ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ

BỘ TƢ PHÁP VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TỔNG CỤC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ _ _ ĐỀ CƢƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Thực Nghị số 45/2013/QH13 ngày 18/6/2013 Quốc hội điều chỉnh Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh nhiệm kỳ Quốc hội khóa XIII, năm 2013 Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2014, ngày 25/11/2014, Quốc hội thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân (sau gọi Luật thi hành án dân sửa đổi) I SỰ CẦN THIẾT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Thi hành án dân có vai trị quan trọng hoạt động tố tụng nói chung q trình giải vụ án nói riêng Đây công đoạn cuối hoạt động tố tụng, bảo đảm cho án, định Tòa án chấp hành nghiêm chỉnh, góp phần tăng cường tính nghiêm minh pháp luật, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Nhà nước, qua góp phần giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường hiệu lực, hiệu máy Nhà nước Thể chế hóa chủ trương, đường lối đổi Đảng công tác thi hành án dân sự, ngày 14/11/2008, Quốc hội thông qua Luật Thi hành án dân Trên sở quy định Luật, thời gian qua, công tác thi hành án dân đạt nhiều kết quan trọng: Nhận thức quan, tổ chức, cá nhân tầng lớp nhân dân ý nghĩa, vai trị cơng tác thi hành án dân nâng lên rõ rệt; công tác thi hành án dân nhận quan tâm cấp ủy, quyền địa phương thơng qua việc quan thi hành án dân có trách nhiệm trực tiếp báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân cấp; hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật đầy đủ (06 nghị định Chính phủ, 06 định Thủ tướng Chính phủ, 20 thơng tư, 15 thơng tư liên tịch ); việc kiện tồn tổ chức máy, cán làm công tác thi hành án dân theo quy định Luật hoàn thành; sở vật chất, điều kiện làm việc quan thi hành án dân cải thiện bước; việc xây dựng trụ sở, kho vật chứng quan thi hành án dân quan tâm thực hiện, hoàn thành cấp tỉnh; công tác phối hợp ngành, cấp tăng cường triển khai ngày Nhờ đó, kết cơng tác thi hành án dân có chuyển biến tích cực: Việc phân loại án ngày xác, tỷ lệ số việc tiền có điều kiện thi hành tổng số việc tiền phải thi hành năm tăng đáng kể (năm 2010: đạt tỷ lệ 65,7% việc 36,46% tiền; năm 2011: đạt tỷ lệ 68,15% việc 37,7% tiền; năm 2012: đạt tỷ lệ 69,32% việc 30,66% tiền; năm 2013: đạt tỷ lệ 77,81% việc 56,1% tiền); tỷ lệ việc thi hành xong số việc có điều kiện thi hành năm tăng dần (năm 2010: đạt tỷ lệ 86,35% việc 80,1% tiền; năm 2011: đạt tỷ lệ 88% việc 76,1% tiền; năm 2012: đạt tỷ lệ 88,58% việc 76,98% tiền; năm 2013: đạt tỷ lệ 86,53% việc 73,17% tiền); trình tự, thủ tục giải việc thi hành án dân đơn giản hóa bước, tuân thủ chặt chẽ; mặt công tác khác tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo dần vào nếp, góp phần hỗ trợ tích cực để hồn thành tiêu thi hành án giao Triển khai Nghị số 24/2008/QH12 Quốc hội thi hành Luật thi hành án dân sự, đến nay, việc thực thí điểm Thừa phát lại số địa phương đạt kết tích cực, xã hội đón nhận Bên cạnh kết đạt được, công tác thi hành Luật thi hành án dân bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập, chí yếu kém, lên là: Kết thi hành án dân có tăng lên so với trước có Luật chưa thật bền vững (năm 2013 đạt thấp so với năm 2012 chưa hoàn thành tiêu theo Nghị số 37/2012/QH13 Quốc hội); lượng án tồn đọng có giảm số việc tiền chuyển kỳ sau cịn lớn có xu hướng tăng lên1; việc phân loại án số quan thi hành án dân chưa thật xác, cịn tình trạng chuyển từ án có điều kiện sang án khơng có điều kiện, Tịa án khơng nắm án, định mà Tịa án tun có chấp hành đầy đủ hay khơng; việc tổ chức thi hành án nhiều vụ việc cịn chưa kịp thời, gặp khó khăn, vướng mắc, có trường hợp án, định Tịa án tun khơng rõ ràng, thiếu khả thi việc trả lời Tòa án yêu cầu quan thi hành án giải thích án chậm, nhiều trường hợp dẫn đến khiếu nại, tố cáo gay gắt, kéo dài; công tác phối hợp thi hành án dân có chuyển biến bất cập, Năm 2013 tồn 239.144 việc, tăng so với năm 2012 tồn 211.832 việc số cấp uỷ, quyền địa phương có lúc, có nơi chưa thực quan tâm, trọng lãnh đạo, đạo, tạo điều kiện cho công tác thi hành án dân Những hạn chế nêu xuất phát từ nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân xuất phát từ quy định Luật thi hành án dân sự, cụ thể là: Thứ nhất, Luật thi hành án dân chưa xác định hoạt động thi hành án dân hoạt động tố tụng, khâu cuối thực kết hoạt động quyền tư pháp, đó, có cắt khúc, tách rời hoạt động xét xử với hoạt động thi hành án Trách nhiệm, quyền hạn Tòa án việc thi hành án, định cịn hạn chế, việc giải hệ quả, vướng mắc trường hợp kháng nghị theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm Tòa án hay Viện kiểm sát dẫn đến thay đổi nội dung án có hiệu lực thi hành thi hành xong; trách nhiệm theo dõi, thống kê việc thi hành án, định chưa Tòa án quan tâm thực hiện; thẩm quyền kiểm sát, tra công tác thi hành án dân chưa phân định rõ ràng Thứ hai, số quy định quyền, trách nhiệm bên thi hành án bất cập, chưa phù hợp với thực tiễn, đặc biệt việc Luật quy định người thi hành án có trách nhiệm xác minh điều kiện thi hành án, gây khó khăn cho người thi hành án, việc xác minh quan nhà nước, tổ chức tín dụng Bên cạnh việc quy định trường hợp người thi hành án yêu cầu Chấp hành viên tiến hành xác minh phải chịu chi phí gây tốn cho người dân Thứ ba, số quy định Luật thi hành án dân trình tự, thủ tục thi hành án bất cập, thiếu thống nhất, chưa đồng với pháp luật có liên quan lĩnh vực đất đai, nhà ở, tài chính, ngân hàng, tố tụng dân sự, tố tụng hành , quy định kê biên, phong tỏa tài khoản thi hành án, đấu giá tài sản thi hành án, xử lý tài sản thi hành án trường hợp tài sản cầm cố, chấp; chưa quy định chặt chẽ xử lý tài sản thi hành án khơng có người tham gia đấu giá, trả trả, bán đấu giá không thành Thứ tư, Luật thi hành án dân quy định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước Tuy nhiên, quy định chưa sát với thực tiễn, số án tồn trước 01/7/2009, có việc mà quan thi hành án dân thực đầy đủ trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp cần thiết theo quy định pháp luật để tổ chức thi hành nhiều năm khơng có kết quả, dẫn đến tốn cơng sức, kinh phí từ ngân sách nhà nước khoản thu người bị kết án hành vi phạm tội trước đây, hành vi phạm tội miễn chấp hành hình phạt theo Nghị số 32/1999/QH10 ngày 21/12/1999 Quốc hội việc thi hành Bộ luật hình Nghị số 33/2009/QH12 ngày 19/6/2009 Quốc hội việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình Để khắc phục tình trạng này, Chính phủ xây dựng Đề án việc miễn thi hành án số khoản thu cho ngân sách nhà nước khơng có điều kiện thi hành để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội Tuy nhiên, Ủy ban Thường vụ Quốc hội có ý kiến cần đưa vấn đề vào nội dung sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân để tạo điều kiện cho việc xét miễn, giảm thi hành án có luật định Thứ năm, việc xác định trách nhiệm quyền địa phương phối hợp thực số nhiệm vụ công tác thi hành án dân địa bàn chưa cụ thể Để khắc phục bất cập, hạn chế trên, bảo đảm thực nghiêm quy định Hiến pháp năm 2013, đồng thời để thực Kết luận số 92KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị liên quan đến quản lý cơng tác thi hành án theo hướng tăng cường trách nhiệm, quyền hạn Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân địa phương công tác thi hành án dân sự, việc sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân cần thiết II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM VÀ PHẠM VI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Mục đích Sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế thi hành án dân sự, tạo sở pháp lý cho chuyển biến bản, bền vững, tăng cường hiệu lực, hiệu công tác thi hành án dân sự, góp phần bảo đảm thực quy định Hiến pháp năm 2013, theo án, định Tồ án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành Quan điểm Việc sửa đổi, bổ sung Luật thi hành án dân dựa sở 03 quan điểm sau đây: 2.1 Tiếp tục thể chế hoá chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Kết luận số 92-KL/TW ngày 12/3/2014 Bộ Chính trị việc tiếp tục thực Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, có nội dung liên quan đến quản lý công tác thi hành án dân theo hướng tăng cường trách nhiệm, quyền hạn Tòa án nhân dân Ủy ban nhân dân địa phương công tác thi hành án dân sự; 2.2 Bảo đảm phù hợp với quy định Hiến pháp năm 2013 việc phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lực quan thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, Tòa án nhân dân quan thực quyền tư pháp, Thi hành án dân quan thuộc hệ thống hành pháp tham gia thực kết hoạt động quyền tư pháp; có tính đến nội dung sửa đổi, bổ sung lớn luật, luật khác sửa đổi, bổ sung Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Bộ luật tố tụng dân sự, Bộ luật tố tụng hình sự; 2.3 Chỉ sửa đổi, bổ sung vấn đề Bộ Chính trị kết luận, vấn đề thực cần thiết, cấp bách, nghiên cứu rõ lý luận, thực tiễn kiểm nghiệm phù hợp Phạm vi sửa đổi, bổ sung Với quan điểm nêu trên, Luật Thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung 55/183 điều Luật hành, bổ sung 03 điều (Điều 7a, 7b, 44a); sửa đổi, bổ sung 44 điều; bãi bỏ 06 điều bãi bỏ phần 02 điều (Điều 32, 33, 34, 51, 138 139, điểm b khoản Điều 163, khoản Điều 179 Luật thi hành án dân hành), không kể số từ ngữ sửa đổi III NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN ĐƢỢC SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Luật thi hành án dân sửa đổi có nội dung sau đây: Quyền, nghĩa vụ đƣơng thi hành án dân Để tạo sở pháp lý tốt bảo đảm quyền người, quyền công dân theo Hiến pháp 2013, Luật sửa đổi, bổ sung sửa đổi, bổ sung Điều Luật hành, bổ sung 02 điều (Điều 7a Điều 7b) quy định quyền, nghĩa vụ đương thi hành án dân Theo đó, quy định cụ thể quyền nghĩa vụ chủ thể: 1.1 Sửa đổi, bổ sung Điều (tại Khoản Điều Luật Thi hành án dân sửa đổi - sau gọi Điều 1) quyền, nghĩa vụ người thi hành án Điều Luật Thi hành án dân 2008 quyền yêu cầu thi hành án, sửa đổi thành điều luật quy định quyền, nghĩa vụ người thi hành án Điều (đã sửa đổi, bổ sung) thiết kế để quy định quyền, nghĩa vụ người thi hành án, bên cạnh quyền, nghĩa vụ cụ thể khác quy định điều luật liên quan xuyên suốt trình tổ chức thi hành án dân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đương thực hiện, đó, điều luật thiết kế với phân định rõ ràng quyền nghĩa vụ người thi hành án Trong quyền người thi hành án, Luật thi hành án dân sửa đổi quy định rõ quyền yêu cầu thi hành án, đình thi hành phần toàn án, định, áp dụng biện pháp bảo đảm, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án; thông báo thi hành án; thỏa thuận với người phải thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan thời gian, địa điểm, phương thức, nội dung thi hành án; tự ủy quyền cho người khác xác minh, cung cấp thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án; ủy quyền cho người khác thực quyền, nghĩa vụ mình; chuyển giao quyền thi hành án cho người khác Một quyền mà Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung cho đương sự, quyền yêu cầu thay đổi Chấp hành viên trường hợp có cho Chấp hành viên không vô tư làm nhiệm vụ Quy định phù hợp với quy định hành thay đổi người tiến hành tố tụng thủ tục tố tụng, đảm bảo khách quan tổ chức thi hành án dân sự, tạo niềm tin cho nhân dân hoạt động thi hành án dân Đặc biệt, Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi cách quyền, nghĩa vụ người thi hành án liên quan đến việc xác minh điều kiện thi hành án Theo đó, Điều 44 Luật thi hành án dân 2008 quy định người thi hành án có nghĩa vụ tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án; muốn yêu cầu quan thi hành án dân tiến hành xác minh phải chứng minh tiến hành xác minh kết phải chịu chi phí xác minh Thực tiễn cho thấy quy định chưa phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội đất nước, chế quản lý, công khai tài sản chưa hoàn thiện, minh bạch, hỗ trợ quan, tổ chức, cá nhân để người thi hành án thực nghĩa vụ chưa hiệu Vì vậy, nghĩa vụ trở thành gánh nặng cho người thi hành án, người thi hành án già cả, neo đơn, ốm đau, nghèo, vùng sâu, vùng xa, địa phương khác với người phải thi hành án Tiếp cận từ quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh “việc có lợi cho dân làm”, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người thi hành án việc thực quyền yêu cầu thi hành án pháp luật công nhận, sở khôi phục quy định Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004, Luật thi hành án dân sửa đổi bỏ nghĩa vụ người thi hành án việc phải chứng minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án, phải chứng minh tiến hành xác minh có quyền yêu cầu quan thi hành án dân tiến hành xác minh, đó, bỏ nghĩa vụ người yêu cầu thi hành án phải nộp chi phí xác minh Từ nghĩa vụ xác minh, Luật thi hành án dân sửa đổi quy định chuyển hóa thành quyền người thi hành án việc cho phép họ tự ủy quyền cho người khác xác minh, cung cấp cho quan thi hành án thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án; khơng phải chịu chi phí xác minh điều kiện thi hành án Chấp hành viên thực hiện; trường hợp cung cấp thơng tin xác điều kiện thi hành án người phải thi hành án trường hợp khác theo quy định Chính phủ người thi hành án cịn miễn, giảm phí thi hành án Mặt khác, vấn đề gây xúc cho người thi hành án tình trạng người phải thi hành án tìm cách để trốn tránh việc thực nghĩa vụ thi hành án, như: không nhận tài sản mình, đồng ý tài sản người khác, không khởi kiện yêu cầu phân chia tài sản chung Do đó, Luật thi hành án dân sửa đổi quy định bổ sung quyền người thi hành án việc yêu cầu Tòa án xác định, phân chia quyền sở hữu, sử dụng tài sản; u cầu Tịa án giải thích điểm chưa rõ, đính lỗi tả số liệu sai sót; khởi kiện dân để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp trường hợp có tranh chấp tài sản liên quan đến thi hành án Đây quyền quan trọng để tạo hội cho người thi hành án bảo vệ kịp thời đầy đủ quyền lợi ích hợp pháp mà án, định ghi nhận Về nghĩa vụ, người thi hành án có nghĩa vụ chấp hành nghiêm chỉnh án, định; thực định, yêu cầu Chấp hành viên thi hành án; thông báo cho quan thi hành án dân có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú; chịu phí, chi phí thi hành án theo quy định 1.2 Bổ sung Điều 7a (tại Khoản Điều 1) quyền, nghĩa vụ người phải thi hành án Tương tự nội hàm Điều Luật thi hành án dân 2008, Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung Điều 7a quyền, nghĩa vụ người phải thi hành án Bên cạnh quyền người phải thi hành án (cũng quyền chung với người thi hành án), Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung điểm quan trọng quy định người phải thi hành án có nghĩa vụ kê khai trung thực tài sản, điều kiện thi hành án; cung cấp đầy đủ tài liệu, giấy tờ có liên quan đến tài sản có u cầu người có thẩm quyền chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung kê khai Đây quy định mới, vừa khuyến khích tự nguyện thi hành án, nâng cao ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, ràng buộc trách nhiệm người phải thi hành án nghĩa vụ thi hành án, vừa giảm tải trách nhiệm Chấp hành viên, chi phí nhà nước, đảm bảo tốt quyền lợi người thi hành án Mặt khác, Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung quy định người phải thi hành án có nghĩa vụ thực định, yêu cầu Chấp hành viên thi hành án; thông báo cho quan thi hành án dân có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú 1.3 Bổ sung Điều 7b (tại Khoản Điều 1) quyền, nghĩa vụ người có quyền, nghĩa vụ liên quan Với việc bổ sung Điều 7b quyền, nghĩa vụ người có quyền, nghĩa vụ liên quan, Luật thi hành án dân sửa đổi làm rõ quyền người có quyền, nghĩa vụ liên quan đến việc thi hành án bên đương sự, giúp cho họ kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp có liên quan đến hoạt động thi hành án dân Luật thi hành án dân sửa đổi khẳng định người có quyền, nghĩa vụ liên quan có nghĩa vụ thực nghiêm chỉnh định, yêu cầu Chấp hành viên thi hành án; thông báo cho quan thi hành án dân có thay đổi địa chỉ, nơi cư trú để đảm bảo hiệu lực, hiệu hoạt động thi hành án dân Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 12 (tại Khoản Điều 1) liên quan đến hoạt động kiểm sát việc thi hành án Luật thi hành án dân sửa đổi quy định rõ việc Viện kiểm sát nhân dân kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án, quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thi hành án dân Khi kiểm sát thi hành án dân sự, Viện kiểm sát nhân dân có nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể Theo đó, bên cạnh việc kiểm sát định, hành vi Chấp hành viên, thủ trưởng quan thi hành án dân mở rộng đối tượng kiểm sát định, hành vi Tòa án thi hành án dân như: cấp, chuyển giao án, định Đồng thời kiểm sát tổ chức, cá nhân liên quan Mặt khác, quy định rõ hình thức kiểm sát, gồm: Yêu cầu, kiến nghị kháng nghị Trong 03 hình thức kiểm sát, riêng kháng nghị quan thi hành án dân phải trả lời thực theo quy định Luật Thi hành án dân Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 14, Khoản Điều 15, Khoản Điều 16 (tại Khoản 7, 8, Điều 1) quy định số nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 14 nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân cấp tỉnh, cụ thể là: Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật; báo cáo Tòa án kết thi hành án, định có yêu cầu - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 15 nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án cấp quân khu báo cáo Tòa án kết thi hành án, định có yêu cầu - Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 16 nhiệm vụ, quyền hạn quan thi hành án dân cấp huyện: Báo cáo công tác thi hành án dân trước Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân theo quy định pháp luật; báo cáo Tòa án kết thi hành án, định có yêu cầu Sửa đổi, bổ sung Khoản 5, Điều 18 (tại Khoản 10 Điều 1) tiêu chuẩn bổ nhiệm Chấp hành viên Điều 18 Luật Thi hành án dân năm 2008 quy định điều kiện bổ nhiệm Chấp hành viên, chức danh bổ nhiệm thông qua chế thi tuyển Khoản Điều quy định việc bổ nhiệm Chấp hành viên quân đội thơng qua việc thi tuyển theo quy trình chung Để tạo an tâm công tác, tạo động lực phấn đấu, rèn luyện cho đội ngũ cán thi hành án, đồng thời tiếp tục sử dụng người có thực tiễn làm Chấp hành viên nhiều năm yêu cầu công tác làm nhiệm vụ khác; thu hút người có kinh nghiệm làm cơng tác pháp luật ngồi đơn vị, ngồi ngành, từ đó, nâng cao chất lượng cán bộ, tạo điều kiện thuận lợi cho việc điều động, bổ nhiệm, luân chuyển cán bộ, hoàn thành nhiệm vụ, tiêu thi hành án Quốc hội giao, Điều 18 (đã sửa đổi, bổ sung) quy định người Thẩm phán, Kiểm sát viên, Điều tra viên điều động đến công tác quan thi hành án dân mà Luật thi hành án dân 2008 quy định, bổ sung người Chấp hành viên bố trí làm nhiệm vụ khác điều động trở lại có đủ điều kiện quy định chung bổ nhiệm làm Chấp hành viên ngạch tương đương không qua thi tuyển Nhằm đáp ứng yêu cầu công tác cán bộ, trường hợp đặc biệt, cấp bách phải bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó thủ trưởng quan thi hành án dân sự, kế thừa cụ thể hóa quy định hành, Luật làm rõ trường hợp đặc biệt nhu cầu bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thi hành án dân sự, người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều có thời gian làm cơng tác pháp luật từ 05 năm trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên sơ cấp; có 10 năm làm cơng tác pháp luật trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên trung cấp; có 15 năm làm cơng tác pháp luật trở lên bổ nhiệm Chấp hành viên cao cấp không qua thi tuyển Liên quan đến thủ tục thi hành án dân sự, Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung số quy định, cụ thể: 5.1 Sửa đổi, bổ sung khoản 1, Điều 28 (tại Khoản 11 Điều 1) quy định chuyển giao án, định Khoản 11 Điều Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung vào Điều 28 Luật thi hành án dân năm 2008 trách nhiệm Trọng tài thương mại phải chuyển giao định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời cho quan thi hành án dân có thẩm quyền sau định Mặt khác, quy định cụ thể thời hạn Tòa án, Trọng tài phải chuyển giao án, định, cụ thể: + Toà án án, định quy định điểm a, b, c, d g khoản Điều Luật phải chuyển giao án, định cho 10 sản Trường hợp cần thiết, Chấp hành viên phải xác minh, làm rõ yêu cầu Tịa án, quan có thẩm quyền xác định quyền sở hữu, sử dụng tài sản để thi hành án, giải tranh chấp tài sản yêu cầu hủy giấy tờ, giao dịch liên quan đến tài sản theo quy định pháp luật - Thay đổi quy định xử lý định tạm dừng theo hướng chuyển đổi thời hạn 15 ngày kể từ ngày định, Chấp hành viên phải áp dụng biện pháp cưỡng chế chấm dứt việc tạm dừng thành thời hạn 10 ngày, kể từ ngày có xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án, Chấp hành viên phải định áp dụng biện pháp cưỡng chế theo quy định Chương IV Luật này; trường hợp có xác định tài sản không thuộc quyền sở hữu, sử dụng người phải thi hành án Chấp hành viên phải định chấm dứt việc tạm dừng đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng, thay đổi trạng tài sản Về cưỡng chế thi hành án dân 7.1 Sửa đổi, bổ sung Điều 72 (tại Khoản 29 Điều 1) quy định kế hoạch cưỡng chế thi hành án Điều 72 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định kế hoạch cưỡng chế thi hành án dân sửa đổi, bổ sung cho rõ hơn, cụ thể là: Chấp hành viên lập kế hoạch cưỡng chế thi hành án trường hợp cần huy động lực lượng trường hợp trước bổ sung kế hoạch cưỡng chế thi hành án phải có tên người bị áp dụng biện pháp cưỡng chế Trong thời hạn 03 ngày làm việc, kể từ ngày nhận kế hoạch cưỡng chế quan thi hành án dân cấp, quan Cơng an có trách nhiệm xây dựng kế hoạch lập phương án bảo vệ cưỡng chế Cơ quan Công an có trách nhiệm bố trí lực lượng, phương tiện cần thiết để giữ gìn trật tự, bảo vệ trường, kịp thời ngăn chặn, xử lý hành vi tẩu tán tài sản, cản trở, chống đối việc thi hành án, tạm giữ người chống đối, khởi tố vụ án hình có dấu hiệu phạm tội 7.2 Sửa đổi, bổ sung điểm a Khoản điểm b Khoản Điều 73 (tại Khoản 30 Điều 1) quy định chi phí cưỡng chế thi hành án Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung quy định theo hướng người thi hành án khơng phải chịu chi phí xác minh điều kiện thi hành 25 án (điểm a khoản Điều 73 sửa đổi bỏ chi phí này), chi phí chuyển ngân sách nhà nước trả (điểm b khoản Điều 73 sửa đổi bổ sung thêm chi phí này) 7.3 Sửa đổi, bổ sung Điều 74 (tại Khoản 31 Điều 1) quy định xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để thi hành án Khoản 31 Điều Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung Điều 74 Luật thi hành án dân năm 2008 theo hướng: - Đổi tên điều luật từ “Cưỡng chế tài sản thuộc sở hữu chung” thành “Xác định, phân chia, xử lý tài sản chung để thi hành án” - Quy định rõ Chấp hành viên phải tự xác định phần tài sản chung người phải thi hành án để xử lý Trong trường hợp chưa xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung để thi hành án Chấp hành viên phải thông báo cho người phải thi hành án người có quyền sở hữu chung tài sản biết để họ tự thỏa thuận phân chia tài sản chung yêu cầu Tòa án giải theo thủ tục tố tụng dân Hết thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận thơng báo mà bên khơng có thỏa thuận, thỏa thuận vi phạm quy định Điều Luật thỏa thuận không không yêu cầu Tịa án giải Chấp hành viên thơng báo cho người thi hành án có quyền yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân Hết thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận thông báo mà người thi hành án khơng u cầu Tịa án giải Chấp hành viên yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất người phải thi hành án khối tài sản chung theo thủ tục tố tụng dân Chấp hành viên xử lý tài sản theo định Toà án - Bổ sung quy định rõ quyền chủ sở hữu chung quyền ưu tiên mua phần tài sản người phải thi hành án khối tài sản thuộc sở hữu chung Trước bán tài sản lần đầu tài sản thuộc sở hữu chung, Chấp hành viên thông báo định thời hạn cho chủ sở hữu chung mua phần tài sản người phải thi hành án theo giá định thời hạn ba tháng bất động sản, tháng động sản; lần bán tài sản tiếp 26 theo thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ (khác với Nghị định 125 ưu tiên lần đầu) Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày hết thời hạn ưu tiên mà chủ sở hữu chung khơng mua tài sản tài sản bán theo quy định Điều 101 Luật 7.4 Sửa đổi, bổ sung Điều 75 (tại Khoản 32 Điều 1) quy định việc giải tranh chấp, yêu cầu hủy giấy tờ, giao dịch liên quan đến tài sản thi hành án Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung Điều 75 Luật thi hành án dân năm 2008 với nội dung cụ thể sau: - Thay tên điều từ “Xử lý tài sản cưỡng chế có tranh chấp” thành “Giải tranh chấp, yêu cầu hủy giấy tờ, giao dịch liên quan đến tài sản thi hành án” - Quy định quyền khởi kiện người tranh chấp: Trường hợp tài sản người phải thi hành án bị cưỡng chế để thi hành án mà có người khác tranh chấp Chấp hành viên thơng báo cho đương sự, người có tranh chấp quyền họ khởi kiện Toà án đề nghị quan có thẩm quyền giải Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ mà đương sự, người có tranh chấp khởi kiện Tịa án đề nghị quan có thẩm quyền giải việc xử lý tài sản thực theo định Tòa án quan có thẩm quyền Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày thông báo hợp lệ mà đương sự, người có tranh chấp khơng khởi kiện Tồ án khơng đề nghị quan có thẩm quyền giải Chấp hành viên xử lý tài sản để thi hành án theo quy định Luật - Bổ sung quy định trường hợp có xác định giao dịch liên quan đến tài sản thi hành án nhằm trốn tránh nghĩa vụ thi hành án Chấp hành viên thông báo cho người thi hành án để yêu cầu Tòa án tuyên bố giao dịch vơ hiệu u cầu quan có thẩm quyền hủy giấy tờ liên quan đến giao dịch Hết thời hạn 15 ngày, kể từ ngày thông báo mà người thi hành án không yêu cầu Chấp hành viên u cầu Tịa án tun bố giao 27 dịch vơ hiệu u cầu quan có thẩm quyền hủy giấy tờ liên quan đến giao dịch - Bổ sung quy định trường hợp Chấp hành viên yêu cầu Tòa án xác định phần quyền sở hữu tài sản, phần quyền sử dụng đất khối tài sản chung, tuyên bố giao dịch vô hiệu hủy giấy tờ liên quan đến giao dịch quy định để thi hành án khơng phải chịu án phí, lệ phí Tịa án 7.5 Sửa đổi, bổ sung điểm b Khoản bổ sung Khoản Điều 99 (tại Khoản 33 Điều 1) quy định việc định giá lại tài sản kê biên Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung điểm b Khoản bổ sung Khoản Điều 99 Luật thi hành án dân năm 2008 sau: - Đương có yêu cầu định giá lại trước có thơng báo cơng khai việc bán đấu giá tài sản Yêu cầu định giá lại thực lần chấp nhận đương có đơn yêu cầu thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo kết thẩm định giá phải nộp tạm ứng chi phí định giá lại tài sản - Giá thẩm định lại lấy làm giá khởi điểm để bán đấu giá theo quy định 7.6 Sửa đổi, bổ sung Điều 102 (tại Khoản 34 Điều 1) quy định việc hủy kết bán đấu giá tài sản Điều 102 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định hủy kết bán đấu giá tài sản sửa đổi, bổ sung sau: - Bổ sung vào Khoản việc hủy kết bán đấu giá tài sản thực theo quy định pháp luật bán đấu giá tài sản Trường hợp kết bán đấu giá tài sản bị hủy việc xử lý tài sản để thi hành án thực theo quy định Luật - Sửa đổi từ “đương sự” Khoản thành “người mua tài sản bán đấu giá”, Chấp hành viên có quyền khởi kiện u cầu Tịa án giải tranh chấp kết bán đấu giá tài sản, có chứng minh có vi phạm trình bán đấu giá tài sản 7.7 Sửa đổi, bổ sung Điều 103 (tại Khoản 35 Điều 1) quy định việc bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án 28 Điều 103 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung theo hướng: - Thay đổi tên Điều 103 từ “Giao tài sản bán đấu giá” thành “Bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án”, đồng thời bổ sung số nội dung - Người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án bảo vệ quyền sở hữu, sử dụng tài sản - Trường hợp người mua tài sản bán đấu giá nộp đủ tiền mua tài sản bán đấu giá án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy quan thi hành án dân tiếp tục giao tài sản, kể thực việc cưỡng chế thi hành án để giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp luật đương có thỏa thuận khác - Việc cưỡng chế giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án thực theo quy định điều 114, 115, 116 117 Luật 7.8 Sửa đổi, bổ sung Điều 104 (tại Khoản 36 Điều 1) quy định xử lý tài sản khơng có người tham gia đấu giá, bán đấu giá không thành Việc xử lý tài sản khơng có người tham gia đấu giá, bán đấu giá không thành quy định Điều 104 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung sau: - Bổ sung chế xử lý tài sản khơng có người tham gia đấu giá, trả giá - Quy định rõ cách thức xử lý tài sản khơng có người tham gia đấu giá, bán đấu giá không thành: + Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo tổ chức bán đấu giá việc tài sản đưa bán đấu giá lần đầu khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành Chấp hành viên thơng báo yêu cầu đương thỏa thuận mức giảm giá tài sản Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận thông báo, đương không thoả thuận thoả thuận không mức giảm giá Chấp hành viên định giảm giá tài sản để tiếp tục bán đấu giá 29 + Từ sau lần giảm giá thứ hai trở mà người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành người thi hành án có quyền nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án Trường hợp người thi hành án đồng ý nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án, thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thông báo việc người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành Chấp hành viên thơng báo cho người phải thi hành án biết Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày người phải thi hành án nhận thông báo việc người thi hành án đồng ý nhận tài sản để thi hành án, người phải thi hành án không nộp đủ số tiền thi hành án chi phí thi hành án để lấy lại tài sản đưa bán đấu giá Chấp hành viên giao tài sản cho người thi hành án Đối với tài sản bất động sản, động sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng Chấp hành viên định giao tài sản cho người thi hành án để làm thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng tài sản cho người thi hành án Người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng tài sản không tự nguyện giao tài sản cho người thi hành án bị cưỡng chế thi hành án; + Trường hợp người thi hành án không đồng ý nhận tài sản để thi hành án Chấp hành viên định giảm giá tài sản để tiếp tục bán đấu giá Nếu giá trị tài sản giảm thấp chi phí cưỡng chế mà người thi hành án không nhận để trừ vào số tiền thi hành án tài sản giao lại cho người phải thi hành án quản lý, sử dụng Người phải thi hành án không đưa tài sản tham gia giao dịch dân họ thực xong nghĩa vụ thi hành án + Đối với tài sản bán đấu giá để thi hành khoản nộp ngân sách nhà nước, thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận thông báo việc tài sản đưa bán đấu giá khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành Chấp hành viên định giảm giá để tiếp tục bán đấu giá tài sản + Mỗi lần giảm giá không 10% giá khởi điểm lần bán đấu giá liền kề trước 7.9 Sửa đổi, bổ sung khoản 3, 4, Điều 106 (tại Khoản 37 Điều 1) quy định đăng ký, chuyển quyền sở hữu, sử dụng tài sản 30 Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi bổ sung khoản 3, 4, Điều 106 Luật thi hành án dân năm 2008 sau: - Quy định rõ hồ sơ đăng ký chuyển quyền sở hữu, sử dụng gồm có định kê biên tài sản, có; văn bán đấu giá thành định giao tài sản, biên giao nhận tài sản để thi hành án - Bổ sung quy định trường hợp tài sản quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất mà khơng có khơng thu hồi giấy chứng nhận quan có thẩm quyền có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định Chính phủ - Quy định cụ thể giấy tờ cấp thay cho giấy tờ không thu hồi Giấy tờ không thu hồi khơng cịn giá trị 7.10 Sửa đổi, bổ sung điểm c Khoản Điều 114 (tại Khoản 38 Điều 1) quy định xử lý vật phải trả khơng cịn bị hư hỏng đến mức khơng sử dụng Điểm c Khoản Điều 114 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ quy định trả đơn yêu cầu thi hành án Điều trường hợp cưỡng chế vật đặc định, vật khơng cịn bị hư hỏng đến mức không sử dụng mà đương có thoả thuận khác việc thi hành án Chấp hành viên thi hành theo thoả thuận Trường hợp đương khơng thoả thuận có quyền khởi kiện u cầu Tồ án giải thiệt hại vật phải trả khơng cịn hư hỏng đến mức không sử dụng 7.11 Sửa đổi, bổ sung Điều 116 (tại Khoản 39 Điều 1) quy định cưỡng chế giao, trả giấy tờ Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung Điều 116 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định việc cưỡng chế giao, trả giấy tờ sau: - Bổ sung quy định cưỡng chế giao giấy tờ với trả giấy tờ trước Theo đó, trường hợp người phải thi hành án không giao, trả giấy tờ cho người thi hành án theo nội dung án, định Chấp hành viên cưỡng chế buộc người phải thi hành án giao, trả giấy tờ Trường hợp xác định người thứ ba giữ giấy tờ phải giao, trả Chấp hành viên u cầu người giao, trả giấy tờ giữ, người thứ ba không tự nguyện giao, trả Chấp hành viên cưỡng chế buộc người giao, trả giấy tờ để thi hành án 31 - Bổ sung quy định trường hợp giấy tờ khơng thể thu hồi cấp lại Chấp hành viên yêu cầu quan, tổ chức có thẩm quyền định hủy giấy tờ cấp giấy tờ cho người thi hành án, người trúng đấu giá tài sản thi hành án - Bổ sung quy định trường hợp không thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giấy tờ tài sản khác thực theo quy định khoản khoản Điều 106 Luật Trường hợp giấy tờ thu hồi cấp lại định xác định việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành theo quy định Điều 44a Luật Sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 137 (tại Khoản 40 Điều 1) quy định tạm đình chỉ, đình khôi phục thi hành án người phải thi hành án doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản; đồng thời bỏ Điều 138, 139 (tại Khoản 49 Điều 1) Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung Khoản Điều 137, đồng thời bỏ Điều 138, 139 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định thi hành định Toà án trình mở thủ tục phá sản thi hành nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã phát sinh sau có định tuyên bố phá sản cho phù hợp với Luật phá sản năm 2014 Theo đó, Thủ trưởng quan thi hành án dân định đình việc thi hành án tài sản mà doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án lâm vào tình trạng phá sản sau nhận định Tòa án việc mở thủ tục phá sản Việc tiếp tục thi hành nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã người phải thi hành án trường hợp thực theo quy định Luật phá sản Thủ trưởng quan thi hành án dân có trách nhiệm đạo Chấp hành viên bàn giao cho Tòa án tài liệu thi hành án có liên quan đến việc tiếp tục thi hành nghĩa vụ tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã bị lâm vào tình trạng phá sản Bổ sung Khoản Điều 146 (tại Khoản 41 Điều 1) quy định giải khiếu nại thi hành án dân Luật thi hành án dân sửa đổi bổ sung Khoản Điều 146 Luật thi hành án dân năm 2008 thời hạn giải khiếu nại sau: “Trường 32 hợp vùng sâu, vùng xa, đường sá xa xôi, lại khó khăn, vụ việc có tính chất phức tạp thời hạn giải khiếu nại kéo dài không 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại.” 10 Sửa đổi, bổ sung Khoản 1, điểm a Khoản Khoản Điều 161 (tại Khoản 42 Điều 1) quy định trả lời kháng nghị Viện kiểm sát nhân dân Khoản 1, điểm a Khoản Khoản Điều 161 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung sau: - Thủ trưởng quan thi hành án dân có trách nhiệm trả lời kháng nghị Viện kiểm sát định, hành vi thi hành án Chấp hành viên thuộc quyền quản lý thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận kháng nghị Trường hợp chấp nhận kháng nghị Viện kiểm sát thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày có văn trả lời kháng nghị, Thủ trưởng quan thi hành án dân phải thực kháng nghị Viện kiểm sát; - Trường hợp Thủ trưởng quan thi hành án dân không trí với kháng nghị Viện kiểm sát Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp huyện nơi có định, hành vi bị kháng nghị phải báo cáo với Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh Viện trưởng Viện kiểm sát cấp tỉnh Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh phải xem xét, trả lời thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận báo cáo Văn trả lời Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh có hiệu lực thi hành; - Trường hợp xét thấy văn trả lời kháng nghị khơng có Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao yêu cầu Bộ trưởng Bộ Tư pháp xem xét lại văn trả lời có hiệu lực thi hành Thủ trưởng quan thi hành án dân cấp tỉnh, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp; Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét lại văn trả lời có hiệu lực thi hành Thủ trưởng quan thi hành án cấp quân khu, Thủ trưởng quan quản lý thi hành án thuộc Bộ Quốc phòng Bộ trưởng Bộ Tư pháp, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng có trách nhiệm xem xét trả lời văn cho Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận yêu cầu 11 Sửa đổi, bổ sung điểm e Khoản Điều 167 (tại Khoản 43 Điều 1) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Tư pháp thi hành án dân 33 Điểm e Khoản Điều 167 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung theo hướng Bộ Tư pháp chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước thi hành án dân sự, có nhiệm vụ, quyền hạn tra việc sử dụng ngân sách, việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý, thực chế độ sách công chức, viên chức, người lao động hệ thống tổ chức thi hành án dân thay cho việc tra công tác thi hành án dân nói chung Do vậy, Thanh tra Bộ Tư pháp không tra nghiệp vụ thi hành án dân trước đây, nhiệm vụ kiểm sát thi hành án dân Viện kiểm sát nhân dân thực 12 Sửa đổi, bổ sung điểm c Khoản Điều 168 (tại Khoản 44 Điều 1) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ Quốc phòng thi hành án dân Điểm c Khoản Điều 168 Luật thi hành án dân năm 2008 sửa đổi, bổ sung theo hướng Bộ Quốc phòng tra việc sử dụng ngân sách, việc thực chế độ sách bố trí, sử dụng cán thi hành án; kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, khen thưởng, xử lý vi phạm thi hành án quân đội 13 Sửa đổi, bổ sung Điều 170 (tại Khoản 45 Điều 1) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Toà án nhân dân thi hành án dân Luật thi hành án dân sửa đổi sửa đổi, bổ sung Điều 170 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án nhân dân thi hành án dân sự, cụ thể sau: - Bổ sung thẩm quyền Tòa án cấp cao, Tòa án quân Trung ương cho phù hợp với Luật Tổ chức Tòa án sửa đổi - Bổ sung số nhiệm vụ, quyền hạn Tòa án: Yêu cầu quan thi hành án dân báo cáo kết thi hành án, định trường hợp cần thiết; giải kháng nghị định miễn, giảm nghĩa vụ thi hành án khoản thu nộp ngân sách nhà nước theo quy định Luật v.v - Nâng thời hạn trả lời kiến nghị quan thi hành án dân việc xem xét lại án, định Toà án theo thủ tục giám đốc thẩm, tái thẩm thời hạn 45 ngày lên thành 90 ngày, kể từ ngày nhận kiến nghị - Một số nhiệm vụ, quyền hạn khác quy định Điều 170 Luật thi hành án dân 34 14 Sửa đổi, bổ sung Điều 173 (tại Khoản 46 Điều 1) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thi hành án dân Điều 173 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thi hành án dân sửa đổi, bổ sung sau: - Sắp xếp lại nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thi hành án dân cho khoa học - Bổ sung 04 nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thi hành án dân sự: + Giải kịp thời vướng mắc, khó khăn phát sinh việc phối hợp quan có liên quan thi hành án dân + Cho ý kiến báo cáo quan thi hành án dân cấp tỉnh trước trình Hội đồng nhân dân cấp + Đề nghị quan quản lý thi hành án dân thuộc Bộ Tư pháp kiểm tra công tác thi hành án dân địa phương + Kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kịp thời vi phạm pháp luật thi hành án dân 15 Sửa đổi, bổ sung Điều 174 (tại Khoản 47 Điều 1) quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện thi hành án dân Điều 174 Luật thi hành án dân năm 2008 quy định nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện thi hành án dân sửa đổi, bổ sung cụ thể sau: Bổ sung 02 nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp huyện thi hành án dân sự: - Giải kịp thời vướng mắc, khó khăn phát sinh việc phối hợp quan có liên quan thi hành án dân - Kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xử lý kịp thời vi phạm pháp luật thi hành án dân 16 Một số nội dung khác - Bổ sung vào điểm e Khoản Điều quy định “Phán Trọng tài thương mại” thi hành theo thủ tục thi hành án dân (Khoản 35 Điều 1); bổ sung vào Khoản Điều quy định rõ “mỗi định thi hành án việc thi hành án (tại Khoản Điều 1) - Đối với việc thi hành án thi hành xong theo quy định Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12 trước thời điểm Luật có hiệu lực mà đương cịn khiếu nại áp dụng quy định Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12 để giải (Khoản Điều 2) Đến thời điểm Luật có hiệu lực thi hành mà việc thi hành án chưa thi hành chưa thi hành xong áp dụng quy định Luật để thi hành Các định, hành vi quan thi hành án dân sự, Chấp hành viên thực theo quy định Luật thi hành án dân số 26/2008/QH12 có giá trị thi hành - Đối với trường hợp trả đơn yêu cầu thi hành án quan thi hành án dân định thi hành án đương yêu cầu theo quy định Luật (Khoản Điều 2) - Người có đủ điều kiện quy định Khoản điểm a Khoản điểm a Khoản Điều 18 Luật này, cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn tuyển chọn, bổ nhiệm làm Chấp hành viên sơ cấp Chấp hành viên trung cấp không qua thi tuyển Thời hạn thực việc bổ nhiệm Chấp hành viên không qua thi tuyển theo quy định khoản 05 năm, kể từ ngày Luật có hiệu lực thi hành Chính phủ quy định danh sách quan thi hành án dân thuộc địa bàn tuyển chọn, bổ nhiệm Chấp hành viên không qua thi tuyển theo quy định khoản (Khoản Điều 2) - Đối với người phải thi hành án người bị kết án thuộc trường hợp quy định điểm c mục Nghị số 32/1999/QH10 Quốc hội điểm đ khoản Điều Nghị số 33/2009/QH12 Quốc hội miễn nghĩa vụ thi hành án phí án hình mà người phải chấp hành (Khoản Điều 2) - Chính phủ, Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số điều, khoản giao Luật 36 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN Để triển khai thi hành Luật kịp thời, đồng bộ, thống hiệu quả, ngày 15/01/2015 Thủ tướng Chính phủ có Quyết định số 55/QĐ-TTg ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân (sau gọi Kế hoạch) Kế hoạch xác định cụ thể nội dung công việc, thời hạn, tiến độ hoàn thành trách nhiệm quan, tổ chức có liên quan việc tổ chức triển khai thi hành Luật thi hành án dân sửa đổi, bảo đảm kịp thời, đầy đủ, thống nhất, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đồng thời, xây dựng chế phối hợp Bộ, ngành, địa phương việc tiến hành hoạt động triển khai thi hành Luật phạm vi nước Kế hoạch tập trung vào 10 nội dung quan trọng: Xây dựng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành nội dung giao Luật Rà soát văn quy phạm pháp luật liên quan đến Luật thi hành án dân sửa đổi; đề xuất sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật, quy chế phối hợp bảo đảm thi hành hiệu Luật thi hành án dân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân Tổ chức quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Luật thi hành án dân sửa đổi Xây dựng sở liệu thông tin công khai thơng tin người phải thi hành án chưa có điều kiện thi hành Rà sốt, cơng bố thủ tục hành theo sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân Kiện toàn tổ chức hệ thống thi hành án dân sự, trọng việc bổ nhiệm Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thi hành án dân Chấp hành viên khu vực biên giới, hải đảo, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định Luật thi hành án dân sửa đổi Tập huấn nghiệp vụ Luật thi hành án dân sửa đổi văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Chỉnh lý chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng liên quan đến lĩnh vực thi hành án dân 37 Tổ chức kiểm tra, tra việc thực Luật thi hành án dân sửa đổivà văn hướng dẫn thi hành 10 Sơ kết, tổng kết việc thi hành Luật thi hành án dân sửa đổi Theo Kế hoạch, Quý II năm 2015, Bộ Tư pháp chủ trì phối hợp với Bộ, ngành có liên quan, Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức Hội nghị trực tuyến quán triệt triển khai Luật thi hành án dân sửa đổi Bên cạnh đó, Kế hoạch đề cập đến việc tổ chức giới thiệu, tuyên truyền, phổ biến nội dung điểm Luật thi hành án dân sửa đổi hình thức phù hợp với điều kiện, tình hình thực tế địa phương đối tượng, địa bàn (thông qua lồng ghép chuyên đề hội nghị, lớp tập huấn, cập nhật kiến thức pháp luật theo kế hoạch công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; biên soạn chuyên đề phổ biến, giới thiệu sách, sổ tay, tờ gấp phổ biến, giáo dục pháp luật); phối hợp với quan báo chí tổ chức thực chuyên mục, chương trình, tin, phổ biến Luật thi hành án dân sửa đổi văn hướng dẫn thi hành Nhiệm vụ thực năm 2015 năm Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Hội đồng phổ biến, giáo dục pháp luật Trung ương, Bộ, ngành, quan có liên quan triển khai, tuyên truyền, phổ biến nội dung điểm Luật thi hành án dân sửa đổi văn hướng dẫn thi hành; hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Bộ, ngành, địa phương việc thực nhiệm vụ Kế hoạch quy định rõ vai trò quan thơng tấn, báo chí việc tun truyền, phổ biến nội Luật thi hành án dân sửa đổi Theo đó, Bộ Thơng tin Truyền thơng đạo, hướng dẫn quan thơng tấn, báo chí, phát thanh, truyền hình trung ương địa phương dành thời lượng phù hợp phổ biến Luật thi hành án dân sửa đổi văn hướng dẫn thi hành phương tiện thông tin đại chúng Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông xã Việt Nam quan thơng tấn, báo chí có trách nhiệm tun truyền, phổ biến nội dung liên quan đến Luật; mở chuyên trang, chuyên mục phổ biến Luật thi hành án dân sửa đổi công tác thi hành án dân Để tổ chức thực tốt Kế hoạch này, Thủ tướng Chính phủ giao phân cơng trách nhiệm cụ thể Bộ, ngành địa phương, 38 phạm vi trách nhiệm chủ động, tích cực triển khai, thực Kế hoạch đảm bảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức, lãng phí./ 39