Khủng hoảng kinh tế 2008

VI N NGHIÊN C U QU N LÝ KINH T TRUNG Ư NG TRUNG TÂM THÔNG TIN - T LI U KH NG HO NG TÀI CHÍNH, SUY THỐI KINH T TOÀN C U VÀ VI C CH NG NG PHÓ C A VI T NAM M CL C I KH NG HO NG TÀI CHÍNH, SUY THỐI KINH T TOÀN C U Di n bi n c a cu c kh ng ho ng Nguyên nhân c a cu c kh ng ho ng Tính ch t c i m c a cu c kh ng ho ng H p tác ch ng kh ng ho ng 4.1 Các gi i pháp nh m c u ngành ngân hàng 4.2 Các gói kích thích kinh t Tri n v ng c a cu c kh ng ho ng 5.1 Cu c kh ng ho ng s kéo dài n bao gi ? 5.2 Th gi i sau kh ng ho ng có thay II TÁC NG C A KH NG HO NG TỒN C U CH NG NG PHĨ C A VI T NAM Tác ng c a kh ng ho ng Vi t Nam i gì? N VI T NAM VÀ n l nh v c kinh t - xã h i c a 1.1 Nh ng khó kh n bên c a n n kinh t Viêt Nam 1.2 Tác ng c a kh ng ho ng n thương m i 1.3 Tác ng c a kh ng ho ng n 1.4 Tác ng c a kh ng ho ng n h th ng ngân hàng - tài 1.5 Tác ng c a kh ng ho ng n t ng trư ng kinh t CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u u tư 1.6 Tác ng c a kh ng ho ng n xã h i Các sách bi n pháp c a Vi t Nam nh m ng phó v i cu c kh ng ho ng M t s ki n ngh v gi i pháp b sung cho n m 2009 2010 3.1 M t s ch trương nh hư ng gi i pháp l n 3.2 Ki n ngh m t s bi n pháp c th TÀI LI U THAM KH O CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u I KH NG HO NG TÀI CHÍNH, SUY THỐI KINH T TỒN C U N n kinh t th gi i bư c vào n m 2009 v i vơ vàn khó kh n, tr c tr phía trư c sau ã tr i qua m t n m 2008 y sóng gió Theo ánh giá m i nh t c a Ngân hàng Th gi i (WB), t ng trư ng kinh t th gi i n m 2008 ch t 2,5%, th p nh t nhi u n m tr l i ây T ch c c ng d báo n m 2009 n n kinh t hàng u th gi i M , Nh!t B n, Liên minh châu Âu (EU) s" t ng trư ng âm, kéo theo n n kinh t toàn c u ch t ng 0,9% Có nhi u y u t tác ng n WB ưa d báo trên, có l" nhân t quan tr ng nh t, c bàn n nhi u nh t thu hút s quan tâm nhi u nh t cu c kh ng ho ng tài kh i ngu#n t$ nư c M cách ây m t n m, khơng ng$ng lan r ng, kéo theo suy thối kinh t toàn c u n chưa cho th y có d u hi u k t thúc Di n bi n c a cu c kh ng ho ng Cu c kh ng ho ng tài t#i t "hàng tr m n m m i có m t l n", theo l&i ông Alan Greenspan, c u Ch t ch C'c D tr( Liên bang (FED), ã c d báo t$ n m 2006 Tuy nhiên, d ốn c ng phân tích c a nhi u nhà kinh t ã không s c thuy t ph'c quan tài quy n l c nh t t i M châu Âu có bi n pháp phòng Nguyên nhân tr c ti p c a a ch n tài b t ngu#n t$ kh ng ho ng tín d'ng nhà t t i M Bong bóng b t ng s n lúc phình to ã t th trư&ng nhà t ti p ó tín d'ng t i M c ng nhi u qu c gia châu Âu vào th nguy hi m Cho vay dư i chu)n t ng m nh kh i i m cho qu bong bóng t i th trư&ng nhà t Các ngân hàng cho vay c m c b t ng s n mà không quan tâm t i kh n ng chi tr c a khách hàng Dư n l nh v c t ng m nh t$ 160 t* USD n m 2001 lên 540 t* USD vào n m 2004 bùng n thành 1.300 t* USD vào n m 2007 Theo c tính vào cu i quý III n m 2008, m t n+a giá tr th trư&ng nhà t M ti n i vay v i m t ph n ba kho n n khó òi Trư c ó, i phó v i l m phát, FED ã liên ti p t ng lãi su t t$ 1% vào gi(a n m 2004 lên 5,25% vào gi(a n m 2006 n lãi vay ph i tr tr thành áp l c l n v i ngư&i mua nhà H không th tr c n vay nhà b t ch biên Th trư&ng b t ng s n b t u óng b ng giá nhà t s't gi m m nh Cu c kh ng ho ng t$ ó lan t$ th trư&ng b t ng s n sang th trư&ng tín d'ng cu i d,n n kh ng ho ng tài t i M tràn sang nhi u nư c châu Âu, n nhi u công ty l n phá s n N n nhân u tiên c a bão tài Countrywide Financial, t!p ồn tài t$ng n m gi( 20% th trư&ng cho vay b t ng s n M , ch vài tháng, ã b )y n sát b& v c phá s n n khó ịi vào tháng 8/2007 - n CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u tháng 1/2008, ngân hàng l n nh t nư c M v giá tr v n hóa ti n g+i, Bank of America, ã mua l i Country Financial v i giá t* USD Sau ó m t tháng, n lư t Northern Rock, ngân hàng l n th n m t i Anh, sau m t kho n nghiêm tr ng thua l t$ cho vay th ch p b t ng s n, ã ph i c u c u Ngân hàng Trung ương Anh Nhà u tư ùn ùn kéo n rút ti n n Chính ph bu c ph i ti p qu n t!p oàn ngân hàng này; n ngày 17/2/2008, Nothern Rock th c b qu c h(u hóa S ki n Country Financial Nothern Rock d u hi u báo trư c bão s p xu ng th trư&ng tài tồn c u c ng sóng sáp nh!p, phá s n, b Chính ph ti p qu n c a nh ch tài - n ngày 28/2/2008, Ngân hàng DZ Bank c a - c c ưa vào danh sách n n nhân c a cu c kh ng ho ng cho vay dư i chu)n v i t ng giá tr tài s n m t giá 1,36 t* Euro Chưa y m t tháng sau, xác ngày 17/3/2008, s s't giá khơng ki m sốt n i c a kho n u tư tài chính- b t ng s n ã bu c T!p ồn mơi gi i ch ng khoán Bear Stearns c a M tê li t ch m d t ho t ng sau 85 n m t#n t i Bear Stearns ph i ch p nh!n bán l i cho i th JP Morgan Chase v i giá 240 tri u USD, bao g#m c tr' s c a hãng T i th&i i m ó, giá m.i c phi u c a Bear Stearns USD, giá trư c ó m t n m 170 USD Chưa d$ng l i ó, n ngày 29/4/2008, Deutsche Bank l n u tiên n m công b m t kho n thua l trư c thu sau bu c ph i trích l!p d phịng 4,2 t* USD cho kho n n x u ch ng khoán c m b o b i kho n th th p b t ng s n - n ngày 31/7/2008, ngân hàng công b kho n trích l!p d phịng ti p theo 3,6 t* USD, nâng t ng s ti n ngân hàng m t lên 11 t* USD, Deutsche Bank tr thành m t 10 n n nhân l n nh t c a cu c kh ng ho ng tín d'ng tồn c u Trư c ó, ngày 11/7/2008, Chính quy n liên bang M o t quy n ki m soát Ngân hàng IndyMac Bancorp -ây m t nh(ng v' óng c+a ngân hàng l n nh t t$ trư c t i sau nh(ng ngư&i g+i ti n ã rút 1,3 t* USD vòng 11 ngày Cơn a ch n tài th c s n vào ngày 7/9/2008 hai T!p oàn chuyên cho vay c m c kh ng l# c a M Freddie Mac Fannie Mae bu c ph i c Chính ph ti p qu n tránh kh/i nguy phá s n S ki n ti p t'c châm ngòi cho v' v0 v i nh(ng tên tu i l n khác Ngày 15/9/2008, Ngân hàng u tư l n th tư nư c M Lehman Brothers sau 158 n m t#n t i ã tuyên b phá s n -úng 10 ngày sau, Washington Mutual Inc., m t nh(ng ngân hàng l n nh t M , ã t o nên v' phá s n ngân hàng l n nh t l ch s+ v i t ng giá tr tài s n thi t h i lên t i 307 t* USD Ngoài ra, kh ng ho ng tài CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u chính, Ngân hàng u tư s m t nư c M , Merill Lynch b thâu tóm b i Bank of America Chính ph ã bu c ph i bơm 85 t* USD vào AIG, T!p oàn b o hi m l n nh t th gi i, tránh cho th trư&ng tài nư c m t k t c'c t#i t Tháng 10/2008 tr thành giai o n en t i v i ph Wall ch s Dow Jones s't t i 25% giá tr ch sau m t tháng k t$ ngày 15/9/2008 Bi n ng t i ph Wall tr nên khó lư&ng v i nhi u k* l'c c t ng gi m t#n t i hàng ch'c n m ã b phá Không ch ph Wall, tu n l t$ 15 n 21/9/2008 th trư&ng ch ng khoán c a c th gi i chao o, t$ Tôkyô n Thư ng H i, Seoul H#ng Kông, ch s ch ng khoán u tu t d c m nh T i châu Âu, th trư&ng ch ng khoán Paris, Luân -ôn, Franfurt, Amsterdam chung s ph!n Th trư&ng ch ng khốn Matxcơva c ng lâm vào tình tr ng ho ng lo n n n.i ph i t m óng c+a ch& cho bão i qua Xen gi(a nh(ng s ki n trên, tháng u n m 2008 ch ng ki n s t giá d u, lương th c, l m phát làm khuynh o n n kinh t toàn c u - c bi t giá d u, t$ m c 90 USD m t thùng vào u n m 2008 ã leo lên 100 USD vào 20/2/2008 l!p k* l'c 147 USD m t thùng vào 11/7/2008 Giá d u leo thang kéo giá hàng hóa b n lương th c lên theo Trong ó, vàng l!p k* l'c 1.000 USD m t ounce vào ngày 17/3/2008 Còn giá lương th c t / l i t o c ng th1ng th c s t i nhi u nơi, th!m chí c qu c gia xu t kh)u lương th c N n l m phát t$ ó c ng x y tràn lan t i nhi u qu c gia Tuy nhiên, sau t nh vào tháng 7/2008, giá d u b t ng& lao d c không phanh Nguyên nhân c a hi n tư ng nhu c u s+ d'ng d u t i nhi u qu c gia, c bi t Trung Qu c 2n - , s't gi m m nh khó kh n v kinh t Hi n giá lo i nhiên li u ch kho ng 40 USD m t thùng, m t 100 USD, tương ng g n 70%, so v i m c giá k* l'c trư c ó vài tháng, b t ch p nh(ng n l c c t gi m s n lư ng c a OPEC Quay tr l i v i di n bi n c a kh ng ho ng tài chính, tình tr ng th trư&ng tài óng b ng ngày t#i t ã n Ngân hàng Trung ương M , Anh, Nh!t, EU nhi u qu c gia khác ph i c t gi m lãi su t hàng lo t khơi thơng dịng v n M k t$ u n m 2008 n ã l n c t gi m lãi su t, t$ ó lãi su t b n t$ 5% ã xu ng ch cịn 0,25% Khơng d$ng l i i u ch nh tài khóa, qu c gia c ng tích c c bơm ti n nh m h tr kho n cho t!p ồn tài chính, c ng kích thích ho t ng tiêu dùng cho vay Trong ó, FED quy t nh dùng 700 t* USD mua l i n x u c a ngân hàng Trư c c thông qua vào ngày 1/10/2008, k ho ch h tr l n chưa t$ng có l ch s+ ã v p ph i khơng ph n i t i Qu c h i M - c bi t t i vịng CIEM – Trung tâm Thơng tin – T li u b/ phi u vào ngày 29/9/2008, H vi n b t ng& không thông qua k ho ch t o m t cú s c th c s v i ph Wall, n ch s Dow Jones tr i qua ngày gi m i m t#i t nh t l ch s+ Không lâu sau k ho ch c thông qua, vào ngày 13-14/10/2008, qu c gia châu Âu ã cơng b gói gi i pháp h tr kinh t kh ng l# có tr giá lên t i 2.300 t* USD Bư c vào quý IV/2008, suy thối kinh t tồn c u bi u hi n rõ sau trung tâm kinh t l n nh t M , Nh!t B n EU l n lư t rơi vào suy nhanh, kho ng âm 0,3% thoái Kinh t M lâm vào suy thoái v i t c quý III/2008 M c chi tiêu c a ngư&i tiêu dùng, v n óng góp t i hai ph n ba vào s t ng trư ng kinh t M , suy gi m m nh nh t k t$ n m 1980 Thâm h't ngân sách liên bang n m tài khóa 2008 t ng m nh t i m c k* l'c 454,8 t* USD, cao g p ba l n m c thâm h't 161,5 t* USD tài khóa n m 2007, ch y u chi phí qu c phòng t ng m nh, nh t ph'c v' cho hai cu c chi n tranh t i Iraq Afghanistan D báo thâm h't ngân sách liên bang tài khóa n m 2009 có th lên t i 1.000 t* USD Theo B Lao ng M , t* l th t nghi p hi n c a nư c lên n 6,5% cao nh t 14 n m qua Theo d báo, kinh t M ti p t'c suy thoái n m 2009, t* l th t nghi p có th lên 8%, kho n ti n d tr( giá tr b t ng s n gi m m nh, ch s lòng tin c a ngư&i dân M gi m xu ng t i m c k* l'c Ði u làm cho n n kinh t s m t th gi i lâm vào suy thoái tr m tr ng Ti p theo M , n n kinh t l n th hai th gi i Nh!t B n ã th c cơng b lâm vào suy thối kinh t ngày 18/11/2008 sau t ng trư ng âm liên ti p hai quý II III/2008 Như v!y, ây l n u tiên k t$ n m 2001, kinh t Nh!t B n rơi vào suy thoái Trư c ó, khu v c #ng ti n chung Euro c ng l n u tiên rơi vào suy thoái k t$ hình thành n m 1999 S li u th ng kê cho th y GDP c a 15 nư c s+ d'ng #ng ti n chung Euro ã t ng trư ng âm liên ti p quý II quý III/2008 - c n n kinh t l n nh t châu Âu ng th ba th gi i th c rơi vào cu c suy thối l n nh t vịng 12 n m qua, kinh t Anh c ng lâm vào suy thoái, theo d báo n m 2009 s" ch u m c sút gi m m nh nh t k t$ g n hai th!p niên qua, s ngư&i th t nghi p có th lên t i tri u ngư&i vào n m 2010 S li u th ng kê c a Italia cho bi t n n kinh t nư c ang rơi vào cu c suy thoái n ng n nh t k t$ n m 1992 Kh ng ho ng tài c ng tràn qua Trung Qu c, Nga, 2n Ð , Braxin nh(ng nơi c d oán ch u tác ng nh t Kinh t Trung Qu c v n c coi m t ng l c t ng trư ng c a kinh t th gi i, sau nhi u n m t ng trư ng m c hai s , ã gi m ch 9% quý III/2008 Ngân hàng Th gi i cho bi t t ng trư ng GDP c a Trung Qu c ch t 7,5% n m CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 2008, m c th p nh t vòng 19 n m qua T c t ng trư ng công nghi p ã gi m sút nghiêm tr ng t$ 16% tháng xu ng 8,2% tháng 10/2008, th p nh t n m qua Xu t kh)u suy gi m kh ng ho ng tài chính, theo d báo s" cịn khó kh n n m 2009, kéo theo s s't gi m nhi u ngành s n xu t khác làm t ng t* l th t nghi p Kh ng ho ng tài t i Nga ang ngày tr m tr ng #ng Rúp m t giá m nh, Chính ph ã ph i chi 58 t* USD gi( giá #ng ti n Trong ó, nguy thâm h't ngân sách c a Nga r t l n kinh t khó kh n, b i th&i k3 th nh vư ng nh& giá d u l+a cao ã ch m d t N n kinh t Nga v n n nh m nh lên th&i gian dài nh& xu t kh)u d u l+a c giá, hi n ng trư c nhi u khó kh n kh ng ho ng tài giá d u th gi i gi m m nh, xu ng dư i 50 USD/thùng - ây m c th p nh t n m qua Nga ang th c hi n gi i pháp nh m thoát kh/i cu c kh ng ho ng tài ngày nghiêm tr ng hi n Chính ph d nh chi kho ng 190 t* USD nh m h tr h th ng tài ngân hàng, ngành kinh t then ch t c ng cho doanh nghi p v$a nh/ H u h t n n kinh t l n Ðông - Nam Á u nh hư ng xu t kh)u ph' thu c nhi u vào thương m i qu c t u tư nư c Do v!y, dù m c khác nư c khu v c Ðông - Nam Á d b tác ng c a xu hư ng gi m sút thương m i u tư th gi i hi n Trư c m t, l nh v c xu t kh)u, th trư&ng ch ng khoán th trư&ng ti n t khu v c ang ch u nh hư ng m nh c a cu c kh ng ho ng tài tồn c u Singapore qu c gia u tiên Ðông - Nam Á rơi vào suy thoái n m 2008, ba l nh v c tr' c t c a kinh t nư c xu t kh)u hàng công nghi p ch t o, d ch v' tài chínhngân hàng du l ch u b nh hư ng n ng n c a cu c kh ng ho ng tài tồn c u, d báo t c t ng trư ng kinh t c n m kho ng 3% Chính ph ã ph i t m th&i ình ch k ho ch t$ng bư c t ng giá #ng n i t SGD Các bi n pháp kích thích c gói có th làm cho thâm h't ngân sách n m 2008 t ng lên g p ba l n Kinh t Hàn Qu c c ng báo ng / #ng Won m t giá 40% k t$ u n m hi n m c th p nh t k t$ cu c kh ng ho ng tài n m 1997 Chính ph Hàn Qu c ã ph i th c hi n m t s bi n pháp kh)n c p c t gi m lãi su t bơm ti n vào h th ng tài Thái Lan c ng có nh(ng bi u hi n c a suy thoái kinh t Trong b i c nh ó Pakistan nư c châu Á u tiên kêu g i IMF tr giúp 6,5 t* USD Tình tr ng óng b ng c a h th ng tài ti p t'c d,n n s gi m sút ho t ng s n xu t c a doanh nghi p c ng chi tiêu c a ngư&i dân H qu c a tình tr ng nhi u doanh nghi p phá s n )y t* l th t CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u nghi p t i nhi u qu c gia t ng cao, ch s lòng tin c a ngư&i tiêu dùng rơi xu ng m c th p nh t nhi u n m Trong tháng, tính t i u quý IV/2008, ã có 30.000 doanh nghi p M phá s n Chưa d$ng l i ó, m i chuy n cịn có th t#i t n(a n u ba nhà s n xu t xe hàng u Ford, General Motors (GM), Chrysler phá s n K t$ u n m n nay, ngành công nghi p xe c a M ã b kh ng ho ng tài "qu!t" cho tơi t V i vi c doanh s bán xe tháng 10/2008 c a M t't xu ng m c th p nh t vòng 25 n m qua, d oán s" t#i kh ng ho ng tài chính, ba i gia ang ph i i m t v i r t nhi u khó kh n, mà trư c m t c n ki t ti n m t Chrysler t$ ngày 18/12/2008 ã ng$ng hoàn toàn ho t ng s n xu t t i khu v c B c M Chính ph M ang cân nh c k ho ch cho GM Chrysler, hai t!p oàn nguy ng!p nh t, vay g p 14 t* USD th&i gian ng n, c trích t$ ngu#n h tr 700 t* USD dành cho vi c mua n x u c a ngân hàng Tuy nhiên, kho n ti n có l" ch m t li u thu c t m th&i, hai hãng "s ng sót" n h t quý I/2009 Các k ho ch dài nh m gi i quy t khó kh n c a ngành cơng nghi p xe ó c chuy n giao cho Chính ph m i c a T ng th ng Barack Obama Theo c tính c a chuyên gia kinh t , n u công ty c coi bi u tư ng c a n n công nghi p xe M phá s n, s" có thêm kho ng 2,5 tri u lao ng m t vi c làm T* l th t nghi p t i M t$ ó c ng s" leo thang v i t c chóng m t Lãnh o kinh t M châu Âu chưa h t kh n n kh ng ho ng tài suy thối kinh t , n ngày 11/12/2008, c th gi i ch n ng nhà ch c trách M b t gi( c u Ch t ch Th trư&ng Ch ng khoán Nasdaq M , #ng th&i m t nhà giao d ch ch ng khoán huy n tho i c a nư c này, ơng Bernard Madoff Ơng Ch t ch Cơng ty Ch ng khốn Bernard L Madoff Investment Securities LLC ã dùng nh(ng th o n tinh vi thu hút v n c a nhà u tư, r#i thua l t i 50 t* USD Danh sách “n n nhân” c a ông “trùm l$a” tr i dài t$ M , sang châu Âu c châu Á Trong s nh(ng “n n nhân” l n nh t v' ph i k t i Công ty Qu n lý tài s n Fairfield Greenwich Group c a M v i thi t h i 7,3 t* USD, Ngân hàng Banco Santander v i m c thi t h i 3,6 t* USD, Cơng ty K tốn Tư v n tài Ascot Partners v i thi t h i 1,8 t* USD… V' scandal hi n v,n chưa có h#i k t v i nh(ng câu h/i l n xoay quanh vai trò c a h th ng giám sát tài M c ng s dính líu c a quan ch c t i Washington v i Bernard Madoff Theo d báo c a chuyên gia, kinh t M nói riêng th gi i s" ti p t'c i xu ng cho t i gi(a n m 2009 Cư&ng qu c s m t th gi i nhi u n n kinh t l n khác có xu hư ng d n chuy n t$ l m phát sang gi m phát, tr ng thái CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u báo hi u s suy gi m kéo dài c a n n kinh t , bi u hi n s i xu ng c a th trư&ng tín d'ng, nhà t, lao ng ho t ng tiêu dùng M t i u gây quan ng i cho c th gi i ói nghèo ang gia t ng ph m vi toàn th gi i N+a u n m nay, b i c nh th trư&ng d u thô liên ti p l!p k* l'c thi u chút n(a chinh ph'c m c 150 USD/thùng, l m phát n.i lo canh cánh c a c th gi i Tuy nhiên, v cu i n m, n.i lo gi m b t v i s i xu ng nhanh chưa t$ng có c a giá nhiên li u M c dù v!y, th gi i l i ph i ương u v i m t m i e d a m i gi m phát - m t v n ng i khơng l m phát T i M , tháng 11/2008, CPI gi m v i t c k* l'c 1,7% sau ã gi m 1% tháng 10/2008 T$ u n m 2008 t i tháng 11/2008, CPI nư c ch t ng có 0,7%, so v i m c t ng 4,1% c n m 2007 T i châu Âu, l m phát c ng ang gi m m nh Cơ quan Th ng kê EU (Eurostat) cho hay, l m phát tháng 11/2008 c a khu v c #ng Euro ã gi m xu ng 2,1% tháng 11/2008- m c th p nh t vòng 14 tháng tr l i ây - t$ m c 3,2% tháng 10/2008 T i Trung Qu c- n n kinh t h#i u n m t nhi m v' hàng u “gi m nhi t” t ng trư ng- l m phát tháng 11/2008 c ng ã gi m xu ng m c th p nh t vòng 22 tháng qua T ng l p dân nghèo c a th gi i m t nh(ng i tư ng h ng ch u nhi u tác ng n ng n c a s bi n ng giá c kh ng ho ng tài Tính tốn c a T ch c Nơng lương Liên h p qu c (FAO) cho th y, giá lương th c t ng cao kinh t suy thối ã làm s ngư&i b ói n m 2008 t ng thêm 40 tri u, nâng t ng s ngư&i thi u ói tồn c u lên 960 tri u ngư&i N u l m phát t t y u e d a nghiêm tr ng cu c s ng c a h , gi m phát c ng có kh n ng gây tác ng tai h i khơng kém, giá c lương th c gi m, d,n t i h n ch u tư phát tri n di n tích tr#ng tr t, ngu#n cung eo h4p Nguyên nhân c a cu c kh ng ho ng Nguyên nhân tr c ti p rõ ràng nh t c a cu c kh ng ho ng tài l n s suy s'p c a th trư&ng b t ng s n Có ba y u t ã t o nên bong bóng th trư&ng b t ng s n M , bao g#m: - Th nh t, b t u t$ n m 2001, giúp n n kinh t kh/i trì tr , C'c D tr( liên bang M (FED) ã liên t'c h th p lãi su t, d,n n vi c ngân hàng c ng h lãi su t cho vay ti n mua b t ng s n Vào gi(a n m 2000 lãi su t b n c a FED 6% sau ó lãi su t liên t'c c c t gi m, cho n gi(a n m 2003 ch cịn 1% - Th hai, v phương di n s h(u nhà c+a, sách chung c a Chính ph h#i u nh(ng n m 2000 khuy n khích t o i u ki n cho dân nghèo CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u nhóm dân da màu c vay ti n d dàng mua nhà Vi c ph n l n c th c hi n thông qua hai t!p oàn c b o tr b i Chính ph Fannie Mae Freddie Mac Hai t!p oàn giúp v n vào th trư&ng b t ng s n b ng cách mua l i kho n cho vay c a ngân hàng thương m i, bi n chúng thành lo i ch ng t$ c b o m b ng kho n vay th ch p (mortgagebacked securities - MBS), r#i bán l i cho nhà u tư Ph Wall, c bi t ngân hàng u tư kh ng l# Bear Stearns Merrill Lynch - Th ba, có s bi n i kho n cho vay thành công c' u tư, th trư&ng tín d'ng ph'c v' cho th trư&ng b t ng s n khơng cịn sân chơi nh t c a ngân hàng thương m i ho c công ty chuyên cho vay th ch p b t ng s n n(a Nó ã tr nên m t sân chơi m i cho nhà u tư, có kh n ng huy ng dịng v n t$ kh p nơi vào, k c dòng v n ngo i qu c -i m c bi t ây b i vi c hình thành, mua bán, b o hi m MBS vô ph c t p di n g n t m ki m sốt thơng thư&ng c a Chính ph B i thi u s ki m sốt c n thi t lịng tham tính m o hi m ã tr nên ph bi n nhà u tư Bên c nh ó, có th bán l i ph n l n kho n vay công ty khác bi n chúng thành MBS, ngân hàng thương m i ã tr nên m o hi m vi c cho vay, b t ch p kh n ng tr n c a ngư&i vay Vì d vay nhu c u mua nhà lên r t cao, kéo theo vi c lên giá b t ng s n liên t'c Giá nhà bình quân ã t ng n 54% ch vòng b n n m t$ 2001 (n m b t u c t m nh lãi su t) n 2005 Vi c c ng d,n n v n u * l i giá nhà s" ti p t'c lên H qu ngư&i ta s5n sàng mua nhà v i giá cao, b t k giá tr th c kh n ng tr n sau h ngh n u c n s" bán l i tr n ngân hàng mà v,n có l&i Do ó, m t bong bóng ã thành hình th trư&ng b t ng s n Cho n trư c bong bóng b t ng s n b n , th trư&ng tài M v,n c coi nơi ki m ti n an toàn nh t Vì v!y, nh(ng nhà u tư có ti n nhi u nơi th gi i u mua MBS c a M , ó có c nh(ng nhà u tư n t$ nư c -ông Nam Á v$a kh/i kh ng ho ng tài n m 1997 Các nhà u tư Trung Qu c c ng b/ 400 t* USD tham gia v n vào T!p oàn Fannie Mae Do lãi su t th p, ngo i t nơi khác ti p t'c v , cơng ty u tư tài c a M l i n y nhi u sáng ki n như: h mang v n u tư, thay ch làm nghi p v' trung gian; ho c i vay thêm ti n bên u tư thêm v i t* s n g p hàng ch'c l n v n có th c tay… CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 10 (t USD) Ngu n: B K ho ch - u tư Kh ng ho ng tài ã lan toàn c u, nh(ng nư c châu Á v n nh(ng i tác u tư nhi u vào Vi t Nam Nh!t B n, Hàn Qu c, Singapore… c ng rơi vào kh ng ho ng ho c ang ch u nh(ng tác ng tiêu c c c a kh ng ho ng Vì v!y, dài h n, n u kh ng ho ng tài suy thối kinh t khơng b ch n l i FDI t i Vi t Nam ch c ch n b nh hư ng m nh n(a Tuy u tư nư c c d báo s" khó kh n nh(ng n m t i, Vi t Nam có th có nh(ng h i nh t nh qua cu c kh ng ho ng tài th gi i Dòng v n th gi i s" t!p trung vào nh(ng nơi có mơi trư&ng tr kinh doanh n nh, mà Vi t Nam l i ang có nh(ng l i th v hai nhân t Hi n t i, h u h t nhà u tư v,n cam k t u tư nhi u vào Vi t Nam h tin tư ng vào tương lai tri n v ng i lên c a kinh t nư c ta M t i m thu!n l i n(a c a Vi t Nam nhà u tư l n Nh!t B n, EU ã hư ng vào khu v c -ông – Nam Á có chi n lư c u tư dài h n 10 n m t i T i khu v c -ông – Nam Á, Nh!t B n hư ng nhi u nh t vào Vi t Nam v i chi n lư c u tư nh t qn t$ Chính ph cho n t!p ồn l n Nh!t B n ã sáp nh!p JICA JBIC thành m t qu vi n tr ODA l n M'c tiêu c a qu hư ng vào -ơng – Nam Á, ó có Vi t Nam V n u tư gián ti p nư c ngoài: Th trư&ng ch ng khoán Vi t Nam th trư&ng suy thối nh t tồn c u n m 2008 (gi m t i 67%, t$ 927 i m u n m gi m 315 i m) Lu#ng ti n u tư gián ti p vào Vi t Nam suy gi m ã có hi n tư ng nhà u tư nư c rút v n kh/i th trư&ng, gây tâm lý hoang mang cho nhà u tư nư c Th trư&ng ch ng khoán Vi t Nam chưa gia nh!p vào h th ng th trư&ng ch ng khoán th gi i v n c a nhà u tư nư c ngồi th trư&ng ch ng khốn Vi t Nam không nhi u, ch kho ng 20% t ng v n, nên nh hư ng có th khơng q l n M c dù v!y, n u nhà u tư nư c # t rút v n s" gây nh hư ng x u n th trư&ng ch ng khoán Vi t Nam, nh t v m t tâm lý Theo d báo, huy ng v n gián ti p vào th trư&ng c phi u th&i gian t i s" khó kh n nhà u tư hư ng n kênh u tư an tồn; vi c phát hành ch ng khốn huy ng v n th trư&ng qu c t c ng s" khó kh n chi phí t ng cao Các tác ng v i nh(ng khó kh n hi n t i nư c s" t o nên m t tác ng kép làm cho tình hình v n gián ti p thêm ph c t p CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 27 1.4 Tác ng c a kh ng ho ng n h th ng ngân hàng - tài Tuy cu c kh ng ho ng chưa có nh hư ng nghiêm tr ng n h th ng ngân hàng Vi t Nam, ã có m t s tác ng gián ti p Trư c h t di n bi n c a t* giá lãi su t USD T* giá USD v i VN- th trư&ng có nhi u bi n ng tâm lý c a ngư&i dân Trư c tình hình ó, Ngân hàng Nhà nư c Vi t Nam ã có bi n pháp i u hành, n nh t* giá, h lãi su t b n nh m giúp doanh nghi p ti p c!n ngu#n v n s n xu t- kinh doanh, c bi t doanh nghi p xu t nh!p kh)u, rà soát ki m soát n x u c a ngân hàng thương m i Trong th&i gian qua, l m phát t ng cao nên Ngân hàng Nhà nư c trì sách th t ch t ti n t , n giá b t ng s n Vi t Nam s't gi m m nh, h qu tài s n ngân hàng c ng xu ng theo n x u có th t ng lên Trong trư&ng h p x u nh t, ngân hàng có v n i u l dư i m c quy nh 1000 t* VN- có th s" ph i sáp nh!p v i ngân hàng l n; n x u gia t ng Chính ph có th ph i ưa bi n pháp x+ ý, trì s n nh c a toàn h th ng 1.5 Tác ng c a kh ng ho ng n t ng tr ng kinh t T c t ng GDP n m 2008 ch t 6,23%, th p ch tiêu Qu c h i thông qua 7%, m c th p nh t nhi u n m tr l i ây Do tác ng c a kh ng ho ng, nên m'c tiêu k ho ch v t ng trư ng kinh t Vi t Nam cho n m 2009 ch 6,5%- m c th p so v i m'c tiêu c a nhi u n m qua Tuy v!y, ây v,n c ánh giá m c cao, nhi u t ch c chuyên gia có uy tín d báo t c t ng trư ng kinh t c a Vi t Nam n m 2009 ch t kho ng 5% 1.6 Tác ng c a kh ng ho ng n xã h i Trong n m 2009, nh(ng v n c n quan tâm hàng u i v i n n kinh t Vi t Nam tình tr ng m t vi c làm, th t nghi p gia t ng, thu nh!p c a ngư&i dân gi m sút Giá c a h u h t m t hàng nông s n như: cà phê, chè, h t tiêu, nhân i u, rau qu , cao su u gi m so v i tháng trư c gi m t i 30% so v i k3 n m ngoái Giá th y s n gi m kéo dài Các m t hàng công nghi p ch bi n d t may, da gi y, hàng i n t+ linh ki n máy tính, s n ph m g., s n ph)m nh a u gi m Nh(ng khó kh n s n xu t kinh doanh v i vi c giá c nhi u m t hàng th gi i gi m m nh ã n nhi u doanh nghi p thu h4p s n xu t d,n n thu nh!p c a ngư&i lao ng th p xu ng CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 28 Nhi u ngành công nghi p, nông nghi p, d ch v' phát tri n m nh nh(ng n m qua trư c h t nh& l i th ngu#n nhân l c d#i dào, giá nhân công r6 -ây c ng m t nh(ng nhân t n ta thu hút m nh u tư nư c ngoài, tr thành m t a ch outsourcing ( l y ngu#n t$ nư c ngoài) c a nhi u hãng l n th gi i xúc ti n xu t kh)u lao ng i nhi u nơi H p1: Kho ng tri u lao ng làng ngh# ã m t vi c Kh i kinh t làng ngh ang lâm vào tình tr ng r t nghiêm tr ng, v i kho ng tri u lao ng ã b m t vi c làm Theo th ng kê t$ 38 t nh, thành hi n ã có làng ngh phá s n, 124 làng ngh ang c m c s n xu t -ã có 2.166 h s n xu t kh i làng ngh tuyên b phá s n, 468 doanh nghi p ho t ng c m ch$ng, kho ng tri u lao ng m t vi c R t nhi u doanh nghi p khó kh n v v n T ng s dư n c a làng ngh , doanh nghi p, h p tác xã h s n xu t t i 38/63 t nh 2.169, 064 t* #ng, ó n h n 12,324 t* #ng R t nhi u doanh nghi p ã q h n tr n , khơng có kh n ng toán Ngu#n: www.vneconomy.vn – 12/02/2009 Trong b i c nh kh ng ho ng toàn c u khó kh n kinh t nư c, ngành dùng nhi u lao ng nư c ta u b ch n ng, bu c ph i thu h4p s n xu t, kinh doanh, c t gi m vi c làm Nhi u nhà u tư nư c ngồi c ng khơng th th c hi n cam k t c a h Vi t Nam, th!m chí có nh(ng nhà u tư ã l ng l" óng c+a nhà máy i Các h p #ng outsourcing gi m m nh nư c u lo t o thêm vi c làm cho ngư&i dân nư c mình, ngư&i lao ng nư c u s5n sàng ch p nh!n làm m i vi c có th t o thu nh!p, k c thu nh!p th p hơn, ch không “kén cá ch n canh” trư c M t vi c làm, th t nghi p gia t ng t t y u d,n n gi m thu nh!p c a ngư&i dân, trư c h t gia ình có ngư&i di n M t khác, doanh nghi p ơn v s+ d'ng lao ng nói chung u g p khó kh n nên g n không th t ng ti n công, ti n lương cho ngư&i lao ng Hàng tri u h kinh doanh nh/, h nơng dân, làng ngh c ng khó tiêu th' s n ph)m hơn, ngu#n thu c a h teo l i Thu nh!p c a ngư&i dân gi m sút n cho có th di n nghèo l i t ng lên, ti n xóa ói gi m nghèo c a ch!m l i S c mua c a th trư&ng tiêu dùng nư c s" gi m sút thu nh!p gi m c ng ph i “th t lưng bu c b'ng” -i u ó b t l i cho phát tri n kinh t Các sách bi n pháp c a Vi t Nam nh$m %ng phó v&i cu c kh ng ho ng CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 29 Trong th&i gian qua, Chính ph Vi t Nam ã ln bám sát di n bi n tình hình kinh t , nghiêm túc xem xét v n kinh t n i lên ưa quy t sách nh m h n ch nh(ng tác ng tiêu c c, t o i u ki n thu!n l i cho n n kinh t phát tri n Trư c tình tr ng l m phát t ng cao nh(ng tháng u n m 2008, Chính ph ã t!p trung th c hi n nhóm gi i pháp,1 i u ch nh, b sung tình hình ã thay i nên ã ki m ch l m phát, gi m rõ r t m c nh!p siêu c a nh(ng tháng cu i n m T$ nh!n th c c tác ng tiêu c c c a cu c kh ng ho ng tài M suy thối kinh t tồn c u i v i nư c ta, Chính ph ã gói gi i pháp m i2 b o m n nh tình hình kinh t , gi( m c t ng trư ng h p lý, #ng th&i chu)n b i phó v i tình tr ng có th t#i t kinh t th gi i suy thối n m 2009 Gói gi i pháp g#m nhóm gi i pháp sau ây: - Th nh t, thúc )y s n xu t- kinh doanh )y m nh xu t kh)u Chính ph có sách tháo g0 khó kh n cho doanh nghi p s n xu t- kinh doanh, cho nh(ng ngư&i tr c ti p s n xu t, nh t nông dân ngư&i nghèo v sách thu , vay v n ngân hàng, hỗn n , giãn n ngân hàng, h tr v cây, gi ng mi n không vi ph m quy nh c a WTO - Th hai, )y m nh kích c u u tư tiêu dùng Chính ph khuy n khích thành ph n kinh t tham gia, t o i u ki n thu!n l i cho doanh nghi p qu c doanh u tư vào l nh v c xây d ng s h t ng, giao thông v!n t i, i n, xi m ng Chính ph c ng phát hành thêm trái phi u Chính ph ; linh ng ch th u, ch nh th u i v i cơng trình vùng sâu, vùng xa; t o môi trư&ng thu!n l i cho doanh nghi p, khuy n khích doanh nghi p xây d ng nhà cho ngư&i nghèo, cho công nhân gi i quy t v n t#n ng c a hàng hóa, v!t li u xây d ng - Th ba, th c hi n sách tài chính- ti n t linh ho t, hi u qu nh m thúc )y s n xu t- kinh doanh, xu t kh)u, kích c u u tư tiêu dùng, m b o an sinh xã h i Chính ph gi( lãi su t, thu m c phù h p - Th tư, ti p t'c th c hi n sách an sinh xã h i, ó có án gi m nghèo 61 huy n nghèo, b o hi m th t nghi p Th tư ng Chính ph ch Ngày 17/4/2008, Chính ph ban hành Ngh quy t s 10/2008/NQ-CP nhóm gi i pháp ki m ch l m phát, n nh kinh t v mô, b o m an inh xã h i t ng trư ng b n v(ng, ó ki m ch l m phát c coi m'c tiêu ưu tiên hàng u nhóm gi i pháp m i c Chính ph CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u ưa t i k3 h p thư&ng k3 tháng 11/2008 30 o khơng nhân dân thi u ói ch g o, nhu y u ph)m d tr( o B Tài mua 150.000 t n - Th n m, quy t li t, linh ho t, k p th&i hi u qu t ch c ch o, i u hành cho phù h p v i tình hình m i Trong ó, t!p trung ch ng v cơng tác d báo, phân tích; t nhi m v' d báo sát v i tình hình th gi i vi c làm thư&ng xuyên, liên t'c c a ngành, c p, t ch c nghiên c u khoa h c Lư&ng trư c nh(ng tác ng tiêu c c c a cu c kh ng ho ng tài suy thối kinh t tồn c u, ngày 11/12/2008, Chính ph ã ban hành Ngh quy t s 30/2008/NQ-CP v nh(ng gi i pháp c p bách nh m ng n ch n suy gi m kinh t , trì t ng trư ng kinh t , b o m an sinh xã h i, yêu c u B , a phương t ch c tri n khai th c hi n C' th là: (1) Các gi i pháp i v i l nh v c ngân hàng: - NHNN t o i u ki n t ng cư&ng kh n ng ti p c!n v n tín d'ng cho doanh nghi p, nh t doanh nghi p nh/ v$a, doanh nghi p s n xu t, kinh doanh hàng xu t kh)u doanh nghi p g p khó kh n tiêu th' s n ph)m, ti p t'c xem xét gi m d tr( b t bu c, i u ch nh gi m lãi su t b n phù h p h tr doanh nghi p s n xu t, kinh doanh - Hư ng d,n t ch c tín d'ng th c hi n cho vay theo lãi su t th/a thu!n quy nh t i Ngh quy t s 23/2008/QH12 c a Qu c h i - Các NHTM th c hi n vi c c u l i th&i h n n áp d'ng gi i pháp x+ lý n vay v n ngân hàng phù h p v i quy nh c a pháp lu!t i v i h nông dân b thi t h i thiên tai doanh nghi p g p khó kh n tiêu th' s n ph)m - -i u hành sách ti n t linh ho t, hi u qu ; i u ch nh linh ho t t* giá ngo i t theo tín hi u th trư&ng, khuy n khích xu t kh)u, ki m sốt nh!p kh)u, n nh kinh t v mô, ph n u i u hành cán cân toán qu c t theo hư ng không thâm h't - NHNN ch o NHTM xem xét i u ch nh áp d'ng lãi su t cho vay c a h p #ng tín d'ng xu ng phù h p theo m c lãi su t hi n hành; không ph t h n i v i doanh nghi p nh/ v$a khó kh n Chính ph giao Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam th c hi n nhi m v' b o lãnh tín d'ng cho doanh nghi p nh/ v$a nh m h tr t t cho doanh nghi p ti p c!n ngu#n v n vay phát tri n s n xu t, kinh doanh, t o thêm vi c làm (2) Các bi n pháp nh m gi m, giãn thu : CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 31 - Gi m 30% s thu thu nh!p doanh nghi p ph i n p c a quý IV/2008 s thu thu nh!p doanh nghi p ph i n p n m 2009 i v i thu nh!p t$ ho t ng s n xu t, kinh doanh c a doanh nghi p nh/ v$a - Giãn th&i h n n p thu thu nh!p doanh nghi p th&i gian tháng i v i s thu ph i n p n m 2009 c a doanh nghi p nh/ v$a (70% s thu l i sau gi m) c a doanh nghi p có ho t ng s n xu t, gia công, ch bi n nông, lâm, th y s n, d t may, da giày, linh ki n i n t+ - T m hoàn 90% s thu giá tr gia t ng u vào i v i hàng hóa th c xu t kh)u trư&ng h p doanh nghi p chưa có ch ng t$ tốn qua ngân hàng hồn ti p 10% có ch ng t$ tốn - -i u ch nh thu xu t kh)u i v i m t s lo i tài nguyên, khoáng s n s+a i thu su t thu tài nguyên theo hư ng h n ch xu t kh)u, b o m ngu#n nguyên li u cho s n xu t nư c - -i u ch nh gi m thu nh!p kh)u i v i m t s nhóm hàng nguyên li u u vào c a s n xu t, nư c chưa s n xu t c ho c có s n xu t không áp ng nhu c u t o i u ki n cho doanh nghi p gi m chi phí, nâng cao s c c nh tranh -i u ch nh t ng thu khuôn kh cam k t WTO, t o i u ki n cho phát tri n s n xu t nư c, ki m ch nh!p siêu - Giãn th&i gian ân h n n p thu i v i m t s ngành hàng phù h p v i chu k3 s n xu t tiêu th' ( óng tàu, s n xu t khí…) Th c hi n t t sách v ân h n th&i h n n p thu nh!p kh)u (275 ngày) i v i v!t tư, nguyên li u nh!p kh)u s n xu t hàng xu t kh)u - C i cách th t'c xu t nh!p kh)u, rút ng n th&i gian thơng quan hàng hóa, ơn gi n th t'c hồn thu , quy t tốn thu i v i nguyên li u nh!p kh)u s n xu t, gia công hàng xu t kh)u - Quy nh rõ phù h p t* l ph li u, ph ph)m thu c trình nh!p kh)u nguyên li u s n xu t hàng xu t kh)u không ph i ch u thu nh!p kh)u - Trong tháng 12/2008, B trư ng B Tài th$a y quy n Th tư ng Chính ph trình 8y ban Thư&ng v' Qu c h i v vi c tri n khai th c hi n Lu!t thu Thu nh!p cá nhân theo hư ng h tr khó kh n cho m t s i tư ng n p thu (3) Các gi i pháp kích c u CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u u tư: 32 Kích c u u tư kích c u tiêu dùng n i dung tr ng tâm c a Ngh quy t s 30, ó Chính ph xác nh gi i pháp mà b liên quan ph i tri n khai C' th : - Ti p t'c rà sốt l i tồn b v n b n pháp lu!t hi n hành v u tư, xây d ng s+a i nh(ng b t c!p làm nh hư ng n ti n d án u tư; kh)n trương xây d ng lu!t s+a i, b sung lu!t v u tư, xây d ng - - i v i cơng trình, d án s+ d'ng ngu#n v n ngân sách nhà nư c, cho phép ti p t'c gi i ngân s v n l i c a n m 2008 n h t tháng 6/2009 - i v i d án, cơng trình quan tr ng, c p bách chưa b trí c ngu#n v n, ó có d án tái nh cư khu kinh t , b a phương ch o ch u tư kh)n trương hoàn thành th t'c u tư ch ng làm vi c v i B K ho ch - u tư, B Tài x+ lý ngu#n v n, k c vi c t m ng ngân sách nhà nư c th c hi n - T m hoãn thu h#i kho n v n ngân sách nhà nư c ã ng trư c k ho ch n m 2009, tr$ kho n ã t m ng n m 2009 hồn thành cơng vi c c a n m 2008 - - i v i d án, cơng trình s+ d'ng ngu#n trái phi u Chính ph , cho phép i u ch nh t ng m c u tư i v i d án ã có danh m'c c 8y ban Thư&ng v' Qu c h i Th tư ng Chính ph giao; s ó th c hi n vi c i u hòa v n gi(a d án, cơng trình c tốn theo úng ti n -#ng th&i, cho phép ti p t'c gi i ngân ngu#n v n trái phi u Chính ph cịn l i c a n m 2008 n m 2009; b sung d án c p bách khác l nh v c giao thông, th y l i, y t , giáo d'c tri n khai th c hi n T m ng t$ ngu#n trái phi u Chính ph kho ng 1.500 t* #ng u tư, xây d ng, nâng c p h th ng th y l i, nâng cao n ng l c phòng ch ng l't bão vùng #ng b ng sông H#ng… - Ti p t'c thu hút )y nhanh ti n gi i ngân ngu#n v n FDI ODA, nh t d án xây d ng s h t ng, d án u tư s n xu t s n ph)m cơng ngh cao, có giá tr xu t kh)u l n, d án gi i quy t vi c làm; ph n u n m 2009 th c hi n gi i ngân ngu#n v n không th p m c th c hi n n m 2008 - Cho phép c p quy t nh u tư c ch nh th u d án có m c v n t i a không t* #ng/d án t i a bàn mi n núi, vùng sâu, vùng xa, #ng th&i ch u trách nhi m v quy t nh c a CIEM – Trung tâm Thơng tin – T li u 33 - Doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t tham gia u tư d án cơng trình có quy mô l n c t o i u ki n t i a v t ai, ti p c!n ngu#n v n, gi i phóng m t b ng, lãi su t… Các t!p oàn kinh t , doanh nghi p nhà nư c ch ng tham gia d án, cơng trình u tư h t ng quan tr ng c ng bi n, i n, ư&ng cao t c, th y l i, trư&ng h c, s y t … góp ph n )y nhanh ti n k ho ch xây d ng s h t ng kinh t xã h i c a t nư c - Xây d ng qu nhà xã h i giai o n 2009- 2015; ban hành ch phù h p m b o khuy n khích u tư xây d ng nhà cho công nhân t i khu công nghi p Nh m t o ngu#n v n cho kích c u u tư, cu i tháng 12/2008 Chính ph ã thông qua phương án s+ d'ng 17.000 t* #ng cho vi c (4) Các gi i pháp kích c u tiêu dùng: - Ti p t'c i u hành giá theo ch th trư&ng than, nư c s ch, cư c v!n chuy n xe buýt… i v i m t hàng i n, - Phát tri n h th ng phân ph i m t hàng thi t y u, t!p trung vào m t hàng lương th c, x ng d u, phân bón, s t thép, xi m ng thu c ch(a b nh; ch ng gian l!n, u cơ, gây m t n nh th trư&ng - T ng cư&ng qu n lý th trư&ng, giá c , ch t lư ng hàng hóa…; x+ lý nghiêm trư&ng h p vi ph m quy nh c a pháp lu!t hi n hành, c bi t kinh doanh trái phép, tr n thu , liên k t c quy n… - Khuy n khích doanh nghi p t ch c thích tiêu dùng (5) Các bi n pháp b o t h giá bán hàng kích m an sinh xã h i: - Chính ph ch o B Tài ch trì, ph i h p v i quan liên quan a phương b thi t h i l l't tri n khai bi n pháp h tr lương th c, chi phí s+a ch(a nhà , phịng tr$ d ch b nh, h tr gi ng tr#ng, v!t ni, b o m khơng tình tr ng ngư&i dân b ói nhanh chóng khơi ph'c s n xu t sau l l't Các B : Lao ng – Thương binh Xã h i, K ho ch - u tư, Tài chính, Nơng nghi p Phát tri n nông thôn, 8y ban Dân t c kh)n trương rà soát, xây d ng ưa vào áp d'ng t$ nh(ng tháng u n m 2009 sách h tr u tư nh m th c hi n gi m nghèo nhanh b n v(ng cho 61 huy n nghèo; hư ng d,n a phương i u tra, kh o sát, sơ k t chu)n nghèo CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 34 hi n hành sách ang áp d'ng cho h nghèo, h c!n nghèo cân i ngu#n l c h tr d ki n phương án i u ch nh chu)n nghèo - Th c hi n bi n pháp thúc )y u tư xây d ng nhà cho ngư&i nghèo, i tư ng sách, nhà cho ngư&i lao ng khu v c công nghi p t!p trung, nhà cho h c sinh, sinh viên; h tr thu nh!p cho i tư ng sách, ngư&i lao ng có thu nh!p th p, ngư&i b thi t h i thiên tai bão, l gây Ch o a phương t ch c theo dõi, ph i h p k p th&i gi(a bên gi i quy t vư ng m c v quan h lao ng khu công nghi p, h n ch tranh ch p lao ng, ình cơng - T ch c tri n khai ch b o hi m th t nghi p theo quy nh c a Lu!t B o hi m xã h i Th c hi n t ng thêm d tr( qu c gia v lương th c (kho ng 150.000 t n quy g o) ch ng c u tr cho ngư&i dân vùng b l l't, khơng x y tình tr ng thi u ói vùng b thiên tai - Ti p t'c th c hi n tr c p khó kh n cho ngư&i hư ng lương t$ ngân sách nhà nư c, thu nh!p th p T ng cư&ng ch o th c hi n chương trình gi m nghèo, b trí v n cho chương trình tín d'ng i v i h nghèo, h c sinh, sinh viên nghèo i tư ng sách khác thơng qua ho t ng c a Ngân sách Chính sách Xã h i, sách h tr t s n xu t, t , nhà nư c sinh ho t cho h #ng bào dân t c thi u s nghèo, &i s ng khó kh n Các B , a phương huy ng ngu#n l c xã h i b trí t ng ngân sách phát tri n m nh hình th c d y ngh lao ng nông thôn, nh t lao ng thu c h nghèo góp ph n thúc )y s n xu t- kinh doanh, t o vi c làm, t ng thu nh!p, gi m nghèo Th tư ng yêu c u a phương t ng cư&ng lãnh o, ch o, ki m tra, ôn c vi c tri n khai t ch c th c hi n #ng b ch trương, nhi m v', gi i pháp ch sách ã ban hành a bàn t nh, thành ph , nh t gi i pháp phát tri n s n xu t, kinh doanh, ng n ch n suy gi m kinh t b o m an sinh xã h i (như h tr lãi su t, mi n gi m thu , u tư t$ ngân sách, b o lãnh cho doanh nghi p vay v n, h tr ngư&i nghèo ); #ng th&i, ki n ngh k p th&i nh(ng vư ng m c, khó kh n Chính ph kh)n trương i u ch nh b sung sách, gi i pháp cho phù h p nh m ph n u b o m th c hi n sáng t o có hi u qu cao nhi m v', gi i pháp mà - ng, Nhà nư c ã ra, h n ch t i a x+ lý nghiêm bi u hi n tiêu c c, gi( v(ng n nh phát tri n h p lý, b n v(ng t nư c M t s ki n ngh' v# gi i pháp b( sung cho n"m 2009 2010 3.1 M t s ch tr ơng CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u nh h ng gi i pháp l n 35 Trong b i c nh kh ng ho ng hi n nay, i u quan tr ng không ch c n ch ng ng phó v i nh(ng tác h i c a kh ng ho ng, mà ph i bi t tranh th tình th nư c ngồi khó kh n vươn lên kh c ph'c s t't h!u c a C n có sách khuy n khích doanh nghi p nh/ v$a i m i k thu!t, liên k t, h p lý hóa s n xu t- kinh doanh, h tr không phá s n hàng lo t C n nhanh chóng tri n khai sách kích c u nư c, h tr doanh nghi p chuy n hư ng th trư&ng xu t kh)u, ng n ch n có hi u qu hàng tiêu dùng giá r6 t$ bên tràn vào nh!p kh)u ang có xu hư ng t ng tr l i Bên c nh ó, c n có sách h tr doanh nghi p tranh th nh!p kh)u công ngh cao i m i công ngh ; #ng th&i ph i ý th c hi n t t sách an sinh xã h i phù h p v i t$ng lo i i tư ng, khơng tình tr ng th t nghi p tràn lan, thi u ói x y có th d,n n nh(ng v n xã h i ph c t p M t i u h t s c quan tr ng ph i xác nh c u kinh t h p lý, có tính linh ho t cao q trình cơng nghi p hóa, hi n i hóa h i nh!p qu c t -i u l i /i h/i Vi t Nam ph i ánh giá úng vai trò c a phân cơng lao ng qu c t chu.i giá tr tồn c u, t$ ó có chi n lư c s n ph)m qu c gia t$ng vùng, mi n phù h p, linh ho t nh m nâng cao n ng l c c nh tranh, thâm nh!p th trư&ng th gi i, ch ng khâu tiêu th', xu t kh)u, kh c ph'c t t tình tr ng s n xu t- kinh doanh t phát, manh mún, ch y theo phong trào M t khác, kh ng ho ng c ng cho th y c n ph i ch ng b o m t t cân i l n v tài – ti n t , nguyên v!t li u, c bi t an ninh lương th c n ng lư ng qu c gia n n kinh t có kh n ng ch u ng, gi( c s phát tri n tương i n nh, không rơi vào kh ng ho ng Vi t Nam c n ti p t'c )y m nh i m i h th ng th ch , c th ch hành th ch kinh t , hư ng t i h th ng th ch hi n i, có hi u qu , ph'c v' c l c cho công cu c phát tri n t nư c 3.2 Ki n ngh m t s bi n pháp c th - Th nh t, c n ti p t'c kiên trì nh(ng nh hư ng sách l n ã n m 2008, c' th bình n kinh t v mơ, c ng c h th ng tài chính, ngân hàng gi i quy t t t v n nư c, nh!p siêu, thâm h't ngân sách t ng cư&ng s c kháng cho n n kinh t Ti p t'c th c hi n sách ch t ch" v chi tiêu Chính ph u tư c a khu v c công nh m tránh nguy thâm h't ngân sách Vi c th t ch t chi tiêu Chính ph chuy n kho n u tư công sang cho khu v c tư nhân giúp doanh nghi p có thêm c ngu#n v n m r ng s n xu t- kinh doanh th trư&ng L a ch n u tư cho d án k t c u h t ng l n, quan tr ng mà CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 36 th&i i m trư c ây chưa có i u ki n thích kinh t phát tri n u tư u tư kích Ngu#n u tư c a doanh nghi p nhà nư c, nh t c a T!p oàn T ng công ty nhà nư c, c n hư ng vào d án có cơng ngh hi n i, thân thi n v i môi trư&ng T!p trung phát tri n công nghi p ph' tr c ng hư ng i quan tr ng nh m t o s n ph)m có s c c nh tranh cao, có giá tr gia t ng l n - Th hai, ti p t'c nêu cao c nh giác, không ch quan vi c giám sát, n m tình hình di n bi n, ch ng chu)n b s5n phương án, sách, bi n pháp kh n ng h tr n n kinh t , phòng nh(ng cú s c b t ng& có th x y Các quan h(u quan c n thơng tin xác k p th&i v di n bi n c a th trư&ng tài nư c qu c t , m b o công tác truy n thông ph'c v' s lãnh o c a - ng s qu n lý c a Nhà nư c, c ng c ni m tin c a nhân dân, gi i u tư- kinh doanh C n t ng cư&ng nâng cao ch t lư ng công tác thông tin, d báo tình hình nư c th gi i, có ch trương sách úng i u hành trúng - Th ba, th c hi n có hi u qu bi n pháp l nh v c ngân hàng, tài Các ngân hàng c n tr ng qu n tr n i b , qu n tr kho n, giám sát ch t ch" vi c c p tín d'ng vào l nh v c có m c r i ro cao (b t ng s n, ch ng khoán tiêu dùng) C n có gói gi i pháp #ng b cho t$ng b ph!n c a th trư&ng tài chính, ó c bi t lưu tâm n th trư&ng ch ng khoán th trư&ng b t ng s n C ng c ni m tin c a nhà u tư vào h th ng tài chính, ngân hàng Vi t Nam b ng cách t o s rõ ràng nh t quán v sách th c hi n sách S+ d'ng có hi u qu công c' ti n t v i vi c i u ch nh linh ho t theo di n bi n c a th trư&ng như: t* giá, lãi su t, h n m c tín d'ng H lãi su t xu ng m t cách phù h p theo tín hi u c a th trư&ng X+ lý n x u c a ngân hàng thương m i, b o m kho n n m c an toàn - i m i c u l i h th ng ngân hàng nh m lành m nh hóa h th ng này, tránh tác ng c a kh ng ho ng kinh t th gi i T ng cư&ng giám sát c a Chính ph i v i h th ng tài chính, ngân hàng th trư&ng ch ng khốn, rà sốt l i lành m nh hóa h th ng tài chính, ngân hàng Xây d ng h th ng c nh báo s m v i tiêu chí c' th có phương án, gi i pháp d phòng i v i bi n ng x u t$ h th ng ngân hàng, tài CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 37 - Th tư, a d ng hóa th trư&ng xu t kh)u tránh b t tác ng c a vi c s't gi m nh!p kh)u t$ M m t s nư c ch u nhi u tác ng c a cu c kh ng ho ng tài th gi i, t ng cư&ng th trư&ng m i, th trư&ng l n khu v c b nh hư ng c a kh ng ho ng Trung Qu c, 2n - …, chuy n hư ng t i m r ng th trư&ng nư c Áp d'ng sách khuy n khích phát tri n hàng xu t kh)u, t ng nhanh kim ng ch xu t kh)u gi m b t nh!p siêu Th c hi n ch t* giá linh ho t h tr xu t kh)u t ng m c tín d'ng ưu ãi cho s n xu t hàng xu t kh)u T ng cư&ng )y m nh phát tri n th trư&ng nư c nh t khâu thu mua nguyên li u nông s n, b o m g n k t ch t ch" gi(a phát tri n vùng s n xu t nguyên li u v i công nghi p ch bi n xu t kh)u, phát tri n h th ng phân ph i v!t tư quan tr ng h th ng bán l6, nâng cao ch t lư ng d ch v' Cùng v i vi c m r ng th trư&ng xu t kh)u m i, doanh nghi p c n ý chi m l nh th trư&ng n i a Nh(ng n m i m i ã em l i m c s ng c c i thi n cho t ng l p ngư&i tiêu dùng Vi t Nam Tuy nhiên, không ph i c có ti n ngư&i tiêu dùng c áp ng nh(ng s n ph)m phù h p C ng không ph i t nhiên mà ngư&i tiêu dùng v,n cịn tâm lý sính hàng ngo i -ây i m y u c a hàng hóa Vi t Nam ph'c v' th trư ng n i a c ng h i phát tri n l n cho doanh nghi p Vi t Nam n u bi t ánh giá úng tình hình Th n m, h n ch tình tr ng m t vi c làm, #ng th&i h tr cho ngư&i th t nghi p b ng sách tr c p th t nghi p, t o t o l i m t m t giúp h vư t qua khó kh n trư c m t, m t khác giúp h t ng cư&ng k n ng kh n ng chuy n i vi c làm có h i m i Bên c nh ó, h tr h nghèo, c bi t khu v c nơng thơn Nên cân nh c sách hỗn hay mi n h c phí cho em nơng dân m t th&i gian C ng có th h tr nông dân b ng cách ti n hành b o dư0ng, c i t o h th ng th y l i hay ti p t'c sách m b o u cho s n ph)m nơng nghi p - Th sáu, khuy n khích c nh tranh ki m sốt c quy n Tình tr ng c quy n ang di n ph bi n n n kinh t Vi t Nam Nh(ng bi u hi n liên k t ng m nh giá s n ph)m d ch v', phong t/a th trư&ng, h n ch i th c nh tranh xu t hi n Các ch th c quy n hi n công ty, t!p oàn Nhà nư c, hi p h i ngành ngh , v!y giá nhi u hàng hóa, d ch v' cao so v i th trư&ng qu c t x ng d u, v!n t i Ngư c l i, m t s giá c quy n ang l i th c a Vi t Nam công ty l i òi t ng CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 38 ngang giá th gi i, làm m t l i th V n ph i ki m soát c quy n, c ng c l i t ch c c nh tranh thúc )y c nh tranh lành m nh th trư&ng - Th b y, theo dõi ch t ch" ngu#n v n u tư nư c vào Vi t Nam, ti p t'c c i thi n môi trư&ng u tư, )y m nh công tác xúc ti n u tư nư c ngồi, ó theo dõi vi c tri n khai d án u tư tr c ti p nư c t$ M nư c châu Âu có th h tr c n thi t - Th tám, 8y ban Ch ng khoán Nhà nư c, Ngân hàng Nhà nư c Vi t Nam B tài t ng cư&ng giám sát, ánh giá, d báo kh n ng m c rút v n th trư&ng Vi t Nam, nh hư ng n d tr( ngo i h i tâm lý nhà u tư nư c, ng n ng$a r i lo n th trư&ng Chu)n b trư c phương án h tr th trư&ng, m b o vi c cung c p y liên t'c thông tin v ho t ng c a nhà u tư nư c ngoài, minh b ch thơng tin v tình hình doanh nghi p k p th&i ưa khuy n cáo c n thi t, ó coi tr ng y u t tr n an dư lu!n - Th chín, c i cách tháo g0 vư ng m c v th t'c hành chính, v gi i phóng m t b ng, phê t d án v gi i ngân t o i u ki n cho d án, chương trình c tri n khai nhanh - i v i kinh doanh b t ng s n, v i vi c )y m nh khuy n khích u tư xây d ng nhà giá r6 cho ngư&i nghèo, i tư ng sách, nhà cho ngư&i lao ng khu kinh t , khu công nghi p t!p trung, nhà cho sinh viên, h c sinh, c n h n ch ánh thu cao vào trư&ng h p u b t ng s n - Th mư&i, doanh nghi p c n t!p trung ph n u gi m giá thành nâng cao kh n ng c nh tranh v i hàng hóa giá r6 t#n ng t$ m t s nư c s n xu t xu t kh)u m t hàng tương t Doanh nghi p c n tr ng phát tri n nh(ng m t hàng m i Ngu#n v n dân, n ng l c s n xu t, ch t o, thi cơng cơng trình v i giá nhân cơng cịn r6 l i th c a doanh nghi p Vi t Nam b i c nh khó kh n kinh t tồn c u Giá v!t tư, nguyên li u, công ngh máy móc, thi t b th trư&ng th gi i ang xu ng th p, doanh nghi p nên n m b t nhanh nh y có nh(ng gi i pháp k p th&i Kh ng ho ng tài suy thối kinh t tồn c u t nh(ng thách th c to l n Vi t Nam có th t!n d'ng c nh(ng h i kh ng ho ng mang l i như: t!n d'ng nguyên v!t li u giá r6 gia t ng xây d ng s h t ng c n thi t; t!n d'ng ngu#n v n lãi su t th p c a th gi i; t!n d'ng ngu#n nhân l c cao c p b th t nghi p t$ t!p oàn hàng u th gi i cho s phát CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 39 tri n c a Vi t Nam V n hi u qu cao là: L a ch n úng, gi i pháp t t, th c hi n có TÀI LI U THAM KH O CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 40 Vi t Nam bão kh ng ho ng tài suy gi m kinh t th gi i– Trung tâm thông tin d báo kinh t -xã h i qu c gia–B K ho ch - u tư, 11/2008 Các gi i pháp c p bách ng n ch n s suy gi m kinh t , kh c ph'c ình tr s n xu t kinh doanh, thúc )y t ng trư ng kinh t - T p chí Kinh t D báo, 12/2008, Anh - c D báo kh ng ho ng kinh t th gi i 2009 – 2010 tác ng t i Vi t Nam– T p chí Kinh t Châu Á- Thái Bình Dương, tháng 01/2009, TS Võ - i Lư c M t s gi i pháp ng n ch n tác ng tác ng kh ng ho ng kinh t th gi i n n n kinh t nư c ta–T p chí Ngân hàng, 12/2008, PGS, TS Lê Qu c Lý Góp ph n nh!n di n, nh!n nh kh ng ho ng tài tồn c u hi n xu t i sách c a Vi t Nam – T p chí Nghiên c u kinh t , tháng 12/2008, -àm Ki n L!p M t s ngu#n khác CIEM – Trung tâm Thông tin – T li u 41 ... 13-14/10 /2008, qu c gia châu Âu ã cơng b gói gi i pháp h tr kinh t kh ng l# có tr giá lên t i 2.300 t* USD Bư c vào quý IV /2008, suy thoái kinh t toàn c u bi u hi n rõ sau trung tâm kinh t l... M , n n kinh t l n th hai th gi i Nh!t B n ã th c cơng b lâm vào suy thoái kinh t ngày 18/11 /2008 sau t ng trư ng âm liên ti p hai quý II III /2008 Như v!y, ây l n u tiên k t$ n m 2001, kinh t... ho ng tài suy thối kinh t tồn c u, ngày 11/12 /2008, Chính ph ã ban hành Ngh quy t s 30 /2008/ NQ-CP v nh(ng gi i pháp c p bách nh m ng n ch n suy gi m kinh t , trì t ng trư ng kinh t , b o m an