hoạch hệ thống sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách mạng theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý hệ thống sở xã hội nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách mạng; + Phối hợp với quan liên quan việc xây dựng phương án xác định cơng trình ghi cơng liệt sĩ quy hoạch có liên quan; + Hướng dẫn, đạo công tác tiếp nhận hài cốt liệt sĩ, xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin thơng tin mộ liệt sĩ; + Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương, tổ chức trị - xã hội tổ chức phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”; tuyên truyền, vận động, tổng kết, đánh giá, nhân rộng điển hình tiên tiến công tác thi đua, khen thưởng lĩnh vực người có cơng với cách mạng; 20 + Tun truyền, phổ biến, theo dõi thi hành pháp luật; tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo việc thực pháp luật người có cơng với cách mạng, xử lý theo quy định trách nhiệm, thẩm quyền giao; + Hướng dẫn thực quản lý, chi trả chế độ trợ cấp phụ cấp ưu đãi tháng, trợ cấp ưu đãi lần, nuôi dưỡng, điều dưỡng người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; + Thực hợp tác quốc tế người có cơng với cách mạng Trách nhiệm Bộ, ngành - Bộ Quốc phịng có trách nhiệm sau đây: + Ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành tổ chức thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng Bộ Quốc phòng trực tiếp quản lý; + Chỉ đạo công tác xác minh, cung cấp thông tin đối tượng thuộc quyền quản lý bị bệnh, bị thương, hy sinh; tính pháp lý giấy tờ, hồ sơ; xác nhận thời gian, địa bàn hoạt động; giải mã ký hiệu, phiên hiệu đơn vị quân đội; + Chủ trì tổ chức tìm kiếm, quy tập hài cốt liệt sĩ nước nước ngoài; phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh Xã hội xác định danh tính hài cốt liệt sĩ cịn thiếu thơng tin - Bộ Cơng an có trách nhiệm sau đây: + Ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành tổ chức thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng Bộ Công an trực tiếp quản lý; + Chỉ đạo công tác tra cứu xác minh, cung cấp thông tin liên quan đến xem xét xác nhận người có cơng với cách mạng theo u cầu quan - Bộ Tài có trách nhiệm sau đây: + Tổng hợp trình cấp có thẩm quyền bảo đảm ngân sách trung ương thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; tra, kiểm tra việc sử dụng ngân sách nhà nước thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; hướng dẫn việc quản lý sử dụng kinh phí chi thường xuyên thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; 21 + Thanh tra, kiểm tra việc thu, chi Quỹ Đền ơn đáp nghĩa theo quy định pháp luật - Bộ Y tế có trách nhiệm sau đây: + Ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành sách thực chăm sóc bảo vệ sức khỏe, thực chế độ bảo hiểm y tế người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; + Hướng dẫn thực việc giám định y khoa để xem xét công nhận, giải chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng - Bộ Xây dựng có trách nhiệm trình quan có thẩm quyền ban hành sách, chế độ hỗ trợ cải thiện nhà người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước - Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm trình quan có thẩm quyền ban hành sách, chế độ ưu đãi người sử dụng đất người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; đất dành riêng cho cơng trình ghi cơng liệt sĩ, sở sản xuất, kinh doanh dành riêng cho thương binh, người hưởng sách thương binh, bệnh binh, sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng, chỉnh hình, phục hồi chức cho thương binh, bệnh binh người có công với cách mạng khác - Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn có trách nhiệm trình quan có thẩm quyền ban hành sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, diêm nghiệp hình thức ưu tiên giúp đỡ giống, vật ni, trồng, thủy lợi phí, chế biến nông sản, lâm sản, áp dụng khoa học - công nghệ sản xuất - Bộ Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng theo học sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân - Bộ Nội vụ có trách nhiệm quy định hồ sơ, thủ tục tặng Kỷ niệm chương người hoạt động cách mạng, kháng chiến, bảo vệ Tổ quốc, làm nghĩa vụ quốc tế bị địch bắt tù, đày 22 - Bộ Kế hoạch Đầu tư có trách nhiệm phối hợp với Bộ Lao động Thương binh Xã hội xây dựng quy hoạch hệ thống sở xã hội ni dưỡng, điều dưỡng người có cộng với cách mạng trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo quy định pháp luật quy hoạch - Bộ Thơng tin Truyền thơng có trách nhiệm tun truyền, phổ biến, giáo dục sách, pháp luật ưu đãi người có cơng với cách mạng - Các Bộ, ngành có liên quan phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm thực quản lý nhà nước ưu đãi người có cơng với cách mạng Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm sau đây: + Ban hành theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền ban hành sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng địa bàn quản lý; + Tổ chức triển khai sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng địa bàn; + Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm thực pháp luật, sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng; + Ban hành quy chế quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ địa bàn; + Bố trí ngân sách địa phương để thực nhiệm vụ chi quy định Điều 45 Pháp lệnh theo phân cấp, ủy quyền Chính phủ quy định pháp luật ngân sách nhà nước; + Đẩy mạnh phong trào “Đền ơn đáp nghĩa”, huy động nguồn lực xã hội để chăm lo, giúp đỡ người có cơng với cách mạng gia đình; + Căn vào điều kiện cụ thể địa phương trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định sách ngồi quy định khoản Điều 45 Pháp lệnh - Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm sau đây: + Đẩy mạnh phong trào "Đền ơn đáp nghĩa", huy động nguồn lực xã hội để giúp đỡ gia đình người có công với cách mạng; + Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với 23 cách mạng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm thực pháp luật, sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; + Quản lý cơng trình ghi cơng liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc địa bàn cấp huyện quản lý - Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm sau đây: + Thực kiểm tra việc chi trả chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng; + Tăng cường tuyên truyền, kiểm tra, giám sát việc thực sách, chế độ ưu đãi người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm thực pháp luật, sách người có cơng với cách mạng thân nhân người có cơng với cách mạng thuộc thẩm quyền giao; + Quản lý cơng trình ghi công liệt sĩ, mộ liệt sĩ thuộc địa bàn cấp xã quản lý Quản lý nhà nước trẻ em 1.1 Quan điểm Đảng, Nhà nước trẻ em Sau 10 năm thực Chỉ thị số 55-CT/TW, ngày 28/6/2000 Bộ Chính trị khóa VIII, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có chuyển biến tích cực đạt số kết quan trọng Hệ thống pháp luật, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em bước hồn thiện Cơng tác quản lý nhà nước bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em tăng cường Việc huy động sử dụng nguồn lực để thực mục tiêu trẻ em ngày có hiệu quả; chăm sóc sức khỏe, đảm bảo dinh dưỡng cho trẻ em cải thiện đáng kể Số trường đạt chuẩn quốc gia tỷ lệ trẻ em học độ tuổi ngày tăng; hoàn thành phổ cập trung học sở; thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi phổ cập trung học phổ thơng số địa phương có điều kiện Công tác bảo vệ, xây dựng môi trường sống an toàn lành mạnh cho trẻ em trọng; đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải trí, phúc lợi xã hội quyền dành cho trẻ em ngày bảo đảm Tuy nhiên, cơng tác bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em số hạn chế, yếu Hệ thống pháp luật, sách chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em chưa hoàn thiện Nhiều mục tiêu cụ thể quan trọng Chương trình hành động quốc gia trẻ em Việt Nam giai đoạn 2001-2010 thực chưa đạt Đạo đức, lối sống xuống cấp, lệch chuẩn phận trẻ em trở thành nỗi lo 24 gia đình xã hội Tình trạng trẻ em bị xâm hại tình dục, bạo lực, bị lạm dụng sức lao động có xu hướng gia tăng, tính chất ngày nghiêm trọng Tình trạng trẻ em phạm tội, trẻ em lang thang, bị tai nạn, bị ảnh hưởng HIV/AIDS vấn đề xã hội xúc Trẻ em suy dinh dưỡng mức cao Các điểm vui chơi hình thức giải trí phù hợp với trẻ em cịn thiếu Tình trạng học sinh bỏ học cịn phổ biến miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số Điều kiện sống hội phát triển trẻ em vùng khó khăn, đặc biệt tỉnh miền núi phía Bắc, Tây Nguyên, Tây Nam Bộ so với trẻ em vùng thành phố cịn có khoảng cách xa Nguồn lực xã hội dành cho nghiệp chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em chưa đáp ứng yêu cầu Huy động cộng đồng vào chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em, nông thơn cịn yếu Ngun nhân hạn chế, yếu số cấp ủy, quyền chưa nhận thức đầy đủ tính cấp bách tầm quan trọng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em; chưa dành quan tâm lãnh đạo, đạo mức cho công tác Sự tham gia đoàn thể nhiều nơi cịn mang tính hình thức; phối hợp gia đình, nhà trường, đồn thể xã hội cịn thiếu chặt chẽ Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực chủ trương, sách, pháp luật chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em cịn nhiều hạn chế Chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em vấn đề có tính chiến lược, lâu dài, góp phần quan trọng vào việc chuẩn bị nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế Đầu tư cho trẻ em đầu tư cho tương lai đất nước Làm tốt công tác trách nhiệm cấp ủy đảng, quyền, đồn thể, gia đình, nhà trường tồn xã hội Để tăng cường cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em thời gian tới, Bộ Chính trị yêu cầu cấp ủy đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể quán triệt thực tốt số nhiệm vụ trọng tâm sau đây: - Các cấp ủy đảng, quyền cần đẩy mạnh cơng tác tun truyền, giáo dục vận động để người dân thấy tính cấp bách tầm quan trọng cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em - Rà sốt, sửa đổi, bổ sung hồn thiện hệ thống pháp luật, sách chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em theo hướng mở rộng sách an sinh xã hội, phúc lợi xã hội cho trẻ em, đặc biệt trẻ em thuộc gia đình nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số; gắn với Chiến lược Phát triển gia đình Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030; Chương trình hành động quốc gia trẻ em giai đoạn 2012- 25 2020; Chương trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng trường học an toàn, thân thiện xây dựng cộng đồng vững mạnh - Xây dựng thực có hiệu chương trình, kế hoạch hàng năm năm cơng tác chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội đất nước, địa phương, ngành - Xây dựng tổ chức thực có hiệu chương trình, đề án chăm sóc, giáo dục bảo vệ trẻ em - Tăng cường quản lý nhà nước, củng cố, kiện tồn tổ chức máy, cán làm cơng tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em cấp - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam xây dựng tổ chức thực phong trào “Tồn dân chăm sóc, giáo dục, bảo vệ trẻ em” gắn với vận động “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” 1.2 Nội dung quản lý nhà nước trẻ em - Trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành ban hành theo thẩm quyền văn quy phạm pháp luật đạo, tổ chức thực văn quy phạm pháp luật trẻ em - Xây dựng tổ chức thực chiến lược, sách, Mục tiêu quốc gia trẻ em - Hướng dẫn quan, tổ chức, sở giáo dục, gia đình, cá nhân biện pháp, quy trình, tiêu chuẩn bảo đảm thực quyền trẻ em theo quy định pháp luật - Tuyên truyền, giáo dục pháp luật trẻ em; truyền thông, phổ biến kiến thức, kỹ vận động xã hội thực quyền trẻ em - Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người giao làm công tác bảo vệ trẻ em, người chăm sóc trẻ em mạng lưới cộng tác viên bảo vệ trẻ em thực quyền trẻ em - Thanh tra, kiểm tra việc thực pháp luật trẻ em; giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật trẻ em; giải quyết, đôn đốc việc giải ý kiến, kiến nghị trẻ em, người giám hộ tổ chức đại diện tiếng nói, nguyện vọng trẻ em - Thực công tác thống kê, thông tin, báo cáo tình hình trẻ em việc thực pháp luật trẻ em cho quan nhà nước có thẩm quyền - Hợp tác quốc tế thực quyền trẻ em Các hành vi bị nghiêm cấm 26 + Tước đoạt quyền sống trẻ em + Bỏ rơi, bỏ mặc, mua bán, bắt cóc, đánh tráo, chiếm đoạt trẻ em + Xâm hại tình dục, bạo lực, lạm dụng, bóc lột trẻ em + Tổ chức, hỗ trợ, xúi giục, ép buộc trẻ em tảo hôn + Sử dụng, rủ rê, xúi giục, kích động, lợi dụng, lôi kéo, dụ dỗ, ép buộc trẻ em thực hành vi vi phạm pháp luật, xúc phạm danh dự, nhân phẩm người khác + Cản trở trẻ em thực quyền bổn phận + Khơng cung cấp che giấu, ngăn cản việc cung cấp thông tin trẻ em bị xâm hại trẻ em có nguy bị bóc lột, bị bạo lực cho gia đình, sở giáo dục, quan, cá nhân có thẩm quyền + Kỳ thị, phân biệt đối xử với trẻ em đặc Điểm cá nhân, hồn cảnh gia đình, giới tính, dân tộc, quốc tịch, tín ngưỡng, tôn giáo trẻ em + Bán cho trẻ em cho trẻ em sử dụng rượu, bia, thuốc chất gây nghiện, chất kích thích khác, thực phẩm khơng bảo đảm an tồn, có hại cho trẻ em + Cung cấp dịch vụ Internet dịch vụ khác; sản xuất, chép, lưu hành, vận hành, phát tán, sở hữu, vận chuyển, tàng trữ, kinh doanh xuất phẩm, đồ chơi, trò chơi sản phẩm khác phục vụ đối tượng trẻ em có nội dung ảnh hưởng đến phát triển lành mạnh trẻ em + Công bố, Tiết lộ thông tin đời sống riêng tư, bí mật cá nhân trẻ em mà không đồng ý trẻ em từ đủ 07 tuổi trở lên cha, mẹ, người giám hộ trẻ em + Lợi dụng việc nhận chăm sóc thay trẻ em để xâm hại trẻ em; lợi dụng chế độ, sách Nhà nước hỗ trợ, giúp đỡ tổ chức, cá nhân dành cho trẻ em để trục lợi + Đặt sở dịch vụ, sở sản xuất, kho chứa hàng hóa gây nhiễm mơi trường, độc hại, có nguy trực tiếp phát sinh cháy, nổ gần sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, sở giáo dục, y tế, văn hoá, Điểm vui chơi, giải trí trẻ em đặt sở cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em, sở giáo dục, y tế, văn hóa, Điểm vui chơi, giải trí trẻ em gần sở dịch vụ, sở sản xuất, kho chứa hàng hóa gây nhiễm mơi trường, độc hại, có nguy trực tiếp phát sinh cháy, nổ + Lấn chiếm, sử dụng sở hạ tầng dành cho việc học tập, vui chơi, giải trí hoạt động dịch vụ bảo vệ trẻ em sai Mục đích trái quy định pháp luật 27 + Từ chối, không thực thực không đầy đủ, không kịp thời việc hỗ trợ, can thiệp, Điều trị trẻ em có nguy tình trạng nguy hiểm, bị tổn hại thân thể, danh dự, nhân phẩm LƯU Ý: Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ hướng dẫn Hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Theo quy định Điều 2, Thông tư số 13 quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố, chức danh cơng chức văn hóa xã hội có nhiệm vụ quyền hạn sau: - Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp xã lĩnh vực: Văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục, tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc, gia đình, trẻ em niên theo quy định pháp luật; - Trực tiếp thực nhiệm vụ sau: + Tổ chức, theo dõi báo cáo hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y tế, giáo dục, gia đình trẻ em địa bàn; tổ chức thực việc xây dựng đời sống văn hóa cộng đồng dân cư xây dựng gia đình văn hóa địa bàn; + Thực nhiệm vụ thông tin, truyền thơng tình hình kinh tế - xã hội địa phương; + Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo số lượng tình hình biến động đối tượng sách lao động, người có cơng xã hội; tín ngưỡng, tơn giáo, dân tộc niên; theo dõi, đôn đốc việc thực chi trả chế độ người hưởng sách xã hội người có cơng; quản lý nghĩa trang liệt sĩ cơng trình ghi công liệt sĩ; thực hoạt động bảo trợ xã hội chương trình xóa đói, giảm nghèo địa bàn; + Theo dõi cơng tác an tồn thực phẩm; phối hợp thực công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em địa bàn; + Chủ trì, phối hợp với công chức khác Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố xây dựng hương ước, quy ước thôn, tổ dân phố thực công tác giáo 28 dục địa bàn; - Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật chuyên ngành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 29-NQ/TW, ngày 4/11/2013 BCH Trung ương khóa XI đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Nghị số 20-NQ/TW, ngày 25/10/2017 BCH Trung ương khóa XII tăng cường cơng tác bảo vệ, chăm sóc nâng cao sức khỏe nhân dân tình hình Chỉ thị số 14-CT/TW ngày 19/7/2017 Ban Bí thư tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng công tác người có cơng với cách mạng Luật Giáo dục 2019 Luật Trẻ em 2016 Pháp lệnh số 02/2020/UBTVQH14 UBTVQH ưu đãi người có cơng với cách mạng ... giáo dục đào tạo vùng đặc biệt khó khăn, vùng dân tộc thiểu số, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa đối tượng sách Thực dân chủ hóa, xã hội hóa giáo dục đào tạo - Chủ động, tích cực hội nhập quốc... định kỳ - Chú trọng chăm sóc sức khoẻ bà mẹ, trẻ em, đặc biệt khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn, biên giới, hải đảo Quan tâm chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi, người khuyết tật,... sở khám, chữa bệnh công tư - Đổi phong cách, thái độ phục vụ, nâng cao y đức; xây dựng bệnh viện xanh - đẹp, an toàn, văn minh, hướng tới thực chăm sóc tồn diện người bệnh - Tập trung đẩy nhanh