Chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN từ năm 1995 đến nay

HỌС VIỆN BÁО СHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHОА QUАN HỆ QUỐС TẾ TIỂU LUẬN СHỦ ĐỀ Chính sách đối ngoại của Việt Nam với ASEAN từ năm 1995 đến nay Sinh viên Lý Triệu Quế Giаng Lớр Truyền thông quốс tế Hà Nội, ngà.

HỌС VIỆN BÁО СHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN KHОА QUАN HỆ QUỐС TẾ TIỂU LUẬN СHỦ ĐỀ: Chính sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN từ năm 1995 đến Sinh viên : Lý Triệu Quế Giаng Lớр: Truyền thông quốс tế Hà Nội, ngày 20 tháng 12 năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Trong xu hướng khu vực hóa, tồn cầu hóa ngày diễn mạnh mẽ, Việt Nam mở rộng quan hệ với nhiều quốc gia giới nói chung khu vực Đơng Nam Á nói riêng Nhìn lại tiến trình lịch sử, sách đối ngoại Việt Nam góp phần xây dựng phát triển đất nước giới đầy biến động Đã sáng tạo hình thức đối ngoại phù hợp với thời đại thu thành tựu to lớn Những thành tựu đối ngoại thúc đẩy việc đưa Việt Nam hoà nhập với khu vực giới, cụ thể trở thành thành viên thứ Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) vào ngày 28 tháng năm 1995 (ASEAN - The Association of South East Asian Nations) sau 30 năm đời, xây dựng phát triển, ngày lớn mạnh Việc trở thành thành viên hiệp hội mang lại nhiều điều kiện thuận lợi lợi ích to lớn cho đất nước Đặc biệt giai đoạn từ 1995 đến nay, công đổi tư đối ngoại, đường lối đối ngoại với nước ASEAN thể sắc, truyền thống ngoại giao Việt Nam lịch sử nâng lên tầm cao mới, nhằm làm rõ sách đắn sáng tạo lãnh đạo nhà nước Đó lí tơi chọn đề tài: “Chính sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN từ năm 1995 đến nay” Bài tiểu luận nhằm nêu rõ phân tích sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN giai đoạn sau năm 1995 Do sách đối ngoại vấn đề rộng lớn nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Rất mong nhận đóng góp ý kiến giảng viên Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu: Nêu phân tích sách đối ngoại với ASEAN Việt Nam giai đoạn 1995 – - Nhiệm vụ: Để thực mục tiêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu bao gồm: (1) Phân tích sở lý luận thực tiễn sách Việt Nam với ASEAN (2) Đánh giá trình phát triển sách nhằm làm sáng tỏ điều chỉnh, phát triển tư đối ngoại Việt Nam với ASEAN (3) Đề xuất số phương hướng Bố cục tiểu luận gồm chương chính: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn sách đối ngoại Việt Nam Chương tập trung làm rõ: (1) Lý luận sách đối ngoại; (2) Tổng quan sách đối ngoại Việt Nam, yếu tố định hình sách đối ngoại Việt Nam thời kỳ hội nhập; (3) Nhận xét sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1995 đến Chương 2: Quá trình phát triển sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN giai đoạn từ năm 1995 đến Chương phân tích đánh giá phát triển sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1995 - theo tiêu chí đầu Tập trung vào: (1) Giai đoạn mở rộng quan hệ hợp tác đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế 1996 – 2006 (2) Giai đoạn đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu hội nhập quốc tế toàn diện 2006 – 2019 Chương 3: Phương hướng giải pháp Chương đề xuất số phương hướng sách đối ngoại Việt Nam CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM 1.1 Một số lý thuyết sách đối ngoại Khái niệm mục tiêu sách đối ngoại Chính sách đối ngoại, theo George Modelski “là hệ thống hoạt động cộng đồng thực nhằm thay đổi hành vi quốc gia khác điều chỉnh hành động thân nhà nước với mơi trường quốc tế” Chính sách đối ngoại bao quát nhiều vấn đề, từ an ninh, kinh tế tới vấn đề môi trường, lượng, viện trợ nước ngoài, di cư Chủ thể thường quốc gia Trong Từ điển thuật ngữ Ngoại giao, sách đối ngoại định nghĩa "chủ trương, chiến lược, kế hoạch biện pháp thực cụ thể quốc gia đề liên quan đến mối quan hệ quốc tế mà quốc gia thiết lập với quốc gia chủ thể khác nhằm tăng cường bảo vệ lợi ích quốc gia mình" Qua cách nhìn trên, thấy, sách đối ngoại phận sách quốc gia (chính sách cơng), gồm phương tiện, mục tiêu, biện pháp, điều chỉnh quốc gia trường quốc tế Với quan niệm này, nước tiến hành điều chỉnh sách đối ngoại để có đáp ứng thích hợp xử lý vấn đề, tận dụng tình hình có lợi giảm nhẹ bất lợi Mục tiêu sách đối ngoại hiểu ngắn gọn “vị thế, an ninh phát triển” - Nicholas Onuf Nguyên Phó Thủ tướng Vũ Khoan nêu nhận định “Chính sách đối ngoại quốc gia dù lớn hay nhỏ nhằm phục vụ ba mục tiêu mục tiêu an ninh (góp phần bảo đảm độc lập, chủ quyền, an ninh quốc gia toàn vẹn lãnh thổ); mục tiêu phát triển (tranh thủ ngoại lực tạo dựng điều kiện quốc tế thuận lợi cho phát triển kinh tế-xã hội đất nước); mục tiêu ảnh hưởng (góp phần nâng cao địa vị quốc gia, phát huy tầm ảnh hưởng trường quốc tế)” Ba mục tiêu gắn kết với mật thiết, phản ánh lợi ích quốc gia lợi ích dân tộc Những mục tiêu khơng thay đổi, nội hàm cụ thể biện pháp sử dụng để đạt mục tiêu điều chỉnh, thay đổi theo thời gian, tuỳ thuộc vào diễn biến thực tế trình phát triển 1.2 Cơ sở hình thành sách đối ngoại Việt Nam 1.2.1 Nền tảng trị Nền tảng trị quan trọng nước sở lý luận sách đối ngoại nước Nó chứa đựng chủ trương, biện pháp ngoại giao mà quốc gia theo đuổi Chính sách đối ngoại hiệu sách đưa thời cơ, thời điểm, phù hợp với khả thực Hơn việc thực sách ảnh hưởng đến thành cơng sách đối ngoại Tùy vào giai đoạn, hoàn cảnh mà quốc gia có sách đối ngoại riêng Chính sách đối ngoại Việt Nam thời đại góp phần khơng nhỏ vào công giành độc lập dân tộc trình lên đất nước sau Nếu năm kháng chiến chống giặc ngoại xâm sách đối ngoại Việt Nam hịa hỗn, tranh thủ ủng hộ bạn bè giới, kiên đấu tranh giành tự do, độc lập cho dân tộc bây giờ, sách đối ngoại gắn với phương châm “Việt Nam sẵn sàng hợp tác với nước giới hịa bình phát triển…” 1.2.2 Chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đối ngoại hệ thống quan điểm, nhận thức, luận thể tư lý luận hoạt động thực tiễn đối ngoại Đảng Nhà nước ta giai đoạn lịch sử Theo hệ thống quan điểm này, sách đối ngoại có vai trị quan trọng quốc gia Là nước nhỏ sớm nhận thức tầm quan trọng sách đối ngoại Theo Hồ Chí Minh, nước nhỏ đối đầu với nước hùng mạnh phải có chiến lược biến đường lối ngoại giao trở thành vũ khí Trong tình hình quốc tế mới, quốc gia có có vận mệnh riêng, địi hỏi phải có sách đối ngoại đắn Đây cách ứng xử quốc gia giới Chủ nghĩa Mác - Lê nin tư tưởng Hồ Chí Minh tảng tư tưởng chủ đạo kim nam cho hành động, có hoạt động đối ngoại Việt Nam Luận điểm quan trọng quan hệ quốc tế chủ nghĩa yêu nước, tinh thần lợi ích dân tộc Hồ Chí Minh xác định muốn làm cần lợi ích dân tộc mà làm phải ln lợi ích dân tộc mà phục vụ, phải dựa sở nguyên tắc giữ vững độc lập tự chủ, tranh thủ hợp tác quốc tế, vừa hợp tác, vừa đấu tranh, ứng xử khôn khéo, nhạy bén để bảo đảm lợi ích đáng dân tộc Những tư tưởng có giá trị quan trọng việc nghiên cứu tình hình giới, xây dựng đường lối, chiến lược đối ngoại Việt Nam giai đoạn lịch sử Trên tảng tư tưởng đó, sách đối ngoại phận cấu thành đường lối cách mạng Đảng Cộng sản Việt Nam, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Trong bối cảnh tiến trình tồn cầu hóa diễn nhanh chóng với nhiều diễn biến khó lường, Đảng khẳng định rõ tảng sách đối ngoại Việt Nam lợi ích quốc gia dân tộc Bộ Ngoại giao quan Chính phủ thực chức quản lý nhà nước đối ngoại 1.2.3 Cơ sở thực tiễn Năm 1995, Chiến tranh lạnh lùi xa, giới lên thay đổi từ đối đầu sang đối thoại, xu hội nhập phát triển nước trở nên mạnh mẽ Các chạy đua vũ trang chấm dứt, vấn đề Campuchia giải mang lại hội quan hệ thân thiện hợp tác cho quốc gia khu vực Đông Nam Á Sau 20 năm đấu tranh giành bảo vệ độc lập xây dựng kinh tế, nhiều nước khu vực bước vào thời kì ổn định, dốc sức để phát triển kinh tế Các nước có nhu cầu hợp tác phát triển từ đây, kinh tế xem trọng sách nước Vào lúc này, Liên Xô Đông Âu tan rã, Việt Nam chỗ dựa, viện trợ lớn Việc gia nhập vào tổ chức khu vực trở nên cấp thiết hết Đồng thời lúc đó, Việt Nam mở rộng hợp tác Việt – Trung để giải vấn đề tồn đọng hai nước tinh thần bình đẳng, tơn trọng độc lập, chủ quyền tồn vẹn lãnh thổ Trước đó, Tổng thống Mỹ Bill Clinton định bãi bỏ hoàn toàn cấm vận Việt Nam vào năm 1994 thiết lập quan liên lạc Mỹ Hà Nội đầu năm 1995 Đây lần Việt Nam thức có quan hệ ngoại giao sở hịa bình bình thường hóa quan hệ với nước lớn giới; góp phần củng cố vị Việt Nam, tạo thêm điều kiện thuận lợi để Việt Nam mở rộng quan hệ hợp tác với nhiều nước, nhiều tổ chức quốc tế, đặc biệt với nước ASEAN Quay ngược lại đầu năm 90, Việt Nam đanh trình đổi toàn diện với mục tiêu củng cố an ninh để phát triển kinh tế Bối cảnh giới xảy nhiều biến động gây ảnh hưởng không nhỏ đến Việt Nam: năm 1991, Liên Xô sụp đổ, chế độ xã hội chủ nghĩa bắt đầu bộc lộ yếu kinh tế Vì cịn chịu đựng dư âm khủng hoảng kinh tế nước nên kinh tế Việt Nam gặp khó khăn nhiều năm liên tục: thu nhập quốc dân thấp; thị trường, vật giá, tài khơng ổn định; đời sống nhân dân khó khăn… Nhìn chung, kinh tế Việt Nam lúc chưa phát triển được: tiềm kinh tế có lại thiếu nguồn lực để khai thác sử dụng Tuy có mở rộng quan hệ đối ngoại với nhiều nước (một mặt để củng cố an ninh) chưa có hợp tác, đầu tư kinh tế từ nhiều nước Việc gia nhập ASEAN trở thành điều tất yếu Nó góp phần thúc đẩy rút ngắn khoảng cách với nước khu vực giới; tạo điều kiện mở rộng thêm việc trao đổi hàng hóa hợp tác kinh tế Việt Nam với khu vực ASEAN Thực tiễn nhiều năm qua khẳng định chủ trương gia nhập ASEAN bước đắn, kịp thời, có ý nghĩa lịch sử chiến lược quan trọng Tham gia hợp tác ASEAN mang lại cho Việt Nam nhiều lợi ích quan trọng thiết thực an ninh, trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, đối ngoại,… Đặc biệt, Việt Nam có nhìn thực tế để cố gắng, nâng cao lực cạnh tranh với nước khu vực giới Việt Nam có đóng góp quan trọng tất lĩnh vực hợp tác Hiệp hội, góp phần quan trọng vào việc triển khai thực đường lối đối ngoại độc lập tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa Đảng Nhà nước; củng cố xu hồ bình, ổn định hợp tác khu vực có lợi cho nghiệp xây dựng bảo vệ đất nước Trở thành thành viên ASEAN đặt cho Việt Nam bàn đạp để mở rộng tăng cường quan hệ với đối tác khác ASEAN, cường quốc, tham gia sâu rộng vào khuôn khổ hợp tác quốc tế hay liên khu vực ASEAN+3, APEC, ASEM, WTO….qua góp phần nâng cao vai trò vị quốc tế Việt Nam Bên cạnh thuận lợi thách thức to lớn cần vượt qua khác biệt chế độ trị hay hệ tư tưởng; Việt Nam thời kỳ chuyển đổi hiệu quản lý bất cập, hệ thống thể chế kinh tế thị trường phát triển chưa đồng bộ, yếu ASEAN tạo sức ép lớn sản phẩm thị trường Việt Nam ngồi nước, tạo dịng di cư lớn, có “chảy máu chất xám”, nạn thất nghiệp tăng nhiều công ty bị phá sản nhiều người chưa thể làm quen hay điều chỉnh phù hợp với chế hay môi trường mới; cần ý giữ gìn sắc văn hóa với tiêu chí “ hịa nhập mà khơng hịa tan” 1.2.4 Đặc điểm truyền thống sách đối ngoại Việt Nam Một là, sách đối ngoại hịa hiếu Chính sách đối ngoại Việt Nam mang truyền thống nhân văn, nêu cao nghĩa; hữu nghị, đồn kết hợp tác với dân tộc giới Xuất phát từ truyền thống văn hiến dân tộc, từ mục tiêu nghĩa từ hồn cảnh nhiều phải đối phó với nhiều đối tượng lúc, Việt Nam theo đuổi phương châm “thêm bạn, bớt thù”, “làm cho nước kẻ thù nhiều bạn đồng minh hết” Việt Nam nỗ lực xây dựng quan hệ hữu nghị với nước láng giềng Hai là, sách đối ngoại khơn khéo Là nước nhỏ, tiềm lực không lớn, lại ln phải chiến đấu chống ngoại xâm đối phó với nguy bị xâm lăng suốt chiều dài lịch sử Công tác đối ngoại Việt Nam đóng vai trị quan trọng việc chủ động đề xuất phương hướng chiến lược, vận dụng sách lược mềm dẻo để giành thắng lợi thời kỳ cách mạng có vị trí quan trọng chiến lược phát triển Việt Nam Chính sách đối ngoại Việt Nam phát huy nguồn lực tạo sức mạnh tổng hợp, kết hợp sức mạnh dân tộc sức mạnh thời đại Sức mạnh dân tộc sức mạnh từ lực đất nước, tổng hợp vật chất lẫn tinh thần Gồm sức mạnh kinh tế, trị, quân sự, dân số, lãnh thổ; giá trị lịch sử, truyền thống, văn hóa, tinh thần yêu nước, tinh thần lao động cần cù ý chí vươn lên người Việt Nam Sức mạnh thời đại dịng chảy giới khu vực, cách mạng khoa học công nghệ, xu tồn cầu hóa, liên kết khu vực; trình dịch chuyển cán cân lực lượng Trong thời kỳ đổi mới, phát triển kinh tế xã hội trở thành nhiệm vụ trung tâm, sách đối ngoại góp phần tranh thủ điều kiện quốc tế thuận lợi để xây dựng bảo vệ tổ quốc, nâng cao uy tín vị đất nước thông qua việc nắm vững, chủ động tạo thời cơ, công giành thắng lợi bước, tiến lên giành thắng lợi hồn tồn Sách lược thể qua việc bước gia nhập diễn đàn, tổ chức thể chế khu vực toàn cầu ASEAN (1995), ASEM (1996), APEC (1998), WTO (2006), TPP (2015), bước hội nhập toàn diện với khu vực giới CHƯƠNG II CHÍNH SÁCH CỦA VIỆT NAM VỚI ASEAN TRONG GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1995 – NAY Quá trình phát triển sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN gắn liền với xu hội nhập, với bước thích hợp từ đổi tư duy, nhận thức mục tiêu đến đổi sách Chính sách với ASEAN góp phần bảo đảm mơi trường hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước Chương tập trung phân tích bước điều chỉnh sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN qua giai đoạn để làm rõ phát triển sách thời kỳ 2.1 Chính sách Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1996 – 2006 2.1.1 Bối cảnh Xu toàn cầu hóa vừa thúc đẩy hợp tác, vừa tăng sức ép cạnh trạnh tùy thuộc lẫn kinh tế Về bối cảnh quốc tế, tình hình giới đặt cho Việt Nam nhiều hội khơng thách thức giai đoạn Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) đánh giá tình hình giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp chứa đựng yếu tố khó lường Các nước dành ưu tiên cho phát triển kinh tế, coi phát triển kinh tế có ý nghĩa định việc tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia Các quốc gia lớn, nhỏ tham gia ngày nhiều vào trình hợp tác liên kết khu vực, liên kết quốc tế kinh tế, thương mại nhiều lĩnh vực hoạt động khác làm nảy sinh tính đa phương, đa dạng quan hệ quốc tế sách đối ngoại nước Trong khu vực, nước lớn điều chỉnh sách đối ngoại Mỹ trọng chiến lược "cam kết mở rộng" an ninh, kinh tế phổ biến giá trị dân chủ Mỹ Cuộc chiến chống khủng bố toàn cầu Mỹ phát động sau kiện 11/9/2001 buộc quốc gia phải điều chỉnh sách đối ngoại Chiến lược tạo hội cho ASEAN Việt Nam việc thúc đẩy lợi ích hợp tác kinh tế an ninh với Mỹ, song gây quan ngại cho nước thành viên ASEAN vấn đề dân chủ nhân quyền Trung Quốc đẩy mạnh quan hệ với ASEAN nhằm đạt lợi ích kinh tế, địa trị, an ninh hạn chế ảnh hưởng nước lớn khác khu vực Trung Quốc lên đầu tàu kinh tế tạo điều kiện cho phát triển kinh tế khu vực Đông Nam Á Tuy nhiên, việc Trung Quốc đại hóa quân đội gây sức ép tranh chấp chủ quyền biển Đông gây quan ngại cho ASEAN, đặc biệt Việt Nam nước thành viên có tranh chấp Trong bối cảnh đó, thỏa thuận Tuyên bố ứng xử bên Biển Đông (DOC) ASEAN Trung Quốc năm 2002 tạo tư cho nước ASEAN nỗ lực giải hịa bình tranh chấp Biển Đơng ASEAN mở rộng hoàn tất mục tiêu ASEAN-10 song khủng hoảng tài năm 1997 làm vị vai trò ASEAN suy giảm tương đối Kinh tế trở thành nhân tố định sức mạnh tổng hợp quốc gia đóng vai trị quan trọng quan hệ quốc tế Sự cạnh tranh nước lớn, chủ yếu Mỹ Trung Quốc; biến động tình hình buộc Việt Nam nước ASEAN phải tỉnh táo, kịp thời điều chỉnh sách để thích nghi với hồn cảnh Ở nước, sau mười năm đổi toàn diện (1986-1996), Việt Nam bước đầu thoát khỏi giai đoạn khủng hoảng trầm trọng nhất, lực đất nước vững mạnh Ổn định trị - xã hội giữ vững, kinh tế khôi phục bước phát triển Việt Nam chuyển vị từ nước phát triển sang nhóm nước phát triển, từ chỗ bị bao vây, cấm vận sang bước đầu mở cửa hội nhập Việt Nam có bước tiến vững hội nhập với khu vực quốc tế, uy tín vị nâng cao Đến năm 1996, có quan hệ ngoại giao với 160 nước, có quan hệ bn bán với 100 nước Các công ty 50 nước vùng lãnh thổ đầu tư trực tiếp vào nước ta Việt Nam có vai trị quan trọng phát triển khu vực thông qua nhiều hoạt động sáng kiến ASEAN diễn đàn ASEAN ARF, ASEAN+3, EAS Tuy nhiên, Việt Nam phải đối phó với nhiều thách thức: cạnh tranh thị trường vốn đầu tư ngày liệt, đặt Việt Nam trước nguy tụt hậu xa kinh tế so với quốc gia khu vực Hàng loạt vấn đề an ninh phi truyền thống nảy sinh bên cạnh nguy thường trực đe dọa chủ quyền quốc gia Các lực thù địch không ngừng thực âm mưu “diễn biến hịa bình” hịng thay đổi chế độ XHCN Việt Nam 2.1.2 Nội dung sách q trình triển khai 2.1.2.1 Nội dung: Chính sách đối ngoại với ASEAN theo phương châm chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế Đảng đề chủ trương đẩy nhanh trình hội nhập với kinh tế khu vực giới Cơng tác đối ngoại có nhiệm vụ củng cố mơi trường hịa bình tạo điều kiện quốc tế thuận lợi để đẩy mạnh phát triển kinh tế, xã hội, cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, phục vụ nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996) tiếp tục đường lối độc lập, tự chủ, đa dạng hóa, đa phương hóa khẳng định ''Việt Nam muốn bạn tất nước cộng đồng giới, phấn đấu hồ bình, độc lập phát triển" Đại hội định hướng chiến lược đối ngoại hội nhập quốc tế đến năm 2006 sức tăng cường quan hệ với nước láng giềng nước ASEAN, không ngừng củng cố quan hệ với nước bạn bè truyền thống, coi trọng quan hệ với nước phát triển trung tâm kinh tế - trị giới Quan hệ đối ngoại theo trật tự: nước láng giềng nước ASEAN, nước khu vực nước bạn bè, truyền thống, nước lớn, trung tâm kinh tế Thứ tự cho thấy Đảng lựa chọn ưu tiên triển khai đường lối đối ngoại Với “thế” “lực” đất nước sau 15 năm đổi mới, sách lớn đề sở phát huy nội lực, thực quán, lâu dài sách thu hút nguồn lực bên ngồi; tích cực, chủ động thâm nhập mở rộng thị trường quốc tế Những phương châm đạo cho thấy đổi mạnh mẽ, khách quan, toàn diện tư Đảng coi lợi ích quốc gia, dân tộc sở để xác định đối tác - đối tượng, thay cho việc dựa ý thức hệ để xác định quan hệ bạn - thù Đảng có quan niệm mềm dẻo, biện chứng đan cài lợi ích, hợp tác đấu tranh quan hệ quốc gia, làm sở vững cho việc đẩy mạnh quan hệ với nước thành viên ASEAN 2.1.2.2 Điều chỉnh mục tiêu Chính sách với ASEAN phục vụ cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển công nghiệp, thông qua tăng cường hội nhập kinh tế quốc tế, thu hẹp khoảng cách phát triển, bắt kịp với đà tăng trưởng nước khu vực Việt Nam tích cực tận dụng vai trị thành viên liên kết ASEAN với nước đối tác lớn việc mở thêm thị trường xuất khẩu, tăng cường thu hút vốn đầu tư phục vụ Trung Quốc vi phạm chủ quyền vùng thềm lục địa Việt Nam kiện ngày 7/3/1997 Thứ trưởng Ngoại giao Philippines Rodolfo Severino tuyên bố quan ngại với thông tin hoạt động khai thác dầu Trung Quốc vùng thềm lục địa Việt Nam Từ 1996, Việt Nam Philippines thuyết phục nước ASEAN kêu gọi Trung Quốc họp tham vấn xây dựng Bộ quy tắc ứng xử bên Biển Đông đến năm 2002 Tuyên bố khu vực Quy tắc ứng xử bên Biển Đông (DOC) ký kết ASEAN Trung Quốc Với DOC, tranh chấp Biển Đông trở thành vấn đề Trung Quốc ASEAN Thông qua ASEAN, Việt Nam có lợi việc thăm dò xúc tiến quan hệ lĩnh vực quốc phòng với Mỹ, bên cạnh việc tăng cường trao đổi với Nga, Ấn Độ, Nhật Bản, Australia để tạo cân quan hệ với nước lớn Trong giai đoạn 1995 – 2003, nước Đông Nam Á đối mặt với khủng hoảng kinh tế tài 1997, Việt Nam ưu tiên hoạt động củng cố trì nguyên tắc ASEAN nhằm hạn chế nguy can thiệp từ bên ngồi vào cơng việc nội Về vị thế, Việt Nam có điều kiện nâng cao đáng kể vai trị nhiều diễn đàn quốc tế quan trọng khác (như ASEM, APEC) Việt Nam nỗ lực xây dựng đồng thuận ASEAN, thúc đẩy việc kết nạp nước lại Lào, Campuchia Myanmar Vị ngày nâng cao dần chuyển từ việc triển khai hoạt động “nghiêm chỉnh tuân thủ” sang chủ động có sáng kiến hợp tác ASEAN Việt Nam chủ trì Hội nghị Cấp cao ASEAN-6 (1998), thúc đẩy thơng qua Chương trình Hành động Hà Nội (HPA) với nhiều biện pháp hợp tác cụ thể nhằm khắc phục hậu đưa ASEAN vượt qua khủng hoảng kinh tế khu vực 1997-1998 Việt Nam đóng vai trị quan trọng việc xác định phương hướng phát triển khu vực việc thông qua Tầm nhìn ASEAN 2020; Chương trình tiểu vùng Mê Kơng, Sáng kiến phát triển Hành lang Đông-Tây Từ 2003, ASEAN bước vào giai đoạn phát triển hướng tới xây dựng cộng đồng, Việt Nam có cách tiếp cận chủ động tích cực hơn, quan tâm lợi ích Việt Nam mở rộng hơn, chủ động lồng ghép vấn đề có lợi ích trực tiếp Biển Đơng, Mê Kơng vào diễn đàn ASEAN Đề xuất nhiều sáng kiến "hợp tác an ninh tồn diện" đóng góp tích cực văn kiện quan trọng Tuyên bố Hịa hợp ASEAN II, Hiến chương ASEAN, Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN Nhìn chung, giai đoạn xem thời kỳ học hỏi, tuân thủ, làm theo Việt Nam; làm quen tạo dựng vị trí Hoạt động Việt Nam thiên triển khai thỏa thuận ASEAN; tận dụng thời gian để làm quen với thủ tục đào tạo cán tham gia hoạt động tổ chức đa phương 2.1.3 Đánh giá Sau 10 năm đổi mới, Việt Nam “hòa nhập” tốt với ASEAN khu vực, tạo dựng mơi trường hịa bình, ổn định để tập trung phát triển kinh tế, tạo đối trọng quan hệ với nước lớn xây dựng vị quốc tế Trở thành thành viên gắn bó nghiêm chỉnh tuân thủ chuẩn mực hợp tác, nâng cao hiệu chất lượng hợp tác ASEAN Tuy nhiên dừng mức nhìn nhận thân thành viên mới, cịn dè dặt bị động việc đóng góp xây dựng ASEAN Đánh giá mục tiêu, tham gia ASEAN Việt Nam phục vụ đắc lực cho chiến lược hội nhập kinh tế cách chủ động, tích cực với khu vực thơng qua tảng AFTA Qua hội nhập với ASEAN, Việt Nam tăng cường phát triển kinh tế, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa; tạo vành đai an ninh khu vực Đơng Nam Á châu Á - Thái Bình Dương để giữ vững độc lập chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ Thơng qua tăng cường quan hệ kinh tế với nước thành viên đối tác lớn ASEAN tuân thủ cam kết AFTA, Việt Nam tạo ủng hộ trình đàm phán BTA với Mỹ, gia nhập WTO Vị Việt Nam nâng cao thông qua ASEAN tạo thuận lợi cho Việt Nam tham gia tổ chức khu vực quốc tế lớn APEC, WTO Giai đoạn này, ưu tiên phát triển đặt lên hàng đầu, so với mục tiêu an ninh, vị Đánh giá biện pháp, Việt Nam thích ứng nhanh, vươn lên thành nước có vai trò vị quan trọng ASEAN, tạo môi trường thuận lợi cho phát triển Quan hệ thương mại mở rộng nguồn vốn đầu tư nước ngồi tăng cao góp phần quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Việc xác định rõ "đối tác" "đối tượng" tạo điều kiện để Việt Nam tận dụng tối đa chế diễn đàn ASEAN, xây dựng quan hệ gắn kết lợi ích với nước đối tác lớn, tăng cường lợi ích quốc gia bảo đảm môi trường an ninh, ổn định khu vực Bên cạnh đó, Việt Nam tăng cường củng cố vị thông qua mối quan hệ song phương đa phương tất lĩnh vực, tạo sở đưa sách với ASEAN lên tầm mức giai đoạn 2.2 Chính sách với ASEAN giai đoạn 2006 – 2019 2.2.1 Bối cảnh Nhận định cục diện giới giai đoạn này, Phó Thủ tướng Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Phạm Bình Minh cho đời sống quốc tế có chiều hướng dân chủ chủ nghĩa đa phương phát triển với vai trò ngày lớn tổ chức quốc tế khu vực, thể chế đa phương; vai trị, tiếng nói nước phát triển có tăng lên, họ tập hợp tổ chức quốc tế Nhận định làm bật vai trò ASEAN bối cảnh châu Á - Thái Bình Dương trở thành khu vực tăng trưởng động giới, song nhiều chuyển biến phức tạp Cuộc khủng hoảng tài tồn cầu 2008 tác động mạnh đến thương mại đầu tư giới Trong khu vực châu Á – Thái Bình Dương, thách thức nguồn lực phát triển Việt Nam ngày lớn Xuất hàng hóa, lao động giảm, tạo sức ép lớn cho kinh tế Việt Nam bên cạnh cạnh tranh gay gắt thị trường vốn đầu tư Cùng mặt thuận, việc Trung Quốc tiếp tục trỗi dậy đẩy mạnh đầu tư quốc phòng đặt nhiều vấn đề cho khu vực kinh tế, chủ quyền Biển Đông nội ASEAN Ước tính đầu tư cho quốc phòng Trung Quốc năm 2010 119 tỷ USD, đứng thứ hai giới, sau Mỹ Lợi dụng thời điểm kinh tế khu vực khó khăn, Trung Quốc đẩy mạnh yêu sách gây tranh chấp Biển Đông đơn phương tuyên bố lệnh cấm đánh bắt cá theo mùa, quấy nhiễu bắt giam ngư dân Việt Nam đánh bắt ngư trường truyền thống Hồng Sa Trung Quốc cịn thức đưa địi hỏi với 80% diện tích Biển Đơng đồ đường chín đoạn hình chữ U gửi lưu hành Liên hợp quốc; tuyên bố Biển Đông "lợi ích cốt lõi" với Đài Loan, Tây Tạng (2010) thường xuyên có hành vi xâm phạm vùng đặc quyền kinh tế Việt Nam Philippines Mỹ theo đuổi chiến lược “tái cân bằng” sang châu Á-Thái Bình Dương nhằm trì vị chi phối châu Á - Thái Bình Dương, tăng cường quan hệ kinh tế thương mại với Trung Quốc đẩy mạnh gắn kết với nước Đông Á khác Đơng Nam Á có triển vọng khu vực có tốc độ tăng trưởng cao trọng tâm kinh tế giới song nhiều nhân tố gây ổn định, mâu thuẫn, xung đột cục bộ, tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ tài nguyên biển Ở nước, thực đường lối đổi mới, đất nước thu thành tựu to lớn Việt Nam thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, nâng cao lực đất nước, tạo tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Tăng trưởng GDP Việt Nam đạt mức cao khu vực giới Quy mô kinh tế tăng nhanh Đất nước khỏi tình trạng phát triển, trở thành nước có thu nhập trung bình Tiềm lực quốc phịng, an ninh tăng cường Xu hồ bình, hợp tác phát triển tồn cầu hố kinh tế tạo thuận lợi cho Việt Nam mở rộng quan hệ đối ngoại Quan hệ kinh tế Việt Nam với nước tổ chức quốc tế mở rộng, việc thực cam kết AFTA, BTA, WTO góp phần tạo bước phát triển quan trọng Vị địa kinh tế - trị Việt Nam ngày quan trọng Vai trị, tiếng nói Việt Nam ASEAN ngày trọng Tuy nhiên, ảnh hưởng khủng hoảng tài suy thối kinh tế tồn cầu; hạn chế, khiếm khuyết vốn có kinh tế chưa giải quyết, lạm phát tăng cao ảnh hưởng nghiêm trọng đến ổn định kinh tế vĩ mô, tốc độ tăng trưởng đời sống nhân dân Hội nhập kinh tế quốc tế cịn nhiều hạn chế, thiếu lộ trình chủ động, chưa gắn với hoàn thiện pháp luật, thể chế để tăng sức cạnh tranh Những biến động thị trường quốc tế tác động nhanh mạnh đến thị trường nước, tiềm ẩn nguy gây rối loạn, chí khủng hoảng kinh tế – tài Nguy xâm phạm chủ quyền biển đảo Biển Đông tạo sức ép nguồn lực bảo đảm quốc phịng, an ninh tồn diện, bên cạnh việc phải đối phó với chống phá lực thù địch chiêu “dân chủ”, “nhân quyền” hịng làm thay đổi chế độ trị Việt Nam Hoạt động đối ngoại thiếu chiều sâu, chưa thật chủ động, tuyên truyền đối ngoại Tư cịn chậm đổi mới, thiếu sách giải pháp phù hợp Công tác nghiên cứu, dự báo chiến lược đối ngoại có mặt cịn hạn chế, phối hợp mặt trận đối ngoại chưa thật đồng 2.2.2 Nội dung sách trình triển khai 2.2.2.1 Nội dung Trong bối cảnh đó, sách với ASEAN điều chỉnh định hướng triển khai chiến lược đưa mối quan hệ quốc tế vào chiều sâu hội nhập quốc tế toàn diện Đại hội Đảng lần thứ X (4/2006) bổ sung số nội dung so với Đại hội IX, nhấn mạnh yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế khơng “chủ động” mà cịn “tích cực”, đồng thời mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực khác Đảng nhấn mạnh tâm trị đưa mối quan hệ vào chiều sâu, ổn định, bền vững Đến năm 2007-2008, vai trò ASEAN sách đối ngoại Việt Nam nhìn nhận đánh giá cách tương đối tồn diện tham gia xây dựng Hiến chương ASEAN lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN ASEAN trở thành trọng tâm sách đối ngoại Việt Nam, ngang với “quan hệ hợp tác, hữu nghị truyền thống với nước láng giềng chung biên giới” Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) khẳng định Việt Nam “phấn đấu nước Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) xây dựng Đơng Nam Á thành khu vực hịa bình, ổn định, hợp tác phát triển phồn vinh” 2.2.2.2 Điều chỉnh mục tiêu Hoạt động đối ngoại xác định lấy lợi ích phát triển làm trung tâm Để triển khai đẩy mạnh hội nhập quốc tế thời kỳ mới, Bộ Chính trị Nghị số 22NQ/TW hội nhập quốc tế ngày 10/4/2013 xác định hội nhập quốc tế định hướng đối ngoại lớn, với hội nhập kinh tế trọng tâm mở rộng sang lĩnh vực khác: trị, quốc phịng, an ninh, văn hóa-xã hội cấp độ song phương, khu vực, đa phương tồn cầu Trong đó, sách với ASEAN đóng vai trị đặc biệt quan trọng Quan điểm nhấn mạnh việc bảo vệ vững Tổ quốc từ xa, kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại, tranh thủ ủng hộ bạn bè quốc tế Về vị thế, phát huy vai trị thành viên chủ động, tích cực có trách nhiệm với Hiệp hội, Việt Nam điều chỉnh, nâng cấp, làm sâu sắc mối quan hệ song phương ASEAN Một bước chuyển rõ rệt chủ động tham gia kiến tạo quy tắc, luật chơi từ đầu, kể số lĩnh vực trước vốn bị xem nhạy cảm hợp tác quốc phòng, vấn đề dân chủ, nhân quyền v.v Đã có điều chỉnh quan trọng việc bảo đảm lợi ích cho Việt Nam bối cảnh đồn kết trí Hiệp hội gặp nhiều thách thức đe doạ (như thất bại việc Tuyên bố chung Hội nghị AMM 45 năm 2012 Campuchia) nguy đe dọa an ninh Biển Đông 2.2.2.3 Điều chỉnh biện pháp Việt Nam chủ động tích cực đẩy mạnh hội nhập sâu rộng hơn, tham gia đầy đủ, toàn diện, có trách nhiệm khn khổ, diễn đàn, hoạt động ASEAN Việt Nam chủ động tham gia văn xây dựng khung khổ thể chế cho ASEAN, bảo đảm giá trị ASEAN phù hợp với lợi ích Việt Nam Hiến chương ASEAN (2008), Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN (2009-2015); Tuyên bố Nhân quyền ASEAN (2012) Tầm nhìn ASEAN sau năm 2015 Hoàn thành xuất sắc cương vị Chủ tịch ASEAN năm 2010 giai đoạn khó khăn vừa trải qua khủng hoảng kinh tế 2008 Việt Nam chủ động thúc đẩy ASEAN đưa Hiến chương máy ASEAN, Lộ trình xây dựng Cộng đồng ASEAN giai đoạn 2009 - 2015 vào thực tế Thành công năm Chủ tịch ASEAN 2010 khẳng định vị trí Việt Nam ASEAN Trong lĩnh vực hợp tác quốc phòng, Việt Nam nước ASEAN thúc đẩy mở rộng diễn đàn đa phương khu vực thành lập chế Đã linh hoạt sáng tạo thay đề xuất Trung Quốc (tổ chức Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN + với Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc) việc tích cực thúc đẩy hình thành chế hợp tác quốc phòng ASEAN (ADMM) Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN mở rộng (ADMM+) với đối tác lớn khu vực, bao gồm Nga Mỹ ADMM+ trở thành diễn đàn đối thoại lĩnh vực quốc phòng với đối tác lớn ASEAN, hạn chế nguy xảy chiến tranh Việt Nam tổ chức thành cơng Hội nghị Bộ trưởng Quốc phịng nước ASEAN mở rộng (ADMM+) lần Hà Nội Với chủ động đó, ASEAN trở thành diễn đàn khu vực hoá quốc tế hố vấn đề Biển Đơng Biển Đơng trở thành vấn đề nghị ưu tiên “chủ đề nóng” diễn đàn ASEAN Lần đầu tiên, Hội nghị Bộ trưởng ARF (Hà Nội, tháng 7/2010), Ngoại trưởng Mỹ Hillary Clinton tun bố Mỹ có lợi ích việc bảo đảm hịa bình, ổn định, an ninh, an tồn hàng hải Biển Đơng Việt Nam thúc đẩy nước thành viên EAS thông qua việc kết nạp Nga Mỹ, nâng cao vai trò Cấp cao Đơng Á, góp phần quan trọng trì mơi trường hịa bình, ổn định, hợp tác khu vực Về kinh tế, đối phó với tác động khủng hoảng tài giới, Việt Nam nước thành viên ASEAN đẩy nhanh trình đàm phán ký kết FTA với đối tác lớn, FTA ASEAN - Hàn Quốc,EU, Nhật Bản, Australia New Zealand Trong giai đoạn 2013-2015, Việt Nam tích cực nước ASEAN xây dựng văn kiện Tầm nhìn ASEAN sau 2015, xác định phương hướng phát triển ASEAN sau hình thành Cộng đồng xây dựng văn kiện hợp tác cụ thể giai đoạn 2016-2025 Việt Nam phát huy vai trò nòng cốt khuôn khổ hợp tác tiểu khu vực ASEAN, tam giác, tứ giác, khu vực phát triển CLV, CLMV, ACMECS, Tiểu vùng Mê Kông mở rộng Về trị an ninh, Việt Nam xúc tiến hoàn tất mục tiêu Kế hoạch tổng thể APSC, kể chủ trì triển khai biện pháp khó, nhạy cảm phức tạp Việt Nam tích cực thực nhiều sáng kiến, thiết lập đường dây liên lạc trực tiếp trưởng quốc phịng nước ASEAN; chủ trì tổ chức Diễn đàn Biển ASEAN (AMF), Diễn đàn Biển ASEAN mở rộng (EAMF) Năm 2017, lần thứ hai tổ chức Tuần lễ Cấp cao Diễn đàn Hợp tác kinh tế châu Á Thái Bình Dương (APEC), Việt Nam trở thành tâm điểm ý giới nơi hội tụ toàn lãnh đạo kinh tế thành viên APEC, có lãnh đạo kinh tế hàng đầu giới, như: Hoa Kỳ, Trung Quốc, Nga, Nhật Bản Cũng dịp này, với điều hành linh hoạt, uyển chuyển Việt Nam Nhật Bản, 11 nước thành viên ký kết Hiệp định Đối tác Tồn diện Tiến xun Thái Bình Dương (CPTPP) Những việc làm khẳng định vai trò khả Việt Nam xử lý vấn đề quốc tế; thể chủ động “tầm vóc” Việt Nam tham gia kiến tạo định hình thể chế khu vực tồn cầu Sau thành cơng Năm APEC-2017, Việt Nam trở thành địa điểm tin cậy kiện quốc tế đa phương Năm 2018, Việt Nam đăng cai tổ chức thành công nhiều hội nghị quốc tế quan trọng, như: Diễn đàn Nghị viện châu Á - Thái Bình Dương lần thứ 26, Hội nghị Thượng đỉnh Tiểu vùng Mê Kông mở rộng lần thứ 6, Hội nghị cấp cao Tam giác phát triển Cam-pu-chia - Lào - Việt Nam lần thứ 10, Hội nghị Diễn đàn Kinh tế Thế giới ASEAN (WEF ASEAN) đặc biệt Hội nghị Thượng đỉnh Mỹ - Triều 2019 2.2.3 Đánh giá Chính sách với ASEAN củng cố vai trò, tăng cường vị Việt Nam ASEAN, tạo thuận lợi cho Việt Nam bảo đảm môi trường an ninh, hồ bình, ổn định để xây dựng đất nước Về định hướng, với phương châm "chủ động, tích cực, có trách nhiệm", Đảng thức khẳng định tư Việt Nam phần ASEAN khu vực Đông Nam Á, sẵn sàng gánh vác công việc chung Đây vừa kết trình triển khai sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN thời kỳ Đổi mới, vừa động lực thúc đẩy tăng cường hội nhập toàn diện hợp tác ASEAN sách với ASEAN tảng cho tiến trình hội nhập diễn cấp độ song phương, khu vực, đa phương toàn cầu Đánh giá mục tiêu, sách với ASEAN phục vụ cho mục tiêu trọng tâm hội nhập toàn diện với khu vực giới Hội nhập kinh tế sâu thông qua FTA ASEAN với nước đối tác lớn ASEAN tạo điều kiện để Việt Nam triển khai hội nhập lĩnh vực khác ASEAN sở để Việt Nam triển khai mạnh mẽ bước hội nhập tồn diện ba trụ cột trị an ninh, kinh tế, văn hoá – xã hội theo chiều rộng chiều sâu Chính sách với ASEAN góp phần triển khai thành cơng quan điểm an ninh việc gắn kết chặt chẽ an ninh quốc gia với nước thành viên Cộng đồng ASEAN Đánh giá biện pháp, Việt Nam tích cực tham gia xây dựng văn định hình khung khổ thể chế cho ASEAN, bảo đảm giá trị ASEAN phù hợp với lợi ích Việt Nam Mặc dù nguồn lực hạn chế thành công Việt Nam ASEAN tảng góp phần củng cố tảng chiến lược kinh tế, an ninh, quốc phòng, nâng cao vị cho đất nước bối cảnh môi trường quốc tế khu vực có nhiều chuyển biến phức tạp Bên cạnh cịn tạo điều kiện khai thác tiềm hợp tác phục vụ phát triển, mở hội làm sâu sắc thêm quan hệ với tất đối tác, đối tác quan trọng với an ninh phát triển Việt Nam Giai đoạn này, Việt Nam dần chuyển từ “tham gia tích cực” sang chủ động, tích cực, có trách nhiệm định hình luật chơi, góp phần nâng cao vị quốc tế với nhiều sáng kiến, đề xuất hợp tác Ưu tiên tăng cường vị dần chiếm ưu chiến lược đối ngoại 2.3 Hạn chế sách với ASEAN giai đoạn từ năm 1995 đến Q trình tham gia ASEAN bộc lộ nhiều khó khăn, hạn chế Việt Nam việc triển khai sách với ASEAN, gồm khách quan chủ quan: Khác biệt lợi ích: Do đa dạng thể chế, lịch sử, trình độ phát triển, văn hóa, tập qn, ngơn ngữ nước thành viên, Việt Nam gặp khó khăn việc thúc đẩy lợi ích thiết thân, trì đồng thuận ASEAN vấn đề Biển Đông, Mê Kông; thu hẹp khoảng cách phát triển ASEAN Các quốc gia có lợi ích khác vấn đề hợp tác Các nước ASEAN có quan hệ nhiều mức độ khác với cường quốc khu vực, ảnh hưởng đến việc thúc đẩy lợi ích Việt Nam xảy 108 Hội nghị AMM lần thứ 45 (2012) Campuchia nước không đạt đồng thuận Tuyên bố chung vấn đề Biển Đông Sự nghi ngại số nu ớc thành viên với Việt Nam đôi lúc hữu, khác biệt chế độ trị xã hội, trình độ phát triển co cấu kinh tế, lịch sử, văn hóa tính tốn chiến lược khác nhau, quan hệ với nước bên Giữa Việt Nam nhiều nước ASEAN tồn cạnh tranh lẫn thương mại, thu hút đầu tư Quan hệ xây dựng chiều rộng, chưa thực vững chắc, chưa tạo dựng tùy thuộc lẫn chặt chẽ sâu sắc Khác biệt giá trị: ASEAN đa dạng sắc tộc, văn hóa, khác biệt tơn giáo chuẩn mực giá trị Việt Nam phải làm quen chia sẻ giá trị chuẩn mực khu vực quốc tế Sự khác biệt giá trị khiến nước thành viên ASEAN chưa có tin cậy cao, ảnh hưởng đến việc củng cố đoàn kết ASEAN Tham gia hội nhập ASEAN, Việt Nam phải thay đổi sách, sửa đổi nội luật, chấp nhận luật lệ quy định nước phát triển Sự chênh lệch mức độ phát triển, khác biệt hệ thống trị Việt Nam nước thành viên khác làm cho nước chưa thực tin tưởng mức cao, vấn đề hợp tác an ninh Thiếu hụt nguồn lực: Hạn chế nguồn lực chênh lệch trình độ phát triển kinh tế cản trở Việt Nam việc phát huy vai trị tích cực đậm nét ASEAN Mức độ phát triển Việt Nam xa với nhiều nước ASEAN Thiếu hụt nguồn lực khiến cho việc bảo đảm thực thi trách nhiệm Việt Nam hoạt động hợp tác ASEAN cịn khó khăn, chưa nói đến việc phát huy vai trị chủ động, tích cực Năng lực hội nhập hạ tầng cứng (giao thông, đô thị), hạ tầng mềm (luật pháp, chế sách), hạ tầng tri thức (giáo dục, đào tạo) nhiều bất cập Chưa quán triệt sâu sắc định hướng sách với ASEAN: Việt Nam chưa xây dựng nhận thức thống cấp, ngành tầm quan trọng ASEAN, chưa thấy hết hội thách thức Sự phối hợp quan liên quan chưa thực chủ động, tích cực, thiếu chặt chẽ Chính mà số sách triển khai chưa thực hiệu quả, chưa tận dụng hội quan hệ với nước thành viên ASEAN mặt kinh tế, trị, an ninh; vấn đề Biển Đông, nguồn nước sông Mê Kông Chịu sức ép lực: Các liên kết kinh tế ASEAN với kinh tế lớn bên tạo thêm sức ép cho Việt Nam trước yêu cầu đẩy nhanh hội nhập Môi trường cạnh tranh phức tạp đặt Việt Nam trước khơng lựa chọn khó khăn Bên cạnh đó, Việt Nam chưa tận dụng lợi ổn định trị xã hội, vị trí địa trị quan trọng nguồn nhân lực dồi Các trụ cột Cộng đồng khơng phát huy vai trị đồng Cơ sở hạ tầng, nguồn nhân lực, chế sách nước chưa thực theo kịp với yêu cầu hội nhập xây dựng Cộng đồng ASEAN Vị Việt Nam chưa thực tương ứng với tiềm năng, sức mạnh tổng hợp, lực đất nước Vẫn tâm lý tự ti, thụ động, cho Việt Nam nước nhỏ, nên giữ sách trung dung "khơng đầu, khơng cuối" nên phần ảnh hưởng đến vị tầm ảnh hưởng Việt Nam ASEAN Đây ưu tiên Việt Nam cần tính đến chiến lược đối ngoại giai đoạn CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP Trong xu chung giới, để Việt Nam thể rõ việc triển khai đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, đa phương hóa, đa dạng hóa, hội nhập quốc tế, đồng thời thể tinh thần “Việt Nam bạn, đối tác tin cậy thành viên có trách nhiệm cộng đồng quốc tế” Tác giả đề xuất phương hướng bản, bao gồm: (1) Chủ động tích cực hội nhập kinh tế giới (2) Củng cố tăng cường quan hệ với Đảng cộng sản (3) Phát triển công tác đối ngoại nhân dân (4) Chủ động tham gia vào đấu tranh chung quyền lợi người (5) Đẩy mạnh hoạt động kinh tế đối ngoại Trong đó, sâu vào phương hướng cụ thể sau: Một là, cần tăng cường sức mạnh quốc gia Việt Nam cần hiểu rõ ‘thế” “lực”, phát huy tiềm đất nước quan hệ quốc tế Ví dụ điều kiện tự nhiên, kinh tế, quân sự, văn hóa, người, khoa học cơng nghệ khả Chính phủ Từ đưa sách ưu tiên phát triển Đặc biệt cần ý hàng đầu lĩnh vực giáo dục, khoa học công nghệ phát triển công nghiệp bền vững Hai là, cần đẩy mạnh tuyên truyền đối ngoại Trong thời điểm Cách mạng 4.0 diễn nhanh mạnh nay, việc thơng tin xác, kịp thời góp phần tạo nên thấu hiểu đối tác, tuyên truyền đắn tiền đề để nhận ủng hộ công chúng nước cộng đồng quốc tế Ý thức vai trị cơng tác này, Việt Nam nên ý: (1) Xây dựng chiến lược thơng tin đối ngoại, đảm bảo hài hồ thông tin đối nội thông tin đối ngoại Đảm bảo thống phát ngôn bộ, ngành, địa phương Đầu tư ngân sách phù hợp cho hoạt động thơng tin đối ngoại tình hình Cơ quan đại diện ngoại giao nước cần đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền (2) Coi trọng tích cực triển khai đổi cơng tác vận động cộng đồng người Việt Nam nước ngoài; khuyến khích tạo điều kiện cho Việt Kiều hướng quê hương, tham gia xây dựng đất nước; trọng công tác bảo hộ công dân; đổi triển khai nhiều biện pháp tích cực thực chủ trương hịa hợp dân tộc, nhằm lập cá nhân hay nhóm người phản động cực đoan; khen thưởng tổ chức cá nhân có nhiều thành tích xây dựng cộng đồng, xây dựng đất nước (3) Nâng cao hiệu công cụ thông tin tuyên truyền đối ngoại, cử đoàn nghệ thuật biểu diễn nước ngoài, cải tiến đa dạng hóa chương trình VTV4, chương trình chun biệt đối ngoại đài phát truyền hình từ TW đến địa phương theo hướng chuyên nghiệp (đặc biệt vùng biên giới) Nâng cao tính chiến đấu đấu tranh dư luận phương tiện truyền thông internet (Youtube, Website ), đặc biệt mạng xã hội (Facebook, Instagram, Zalo, Twitter, ) với phương châm dùng thực tế để thuyết phục, kiên đấu tranh với thông tin sai lệch, luận điệu xuyên tạc Ba là, xây dựng quan điểm, sách với đối tác cụ thể Cần tăng cường nghiên cứu để hiểu đặc thù đối tác điều chỉnh, chuyển biến sách Trước hết cần cụ thể hóa đường lối đối ngoại thành nhiệm vụ mục tiêu cụ thể cho thời kỳ tới với đối tác Tạo dựng chế tiếp xúc thông tin thường xuyên để thúc đẩy hiểu biết tin cậy lẫn nhau, sở có lợi Đối với đối tác đặc biệt cần mạnh dạn có sách đặc biệt Phải chủ động bước trước sẵn sàng chấp nhận trả giá trước mắt để tạo dựng gắn kết lợi ích chiến lược lâu dài với đối tác Bốn là, cần phải đổi tư duy, cách nghĩ, cách làm, cách thức phối hợp liên ngành hoạt động đối ngoại nói chung triển khai đối ngoại đa phương Chuyển mạnh từ tư “tham gia tích cực” sang “chủ động đóng góp xây dựng, định hình luật chơi chung” Năm là, cần coi trọng vai trị, tiếng nói thể chế, diễn đàn đa phương, đặc biệt Liên hợp quốc, ASEAN, Phong trào Không liên kết, đặc biệt tình hình Biển Đơng Tiếp tục đề cao chủ trương giải tranh chấp thông qua biện pháp hịa bình sở tơn trọng luật pháp quốc tế, nguyên tắc ứng xử khu vực, không sử dụng vũ lực đe dọa sử dụng vũ lực Sáu là, ưu tiên hàng đầu cho phát triển quan hệ với nước láng giềng có chung biên giới Mỹ; nước ASEAN; nước Đông Á; nước trung tâm lớn, có Ấn Độ, Nhật Bản, EU Nga với quan điểm: vừa thúc đẩy đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ quốc tế, vừa tập trung nhiều vào trọng tâm, trọng điểm Bảy là, cần xử lý khôn khéo quan hệ với Trung Quốc Mỹ; coi quan hệ với Trung Quốc Mỹ có ý nghĩa lề toàn quan hệ đối ngoại, quan trọng phải quan tâm thích đáng xử lý vấn đề nhạy cảm có liên quan tránh để bùng phát Đặc biệt, cố gắng không để đổ vỡ quan hệ với Trung Quốc KẾT LUẬN Xác định ASEAN điểm đột phá để triển khai phương châm đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ đối ngoại, sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN điều chỉnh để có phát triển phù hợp với xu vận động tình hình quốc tế, khu vực nội lực đất nước trình Đổi Sự điều chỉnh nhằm bảo đảm lợi ích đất nước an ninh, phát triển vị Đây phát triển vượt bậc tư duy, khẳng định rõ Việt Nam thành viên chủ động, tích cực có trách nhiệm ASEAN, phấn đấu nước thành viên 11 xây dựng Cộng đồng ASEAN vững mạnh, có quan hệ chặt chẽ với đối tác bên ngồi, có vai trị ngày quan trọng chế hợp tác khu vực Việt Nam xác định vai trị “tích cực, chủ động, có trách nhiệm” xây dựng Cộng đồng ASEAN thành nhân tố quan trọng trọng việc bảo đảm lợi ích quốc gia, dân tộc Việt Nam an ninh, phát triển vị Chính sách đối ngoại với ASEAN giúp Việt Nam thực mục tiêu quan trọng đạt nhiều thành tựu quan trọng TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thanh Bình (2011), GIÁO TRÌNH QUAN HỆ CƠNG CHÚNG CHÍNH PHỦ TRONG VĂN HĨA ĐỐI NGOẠI, Nxb trị quốc gia ,APEC 2017 tạo khí mới, động lực BÁO ĐIỆN TỬ CỦA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM , http://baodientu.chinhphu.vn/APEC-2017/APEC-2017-tao-khi-the-moi-dong-luc-moi/323168.vgp “Thành công Năm APEC 2017 Tuần lễ Cấp cao với vai trị vị Việt Nam”: http://www.tuyengiao.vn/apec-2017/dien3 Tạp chí Ban Tuyên giáo Trung Ương, dan/thanh-cong-cua-nam-apec-2017-va-tuan-le-cap-cao-voi-vai-tro-va-vi-the-cua-viet-nam-107274 Năm APEC 2017: Mốc son tiến trình hội nhập Việt Nam, http://www.tuyengiao.vn/apec-2017/nam4 apec-2017-moc-son-trong-tien-trinh-hoi-nhap-cua-viet-nam-107511 Phó Thủ tướng Phạm Bình Minh: APEC 2017 thành cơng tồn diện, http://www.tuyengiao.vn/apec5 2017/dien-dan/pho-thu-tuong-pham-binh-minh-apec-2017-thanh-cong-toan-dien-106871 Đại sứ qn nước Cộng hịa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Phó Thủ tướng chia sẻ thành công Tuần lễ Cấp cao APEC Cộng hòa Liên bang Đức, , http://www.vietnambotschaft.org/pho-thu-tuong-chia-se-ve-thanh-cong-cua-tuan-le-cap-cao-apec/ , APEC 2017 thành cơng văn hóa Việt Nam Báo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam , http://www.cpv.org.vn/thoi-su/apec-2017-va-tha-nh-cong-cu-a-van-ho-a-vie-t-nam-465062.html Trang thông tin VOV5.vn Ban Đối ngoại, Đài Tiếng nói Việt Nam, APEC 2017: Truyền thơng quốc tế tiếp tục ca ngợi thành công ngoại giao Việt Nam ,https://vovworld.vn/vi-VN/apec-2017/apec-2017-truyen-thong-quoc-te-tiep-tuc-ca-ngoi-thanh-congngoai-giao-cua-viet-nam-595626.vov Báo SÀI GỊN GIẢI PHĨNG, Tuần lễ cấp cao APEC 2017: Dấu ấn đối ngoại thời , https://www.sggp.org.vn/tuan-le-cap-cao-apec-2017-dau-an-doi-ngoai-va-thoi-co-moi-482348.html 10 Cổng thông tin điện tử Bộ Cơng Thương, Thơng cáo báo chí Tuần lễ Cấp cao APEC 2017 thành phố Đà Nẵng, Việt Nam , https://moit.gov.vn/web/guest/tin-chi-tiet/-/chi-tiet/thong-cao-bao-chi-ve-tuan-le-cap-cao-apec-2017tai-thanh-pho-%C4%91a-nang-viet-nam-8417-166.html ... chọn đề tài: ? ?Chính sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN từ năm 1995 đến nay? ?? Bài tiểu luận nhằm nêu rõ phân tích sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN giai đoạn sau năm 1995 Do sách đối ngoại vấn đề... Việt Nam với ASEAN giai đoạn 1995 đến Chương 2: Q trình phát triển sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN giai đoạn từ năm 1995 đến Chương phân tích đánh giá phát triển sách đối ngoại Việt Nam với ASEAN. .. hướng sách đối ngoại Việt Nam CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA CHÍNH SÁCH ĐỐI NGOẠI VIỆT NAM 1.1 Một số lý thuyết sách đối ngoại Khái niệm mục tiêu sách đối ngoại Chính sách đối ngoại,