Giải pháp tăng cường thu hút ĐT trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành và phát triển KCN.doc

Giải pháp tăng cường thu hút ĐT trực tiếp (FDI ) nhằm hình thành và phát triển KCN.doc

LỜI NÓI ĐẦU

Để thực hiện sự nghiệp Công Nghiệp Hoá_Hiện Đại Hoá đất nước,ViệtNam cần phải có một lượng vốn đầu tư vượt ra ngoài khả năng tự cung cấp.Trong khi các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức và tài trợ của các tổ chứcquốc tế đều có hạn thì việc đa dạng hoá các hình thức thu hút vốn đầu tư trựctiếp nước ngoài là rất cần thiết

Trên thế giới cũng như trong khu vực đã và đang áp dụng nhiều hìnhthức thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài.Trong đó mô hình KCN tậptrung được thừa nhận là có hiệu quả và đang được áp dụng Ngoài khả năngthu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, mô hình này còn là giải pháp quantrọng về công nghệ, kinh nghiệm quản lý để thực hiện Công NghiệpHoá_Hiện Đại Hoá đất nước.

Ở Việt Nam, một loạt các KCN tập trung đã được thành lập vào đầunhững năm 90 tại các địa phương có điều kiện thuận lợi Đó là chủ trươngkịp thời, đúng đắn phù hợp với xu thế phát triển của thời đại và thực tiễn đấtnước.

Hưng Yên là một tỉnh có KCN tập trung đã được thành lập gần đâynhưng đă thu được một số kết quả khả quan Đến nay Hưng Yên đã có bốnKCN tập trung chính thức được chính phủ phê duyệt và cấp giâý phép hoạtđộng, trong đó KCN Như Quỳnh thuộc huyện Văn Lâm và KCN Phố Nối A,Phố Nối B thuộc huyện Mỹ Hào, KCN Chợ Gạo thuộc thị xã Hưng Yên.Bên cạnh những thành tựu đã đạt được, những năm qua hoạt động của cácKCN tập trung ở Hưng Yên vẫn còn nhiều tồn tại và yếu kém về nhiều mặt,những tồn tại này đã và đang cản trở hiệu quả hoạt động của các KCN tậptrung Vì vậy cần nghiêm túc nghiên cưú các vấn đề thuộc lý luận cũng như

thực tiễn việc phát triển các KCN tập trung ở Hưng Yên để làm luận cứkhoa học cho việc ra các chính sách, biện pháp phù hợp.

Đề Tài “Một số giải pháp tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp (FDI )nhằm hình thành và phát triển các KCN tập trung trên địa bàn tỉnhHưng Yên ” sẽ nghiên cứu một số vấn đề thuộc lý luận về KCN tập trung,

phân tích và đánh giá các kế quả hoạt động cũng như những vấn đề còn tồnđọng và yếu kém của các KCN tập trung ở Hưng Yên

NỘI DUNG CỦA CHUYÊN ĐỀ GỒM CÓ 3 CHƯƠNG :Chương I : Lý luận chung về KCN tập trung.

Chương II : Thực trạng tình hình thu hút vốn đầu tư và hoạtđộng của các KCN tập trung ở Hưng Yên.

Chương III : Một số giải pháp nhằm tăng cường thu hút đầutư FDI vào các KCN Hưng Yên.

Do điều kiện và trình độ có hạn nên chuyên đề này không thể tránh khỏinhững thiếu sót, tôi rất mong nhận được sự góp ý, chỉ bảo của các thầy côgiáo và bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn.

Sinh viên thực hiện :Trần Bảo SơnGiáo viên hướng dẫn:

CHƯƠNG I : NHỮNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ KCNTẬP TRUNG.

I >Khái niệm chung về KCN tập trung:

1) Khái niệm KCN tập trung:

Trên thế giới, KCN tập trung được hiểu là khu tập trung các DoanhNghiệp chuyên sản xuất công nghiệp và thực hiện các dịch vụ công nghiệpphục vụ cho hoạt động sản xuất trong khu.

Theo quy chế KCN, KCX, KCN Chính ban hành ngày24/4/1997 củachính phủ, KCN tập trung là khu tập trung các Doanh Nghiệp Công Nghiệpchuyên sản xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dịch vụ cho sản xuấtcông nghiệp, có gianh giới địa lý xác định, không có dân cư sinh sống dochính phủ hoặc Thủ Tướng chính phủ quyết định thành lập Trong KCN tậptrung có thể có Doanh Nghiệp chế xuất.

Như vậy, có thể hiểu KCN tập trung là một quần thể liên hoàn các xínghiệp công nghiệp xây dựng trên một vùng có điều kiện thuận lợi về cácyếu tố tự nhiên, về kết cấu hạ tầng xã hội … để thu hút vốn đầu tư (chủ yếu

là đầu tư nước ngoài ) và hoạt động theo một cơ cấu hợp lí các DoanhNghiệp công nghiệp và các Doanh Nghiệp dịch vụ nhằm đạt kết quả caotrong sản xuất công nghiệp và kinh doanh.

Sản phẩm của KCN tập trung đáp ứng nhu cầu trước mắt và lâu dài củathị trường nội địa So với hàng nhập khẩu, hàng ở KCN tập trung có nhiềulợi thế về chi phí vận tải, thuế (được ưu đãi thuế) thủ tục nhập khẩu … Nếutrong KCN tập trung có các Doanh Nghiệp chế xuất thì nhà đầ tư nước sở tạicòn phải xem xét cả khả năng xuất khẩu.

KCN tập trung là một hình thức tổ chức không gian lãnh thổ côngnghiệp luôn gắn liền phát triển công nghiệp với xây dựng kết cấu hạ tầng vàhình thành mạng lưới đô thị, phân bố dân cư hợp lý Do đó, việc phân bốKCN phải bảo đảm những điều kiện sau:

+ Có khả năng xây dựng kết cấu hạ tầng thuận lợi, hiệu quả có đất đểmở rộng và nếu có thể liên kết hình thành các cụm công nghiệp Quy môKCN tập trung và quy mô doanh nghiệp phải phù hợp với công nghệ gắnkết với kết cấu hạ tầng

+ Thủ tục đơn giản, nhanh chóng đủ hấp dẫn các nhà đầu tư, quản lý vàđiều hành nhanh nhạy ít đầu mối.

+ Có khả năng cung cấp nguyên liệu trong nước hoặc nhập khẩu tươngđối thuận lợi, có cự ly vận tải thích hợp.

+Doanh Nghiệp liên doanh (Join Venture).

Doanh Nghiệp liên doanh là Doanh Nghiệp được thành lập tại ViệtNam trên cơ sở hợp đồng liên doanh được ký kết giữa các bên (bên nướcngoài và bên Việt Nam ).

+Doanh Nghiệp 100 vốn nước ngoài (100 foreing CapitalEnteprise)

Doanh Nghiệp 100 là Doanh Nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu củacác tổ chức, cá nhân nước ngoài do họ thành lập và quản lý, tự chịu tráchnhiệm về kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh.

+Hợp đồng hợp tác kinh doanh (Contractual Business Cooperation) Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hoặc nhiềubên để cùng nhau tiến hành một hoặc nhiều hoạt động kinh doanh tại ViệtNam trên cơ sở quy định trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh chomỗi bên mà không thành lập pháp nhân mới Thời hạn cần thiết của hợpđồng hợp tác kinh doanh do các bên hợp tác thoả thuận phù hợp với tínhchất, mục tiêu kinh doanh Hợp đồng hợp tác kinh doanh được người cóthẩm quyền của các bên hợp doanh ký.

Ngoài các Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trong KCN còn cócác Doanh Nghiệp Việt Nam với nhiều hình thức …

+ Công Ty phát triển hạ tầng KCN là Doanh Nghiệp Việt Nam thuộccác thành phần kinh tế trong nước hoặc Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nướcngoài đầu tư xây dựng kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng KCN

+ Ban quản lý KCN địa phương : là cơ quan trực tiếp quản lý KCN cótrách nhiệm quản lý các công ty phát triển hạ tầng KCN và các Doanh

3).Thu hút vốn đầu tư nước ngoài và việc hình thành các KCN tậptrung.

Để hấp dẫn các nhà đầu tư nước ngoài, mỗi quốc gia cần phải có mộtmôi trường đầu tư thuận lợi bao gồm môi trường pháp lý và môi trường kinhdoanh:

+ Môi trường pháp lý : Nếu như sự ổn định về chính trị trong nướcđược duy trì là yếu tố đầu tiên đảm bảo thu hút FDI vào trong nước thì môitrường pháp lý hoàn thiện, phù hợp với thông lệ quốc tế là một cơ sở quantrọng để nhà đầu tư lựa chọn và quyết định đầu tư.

+Môi trường kinh doanh : Được coi là thuận lợi khi ít nhất hội tụ đủ cácyếu tố như : kết cấu hạ tầng tương đối hiện đại, hệ thống tài chính tiền tệ ổnđịnh, hoạt động có hiệu qủa an ninh kinh tế và an toàn xã hội được bảo đảm.

Hai nhân tố trên là điều kiện cần thiết có ý nghĩa tiên quyết cho việc thuhút FDI Song thực tế nó cũng là yếu điểm mà tất cả các nước đang pháttriển gặp phải mà không dễ gì khắc phục Các nước đang phát triển chưa cóđược hệ thống pháp luật hoàn hảo cùng với môi trường kinh doanh thuận lợinên việc đáp ứng những điều kiện của nhà đầu tư nước ngoài không thể thựchiện trong thời gian ngắn.Yếu tố gây nên tình hình này chính là những hạnchế về vốn đầu tư cho kết cấu hạ tầng bao gồm cả hạ tầng “Cứng”và hạ tầng“Mềm”

Giải pháp để khắc phục mâu thuẫn trên đã được nhiều nước đang pháttriển tìm kiếm lựa chọn và thực tế đã thành công ở nhiều nước đó là hìnhthành các KCN tập trung qua đó thu hút FDI trong khi chưa tạo được môitrường đầu tư hoàn chỉnh trên phạm vi cả nước.

Sản xuất công nghiệp phải xây dựng thành từng khu bởi vì hoạt độngcông nghiệp là loại hoạt động khẩn trương nhanh nhạy, kịp thời thích ứngvới sự biến động của thị trường, của tiến bộ kỹ thuật công nghệ là một loạihoạt động rất chính xác ăn khớp và đồng bộ Hơn nữa theo quan niệm củaCông Nghiệp Hoá _Hiện Đại Hoá thì quy mô xí nghiệp phần nhiều là vừavà nhỏ nhưng không tồn tại tản mạn, đơn độc mà nằm gọn trong sự phâncông sản xuất liên hoàn ngày càng mở rộng.

Tính chất đặc thù đó của hoạt động công nghiệp đòi hỏi tính đồngbộ ,chất lượng cao của cơ sở hạ tầng, đòi hỏi sự quản lý và điều hành nhanhnhạy ít đầu mối ,thủ tục đơn giản Hơn nữa, sự tồn tại tập trung của côngnghiệp sẽ tạo ra điều kiện thuận lợi cho quản lý nhà nước như kịp thời nắmbắt tình hình kịp thời xử lý các vụ việc phát sinh …Những xí nghiệp quymô lớn với khả năng cạnh tranh của nó có thể tồn tại riêng biệt trên một địađiểm nhất định Còn xí nghiệp vừa và nhỏ muốn hoạt động có hiệu quả cầnđược quy tụ về một khu vực nhất định nơi đã có sẵn sơ sở hạ tầng và dịch vụ,có sẵn bộ mấy quản lý, được hưởng những thủ tục đơn giản nhanh nhạy.

Về cơ bản KCN tập trung nhằm mục tiêu thu hút vốn đầu tư trực tiếpnước ngoài vào các ngành chế tạo, chế biến gia công xuất khẩu Bên cạnh đómục tiêu quan trọng của việc hình thành KCN tập trung là để tăng hiệu quảvốn đầu tư hạ tầng Trong KCN tập trungcác Doanh Nghiệp dùng chung cáccông trình hạ tầng nên giảm bớt chi phí trên một đơn vị diện tích và đơn vịsản phẩm, thực hiện phát triển theo một quy hoạch thống nhất kết hợp pháttriển ngành và phát triển lãnh thổ Mặt khác việc tập trung các DoanhNghiệp trong KCN tập trung sẽ tạo điều kiện dễ dàng hơn trong việc xử lýrác thải công nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái nâng cao hiệu quả sử dụngđất Các Doanh Nghiệp công nghiệp có điều kiện thuận lợi kết hợp tác vói

nhau trao đổi công nghệ mới, nâng cao hiệu quả hoạt động và sức cạnhtranh.

Ngoài ra KCN tập trungcòn là mô hình kinh tế năng động phù hợp vớinền kinh tế thị trường.Trong việc phát triển và quản lý các khu này các hủtục hành chính đang được giảm thiểu một cách tối đa thông qua cơ chế “Mộtcửa ” tập trung vào ban quản lý các khu đó.Những chính sách áp dụng trongKCN gắn quyền lợi và nghĩa vụ của nhà đầu tư với một hợp đồng giảm thiểuthủ tục hành chính cùng với qui định hữu hiệu cho sản xuất kinh doanhdo đótạo được sự an toàn, yên tâm cho nhà đầu tư.

4) Một số vấn đề pháp lý về KCN tập trung.

a).Những Doanh Nghiệp được phép thành lập trong KCN tập trung :

Theo quy định của nghị định 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính Phủ ban hànhkèm theo quy chế KCN ,KCX ,KCNC trong KCN có các loại hình DoanhNghiệp sau :

- Doanh Nghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế- Doanh Nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài

- Các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh theo luật đầu tư nướcngoài tại Việt Nam.

Các Doanh Nghiệp muốn được phép thành lập trong KCN phải đápứng được các điều kiện phu hợp với quy hoạch về nghành nghề tỉ lệ xuấtkhẩu sản phẩm,bảo đảm môi trường môi sinh và an toàn lao động.

b) Các lĩnh vực được phép đầu tư :

KCN tập trung, các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, các DoanhNghiệp Việt Nam thuộc các thành phần kinh tế, Doanh Nghiệp có vốn đầutư nước ngoài được đầu tư vào các lĩnh vực sau:

- Xây dựng và kinh doanh các công trình kết cấu hạ tầng

- Sản xuất, gia công, lắp ráp các sản phẩm công nghiệp xuất khẩu tiêuthụ tại thị trường trong nước,phát triển và kinh doanh bằng sáng chế, bíquyết kỹ thuật, quy trình công nghệ

- Dịch vụ và hỗ trợ sản xuất công nghiệp

- Nghiên cứu triển khai khoa học công nghệ để nâng cao chất lượng sảnphẩm vầ tạo ra sản phẩm mới.

Trong đó các nghành công nghiệp được nhà nước khuyến khích đầu tưlà: cơ khí, luyện kim,công nghệ thông tin, hoá chất, hoá dầu, công nghệ hàngtiêu dùng và một số nghành khác.

c) Quản lý nhà nước đối với KCN tập trung

*) Nội dung và cơ chế quản lý Nhà Nước đối với KCN tập trung.

Tham gia quản lý nhà nước đối với KCN tập trung gồm Bộ Kế Hoạchvà Đầu Tư, Bộ Xây Dựng, Bộ Khoa Học _Công nghệ và Môi Trường, BộCông Nghiệp và Bộ Thương Mại, Ban Tổ Chức Chính Phủ, Ban Quản LýKCN Việt Nam và các tỉnh, thành phố nơi có KCN

Về cơ bản, quản lý Nhà Nước đối với KCN tập trung cũng có nhữngnội dung chủ yếu như quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp nướcngoài Tu nhiên xét dưới góc độ quá trình hình thành và phát triển củaKCN,KCX và Doanh Nghiệp có thể chía ra làm ba giai đoạn :

+Vận động đầu tư thành lập KCN, KCX và Doanh Nghiệp trong đó :

+Thẩm định và cấp giấy phép đầu tư

+Quản lý hoạt động của KCN ,KCX sau khi đã thành lập.

KCN tập trung được quản lý theo cơ chế dịch vụ một cửa Mục đích củacơ chế này là giúp các Doanh Nghiệp trong KCN tập trung tránh được tệquan liêu,hành chính,thủ tục giấy tờ,thủ tục rườm rà…Quản lý theo cơ chếmột cửa là tạo ra một cơ quan quản lý Nhà nước có thể đứng ra giải quyết,hoặc phối hợp với các cơ quan khác giải quyết mọi công việc liên quan đếnhoạt động sản xuất kinh doanh của các Doanh nghiệp trong khu.

Ban quản lý KCN, KCX là cơ quan quản lý Nhà nước được Thủ tướngchính phủ thành lập dể quản lý các KCN, KCX theo cơ chế một cửa Banquản lý KCN, KCX có quyền hạn và nhiệm vụ sau :

- Xây dựng điều lệ hoạt động KCN, KCX

- Xây dựng và tổ chức thực hiên quy hoạch chi tiết KCN, KCX.Vậnđộng đầu tư vào KCN, KCX

- Hướng dẫn đầu tư thẩm định và cấp giấy phép đầu tư vào KCN,KCX theo uỷ quyền.

- Theo dõi kiểm tra, thanh tra việc thực hiện giấy phép đầu tư ,hợp đồnggia công sản phẩm ,hợp đồng cung cấp dịch vụ hợp đồng kinh doanh, cáctranh chấp kinh tế trong KCN, KCX

- Phối hợp với các cơ quan quản lý nhà nước về lao động,kiểm tra,thanhtra việc thực hiện các quy định của pháp luật về lao động, thoả ước lao độngtập thể an toàn lap động, tiền lương.

- Quản lý hoạt động dịch vụ trong KCN và KCX.

- Thoả thuận với công ty phát triển hạ tầng định giá cho thuê lại đất đãđược xây dựng hạ tầng trong KCN, KCX.

- Cấp,điều chỉnh thu hồi các loại giấy phép chứng chỉ đã cấp cho DoanhNghiệp trong KCN,KCX

- Ban quản lý KCN, KCX cũng được các bộ, nghành chức năng Nhànước uỷ quyền giải quyết những nhiệm vụ của Bộ, Ngành trong phạm viđược uỷ quyền.

- Bộ thương mại uỷ quyền cấp giấy phép, nhập khẩu và xử lý nhữngvấn đề xuất khẩu, nhập khẩu.

- Bộ lao động thương binh xã hội uỷ quyền về chọn, giới thiệu và quảnlý lao động.

*) Thẩm định và cấp giấy phép đầu tư vào KCN tập trung.

+ Điều kiện dự án, Ban quản lý KCN, KCX là đầu mối hướng dẫn cácnhà đầu tư vào KCN ,KCX theo hồ sơ dự án của Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư vàđược uỷ quyền tiếp nhận hồ sơ của các dự án đầu tư nước ngoài đầu tư vàoKCN ,KCX và thẩm định,cấp giấy phép đầu tư cho các dự án đủ điều kiện( được phép đầu tư theo quy định).

+ Nội dung thẩm định:Việc thẩm định dự ándo Ban Quản Lý tiến hànhvới sự phối hợp chặt chẽ với Sở Khoa Học và Đầu Tư và các cơ quan chứcnăng địa phương theo nội dung quy định ở điều 92 nghị định 12/CP ngày18/2/1997của chính phủ, Nội dung thẩm định gồm:

- Tư cách pháp nhân và năng lực tài chính của các chủ đầu tư- Mục tiêu và quy mô của dự án.

- Điều kiện thực hiện dự án: Vốn, công nghệ, thiết bị.

- Tỷ lệ nội, ngoại tiêu.- Thu hút lao động.

- Nghĩa vụ tài chính đối với Nhà Nước.- Các biện pháp bảo vệ môi trường.

+Thời gian thẩm định: Nếu dự án đáp ứng được các điều kiện trên và cóquy mô vốn đầu tư dưới 5 triệu USD thì trong thời hạn 15 ngày kể từ khitiếp nhận hồ sơ thì Ban quản lý KCN sẽ cấp giấy phép đầu tư Với những dựán có quy mô trên 5 triệu USD khi tiếp nhận hồ sơ dự án, Ban quản lýgửi tớiBộ Kế Hoạch và Đầu Tư để lấy ý kiến.Trong thời hạn 7 ngày kể từ khi nhậnđược hồ sơ dự án Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư có ý kiến bằng văn bản Trongtrường hợp phải lấy ý kiến của các Bộ, Ngành về dự án theo quy định, trongvòng 5 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ Ban quản lýsẽ gửi tới các Bộ, Ngànhxem xét và trả lời băng văn bản Trong thời hạn 7 ngày kể từ ngày tiếp nhậnvăn bản của các Bộ, Ban quản lý quyết định về dự án đầu tư và thông báocho chủ đầu tư biết.

II>Vai trò của KCN tập trung.

1).Thu hút vốn đầu tư nước ngoài.

Xu thế toàn cầu hoá và khu vực hoá hiện nay đang tạo ra những cơ hộito lớn cho sự phát triển kinh tế của cả nước, nhất là các nước đang pháttriển.Tuy nhiên hầu hết các nước này đang phải đối mặt với những khó khăndo thiếu hụt vốn đầu tư phát triển và kỹ thuật công nghệ để sản xuất các mặthàng đủ sức cạnh tranh Do vậy, khắc phục những yếu kém về cơ sở hạ tầng,trình độ quản lý và tay nghề lao động là công việc trước mắt Trong khi chưathể tiến hành cùng một lúc trong phạm vi cả nước thì việc quy hoạch, pháttriển KCN tập trung là vấn đề quan trọng nhằm tập trung vốn đầu tư cho một

số khu vực chọn lọc có ưu thế hơn về tài nguyên thiên nhiên, địa lý vànhững điều kiện kinh tế xã hội khác và áp dụng biện pháp ưu đãi hơn.

KCN tập trung với những ưu thế đặc biệt về hành chính, cơ chế quản lý,tài chính, thuế quan so với sản xuất trong nước đã trở thành môi trường hấpdẫn đối với các nhà đầu tư nước ngoài Ở nước ta KCN tập trung đã đóngvai trò tích cực vào việc thu hút vốn đầu tư đặc biệt là FDI, để đạt được vàduy trì tốc độ tăng trưởng cao, trên cơ sở tạo lập năng suất công nghiệp mớivà có hiệu quả kinh tế đất nước.

Trong bối cảnh khó khăn do tác động xấu của cuộc khủng hoảng tàichính tiền tệ trong khu vực, đầu tư nước ngoài vào Việt Nam năm 1997 và1998 có sự giảm sút rõ rệt (1998 thu hút được 4,4 tỷ USD, bằng 57 so vớinăm 1997).

Trong điều kiện ấy, việc thu hút đầu tư vào các KCN tập trung vẫn cókết quả khả quan Đến hết tháng 6 năm 1998 các KCN tập trung trong cảnước đã thu hút vốn được 596 Doanh Nghiệp với tổng số vốn đăng ký là5.424 triệu USD, vốn thực hiện đạt 2.141 triệu USD, trong đó Doanh Nghiệpcó vốn đầu tư nước ngoài chiếm 94 Các dự án đầu tư đã lấp đầy đượcdiện tích đất công nghiệp là 1387,6 ha, bằng 23 tổng diện tích KCN dànhcho nhà máy, xí nghiệp theo quy hoạch đã được phê duyệt Tuy nhiên, vì thuhút đầu tư nước ngoài nên trong thời kỳ đầu ta đã hạn chế các nhà đầu tưtrong nước tham gia hoạt động của các KCN tập trung Song cho đến nay xuhướng này nhường chỗ cho xu hướng thu hút vốn của mọi nhà đầu tư khôngkể trong hay ngoài nước.

(Nguồn Bộ Kế Hoạch và Đầu Tư ).

2).Tiếp thu công nghệ, kinh nghiệm quản lý tiên tiến

Cùng với thu hút đầu tư nước ngoài, việc tiếp thu công nghệ hiện đại vàkinh nghiệm quản lý tiên tiến của các nhà đầu tư được thực hiện khá tốtthông qua các KCN tập trung Để tạo ra sản phẩm có sức cạnh tranh trên thịtrường thế giới và thị trường nội địa, các nhà đầu tư thường đưa vào KCNtập trung các công nghệ tương đối hiện đại, công nghệ thuộc loại tiên tiến.Mặc dù ở các KCN tập trung người ta chủ yếu thực hiện các hoạt động sảnxuất, tiêu dùng,lắp ráp… Các KCN tập trung có thể chuyển giao một sốcông nghệ và giúp đỡ kỹ thuật cho các nhà cung cấp địa phương hoặc chocác công ty sản xuất chi tiết trong sản phẩm của KCN tập trung Sau đây làbảng phân loại trình độ công nghệ:

Doanh Nghiệp có vốnđầu tư nước ngoài

(Nguồn : Bộ Kế Hoạch -Đầu Tư)

ảng 1:Phân loại trình độ công nghệ các Doanh Nghiệp trong KCN

Từ bảng trên có thể cho thấy vai trò quan trọng của các Doanh Nghiệpcó vốn đầu tư nước ngoài tại KCN tập trung trong việc tiếp thu công nghệmới và hiện đại.

Qua quá trình làm việc các kỹ sư, chuyên gia và công nhân ta đã họchỏi được nhiều kinh nghiệm tổ chức quản lý và điều hành sản xuất tiên tiếncủa các nhà đầu tư nước ngoài.

Bên cạnh đó lao động KCN tập trung không phải là cố định với từngngười mà họ có thể chu chuyển theo sơ đồ: lao động chưa lành nghề ->vàoKCN tập trung một thời gian ->lành nghề -> rời bỏ KCN tập trung.Như vậyKCN góp phần đào tạo nghề, trình độ quản lý cho các xí nghiệp trong nướcvới những kinh nghiệm và kiến thức đã học được.

3).Tạo công ăn việc làm cho người lao động.

Việc xây dựng các xí nghiệp sản xuất cũng như dịch vụ hỗ trợ bênngoài KCN tập trung đã giải quyết được một số lượng lao động lớn Thực tếcho thấy số lượng lao động thất nghiệp ở các địa phương có KCN giảm điđáng kể Ngoài ra thu nhập của người lao động ở đây cũng đã được tăng lên.Tính đến tháng 6 năm 2000, các Doanh Nghiệp hoạt động trong KCN tậptrung thu hút được khoảng 190.000 lao động không kể lao động xây dựng cơbản và lao động làm việc trong lĩnh vực phục vụ KCN So với năm 1998 số

lao động trong KCN tập trung đã tăng lên gần 9 vạn người Trong đó ĐồngNai có thế mạnh công nghiệp chế biến là nơi thu hút lao động vào làm việctrong KCN đông nhất chiếm 42 tổng số lao động trong các KCN cả nước.

(Nguồn:Bộ Kế Hoạch - Đầu Tư ).

Bảng 2: Tình hình thu hút lao động ở các KCN tập trung ở một sốđịa phương.

4).Đẩy mạnh xuất khẩu, tăng nguồn thu ngoại tệ.

Trong lĩnh vực xuất khẩu, các KCN đã có những đóng góp đáng kể.Nhìn chung các Doanh Nghiệp trong KCN có tỷ lệ xuất khẩu khá cao, trungbình đạt khoảng 65 tổng số kim ngạch xuất khẩu cả nước, tốc độ tăng xuấtkhẩu khá nhanh trong những năm gần đây.

Năm 1997, các KCN đã đóng góp 848 triệuUSD, gần bằng 10giá trịxuất khẩu cả nước và tăng 10 so với năm 1996 Sáu tháng đầu năm 98các KCN đạt giá trị kim ngạch xuất khẩu 551 triệu USD bằng 60 giá trịsản lượng, tăng 28 so với cùng kỳ năm trước, đóng góp 11 giá trị xuấtkhẩu của cả nước trong sáu tháng đầu năm 1998 (551/4760 triệuUSD).

Sau đây là bảng kết quả xuất khẩu của một số KCN tiêu biểu ở địaphương.

Địa phương Giá trị sản lượng Xuất khẩu Tỉ lệ xuất khẩu

(Nguồn: Bộ Kế Hoạch - Đầu Tư ).

Bảng 3: Tình hình xuất khẩu của một số KCN ở một số địa phương(tính đến tháng 6 năm 1998).

III>.Sự cần thiết và khả năng xây dựng KCN ở Hưng Yên.

1) Sự cần thiết xây dựng các KCN ở Hưng Yên.

a.)Do yêu cầu chung trong chiến lược phát triển kinh tế đối ngoại ở

Việt Nam.

Tranh thủ cơ hội phát kinh tế đối ngoại, vào những năm cuối thế kỉ 20và đầu thế kỉ 21 được coi là yếu tố khẩn thiết và cấp bách trong chiến lượcphát triển kinh tế nước ta hiện nay Ngay từ những năm đầu thập kỉ 70, trongkhi nền kinh tế ở các nước tư bản rơi vào tình trạng khủng hoảng cơ cấu,một số nước trong khu vực đã biết tận dụng ưu thế sẵn có thông qua chiếnlược tổng thể “Công nghiệp hoá hướng về xuất khẩu ” để đẩy mạnh tốc độtăng trưởng kinh tế.

Với xu thế vận động của thế giới ngày nay, quá trình quốc tế hoá đờisống kinh tế đang diễn ra ngày càng sâu rộng, việc xã hội phân hoá sản xuấtvà phân công lao động diễn ra ở quy mô toàn cầu đã tăng thêm quan hệnhiều chiều, nhiều mặt Hợp tác kinh tế quốc tế thực chất là một cuộc cạnhtranh nhằm khẳng định sự tồn tại và phát triển của mỗi quốc gia Phươngchâm chung của Việt Nam trong quan hệ kinh tế đối ngoại đi liền với đaphương hoá quan hệ thị trường và đối tượng hợp tác trên cơ sở giữ vững độclập, chủ quyền và các bên cùng có lợi Riêng trong lĩnh vực đầu tư mục tiêucủa chúng ta là tranh thủ vốn, kỹ thuật và công nghệ mới Ngược lại nhà đầutư nước ngoài cần ở chúng ta nguồn lao động rẻ, tài nguyên dồi dào và thịtrường rộng Như vậy đây là điểm gặp nhau về lợi ích, tuy chúng luôn mâuthuẫn với nhau Vấn đề là phải xử lý được các quan hệ lợi ích không nhữngvề kinh tế mà còn cả về chính trị để tranh thủ được mọi nguồn đầu tư củanước ngoài để sao cho cái giá phải trả không quá đắt.

Tranh thủ vốn đầu tư nước ngoài là bộ phận quan trọng trong toàn bộhoạt động kinh tế nước ngoài nằm trong tổng thể các mối quan hệ kinh tế,chính trị giữa nước ta với nước ngoài.

Nước Việt Nam chúng ta là một nước đang phát triển, nền kinh tế còn ởtình trạng nghèo nàn và lạc hậu, cơ cấu kinh tế què quặt, trình độ khoa họcvà công nghệ còn thấp Trải qua hơn 30 năm thực hiện quá trình công nghiệphoá, hiện đại hoá đất nước, nền kinh tế nước ta đã xây dựng được một sốnghành công nghiệp như năng lượng, cơ khí, hoá chất, luyện kim, dệt mayvà một số nghành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng Tuy nhiên do chịuảnh hưởng của nhiều cuộc chiến tranh liên tiếp, lại tiến hành quá trình côngnghiệp hoá theo mô hình cổ điển nên trình độ khoa học của các nghành côngnghiệp nói trên còn ở mức lạc hậu, cách xa so với trình độ chung của thếgiới.

b) Do đặc thù kinh tế –xã hội ở Hưng Yên rất phù hợp với hình thức

KCN

_Về mặt địa lý tự nhiên thì Hưng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng sôngHồng do vậy có địa hình bằng phẳng, có nhiều khu đất trống trước đây đượcdùng cho sản xuất nông nghiệp do vậy đối với việc san lấp, di dời, giảiphóng mặt bằng rất dễ dàng, thuận lợi chi phí thấp.

_KCN cho phép khắc phục những yếu kém về kết cấu hạ tầng kinh tếxã hội của tỉnh Do Hưng Yên từ trước tới nay chỉ là một tỉnh nông nghiệpđơn thuần do vậy cơ sở hạ tầng để phục vụ cho sản xuất công nghiệp hầunhư là không có và để xây dựng hoàn thiện hệ thống này một cách rộngkhắp trên toàn tỉnh là không khả thi Chính vì vậy sự xuất hiện hình thứcKCN là một cứu cánh đối với sự phát triển công nghiệp của Hưng Yên.

Do có những đặc tính ưu việt KCN sẽ tạo ra khả năng thuận lợi để đạtđược những yêu cầu đề ra khi thu hút vốn đầu tư nước ngoài Nếu xây dựngthành công thì KCN sẽ trở thành mô hình kinh tế năng động có hiệu quả cao.

Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng côngnghiệp hoá, hiện đại hoá.

Với những lý do trên, rõ ràng là sự thiết kế và xây dựng KCN ở HưngYên là một đòi hỏi khách quan, một bước đi cần thiết và có nhiều tác dụng.

2).Khả năng xây dựng KCN ở Hưng Yên.

a).Hưng Yên có đủ điều kiện cần thiết để xây dựng và phát triển các

+Về điều kiện tự nhiên:Hưng Yên nằm ở vị trí địa lý thuận lợi trongkhu vực Đồng Bằng Sông Hồng có đường quốc lộ 5 đi qua nối liền giữa thủđô Hà Nội và thành phố cảng Hải Phòng rất thuận lợi cho việc hoạt độngthương mại trong nước và cho xuất khẩu ra nước ngoài.

+Môi trường đầu tư ở Hưng Yên đã đạt được sự ổn định cao qua mộtthơì gian dài với sự thống nhất cao về tư tưởng và chính sách, đồng thời cácchính sách này đang được điều chỉnh sao cho ngày càng cởi mở và nhấtquán(ngoài việc đảm bảo thời gian thuê đất lâu dài và ổn định Hưng Yêncòn là tỉnh có đơn giá cho thuê đất thấp nhất trong cả nước ).

+Điều kiện kinh tế xã hội tỏ ra có sức hấp dẫn cao đối với các nhà đầutư nước ngoài vì đây là một thị trường khá lớn (trên 1triệu dân và sức muacủa người dân đang dần tăng lên ) Đặc biệt Hưng Yên còn nằm trong khutam giác kinh tế là: Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh với một mật độ dâncư khá đông, nhu cầu tiêu thụ sản phẩm lớn cũng là một điểm thuận lợi.

Cùng với kinh tế Việt Nam, kinh tế Hưng Yên đã vượt qua giai đoạnkhó khăn nhất đang đi vào ổn định và có khả năng tăng trưởng nhanh.

b) Lợi thế so sánh của Hưng Yên và khả năng khai thác chúng khi

thành lập các KCN

Hưng Yên có những lợi thế đáng kể về nhiều phương diện:

+Lợi thế về nguồn nhân công dồi dào, trình độ nhận thức của công nhântương đối cao có khả năng tiếp thu nhanh chóng khoa học và công nghệ mới,giá nhân công lại rẻ hơn so với các địa phương khác trong cả nước và cả trênthế giới.

+Lợi về mặt địa lý tự nhiên : Nằm trong khu tam giác kinh tế Hà Nội –Hải Phòng – Quảng Ninh, đây là ba thành phố có nền kinh tế phát triểnmạnh nhất khu vực miền Bắc.Đường quốc lộ 5A nối liền ba thành phố trênlại cắt ngang qua Hưng Yên tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động giaothương giữa các khu vực trong tỉnh và ngoài tỉnh với một chi phí vận tảithấp, nhanh chóng, thuận lợi.

Bên cạnh những lợi thế về mặt khách quan kể trên Hưng Yên còn cómột lợi thế chủ quan to lớn khác đó là có một đội ngũ lãnh đạo đoàn kết,giàu năng lực và đầy tâm huyết trong việc phát triển kinh tế của tỉnh màtrong đó đã xác định phát triển các KCN tập trung là một yêu cầu cấp thiếthàng đầu Chính vì vậy các cấp lãnh đạo tỉnh Hưng Yên đã đưa ra nhữngđiều kiện tốt nhất có thể có sao cho có lợi cho các nhà đầu tư trong và ngoàinước, có những chủ trương và quyết định kịp thời giải quyết mọi thắc mắccủa các nhà đầu tư.

Các lợi thế trên nếu được kết hợp với nguồn vốn lớn, trình độ côngnghệ cao và kinh nghiệm quản lý tiên tiến của thế giới thì sẽ được phát huyvà khai thác triệt để tạo nên các sản phẩm và dịch vụ đặc sắc với chất lượngcao đáp ứng thị trường trong và ngoài nước, đưa tới sự tham gia tích cực vàosự phân công lao động quốc tế.

Tuy nhiên khi xây dựng KCN không phải tất cả các lợi thế của nềnkinh tế Việt Nam nói chung và Hưng Yên nói riêng sẽ đều được thâu tómtrong địa giới các khu ấy để chúng có thể đưa vào một cách trực tiếp mà còncó rất nhiều lợi thế nằm ngoài KCN song nó vẫn được phát huy một cách cóhiệu quả thông qua các tác động trung gian Chính các KCN nói chung làcầu nối của nền kinh tế trong nước và thị trường thế giới Chính KCN đượcliên hệ với các vệ tinh xung quanh nó nên qua các bước chuyển tiếp mà cáclợi thế trên sẽ được khai thác và phát huy hết sức mạnh tổng hợp của chúng.

IV>.Kinh nghiệm thu hút FDI của một số địa phương.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam từ năm 1998, đến nay đã trảiqua hơn 10 năm, thu hút FDI tại một số địa phương đã đạt được một số khảquan Từ những thành tựu của hai tỉnh Đồng Nai và Bình Dương chúng ta cóthể rút ra một số các kinh nghiệm sau:

1) Bình Dương _Trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đã xácđịnh hình thành các KCN nhằm mở rộng thu hút FDI.

Bình Dương là một tỉnh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam,cạnh thành phố Hồ Chí Minh là một trung tâm văn hoá khoa học kỹ thuậtlớn và tỉnh Đồng Nai có truyền thống lâu đời về phát triển công nghiệp.Chính nhờ điều kiện vị trí thuận lợi đó mà Bình Dương thừa hưởng nhữnglợi thế khu vực để phát triển công nghiệp trong đó hoạt động thu hút FDI làvô cùng quan trọng Tỉnh Bình Dương trong quy hoạch phát triển kinh tế xãhội đã xác định hình thành các KCN và Cụm Công Nghiệp nhằm tăng cườngthu hút FDI Bên cạnh đó Bình Dương đã tiến hành cụ thể hoá các chínhsách, qui định, luật pháp của nhà nước phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội

của địa phương nhằm tạo điều kiện cho các chủ đầu tư nước ngoài khi đầu tưvào địa bàn tỉnh Đặc biệt, các cơ quan quản lý về nhà nước về đầu tư nướcngoài tại Bình D ương đã cải cách và tinh giảm các thủ tục hành chính, rútngắn thời gian cấp giấy phép nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầutư nước ngoài (tại Bình Dương trong quý một vừa qua đã áp dụng cơ chếcấp giấy phép cho chủ đầu tư nước ngoài chỉ một ngày kể tư khi nhận đượchộ sơ hợp lệ ).

Với những biện pháp phù hợp khai thác lợi thế về địa lý tính đến hếttháng 12 năm 2000 tỉnh Bình Dương đã cấp giấy phép đầu tư cho 381 dự ánđầu tư nước ngoài với tổng số vốn đầu tư đăng ký là 2535 triệu USD Tínhriêng hai tháng đầu năm 2001 đã có 14 dự án dược cấp giấy phép đầu tư vớitổng số vốn đăng ký là 36,99 triệu USD và 1 dự án tăng vốn 621.000 USD.Trong tổng số 381 dự án đầu tư nước ngoài có 171 dự án đầu tư vào KCNvới tổng số vốn đầu tư là 957,27 triệu USD Đầu tư trực tiếp nước ngoài trênđịa bàn tính chủ yếu vào ngành công nghiệp với tỷ trọng 97% tổng số dự ánvà 88% tổng số vốn đầu tư, số còn lại là các dự án đầu tư vào kinh doanhphát triển hạ tầng KCN, dịch vụ và nông nghiệp.

2) Đồng Nai_Khai thác triệt để lợi thế và truyền thống để tiến hànhxây dựng KCN và các cụm công nghiệp trong địa phương nhằm thu hútFDI.

Đồng Nai có một lợi thế so sánh về địa lý, thuộc vùng ít bị lũ lụt, thiêntai, cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội và dịch vụ tương đối khá (tiếp giáp thànhphố Hồ Chí Minh, Bà Rịa_ Vũng Tàu, Bình Dương), điều kiện đất đai thuậnlợi cho việc xây dựng các công trình với chi phí thấp Bên cạnh đó có sựthống nhất cao giữa các cấp, các ngành trong nội bộ tỉnh, thực thi một cáchnhất quán các biện pháp thu hút FDI, các khó khăn (nếu có) cũng chung sức

giải quyết, công khai quy hoạch, công khai quy trình thủ tục, tổ chức quản lýtheo cơ chế một cửa, một đầu mối tập trung qua sở kế hoạch và đầu tư vàban quản lý KCN, hạn chế phải qua nhiều tầng lớp trung gian, giải quyết kịpthời các kiên nghị của các Doanh Nghiệp tạo được lòng tin cho các chủ đầutư Nguồn nhân lực tại chỗ tương đối dồi dào kết hợp với việc sử dụng độingũ trí thức và lực luợng lao động ngoài tính tương đối thông thoáng nên đãcó khả năng đáp ứng phần lớn nhu cầu tuyển dụng của các nhà đầu tư.

Đồng Nai là một tỉnh có truyền thống phát triển công nghiệp từ thờiNguỵ quyền Sài Gòn, KCN Biên Hoà II có trước năm 1975 Đến năm 2000,Đồng Nai đã tiến hành quy hoạch 17 KCN và các cụm công nghiệp địaphương, trong đó có 10 KCN đã được chính phủ phê duyệt và thực giện trênquy chế KCN với diện tích 2752 ha, uỷ ban nhân dân tỉnh , các sở ban ngànhtrên địa ban Đồng Nai đã gắn quy hoạch phát triển kinh tế, quy hoạch lãnhthổ với việc phát triển KCN và cụm công nghiệp địa phương đã tạo điềukiện thuận lợi cho việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng cũng như cungcấp dịch vụ tới tận hàng rào các KCN

Đến năm 2001, Đồng Nai đã cấp giấy phép đầu tư cho 277 dự án với sốvốn đăng ký đạt 4,6 tỷ USD Đặc điểm của vốn FDI tại Đồng Nai là 96,5%vào lĩnh vực công nghiệp _ xây dựng và 79% số dự án vào KCN chính phủđã phê duyệt thành lập 10 KCN với diện tích cho thuê là 935 ha đạt 48,2%tổng diện tích đất cho thuê Trogn 321 dự án được cấp giấy phép đầu tư vàovavs KCN có 222 dự án có vốn FDI với tổng số vốn đăng ký 4126 triệuUSD.

3) Bài học kinh nghiệm đối với quá trình hình thành và phát triểncác KCN ở Hưng Yên.

Tỉnh Hưng Yên được tái lập ngày 1/1/1997 sau 28 năm hợp nhất, là mộttỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm BắcBộ, cạnh thủ đô Hà Nội trung tâm kinh tế_văn hoá_xã hội của cả nước.Hưng Yên có nhiều điểm tương đồng với hai địa phương điển hình của cảnước về phát triển công nghiệp và KCN là Bình Dương và Đồng Nai, đó làcùng nằm cạnh các thành phố kinh tế lớn, nằm trong các trọng điểm kinh tếlớn của khu vực phía Bắc và phía Nam, điều kiện đất đai thuận lợi, là nhữngtỉnh đồng bằng rất thuận lợi cho việc xây dựng các KCN quy mô lớn Dovậy Hưng Yên có thể tiếp thu học hỏi những phương pháp mà Bình Dươngvà Đồng Nai đã áp dụng nhằm phát triển, xây dựng các KCN, phương phápthu hút đầu tư nước ngoài vào các KCN

Cụ thể là :

_Phát huy triệt để lợi thế so sánh về địa lý của tỉnh thông qua việc phốihợp với các tỉnh lân cận, xây dựng các KCN tập trung gắn với quy hoạchphát triển kinh tế cũng như quy hoạch lãnh thổ của tỉnh nhằm tạo điều kiệntrong thu hút FDI.

_Tiến hành cụ thể hoá các chính sách, quy định, luật pháp của nhà nướcphù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của địa phương nhằm tạo điều kiện chocác chủ đầu tư nước ngoài khi đầu tư vào địa bàn của tỉnh Đặc biệt các cơquan quản lý Nhà nước về đầu tư nước ngoài tại Hưng Yên cầc phải cảicách, tinh giảm các thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian cấp giấy phépnhằm tạo điều kiện cho các chủ đầu tư nước ngoài đầu tư vào cac KCN.

_Ngoài việc cải thiện về cơ chế chính sách cần phải chú ý đào tạo nângcao chất lượng nguồn nhân lực và tốc độ giải phóng mặt bằng nhằm cảithiện môi trường đầu tư.

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THUHÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁCKCN TẬP TRUNG Ở HƯNG YÊN

I>.Đặc điểm kinh tế _xã hội _tự nhiên của Hưng Yên.

1.Vị trí địa lý - điều kiện tự nhiên.

Tỉnh Hưng Yên được tái lập ngày 1/1/1997 sau 28 năm hợp nhất, là mộttỉnh thuộc đồng bằng sông Hồng, nằm trong vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộtiếp giáp 6 tỉnh, thành phố : Nam giáp Thái Bình, Bắc giáp Bắc Ninh, Đônggiáp Hải Dương, Tây giáp Hà Tây, Tây Nam giáp Hà Nam, Tây Bắc giápHà Nội Diện tích đất tự nhiên (theo số liệu thống kê đất đai măm 2000) là92309 ha chiếm 6,2% diện tích của cùng đồng bằng sông Hồng.

Hưng Yên là một tỉnh thuộc đồng bằng không có rừng, núi, biển nhưngnhiều sông ngòi Sông Hồng chảy qua địa phận tỉnh dài xấp xỉ 60km, sôngLuộc là một nhánh của sông Hồng chảy qua Hưng Yên 21km, ngoài ra cònnhiều sông nhánh nhỏ khác chảy qua các huyện, thị Bên cạnh hệ thống sôngtự nhiên Hưng Yên còn có một hệ thống mương, máng phục vụ cho công tácthuỷ lợi tiêu biểu là công trình thuỷ nông Bắc –Hưng –Hải dược khởi côngtừ năm 1956 đã hoà cùng hệ thống sông ngòi trước đó tạo thành một hệthống giao thông, htuỷ nông phong phú, phục vụ kịp thời chống hạn, tiêuúng và vận tải đường thuỷ …

Trên địa ban tỉnh có hệ thống các tuyến giao thông quan trọng gồm:quốc lộ 5A, đường 39A,39B, 38… và đường sắt Hà Nội _ Hải Phòng nóiHưng Yên với các tỉnh, thành như Thủ đo Hà Nội, thành phố Hải Dương,Hải Phòng và Quảng Ninh.

Dân số trung bình năm 2000 của toàn tỉnh là 1083 ngàn người chiếm6,5% dân số vùng đồng bằng sông Hồng Tỉnh gồm 1 thị xã và 9 huyện chiara thành 8 thị trấn, 6 phường và 146 xã, thị xã Hưng Yên là trung tâm kinhtế,chính trị, văn hoá của tỉnh.

Nguồn tài nguyên thiên nhiên của tỉnh Hưng Yên chủ yếu là tài nguyênđất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa và trồng cây công nghiệp ngắnngày khá phong phú, đó là yếu tố quan trọng cho phát triển kinh tế nhất làsản xuất nông nghiệp Trong tổng số diện tích đất tự nhiên của tỉnh là 92309ha thì đất nông nghiệp có 64176 chiếm 69,52%, đất chuyên canh 14668 ha ,đất ở 7291 ha, đất chưa sử dụng 6172 ha Đất nông nghiệp chủ yếu là đấtphù sa, đất cát pha và một phần đất thịt rất thích hợp với các loại cây trồngnhư : lúa, màu, cây công nghiệp, cây ăn quả… Quỹ đất nông nghiệp HưngYên còn nhiều tiềm năng để khai thác , đặc biệt là tăng vụ, tăng diện tíchgieo trồng cây vụ đông Đất trồng cây lâu năm, đất vườn có khả năng trồngnhiều cây có giá trị cao như : nhãn, táo, cây cảnh cây dược liệu…cung cấpcho thị trường trong nước (đặc biệt là thị trường Hà Nội )và xuất khẩu đangcó xu hướng tăng nhanh Thực tế vừa qua do tích cực chuyển đổi cơ cấu câytrồng trong nông nghiệp ,giá trị sản xuất trên một ha canh tác ngày càng tănglên đã góp phần đáng kể vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tăng thu nhậpvà nâng cao đời sống nhân dân trong tỉnh.

Lợi thế của Hưng Yên là giáp thủ đô Hà Nội có quốc lộ 5A chạy qua,do vậy thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài và các tỉnh ngoài đầu tư sảnxuất công nghiệp dọc hai bên quốc lộ 5A từ Phố Nối đến Như Quỳnh.

Hưng Yên là khu vực tập trung nhiều di tích lịch sử nổi tiếng Toàn tỉnhcó hơn 800 di tích lịch sử và văn hoá trong đó có 105 di tích được xếp hạngcùng hàng ngàn tài liệu và hiện vật cổ có giá trị Đặc biệt khu di tích phố

Hiến, Đa Hoà, Dạ Trạch, khu tưởng niệm lương y Hải Thượng Lãn Ông lànguồn tài nguyên du lịch văn hoá của tỉnh.

2.Thực trạng tình hình kinh tế xã hội.

Ngay sau khi tái lập, Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ 14 được tiến hànhvào tháng 6/1997 đã đề ra những mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xãhội của tỉnh trong giai đoạn 1997_2000 là:

_ Tổng sản phẩm trong tỉnh tăng 10% /năm.

_ Cơ cấu kinh tế nông nghiệp công nghiệp dịch vụ: 40%_28%_32%._ Thu nhập bình quân đầu người đạt 300USD/năm.

_ Giá trị sản xuất công nghiệp tăng 20%/năm._ Giá trị dịch vụ tăng trên 15%/năm.

Bước vào thực hiện phương hướng nhiệm vụ và mục tiêu Đại hội tỉnhĐảng bộ lần thứ 14 đề ra, nền kinh tế của tỉnh gặp rất nhiều khó khăn.Tỉnhmới tái lập, xuất phát điểm của nền kinh tế còn thấp, cơ sở vật chất kỹ thuậtcòn thiếu thốn, nguồn lực để phát triển kinh tế còn hạn chế, chi ngân sáchcủa tỉnh phần lớn dựa vào nguồn tài trợ của Trung Ương Các cơ sở sản xuấtkinh doanh còn thấp Hơn nũa lại là tỉnh thuần nông, sản xuất nông nghiệp làchính nên điều kiện xây dựng và thúc đẩy nền kinh tế phát triển nhanh là rấtkhó khăn.

Tuy nhiên bên cạnh khó khăn trên, trong quá trình phát triển kinh tế_xãhội của tỉnh còn có những thuận lợi cơ bản là đường lối đổi mới của Đảng vàNhà nước, sự giúp đỡ cuả Trung Ương cùng sự nỗ lực phấn đấu của Đảngbộ và nhân dân trong tỉnh nền kinh tế đã dần dần đi vào ổn định và đạt đượcnhững thành tựu bước đầu rất khả quan.

a) Nền kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao trong 4 năm (1997-2000).

Từ năm 1997, bước vào thực hiện các mục tiêu kinh tế xã hội của thờikỳ 1997-2000, cơ sở vật chất kỹ thuật được tăng cường, do đó nền kinh tế cóđiều kiện phát triển cả chiều rộng lẫn chiều sâu với mức cao hơn Từ năm1997-2000, tổng sản phẩm trong tỉnh (GDP) liên tục tăng với tốc độ cao,(trung bình tăng trên 12% /năm) Đến năm 2000 tổng sản phẩm trong tỉnhtăng gấp 1,86 lần so với năm1997 Các ngành các thành phần kinh tế thenchốt như : Công nghiệp, xây dựng, dịch vụ đều tăng trưởng cao và phát triểnkhá.

Giai 2000

đoạn1997-Tốc dộtăng GDP

Chia raNông

Công nghiệpvà xây dựng

Tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GDP) giai đoạn 1997-2000.

Một trong những thành tựu kinh tế nổi bật là sản xuất nông nghiệp, đặcbiệt là sản xuất lương thực đã khắc phục được mọi khó khăn của thời tiết,chuyển đổi tích cực cơ cấu giống cây trồng và vật nuôi có năng suất và giátrị kinh tế cao phù hợp với đặc điểm của từng vùng, từng địa phương.

Năm 2000 sản lượng lương thực có hạt đạt 549 ngàn tấn, tăng 69 ngàntấn so với năm 1997, bình quân mỗi năm tăng 3,55  Năng suất lúa đạt59,08 tạ /ha Sản lượng lương thực đầu người năm 1997 là 457 kg nhưng

đến năm 2000 là 507 kg nghĩa là mỗi năm tăng 2,57 Nhờ có sự phát triểncủa kinh tế thị trường, các sản phẩm được lưu thông một cách thuận tiện đãtạo điều kiện cho các địa phương, huyện thị lựa chọn cơ cấu giống cây trồngvà vật nuôi phù hợp với tiềm năng và lợi thế của mình theo hướng phát triểnkinh tế hàng hoá, nâng cao giá trị sản xuất trên một ha canh tác Đến năm2000 cơ cấu sử dụng đất đã có sự thay đổi rõ rệt, đáng kể như: diện tích lạclà2,9 ngàn ha gấp 1,5 lần so với năm 1997; cây đậu tương, lạc nhãn, vải, dưachuột, rau quả … đã trở thành những sản phẩm xuất khẩu có giá trị cao củatỉnh Chăn nuôi gia súc, gia cầm cũng phát triển tương đối nhanh Năm 2000đàn lợn có trên 400 ngàn con tăng 65 ngàn con so với năm 1997, đàn giacầm là 5,5 triệu con tăng 0,3 triệu con, sản lượng thịt hơi xuất chuồng là32,8 ngàn tấn tăng trên 6 ngàn tấn so với năm 1997.

Giai đoạn 1997-2000 Giá trị sản xuất nôngnghiệp

Sản lượng lương thựccó hạt

vực có vốn đầu tư nước ngoài 97,56/ Giá trị sản xuất công nghiệp năm2000 so với năm 1997 tăng gấp 3,8 lần trong đó khu vực quốc doanh là 1,2lần, khu vực ngoài quốc doanh tăng 1,9 lần, khu vực có vốn đầu tư nướcngoài tăng 7,7 lần.

Giai đoạn 2000

Ngoài quốcdoanh

Liên doanhnước ngoàiBình quân một

Tỉnh có cơ chế và chính sách khuyến khích các nhà đầu tư, quy hoạchba KCN là: Phố Nối, Như Quỳnh và thị xã Hưng Yên nên công nghiệp cóvốn đầu tư nước ngoài tăng cao

Các nghành dịch vụ phát triển khá, tốc độ tăng trưởng trên 15/năm.Sản xuất phát triển, hàng hoá ra không những lưu thông trong nước mà cónhững mặt hàng được xuất khẩu ra nước ngoài như: ti vi, quần áo, các loạihàng nông sản như hàng mây tre, long nhãn… Giá trị xuất khẩu khu vực

Doanh Nghiệp nhà nước năm 1997 đạt 22,2 triệu USD đến năm 2000 đã đạtđến gần 40 triệu USD tăng 1,8 lần.

Kết cấu hạ tầng được nâng cấp, được đầu tư mới khá đồng bộ góp phầnquan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội Các tuyến tỉnh lộ huyết mạchnhư đường 206, 200, 205… đã được xây dựng và hoàn thiện để phục vụ cầusản xuất và đời sống của nhân dân Trong tương lai không xa đường 39Ađược hoàn thành và cầu Yên Lệnh được khởi công sẽ là cầu nối tỉnh HưngYên với các tỉnh, thành trong khu vực và cả nước, là động lực mạnh mẽ thúcđẩy nền kinh tế – xã hội của tỉnh phát triển.

3) Tình hình văn hoá xã hội của tỉnh Hưng Yên.

a) Sự nghiệp văn hoá, giáo dục, y tế và các lĩnh vực xã hội khác đang

được củng cố và tăng cường.

Sự nghiệp giáo dục, đào tạo đang được phát triển cả về số lượng vànâng cao chất lượng Năm học 1999-2000 hệ phổ thông cơ sở toàn tỉnh có353 trường và 6485 lớp học, 10.092 giáo viên, 261.450 học sinh tăng4,87so với năm học 1996-1997 Tỉnh đã quan tâm đến chất lượng giáo dụcnhằm từng bước nâng cao dân trí và trình độ của người dân góp phần tạo ranguồn lao động có tri thức đáp ứng được nhu cầu sự nghiệp công nghiệp hoávà hiện đại hóa của Tỉnh.

Sự nghiệp văn hóa thể thao, phát thanh truyền hình cũng được chútrọng phát triển, Đến nay trên 200 làng được công nhận là làng văn hoá.Mạng lưới y tế được củng cố, đã tổ chức tốt việc khám sức khoẻ cho nhândân Thực hiện tốt công tác chăm sóc và bảo vệ trẻ em Công tác dân số vàkế hoạch hoá gia đình được triển khai một cách tích cực góp phần giảm tỷ lệtăng dan số tự nhiên.

b) Thu nhập và đời sống của các tầng lớp dân cư được tăng lên.

Do kinh tế liên tục tăng trưởng, đời sống dân cư thành thị và nông thônđược nâng lên một cách rõ rệt cơ bản xoá hộ đói, giảm hộ nghèo từ trên 10xuống còn 6,67 Qua kết quả khảo sát mức sống dân cư cho thấy thu nhậpbình quân một người một tháng của các hộ từ 176 ngàn đồng năm 1996 lên268 ngàn đồng năm 2000 gấp 1,5 lần.

Đời sống nông dân khu vực nông thôn được cải thiện đó là việc xâydựng kết cấu hạ tầng và cung ứng dịch vụ Đến năm 2000,100số xã đã cóđường ô tô và được làm bằng bê tông, đổ nhựa hoặc bằng vật liệu cứng Hệthống giao thông nông thôn phát triển đang ngày một nhanh Trường học100được làm bán kiên cố hay kiên cố Tỉnh có trương trình hỗ trợ cho 19xã còn khó khăn với số tiền là 6,1 tỷ đồng để xây dựng kết cấu hạ tầng đểtạo điều kiện cho các xã vươn lên

III> Những thuận lợi và khó khăn của các KCN HưngYên trong việc thu hút FDI.

1) Những thuân lợi.

Hiên nay, hầu hết các dự án đều đầu tư vào các KCN, KCX , KCNC.Chỉ có một số ít các dự án nằm ngoài KCN Các KCN Hưng Yên nằm trongtỉnh Hưng Yên do đó nó có những nét chung của Hưng Yên Xuất phát từcác đặc điểm và vị thế hiện nay của các KCN nói riêng và Hưng Yên nóichung, chúng ta có thể thấy ở Hưng Yên có những thuận lợi:

Về địa lý, Hưng Yên nằm ở vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, nằmtrong vùng tam giác phát triển Hà Nội –Hải Phòng - Quảng Ninh với thuậnlợi về giao thông và phát triển kinh tế cụ thể là quốc lộ 5A cắt ngang địa bàntỉnh tạo điều kiện thuận lợi về giao thông,tây bắc giáp Hà Nội trung tâm

kinh tế văn hoá chính trị của cả nước, phía Đông giáp Hải Dương, Nam giápThái Bình, Bắc giáp Bắc Ninh, Tây Nam giáp Hà Nam là điều kiện rất thuậnlợi trong hợp tác kinh tế với các tỉnh phụ cận trong tương lai đường 39Avàcầu Yên Lệnh hoàn thành Hưng Yên sẽ trở thành một trung tâm của đồngbăng sông Hồng về giao thông kinh tế.

Hưng Yên nằm giữa trung tâm đồng bằng Bắc Bộ vơí diện tích rộng lớndân số đông tạo ra một thị trường tiêu thụ quy mô lớn.

Về kinh tế xã hội Hưng Yên có lịch sử văn hoá lâu đời từng được sánhngang với Thăng Long về sự sầm uất Nhân dân có truyền thống ham học vàcần cù lao động sáng tạo, có đời sống dựa trên quan hệ làng xã, bên cạnh đócòn có một số làng nghề truyền thống mà sản phẩm đã có tiếng trên thịtrường trong nước và quốc tế như :tương bần, long nhãn …

Mặc dù là tỉnh mới tái lập (1-1-1997) nhưng Hưng Yên có tốc độ tăngtrưởng GDP khá cao (trung bình giai đoạn 1997-2000 là 12,17 cao hơnmức trung bình của cả nước) thu nhập bình quân đầu người tiếp tục gia tăngvới tốc độ trung bình là 15 Các chỉ tiêu kinh tế ổn định và tăng trưởng khátrong những năm qua đã tạo ra một nền kinh tế năng động thúc đẩy hoạtđộng sản xuất và đầu tư.

Về cơ sở hạ tầng Hưng Yên có hạ tầng khá ổn định, sau khi được tái lậptỉnh đã ra sức xây dựng Hiện nay các làng đã có đường bê tông, đường liênxã được dải nhựa, các công trình trường trạm đã được xây dựng và hoànthiện, những cơ quan hành chính, các trung tâm kinh tế tuy xây dựng saunhưng lại được quy hoạch và đầu tư rất tốt Hiện tại Hưng Yên có đường day110 KV và đường 35 KV các trạm hạ thế tương ứng để phục vụ phát triểnkinh tế, xã hội của tỉnh Cho đến năm 2010, về cơ bản tỉnh Hưng Yên có cơsở hạ tầng hoàn thiện