ngành dùng nhi u lao ng nư c ta u b ch n ng, bu c ph i thu h4p s n xu t, kinh doanh, c t gi m vi c làm. Nhi u nhà u tư nư c ngồi c ng khơng th th c hi n các cam k t c a h Vi t Nam, th!m chí có nh(ng nhà u tư ã l ng l" óng c+a nhà máy ra i. Các h p #ng outsourcing gi m m nh khi các
nư c u lo t o thêm vi c làm cho ngư&i dân nư c mình, và ngư&i lao ng các nư c u s5n sàng ch p nh!n làm m i vi c có th t o thu nh!p, k c thu nh!p th p hơn, ch không “kén cá ch n canh” như trư c.
M t vi c làm, th t nghi p gia t ng t t y u d,n n gi m thu nh!p c a ngư&i dân, trư c h t là các gia ình có ngư&i trong di n này. M t khác, doanh nghi p và các ơn v s+ d'ng lao ng nói chung u g p khó kh n nên g n như
không th t ng ti n công, ti n lương cho ngư&i lao ng. Hàng tri u h kinh doanh nh/, h nông dân, làng ngh c ng khó tiêu th' s n ph)m hơn, ngu#n thu c a h teo l i. Thu nh!p c a ngư&i dân gi m sút khi n cho có th di n nghèo l i t ng lên, ti n xóa ói gi m nghèo c a chúng ta ch!m l i. S c mua c a th trư&ng tiêu dùng trong nư c s" gi m sút khi thu nh!p gi m và ai c ng ph i “th t lưng bu c b'ng”. -i u ó b t l i cho phát tri n kinh t .
2. Các chính sách và bi n pháp c a Vi t Nam nh$m %ng phó v&i cu c kh ng ho ng kh ng ho ng
Trong th&i gian qua, Chính ph Vi t Nam ã ln bám sát di n bi n tình hình kinh t , nghiêm túc xem xét các v n kinh t n i lên và ưa ra các quy t
sách nh m h n ch nh(ng tác ng tiêu c c, t o i u ki n thu!n l i cho n n kinh t phát tri n.
Trư c tình tr ng l m phát t ng cao trong nh(ng tháng u n m 2008, Chính ph ã ra và t!p trung th c hi n 8 nhóm gi i pháp,1 và i u ch nh, b sung khi tình hình ã thay i nên ã ki m ch l m phát, gi m rõ r t m c nh!p siêu c a nh(ng tháng cu i n m. T$ khi nh!n th c ư c tác ng tiêu c c c a cu c kh ng ho ng tài chính M và suy thối kinh t tồn c u i v i nư c ta, Chính ph ã ra gói gi i pháp m i2 b o m n nh tình hình kinh t , gi( m c t ng trư ng h p lý, #ng th&i chu)n b i phó v i tình tr ng có th t#i t
hơn do kinh t th gi i suy thoái trong n m 2009. Gói gi i pháp này g#m 5 nhóm gi i pháp chính sau ây:
- Th nh t, thúc )y s n xu t- kinh doanh và )y m nh xu t kh)u. Chính
ph có chính sách tháo g0 khó kh n cho doanh nghi p s n xu t- kinh doanh, cho nh(ng ngư&i tr c ti p s n xu t, nh t là nơng dân và ngư&i nghèo v chính sách thu , vay v n ngân hàng, hoãn n , giãn n ngân hàng, h. tr v cây, con gi ng... mi n là không vi ph m các quy nh c a WTO.
- Th hai, )y m nh kích c u u tư và tiêu dùng. Chính ph khuy n
khích các thành ph n kinh t tham gia, t o i u ki n thu!n l i cho các doanh nghi p ngoài qu c doanh u tư vào các l nh v c như xây d ng cơ s h t ng, giao thông v!n t i, i n, xi m ng... Chính ph c ng phát hành thêm trái phi u Chính ph ; linh ng cơ ch th u, ch nh th u i v i các cơng trình vùng sâu, vùng xa; t o môi trư&ng thu!n l i cho doanh nghi p, khuy n khích doanh nghi p xây d ng nhà cho ngư&i nghèo, cho công nhân gi i quy t v n t#n
ng c a hàng hóa, v!t li u xây d ng.
- Th ba, th c hi n chính sách tài chính- ti n t linh ho t, hi u qu nh m thúc )y s n xu t- kinh doanh, xu t kh)u, kích c u u tư và tiêu dùng, m b o
an sinh xã h i. Chính ph gi( lãi su t, thu m c phù h p.
- Th tư, ti p t'c th c hi n chính sách an sinh xã h i, trong ó có án gi m nghèo 61 huy n nghèo, b o hi m th t nghi p. Th tư ng Chính ph ch
1 Ngày 17/4/2008, Chính ph ban hành Ngh quy t s 10/2008/NQ-CP ra 8 nhóm gi i pháp ki m ch l m phát, n nh kinh t v mô, b o m an inh xã h i và t ng trư ng b n v(ng, ki m ch l m phát, n nh kinh t v mô, b o m an inh xã h i và t ng trư ng b n v(ng, trong ó ki m ch l m phát ư c coi là m'c tiêu ưu tiên hàng u.
o không nhân dân thi u ói và ch o B Tài chính mua trên 150.000 t n g o, nhu y u ph)m d tr(.
- Th n m, quy t li t, linh ho t, k p th&i và hi u qu trong t ch c ch o, i u hành cho phù h p v i tình hình m i. Trong ó, t!p trung ch ng v công tác d báo, phân tích; t nhi m v' d báo sát v i tình hình th gi i là vi c làm thư&ng xuyên, liên t'c c a các ngành, các c p, các t ch c nghiên c u khoa h c...
Lư&ng trư c nh(ng tác ng tiêu c c c a cu c kh ng ho ng tài chính và suy thối kinh t tồn c u, ngày 11/12/2008, Chính ph ã ban hành Ngh quy t s 30/2008/NQ-CP v nh(ng gi i pháp c p bách nh m ng n ch n suy gi m kinh t , duy trì t ng trư ng kinh t , b o m an sinh xã h i, yêu c u các B , các a phương t ch c tri n khai th c hi n ngay. C' th là:
(1) Các gi i pháp i v i l nh v c ngân hàng:
- NHNN t o i u ki n t ng cư&ng kh n ng ti p c!n v n tín d'ng cho các doanh nghi p, nh t là các doanh nghi p nh/ và v$a, doanh nghi p s n xu t, kinh doanh hàng xu t kh)u và doanh nghi p g p khó kh n trong tiêu th' s n ph)m, như ti p t'c xem xét gi m d tr( b t bu c, i u ch nh gi m lãi su t cơ b n phù h p h. tr doanh nghi p s n xu t, kinh doanh.
- Hư ng d,n các t ch c tín d'ng th c hi n cho vay theo lãi su t th/a thu!n quy nh t i Ngh quy t s 23/2008/QH12 c a Qu c h i.
- Các NHTM th c hi n vi c cơ c u l i th&i h n n và áp d'ng các gi i pháp x+ lý n vay v n ngân hàng phù h p v i quy nh c a pháp lu!t i v i các h nông dân b thi t h i do thiên tai và các doanh nghi p g p khó kh n trong tiêu th' s n ph)m.
- -i u hành chính sách ti n t linh ho t, hi u qu ; i u ch nh linh ho t t* giá ngo i t theo tín hi u th trư&ng, khuy n khích xu t kh)u, ki m soát nh!p kh)u, n nh kinh t v mô, ph n u i u hành cán cân thanh toán qu c t theo hư ng không thâm h't.
- NHNN ch o các NHTM xem xét i u ch nh áp d'ng lãi su t cho vay c a các h p #ng tín d'ng xu ng phù h p theo m c lãi su t hi n hành; không
ph t do quá h n i v i doanh nghi p nh/ và v$a khó kh n. Chính ph giao Ngân hàng Phát tri n Vi t Nam th c hi n nhi m v' b o lãnh tín d'ng cho các doanh nghi p nh/ và v$a nh m h. tr t t hơn cho các doanh nghi p này ti p c!n ngu#n v n vay phát tri n s n xu t, kinh doanh, t o thêm vi c làm.
- Gi m 30% s thu thu nh!p doanh nghi p ph i n p c a quý IV/2008 và
s thu thu nh!p doanh nghi p ph i n p n m 2009 i v i thu nh!p t$ ho t ng s n xu t, kinh doanh c a các doanh nghi p nh/ và v$a.
- Giãn th&i h n n p thu thu nh!p doanh nghi p trong th&i gian 9 tháng i v i s thu ph i n p n m 2009 c a các doanh nghi p nh/ và v$a (70% s thu còn l i sau khi gi m) và c a các doanh nghi p có ho t ng s n xu t, gia công, ch bi n nông, lâm, th y s n, d t may, da giày, linh ki n i n t+.
- T m hoàn 90% s thu giá tr gia t ng u vào i v i hàng hóa th c xu t kh)u trong trư&ng h p doanh nghi p chưa có ch ng t$ thanh toán qua ngân hàng và hồn ti p 10% khi có ch ng t$ thanh tốn.
- -i u ch nh thu xu t kh)u i v i m t s lo i tài nguyên, khoáng s n và s+a i thu su t thu tài nguyên theo hư ng h n ch xu t kh)u, b o m ngu#n nguyên li u cho s n xu t trong nư c.
- -i u ch nh gi m thu nh!p kh)u i v i m t s nhóm hàng là nguyên
li u u vào c a s n xu t, trong nư c chưa s n xu t ư c ho c có s n xu t nhưng khơng áp ng nhu c u t o i u ki n cho các doanh nghi p gi m chi phí, nâng cao s c c nh tranh. -i u ch nh t ng thu trong khuôn kh cam k t WTO, t o i u ki n cho phát tri n s n xu t trong nư c, ki m ch nh!p siêu.
- Giãn th&i gian ân h n n p thu i v i m t s ngành hàng phù h p v i chu k3 s n xu t và tiêu th' ( óng tàu, s n xu t cơ khí…). Th c hi n t t chính sách v ân h n th&i h n n p thu nh!p kh)u (275 ngày) i v i v!t tư, nguyên li u nh!p kh)u s n xu t hàng xu t kh)u.
- C i cách th t'c xu t nh!p kh)u, rút ng n th&i gian thơng quan hàng hóa, ơn gi n th t'c hồn thu , quy t tốn thu i v i nguyên li u nh!p kh)u
s n xu t, gia công hàng xu t kh)u.
- Quy nh rõ và phù h p t* l ph li u, ph ph)m thu ư c trong quá trình nh!p kh)u nguyên li u s n xu t hàng xu t kh)u không ph i ch u thu nh!p kh)u.
- Trong tháng 12/2008, B trư ng B Tài chính th$a y quy n Th tư ng Chính ph trình 8y ban Thư&ng v' Qu c h i v vi c tri n khai th c hi n Lu!t thu Thu nh!p cá nhân theo hư ng h. tr khó kh n cho m t s i tư ng n p thu .
Kích c u u tư và kích c u tiêu dùng là n i dung tr ng tâm c a Ngh quy t s 30, trong ó Chính ph xác nh 8 gi i pháp mà các b liên quan ph i tri n khai. C' th :
- Ti p t'c rà soát l i toàn b các v n b n pháp lu!t hi n hành v u tư, xây d ng s+a i ngay nh(ng b t c!p làm nh hư ng n ti n các d án u tư; kh)n trương xây d ng lu!t s+a i, b sung các lu!t v u tư, xây d ng. - - i v i các cơng trình, các d án s+ d'ng ngu#n v n ngân sách nhà nư c, cho phép ti p t'c gi i ngân s v n còn l i c a n m 2008 n h t tháng 6/2009. - i v i các d án, các cơng trình quan tr ng, c p bách nhưng chưa b trí ư c ngu#n v n, trong ó có d án tái nh cư các khu kinh t , các b và a phương ch o các ch u tư kh)n trương hoàn thành các th t'c u tư và ch ng làm vi c v i B K ho ch và - u tư, B Tài chính x+ lý ngu#n v n, k c vi c t m ng ngân sách nhà nư c th c hi n.
- T m hoãn thu h#i các kho n v n ngân sách nhà nư c ã ng trư c k ho ch n m 2009, tr$ các kho n ã t m ng n m 2009 hồn thành cơng vi c c a n m 2008.
- - i v i các d án, các cơng trình s+ d'ng ngu#n trái phi u Chính ph , cho phép i u ch nh t ng m c u tư i v i các d án ã có trong danh m'c
ư c 8y ban Thư&ng v' Qu c h i và Th tư ng Chính ph giao; trên cơ s ó th c hi n vi c i u hòa v n gi(a các d án, cơng trình và ư c thanh toán theo úng ti n . -#ng th&i, cho phép ti p t'c gi i ngân ngu#n v n trái phi u Chính ph cịn l i c a n m 2008 trong n m 2009; b sung các d án c p bách khác trong các l nh v c giao thông, th y l i, y t , giáo d'c tri n khai th c hi n. T m ng t$ ngu#n trái phi u Chính ph kho ng 1.500 t* #ng u tư, xây
d ng, nâng c p h th ng th y l i, nâng cao n ng l c phòng ch ng l't bão vùng
#ng b ng sông H#ng…
- Ti p t'c thu hút và )y nhanh ti n gi i ngân các ngu#n v n FDI và
ODA, nh t là các d án xây d ng cơ s h t ng, các d án u tư s n xu t s n ph)m cơng ngh cao, có giá tr xu t kh)u l n, các d án gi i quy t vi c làm; ph n u n m 2009 th c hi n gi i ngân các ngu#n v n trên không th p hơn m c th c hi n trong n m 2008.
- Cho phép c p quy t nh u tư ư c ch nh th u các d án có m c v n t i a không quá 5 t* #ng/d án t i các a bàn mi n núi, vùng sâu, vùng
- Doanh nghi p thu c m i thành ph n kinh t tham gia u tư các d án các cơng trình có quy mơ l n ư c t o i u ki n t i a v t ai, ti p c!n ngu#n v n, gi i phóng m t b ng, lãi su t… Các t!p oàn kinh t , doanh nghi p nhà nư c ch ng tham gia các d án, các cơng trình u tư h t ng quan tr ng như c ng bi n, i n, ư&ng cao t c, th y l i, trư&ng h c, cơ s y t … góp ph n )y nhanh ti n và k ho ch xây d ng cơ s h t ng kinh t và xã h i c a t
nư c.
- Xây d ng qu nhà xã h i giai o n 2009- 2015; ban hành cơ ch phù h p m b o khuy n khích u tư xây d ng nhà cho công nhân t i các khu công nghi p.
Nh m t o ngu#n v n cho kích c u u tư, cu i tháng 12/2008 Chính ph ã thơng qua phương án s+ d'ng 17.000 t* #ng cho vi c này.
(4) Các gi i pháp kích c u tiêu dùng:
- Ti p t'c i u hành giá theo cơ ch th trư&ng i v i các m t hàng i n, than, nư c s ch, cư c v!n chuy n xe buýt…
- Phát tri n h th ng phân ph i các m t hàng thi t y u, t!p trung vào các m t hàng lương th c, x ng d u, phân bón, s t thép, xi m ng và thu c ch(a b nh; ch ng gian l!n, u cơ, gây m t n nh th trư&ng.
- T ng cư&ng qu n lý th trư&ng, giá c , ch t lư ng hàng hóa…; x+ lý nghiêm các trư&ng h p vi ph m các quy nh c a pháp lu!t hi n hành, c bi t là kinh doanh trái phép, tr n thu , liên k t c quy n…
- Khuy n khích các doanh nghi p t ch c các t h giá bán hàng kích thích tiêu dùng.
(5) Các bi n pháp b o m an sinh xã h i: