ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP

UBND TỈNH ĐIỆN BIÊN HỘI ĐỒNG PHPBGDPL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc ĐỀ CƢƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁM ĐỊNH TƢ PHÁP (Tài liệu dành cho Báo cáo viên pháp luật cấp địa bàn tỉnh Điện Biên) Ngày 10/6/2020, Kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIV thông qua Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giám định tư pháp Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2021 I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT GIÁM ĐỊNH TƢ PHÁP Ngày 20/6/2012, Kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII thơng qua Luật Giám định tư pháp, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2013 (sau gọi Luật năm 2012) Qua 06 năm thi hành Luật, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Bộ, ngành ban hành tương đối đầy đủ, đồng văn hướng dẫn thi hành Luật Qua đó, thể chế giám định tư pháp ngày hoàn thiện1; hệ thống tổ chức giám định tư pháp, đội ngũ người làm giám định tư pháp2 tiếp tục củng cố phát triển; hoạt động quản lý nhà nước giám định tư pháp bước đổi mới, nâng cao hiệu quả; công tác giám định tư pháp có bước chuyển biến tích cực, ngày bản, nếp, lĩnh vực có hệ thống tổ chức giám định giám định viên chuyên trách pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự; cơng tác giám định tư pháp lĩnh vực khác ngân hàng, tài chính, xây dựng, tài ngun mơi trường tăng cường Về bản, hoạt động giám định tư pháp phục vụ ngày tốt cho hoạt động tố tụng, góp phần quan trọng vào việc giải vụ án xác, khách quan pháp luật Tuy nhiên, trước yêu cầu nâng cao chất lượng hoạt động giám định tư pháp đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động tố tụng, đặc biệt phục vụ cho công đấu tranh, phịng, chống tham nhũng tình hình pháp luật giám định tư pháp bộc lộ số bất cập cần nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, cụ thể sau: Đã có 40 văn từ Nghị định đến Thông tư, Thông tư liên tịch, Quy chế phối hợp liên ngành giám định tư pháp ban hành trình tổ chức thực Luật Giám định tư pháp Đến nay, nước có: (1) 138 tổ chức giám định tư pháp công lập; (2) 179 tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc 01 Văn phòng giám định tư pháp ; (3) có 6.154 giám định viên tư pháp 1.630 người giám định tư pháp theo vụ việc Theo kết luận Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Phiên họp thứ 13, 14 đặc biệt Phiên họp thứ 16 ngày 21/01/2019 Yêu cầu nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động giám định tƣ pháp phục vụ cơng tác đấu tranh phịng, chống tham nhũng Một là, hoạt động giám định số lĩnh vực chưa bảo đảm đáp ứng yêu cầu hoạt động tố tụng, giải vụ án tham nhũng, kinh tế, cứ, nội dung trưng cầu giám định số trường hợp chưa rõ ràng; số quan, tổ chức trưng cầu từ chối, né tránh, đùn đẩy chậm trễ tổ chức thực việc giám định; việc phối hợp cung cấp tài liệu cho quan, tổ chức người làm giám định có vụ việc cịn chậm không đầy đủ; chất lượng kết luận giám định số trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu, việc đánh giá, sử dụng kết luận giám định bất cập, gây ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng hoạt động điều tra, truy tố xét xử Hai là, lực, số lượng, chất lượng đội ngũ giám định viên phục vụ giải vụ án nói chung, án tham nhũng, kinh tế nói riêng cịn nhiều hạn chế Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp; việc lập đăng tải danh sách người giám định tư pháp Bộ, ngành chủ quản, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chưa kịp thời, chưa bảo đảm chất lượng đáp ứng nhu cầu thực tiễn hoạt động tố tụng Ba là, số Bộ, quan ngang Bộ chưa xác định rõ nhiệm vụ thực giám định nhiệm vụ quản lý nhà nước chuyên ngành giám định, chưa phân công đơn vị trực thuộc làm nhiệm vụ đầu mối quản lý chung công tác giám định tư pháp chịu trách nhiệm tiếp nhận, tham mưu, đôn đốc việc triển khai thực giám định tổ chức mình, gây khó khăn cho quan trưng cầu việc phối hợp cung cấp, trao đổi thông tin liên quan phục vụ hoạt động giám định Bốn là, thời gian thực giám định vụ án kinh tế, tham nhũng cịn kéo dài, khơng đáp ứng u cầu quan tiến hành tố tụng thời hạn, dẫn đến số vụ án vi phạm thời hạn tố tụng Vì vậy, Kết luận Tổng Bí thư, Chủ tịch nước - Trưởng Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Phiên họp thứ 13, 14 đặc biệt Phiên họp thứ 15 ngày 21/01/2019 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng rõ việc sửa đổi, bổ sung Luật năm 2012 yêu cầu cấp thiết, góp phần quan trọng việc giải vụ án kinh tế, tham nhũng nhanh chóng, xác Hồn thiện thể chế, khắc phục tồn tại, hạn chế từ thực tiễn công tác giám định tƣ pháp hoạt động tố tụng Việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật nhằm hoàn thiện thể chế giám định tư pháp, phù hợp, đồng với quy định pháp luật tố tụng liên quan, khắc phục tồn tại, hạn chế Luật năm 2012 vấn đề cụ thể sau: 2.1 Căn cứ, cách thức trưng cầu, đánh giá, sử dụng kết luận giám định, vụ án có nội dung cần giám định phức tạp, liên quan đến lĩnh vực chuyên môn nhiều Bộ, ngành; 2.2 Trách nhiệm quan, tổ chức trưng cầu tổ chức thực giám định, bảo đảm hiệu hoạt động giám định; 2.3 Thời hạn giám định trường hợp trưng cầu giám định, đảm bảo thời hạn giám định đáp ứng thời hạn tố tụng vụ án nói chung, án kinh tế, tham nhũng nói riêng; 2.4 Việc xác định nội dung trưng cầu phối hợp thực giám định trường hợp vụ việc cần giám định liên quan đến phạm vi chuyên môn nhiều quan khác dẫn đến số trường hợp nội dung trưng cầu giám định khơng rõ, ngồi phạm vi chuyên môn cá nhân, tổ chức trưng cầu, chế phối hợp công tác trưng cầu, thực giám định vụ việc có nội dung cần giám định liên quan đến phạm vi chuyên môn nhiều quan, đơn vị; 2.5 Trách nhiệm cá nhân, quan, tổ chức tiếp nhận, thực giám định, đặc biệt trách nhiệm Bộ, ngành chủ quản, địa phương việc xây dựng, quản lý đội ngũ người giám định lĩnh vực khơng có tổ chức giám định tư pháp chuyên trách, bảo đảm thực sách người giám định theo vụ việc nhằm xây dựng đội ngũ người thực giám định đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng, khắc phục tình trạng đùn đẩy, né tránh, chậm trễ thực giám định, không bảo đảm đầy đủ điều kiện để thực giám định ; 2.6 Trách nhiệm quan tiến hành tố tụng việc thông tin, phối hợp với quan quản lý cấp tỉnh cấp trung ương để đánh giá nhu cầu, bảo đảm hiệu quản lý công tác giám định tư pháp tăng cường chất lượng người giám định tư pháp, nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp II MỤC ĐÍCH, QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT GIÁM ĐỊNH TƢ PHÁP Mục đích Mục đích việc sửa đổi, bổ sung Luật năm 2012 nhằm tiếp tục hoàn thiện thể chế giám định tư pháp, phù hợp với tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Đồng thời, thực đạo Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám định tư pháp, bảo đảm đáp ứng tốt yêu cầu giám định hoạt động tố tụng nói chung giải án tham nhũng, kinh tế nói riêng Quan điểm đạo 2.1 Tiếp tục thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng nâng cao chất lượng hoạt động giám định tư pháp, bảo đảm đáp ứng yêu cầu ngày cao hoạt động tố tụng 2.2 Tập trung sửa đổi, bổ sung nhanh chóng, kịp thời vấn đề mang tính cấp bách, cần thiết để tháo gỡ vướng mắc, bất cập thể chế, khắc phục tồn tại, khó khăn cơng tác giám định tư pháp phục vụ giải án tham nhũng, kinh tế III BỐ CỤC CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG LUẬT GIÁM ĐỊNH TƢ PHÁP Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giám định tư pháp (sau gọi Luật năm 2020) bổ sung 01 điều4, 04 khoản 04 điểm; sửa đổi, bổ sung 08 điều5, 22 khoản 09 điểm Theo đó, sửa đổi, bổ sung quy định Luật năm 2012 cứ, cách thức trưng cầu giám định; cứ, cách thức đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp; bổ sung quy định trách nhiệm quan trưng cầu giám định, quan thực giám định; bổ sung quy định trách nhiệm phối hợp tiếp nhận trưng cầu thực giám định cấp Trung ương cấp tỉnh, quy định thời hạn giám định; xác định rõ trách nhiệm Bộ, ngành chủ quản Ủy ban nhân dân việc phát triển, bảo đảm số lượng, chất lượng người làm giám định, định đầu mối phân công, phối hợp công tác giám định, bảo đảm điều kiện cho hoạt động giám định tiến hành hiệu quả, đáp ứng tốt yêu cầu công tác phịng, chống tham nhũng tình hình IV NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT NĂM 2020 Mở rộng phạm vi giám định tƣ pháp (sửa đổi, bổ sung khoản Điều Luật năm 2012) Theo quy định hành:“Giám định tư pháp việc người giám định tư pháp sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận chun mơn vấn đề có liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng theo yêu cầu người yêu cầu giám định theo quy định Luật này” Quy định thể hoạt động giám định tư pháp thực theo định quan tiến hành tố tụng kể từ có định quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng yêu cầu “người yêu cầu giám định” Kết giám định tư pháp nguồn chứng phục vụ hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự; việc giải vụ án hành chính, vụ việc dân (điểm d khoản Điều 87 Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, khoản Điều 94 Bộ luật Tố tụng dân năm 2015, khoản Điều 81 Luật Tố tụng hành năm 2015) Tuy nhiên, thực tiễn hoạt động tố tụng hình sự, nhiều vụ việc cần trưng cầu giám định trước khởi tố vụ án kết luận giám định sử dụng làm khởi tố, điều tra giải vụ án, đó, quy định Luật năm 2012 khơng đáp ứng yêu cầu (… liên quan đến hoạt động điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự…) Vì vậy, khoản Điều Luật năm 2012 bổ sung cụm từ “khởi tố” trước cụm từ “điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự…”, cụ thể là: Điều 26a thời hạn giám định Điều 10, Điều 20, Điều 24, Điều 25, Điều 31, Điều 32, Điều 36, Điều 41 5 “Giám định tư pháp việc người giám định tư pháp sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận chun mơn vấn đề có liên quan đến hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng theo yêu cầu người yêu cầu giám định theo quy định Luật này” Như vậy, để bảo đảm tính thống với quy định pháp luật tố tụng đáp ứng nhu cầu giám định, phạm vi giám định tư pháp mở rộng theo hướng giám định tư pháp trưng cầu, thực từ giai đoạn “khởi tố”, thay từ giai đoạn điều tra vụ án hình quy định hành Bổ sung quy định việc cấp, thu hồi thẻ giám định viên tƣ pháp bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tƣ pháp 2.1 Cấp thẻ giám định viên tư pháp, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp Luật năm 2020 bổ sung quy định việc cấp thẻ giám định viên tư pháp , thu hồi thẻ giám định viên tư pháp7 Theo quy định người bổ nhiệm giám định viên cấp thẻ giám định viên tư pháp; người bị miễn nhiệm giám định viên tư pháp bị thu hồi thẻ giám định viên tư pháp Người có thẩm quyền bổ nhiệm giám định viên tư pháp có thẩm quyền cấp thẻ, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp 2.2 Thẻ giám định viên tư pháp Bộ trưởng Bộ Tư pháp quy định thống Quy định tạo thuận lợi cho giám định viên tư pháp hoạt động cần chứng minh tư cách pháp lý giám định viên, trình tham gia thực giám định tham gia trình tố tụng theo yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng 2.3 Việc miễn nhiệm giám định viên tư pháp Luật năm 2020 bổ sung điểm8 (các điểm đ, e, g điểm h) khoản Điều 10, theo quy định rõ, cụ thể việc miễn nhiệm giám định viên tư pháp trường hợp: i) Nghỉ hưu việc (trừ trường hợp có văn thể nguyện vọng tiếp tục tham gia hoạt động giám định tư pháp quan, tổ chức quản lý trực tiếp có nhu cầu sử dụng phù hợp với quy định pháp luật); ii) Chuyển đổi vị trí cơng tác chuyển cơng tác sang quan, tổ chức khác mà khơng cịn điều kiện phù hợp để tiếp tục thực giám định tư pháp; iii) Theo đề nghị giám định viên tư pháp Trường hợp giám định viên Khoản Điều Khoản Điều 10 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp tư pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng phải chấp thuận quan, tổ chức quản lý trực tiếp; iv) Giám định viên tư pháp bổ nhiệm để thành lập Văn phòng giám định tư pháp sau thời hạn 01 năm, kể từ ngày bổ nhiệm khơng thành lập Văn phịng sau thời hạn 01 năm, kể từ ngày có định cho phép thành lập Văn phịng mà khơng đăng ký hoạt động Quy định giúp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc phát sinh thực tiễn thi hành Luật năm 2012 việc miễn nhiệm, dẫn đến tình trạng người nghỉ hưu, thơi việc khơng có đơn đề nghị miễn nhiệm giám định viên, trường hợp chuyển cơng tác khác khơng cịn đủ điều kiện để thực giám định… miễn nhiệm gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước hoạt động tố tụng việc trưng cầu giám định Thành lập tổ chức giám định tƣ pháp lĩnh vực kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Luật năm 2020 sửa đổi, bổ sung khoản khoản Điều 12 Luật năm 2012, quy định Phòng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao tổ chức giám định tư pháp công lập kỹ thuật hình (điểm d khoản 4); Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chức thực giám định âm thanh, hình ảnh từ liệu điện tử (sửa đổi, bổ sung khoản Điều 12) Giám định viên kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Bộ trưởng Bộ Công an bổ nhiệm theo đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sửa đổi, bổ sung khoản Điều 9) Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn (sửa đổi, bổ sung khoản Điều 12 Luật Giám định tư pháp) Quy định đáp ứng yêu cầu thực tiễn hoạt động kiểm sát để góp phần bảo đảm đáp ứng kịp thời nhu cầu giám định âm thanh, hình ảnh từ liệu điện tử thu thập trình điều tra, truy tố xét xử ngày tăng bối cảnh công nghệ thông tin phát triển mạnh nay, đặc biệt từ ngày 01/01/2020, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thực ghi âm, ghi hình có âm việc hỏi cung bị can toàn quốc Do đó, Luật năm 2020 bổ sung quy định“Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao” hệ thống tổ chức giám định kỹ thuật hình Điều 12 Luật năm 2012 Đây tổ chức giám định tư pháp công lập có tính chất đặc thù, bên cạnh hệ thống tổ chức giám định kỹ thuật hình hành Quy định cụ thể quyền từ chối giám định giám định viên tƣ pháp9 tư pháp Được sửa sổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định Luật năm 2020 sửa đổi khoản Điều 11 Luật năm 2012 để quy định cho rõ, đầy đủ trường hợp giám định viên từ chối giám định, cụ thể là: “2 Từ chối giám định trường hợp nội dung trưng cầu, yêu cầu giám định không phù hợp với phạm vi chuyên mơn khơng có đủ lực, điều kiện cần thiết cho việc thực giám định; đối tượng giám định, tài liệu liên quan cung cấp không đầy đủ khơng có giá trị để kết luận giám định sau đề nghị người trưng cầu, người yêu cầu giám định bổ sung, làm rõ không đáp ứng; thời gian không đủ để thực giám định; tính độc lập, khách quan việc thực giám định không bảo đảm Trường hợp từ chối giám định thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định trưng cầu yêu cầu giám định phải thông báo văn cho người trưng cầu, người yêu cầu giám định lý từ chối.” Về công nhận đăng tải danh sách ngƣời giám định tƣ pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tƣ pháp theo vụ việc10 Luật năm 2020 sửa đổi, bổ sung Điều 20 Luật năm 2012 với nội dung cụ thể sau: 5.1 Ra định công nhận cá nhân, tổ chức đủ điều kiện người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc đăng tải danh sách Cổng thông tin điện tử thay lập hàng năm cơng bố danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc Cổng thông tin điện tử (khoản Điều 20 Luật năm 2012) Quy định nâng cao địa vị pháp lý người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc Theo quy định Luật năm 2020 Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định công nhận cá nhân, tổ chức đủ điều kiện người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc đăng tải danh sách Cổng thông tin điện tử 5.2 Quy định rõ danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc đăng tải để quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng lựa chọn, định trưng cầu giám định (sửa đổi, bổ sung khoản Điều 20 Luật năm 2012); 5.3 Bổ sung Kiểm toán nhà nước quan có trách nhiệm giới thiệu cá nhân, tổ chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định, ngồi danh sách cơng bố để thực giám định tư pháp (khoản Điều 20 Luật năm 2012) Đây quy định nhằm huy động chun gia có kiến thức, nghiệp vụ chun mơn cao tham gia hoạt động giám định tư pháp để góp phần bảo đảm đáp ứng kịp thời, có chất lượng yêu cầu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án nói chung, án tham nhũng, kinh tế nói riêng Về nghĩa vụ ngƣời trƣng cầu giám định Luật năm 2020 sửa đổi khoản Điều 21 Luật năm 2012 theo hướng cụ Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 10 thể, chi tiết nghĩa vụ người trưng cầu giám định, cụ thể: 6.1 Xác định rõ nội dung, lĩnh vực chuyên ngành cần giám định vụ án, vụ việc giải quyết; lựa chọn cá nhân, tổ chức có lực, đủ điều kiện thực giám định phù hợp với tính chất, nội dung cần giám định để định trưng cầu giám định (điểm a khoản 2) Việc bổ sung quy định cần thiết nhằm khắc phục tình trạng quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng nhiều trường hợp khơng phân tích, đánh giá thấu xác định xác nội dung cần giám định, từ trưng cầu giám định chưa xác, chưa cá nhân, tổ chức đủ khả chuyên môn theo yêu cầu nội dung cần giám định, dẫn đến phải trưng cầu nhiều lần, kéo dài thời gian, ảnh hưởng đến hoạt động tố tụng Có định trưng cầu giám định thiếu nội dung cần giám định vụ việc, chí có Quyết định trưng cầu giám định không phân biệt nội dung cần giám định với nội dung cần định giá 6.2 Cung cấp kịp thời, đầy đủ chịu trách nhiệm trước pháp luật thơng tin, tài liệu, mẫu vật có liên quan đến đối tượng, nội dung cần giám định theo yêu cầu cá nhân, tổ chức thực giám định tư pháp (điểm c khoản 2) Luật năm 2020 bổ sung nghĩa vụ người trưng cầu giám định phải cung cấp kịp thời, đầy đủ thông tin, tài liệu, mẫu vật có liên quan đến đối tượng, nội dung cần giám định phải chịu trách nhiệm trước pháp luật Vì hoạt động giám định cung cấp nguồn chứng khoa học, cần bảo đảm xác, việc cung cấp bổ sung thơng tin, tài liệu, mẫu vật đầy đủ, kịp thời cần thiết định chất lượng hoạt động giám định 6.3 Thực đề nghị quan có thẩm quyền áp dụng biện pháp theo quy định pháp luật để bảo vệ người giám định người thân thích người giám định có xác định tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản người giám định người thân thích người giám định bị đe dọa việc thực giám định, tham gia vụ án, vụ việc với tư cách người giám định (điểm đ khoản 2) Quy định bổ sung phù hợp nhằm bảo đảm thực quyền người giám định việc đề nghị người trưng cầu giám định quan có thẩm quyền thực biện pháp bảo vệ theo quy định pháp luật có dấu hiệu bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản thân người thân thích việc thực giám định, tham gia vụ án, vụ việc với tư cách người giám định11 Bổ sung quy định quyền ngƣời giám định việc yêu cầu đƣợc bảo vệ hoạt động giám định tƣ pháp, đƣợc bố trí vị trí phù hợp tham gia phiên tòa12 11 Được bổ sung theo quy định khoản 13 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 12 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 13 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 9 Luật năm 2020 bổ sung quyền người giám định tư pháp việc đề nghị người trưng cầu giám định quan có thẩm quyền thực biện pháp bảo vệ theo quy định pháp luật có dấu hiệu bị đe dọa đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tài sản thân người thân thích việc thực giám định, tham gia vụ án, vụ việc với tư cách người giám định13; bố trí vị trí phù hợp tham gia tố tụng phiên tòa theo quy định Chánh án Tòa án nhân dân tối cao (điểm e khoản Điều 23, khoản Điều 44 Luật năm 2012)14 Bổ sung số nội dung trƣng cầu giám định 8.1 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 25 Luật năm 2012 quy định việc trao đổi nội dung trưng cầu, thời hạn giám định, thông tin, tài liệu, mẫu vật cần cho việc giám định vấn đề khác có liên quan (nếu có) quan trưng cầu với cá nhân, tổ chức dự kiến trưng cầu giám định quan có liên quan 8.2 Bổ sung khoản vào Điều 25 Luật năm 2012 quy định việc trưng cầu giám định trường hợp nội dung cần giám định liên quan đến nhiều lĩnh vực có quan hệ mật thiết với nhau, thuộc trách nhiệm nhiều tổ chức phải tách riêng nội dung để trưng cầu tổ chức có chun mơn phù hợp thực giám định Trường hợp việc tách riêng nội dung gây khó khăn cho việc thực giám định người trưng cầu giám định phải xác định nội dung cần giám định để xác định tổ chức chủ trì tổ chức phối hợp việc thực giám định Trường hợp phát sinh vướng mắc việc trưng cầu, phối hợp thực giám định, quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng chủ trì, phối hợp với tổ chức trưng cầu để giải quyết” 8.3 Bổ sung cụm từ “có thẩm quyền” trước cụm từ “tiến hành tố tụng” cho thống với ngôn ngữ pháp luật tố tụng15 Bổ sung quy định thời hạn giám định trƣờng hợp trƣng cầu giám định16 Luật năm 2012 khơng có quy định thời hạn giám định Thực tế, trước năm 2015, chưa có Bộ luật tố tụng hình thời hạn giám định thường quan trưng cầu giám định ấn định định trưng cầu giám định Kể từ Bộ luật tố tụng hình năm 2015 có hiệu lực, Điều 208 Bộ luật có quy định thời hạn giám định cụ thể trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định17 Đối với trường hợp khác không thuộc trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định thực theo quy định khoản 13 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định tạikhoản 13 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 14 Được sửa đổi, bổ ung theo quy định khoản 26 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 12 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 15 16 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 16 Luật sửa đổi, bổ sung (bổ sung Điều 26a) 17 Khoản Điều 208 Bộ luật tố tụng hình năm 2015 10 Điều 208, nghĩa thời hạn giám định trường hợp không bắt buộc phải trưng cầu giám định thực theo định trưng cầu giám định Tuy nhiên, thực tiễn yêu cầu cơng tác phịng, chống tham nhũng hoạt động giám định chủ yếu thực lĩnh vực tài chính, ngân hàng, xây dựng, đất đai, mơi trường không thuộc trường hợp bắt buộc phải trưng cầu giám định, nên thực tế việc thực giám định vụ việc khơng có thời hạn nên thường kéo dài, không đáp ứng thời hạn hoạt động tố tụng Vì vậy, Luật năm 2020 bổ sung 01 điều (Điều 26a) quy định thời hạn giám định trường hợp trưng cầu giám định Khoản Điều quy định thời hạn giám định tối đa 03 tháng Trường hợp vụ việc giám định có tính chất phức tạp khối lượng cơng việc lớn thời hạn giám định tối đa 04 tháng Đồng thời, Luật giao trách nhiệm cho Bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên môn lĩnh vực giám định tư pháp vào thời hạn giám định tối đa tính chất chun mơn lĩnh vực giám định quy định thời hạn giám định cho loại việc cụ thể Thời hạn giám định gia hạn theo định quan trưng cầu giám định không phần hai thời hạn giám định tối đa loại việc Ngồi ra, để bảo đảm tính linh hoạt, hiệu quả, Luật năm 2020 quy định cho phép người trưng cầu giám định thống thời hạn giám định với cá nhân, tổ chức trưng cầu giám định trước trưng cầu giám định không vượt thời hạn giám định theo quy định khoản khoản Điều (khoản Điều 26a) Trường hợp khơng thể hồn thành thời hạn có vấn đề phát sinh có sở cho vụ việc giám định thời hạn thì cá nhân, tổ chức thực giám định phải kịp thời thông báo văn bản, nêu rõ lý cho người trưng cầu giám định biết thời gian dự kiến hoàn thành, kết luận giám định (khoản Điều 26a) 10 Kết luận giám định tƣ pháp18 Luật năm 2020 chủ yếu sửa đổi, bổ sung khoản 2, khoản Điều 32 Luật năm 2012 việc ký người giám định tổ chức trưng cầu giám định, tổ chức yêu cầu cử người giám định, cụ thể là: 10.1 Bỏ yêu cầu chứng thực chữ ký người giám định trường hợp trưng cầu, yêu cầu đích danh cá nhân thực giám định nhằm giảm bớt thủ tục hành chính, đồng thời thống nhất, phù hợp với quy định điểm e khoản Điều 24 (Luật năm 2012) nghĩa vụ người giám định tư pháp là:“Không thông báo kết giám định cho người khác, trừ trường hợp người trưng cầu, yêu cầu giám định đồng ý văn bản”; 10.2 Bổ sung quy định việc xác nhận chữ ký tổ chức cử người giám định trường hợp tổ chức yêu cầu cử người thực giám định, cụ thể là: “Trường hợp yêu cầu tổ chức cử người giám định kết luận Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 18 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 18 11 giám định phải có đầy đủ chữ ký ghi rõ họ, tên người giám định tư pháp có xác nhận chữ ký tổ chức cử người giám định”19 Các trường hợp trưng cầu tổ chức thực giám định, trường hợp Hội đồng giám định quy định khoản Điều 30 Luật chữ ký giữ nguyên quy định hành điều 32 Luật năm 2012 11 Bổ sung quy định hoạt động giám định tƣ pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng hoạt động cơng vụ20 Luật năm 2020 bổ sung khoản 1a Điều 37 Luật năm 2012 quy định về: “Việc thực giám định tư pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, quân nhân chuyên nghiệp, cơng nhân quốc phịng hoạt động cơng vụ Cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp có trách nhiệm bảo đảm đủ thời gian điều kiện cần thiết khác cho việc thực giám định Người thực giám định hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật; người giám định tư pháp không hưởng lương từ ngân sách nhà nước, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc không Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động tiếp nhận thực giám định tư pháp sở thỏa thuận với người trưng cầu giám định, người yêu cầu giám định.” Quy định xác định hoạt động giám định tư pháp của công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng hoạt động công vụ nhằm tạo điều kiện thuận lợi, động viên, khuyến khích đội ngũ người giám định tư pháp không chuyên trách, nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp 12 Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ21 Về bản, quy định nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên môn lĩnh vực giám định tư pháp Luật năm 2012 phù hợp với thực tiễn, việc triển khai khơng có vướng mắc lớn Tuy nhiên, để phù hợp tình hình mới, đáp ứng yêu cầu ngày cao quản lý hoạt động giám định tư pháp, Luật năm 2020 có 03 nội dung bổ sung, là: 12.1 Bổ sung nhiệm vụ cấp thẻ, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp cho phù hợp với quy định khoản Điều khoản Điều Luật năm 2020 việc người bổ nhiệm giám định viên tư pháp cấp thẻ giám định viên tư pháp người bị miễn nhiệm giám định viên tư pháp bị thu hồi thẻ giám định viên tư pháp 12.2 Bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn quan thuộc Chính phủ22 cho 19 Quy định điểm khoản 18 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 21 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 20 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 23 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 21 12 phù hợp với quy định khoản 10 Điều Luật năm 2020: “Cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm lựa chọn cá nhân, tổ chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện để định công nhận người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý” Theo đó, quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn: + Xây dựng quy trình giám định đề nghị Bộ, quan ngang Bộ quản lý chuyên môn lĩnh vực giám định tư pháp ban hành theo thẩm quyền; + Công nhận danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc; đăng tải cập nhật danh sách cá nhân, tổ chức giám định tư pháp cổng thông tin điện tử quan mình, đồng thời gửi danh sách cho Bộ Tư pháp; năm, tổng kết, gửi Bộ Tư pháp báo cáo hoạt động giám định tư pháp quan mình; + Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bảo đảm số lượng, chất lượng người giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp; bảo đảm kinh phí, trang thiết bị, phương tiện giám định điều kiện vật chất cần thiết khác cho cá nhân, tổ chức giám định thuộc bộ, ngành quản lý; + Hằng năm, đánh giá chất lượng hoạt động cá nhân, tổ chức giám định tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý; kịp thời tôn vinh, khen thưởng cá nhân, tổ chức giám định tư pháp có thành tích xuất sắc hoạt động giám định tư pháp; + Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ giám định tư pháp, kiến thức pháp luật cho người giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; 13 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh23 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý tất lĩnh vực giám định tư pháp địa phương, nhiệm vụ, quyền hạn không thay đổi, Luật năm 2020 bổ sung quyền hạn cấp thẻ giám định viên tư pháp bổ nhiệm giám định viên tư pháp, thu hồi thẻ miễn nhiệm giám định viên tư pháp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh24 14 Trách nhiệm Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao25 Luật năm 2020 quy định trách nhiệm Chánh án Tòa án nhân dân tối cao việc bố trí vị trí người giám định tư pháp tham gia tố tụng phiên tòa26 Được bổ sung theo quy định điểm khoản 23 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 22 23 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 25 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 24 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định điểm a khoản 25 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 25 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 26 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 26 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định điểm a khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung 13 Luật năm 2020 bổ sung quy định trách nhiệm Viện kiểm sát nhân dân tối cao có nhiệm vụ tương tự Bộ, quan ngang Bộ việc quản lý hoạt động giám định tư pháp cho phù hợp với quy định việc bổ sung tổ chức giám định tư pháp cơng lập, chun trách giám định kỹ thuật hình Viện kiểm sát nhân dân tối cao Theo đó: Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực giám định âm thanh, hình ảnh từ liệu điện tử27 Do đó,Viện kiểm sát nhân dân bổ sung nhiệm vụ sau: “Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp việc thành lập, củng cố, kiện toàn tổ chức Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao; đăng tải cập nhật danh sách giám định viên tư pháp cổng thông tin điện tử Viện kiểm sát nhân dân tối cao, đồng thời gửi danh sách cho Bộ Tư pháp; kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, hoạt động giám định tư pháp Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc thẩm quyền quản lý; năm, đánh giá chất lượng hoạt động giám định thuộc thẩm quyền quản lý; kịp thời tôn vinh, khen thưởng cá nhân, tổ chức giám định tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý có thành tích xuất sắc hoạt động giám định tư pháp; trước ngày 31 tháng 12 năm, tổng kết tổ chức, hoạt động giám định tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý gửi báo cáo Bộ Tư pháp để tổng hợp báo cáo Chính phủ.”28 15 Hiệu lực thi hành Luật năm 2020 bãi bỏ khoản Điều 45 Luật năm 2012 quy định áp dụng quy định Luật trường hợp có khác nội dung quy định luật với quy định Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Luật Tố tụng hành giám định tư pháp cho phù hợp quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật, cụ thể là:“Khi ban hành văn quy phạm pháp luật, quan ban hành văn phải sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật ban hành trái với quy định văn văn đó; trường hợp chưa thể sửa đổi, bổ sung phải xác định rõ văn danh mục văn bản, phần, chương, mục, tiểu mục, điều, khoản, điểm văn quy phạm pháp luật mà ban hành trái với quy định văn quy phạm pháp luật có trách nhiệm sửa đổi, bổ sung trước văn quy phạm pháp luật có hiệu lực”29 16 Một số nội dung sửa đổi, bổ sung khác 16.1 Bổ sung nội dung lợi dụng việc trưng cầu, yêu cầu giám định tư pháp để gây khó khăn, cản trở hoạt động tố tụng khoản Điều Luật năm 2012 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định điểm a khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 27 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định điểm a khoản 26 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 28 29 Khoản Điều 12 Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2015 14 quy định hành vi bị nghiêm cấm30, cụ thể là: “3 Cố ý kéo dài thời gian thực giám định tư pháp lợi dụng việc trưng cầu, yêu cầu giám định tư pháp để gây khó khăn, cản trở hoạt động tố tụng.” 16.2 Sửa đổi, bổ sung khoản 3, Điều Luật năm 2012 giảm bớt yêu cầu Phiếu lý lịch tư pháp hồ sơ bổ nhiệm giám định viên tư pháp người đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp mà công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng Cụ thể là:“Trường hợp người đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng khơng cần có Phiếu lý lịch tư pháp."31 16.3 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 31 Luật năm 2012 văn ghi nhận trình thực giám định tư pháp số nội dung chi tiết, cụ thể hơn, cụ thể: “2 Văn ghi nhận trình thực giám định nêu rõ tình trạng đối tượng gửi giám định tài liệu, thơng tin có liên quan gửi kèm theo làm để thực giám định, thời gian, địa điểm, nội dung công việc, tiến độ, phương pháp thực giám định, kết thực phải có chữ ký người thực giám định tư pháp32 Văn ghi nhận trình thực giám định phải lưu hồ sơ giám định.” 16.4 Sửa đổi, bổ sung khoản Điều 38 Luật năm 2012 theo hướng lược bỏ cụm từ “ theo quy định pháp luật thi đua, khen thưởng” nội dung: “Người giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc có đóng góp tích cực cho hoạt động giám định tư pháp tôn vinh, khen thưởng" Quy định nhằm tạo điều kiện để cá nhân, tổ chức tham gia công tác tôn vinh, khen thưởng cá nhân, tổ cức giám định tư pháp33 16.5 Chỉnh lý kỹ thuật, thay cụm từ “cơ quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” cụm từ “cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh” khoản Điều 16, khoản Điều 17 khoản Điều 19 Luật năm 2012 cho phù hợp, thống với văn pháp luật khác 16.6 Luật năm 2020 bổ sung nội dung thời hạn (05 ngày) tổ chức trưng cầu, yêu cầu giám định có trách nhiệm phân cơng người thuộc tổ chức thực giám định phân công phải bảo đảm người giám Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 30 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định điểm b khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 31 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 17 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 32 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 22 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 33 15 định phải“có trình độ chun mơn, khả nghiệp vụ phù hợp với nội dung trưng cầu, yêu cầu giám định” điểm a khoản Điều 24 Luật năm 2012 V DỰ BÁO TÁC ĐỘNG CHÍNH SÁCH CỦA LUẬT NĂM 2020 Các quy định Luật năm 2020 không xung đột với hệ thống văn quy phạm pháp luật Việc sửa đổi, bổ sung làm cho quy định hoạt động giám định tư pháp hoàn thiện hơn, cụ thể hơn, bảo đảm hiệu hoạt động giám định tư pháp (nội dung sách bao gồm vấn đề từ trưng cầu giám định đến việc tiếp nhận, thực giám định đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp); đồng thời phân định rõ trách nhiệm quan quản lý nhà nước quan tiến hành tố tụng hoạt động giám định tư pháp, qua góp phần nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động giám định tư pháp nói chung, hoạt động giám định tư pháp phục vụ giải án kinh tế, tham nhũng nói riêng Quy định có số hiệu tích cực sau: Bảo đảm hoạt động giám định tư pháp đáp ứng kịp thời, có chất lượng yêu cầu hoạt động điều tra, truy tố xét xử, tập trung vào hoạt động giám định tư pháp phục vụ giải án tham nhũng, kinh tế giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Cơ quan trưng cầu giám định có cụ thể rõ ràng để lựa chọn trưng cầu tổ chức giám định, đầy đủ nội dung cần giám định để đánh giá, sử dụng kết luận giám định làm sở giải vụ án xác, khách quan, tăng cường niềm tin nhân dân, xã hội hoạt động tố tụng Các tổ chức giám định tư pháp thuận lợi việc tiếp nhận, thực giám định đầy đủ nội dung, kịp thời theo trưng cầu quan tiến hành tố tụng, khắc phục tình trạng đùn đẩy, né tránh tiếp nhận trưng cầu giám định chậm trễ thực giám định; chất lượng kết luận giám định đảm bảo xác, khách quan Việc tiếp nhận định trưng cầu giám định việc tổ chức thực giám định rút ngắn thời gian vào nề nếp tiết kiệm kinh phí ngân sách nhà nước chi trả cho hoạt động giám định VI MỘT SỐ NỘI DUNG TRỌNG TÂM TRIỂN KHAI THI HÀNH LUẬT NĂM 2020 Ngày 24/9/2020 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 1450/QĐ-TTg Ban hành Kế hoạch triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giám định tư pháp Theo đó, để triển khai thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giám định tư pháp cần triển khai công việc sau đây: Tổ chức quán triệt việc thi hành phổ biến nội dung Luật Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, quan tiến hành tố tụng cấp trung ương quan có liên quan, 16 Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức Hội nghị trực tuyến triển khai Luật Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm tổ chức phổ biến, quán triệt nội dung việc thi hành Luật hình thức phù hợp cho đội ngũ người làm giám định, đội ngũ quản lý công tác giám định tư pháp đội ngũ người tiến hành tố tụng Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao phổ biến, quán triệt nội dung Luật cho đội ngũ người tiến hành tố tụng thuộc thẩm quyền quản lý Tổ chức rà soát văn quy phạm pháp luật hành liên quan đến giám định tƣ pháp; đề xuất sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ ban hành văn quy phạm pháp luật để bảo đảm phù hợp với quy định Luật Ở trung ương, Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan có liên quan thực Ở địa phương, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức có liên quan tổ chức thực Sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật - Sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 85/2013/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2013 Chính phủ quy định chi tiết biện pháp thi hành Luật Giám định tư pháp; - Ban hành Thông tư quy định mẫu thẻ, trình tự, thủ tục cấp mới, cấp lại thẻ giám định viên tư pháp; - Sửa đổi, bổ sung ban hành Thơng tư quy định trình tự thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm, cấp thẻ, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp lĩnh vực giám định tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý bộ, quan ngang bộ; - Sửa đổi, bổ sung ban hành Thông tư quy định quy trình giám định (trong quy định cụ thể thời hạn giám định loại việc giám định); ban hành hướng dẫn áp dụng quy chuẩn chuyên môn cho hoạt động giám định tư pháp theo yêu cầu đặc thù lĩnh vực giám định thuộc thẩm quyền quản lý bộ, quan ngang bộ; - Ban hành hướng dẫn mẫu, thành phần hồ sơ chế độ lưu trữ hồ sơ giám định loại việc giám định; - Sửa đổi, bổ sung ban hành Thông tư thay Thông tư số 03/2013/TT-BCA ngày 10/01/2013 sử dụng kinh phí điều tra lực lượng cơng an nhân dân theo hướng tách riêng mục dự toán ngân sách bảo đảm nguồn kinh phí chi trả đầy đủ, kịp thời chi phí giám định, bồi dưỡng giám định; 17 - Sửa đổi, bổ sung Thông tư quy định điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện giám định tối thiểu cho tổ chức giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình cho phù hợp với thực tế bảo đảm hiệu đầu tư; - Các bộ, quan ngang quản lý chuyên môn lĩnh vực giám định tư pháp ban hành hướng dẫn điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện giám định tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức chuyên môn thực giám định lĩnh vực Cơ quan thuộc Chính phủ trình bộ, quan ngang quản lý lĩnh vực chuyên môn ban hành hướng dẫn điều kiện sở vật chất, trang thiết bị phương tiện giám định tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức, chuyên môn trưng cầu thực giám định lĩnh vực, chuyên ngành quan theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật; - Tổng kết, đánh giá tình hình thực quy định chi phí giám định tư pháp; ban hành theo thẩm quyền đề nghị quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật nhằm hồn thiện pháp luật chi phí giám định tư pháp, bảo đảm phù hợp với thực tế tính chất đặc thù hoạt động giám định tư pháp; - Nghiên cứu, rà sốt, hồn thiện quy định hướng dẫn cứ, cách thức, trình tự, thủ tục trưng cầu giám định tư pháp hoạt động tố tụng hình sự; - Ban hành hướng dẫn vị trí phù hợp cho người giám định tư pháp bảo đảm nhiệm vụ tham gia tố tụng phiên tòa; - Ban hành tiêu thống kê tổ chức thực thống kê giám định tư pháp hệ thống quan điều tra, kiểm sát, tòa án cấp để phục vụ cho việc báo cáo Quốc hội cung cấp thông tin, số liệu cho quan quản lý nhà nước giám định tư pháp; - Nghiên cứu, rà soát giải pháp thực chế độ sách thu hút, động viên đội ngũ người làm giám định tư pháp phù hợp với tình hình cải cách tiền lương (sau có Đề án cải cách tiền lương) Thành lập Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cơ quan chủ trì: đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Bộ Nội vụ quan có liên quan - Thời gian hoàn thành: Quý IV năm 2020 Củng cố, phát triển đội ngũ cá nhân, tổ chức giám định tƣ pháp theo hƣớng gắn với nhu cầu giám định thực tế hoạt động tố tụng (rà soát, đổi quy trình bổ nhiệm, cấp thẻ giám định viên tƣ pháp công nhận, đăng tải danh sách ngƣời, tổ chức giám định tƣ pháp theo vụ việc; rà soát, cập nhật danh sách cá nhân, tổ chức giám định tƣ pháp) - Cơ quan thực hiện: 18 + Các quan tiến hành tố tụng cấp trung ương cấp tỉnh cung cấp số liệu, dự báo nhu cầu giám định cho quan quản lý giám định tư pháp cấp làm sở cho việc rà soát, củng cố đội ngũ cá nhân, tổ chức giám định tư pháp + Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực rà soát, củng cố đội ngũ cá nhân, tổ chức giám định tư pháp theo quy định Luật - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp quan có liên quan - Thời gian thực hiện: Từ tháng 01 năm 2021 Phân công đơn vị làm đầu mối việc quản lý chung công tác giám định tƣ pháp lĩnh vực giám định; đơn vị làm đầu mối tham mƣu, thống kê giám định tƣ pháp hoạt động tố tụng - Cơ quan thực hiện: Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; quan tiến hành tố tụng cấp trung ương cấp tỉnh - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Sở Tư pháp - Thời gian hoàn thành: Tháng 12 năm 2020 Đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ giám định tƣ pháp kiến thức pháp lý cho ngƣời làm giám định tƣ pháp; bồi dƣỡng, tập huấn kiến thức giám định tƣ pháp cho ngƣời tiến hành tố tụng a) Rà soát, chỉnh lý xây dựng nội dung, chương trình, tài liệu chuẩn phục vụ cho việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định cho đội ngũ người giám định tư pháp theo yêu cầu đặc thù lĩnh vực giám định - Cơ quan chủ trì: Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quản lý chun mơn lĩnh vực giám định tư pháp - Cơ quan phối hợp: Các quan có liên quan - Thời gian hồn thành: Q I năm 2021 b) Rà sốt, hồn thiện chương trình, tài liệu kiến thức pháp lý cho đội ngũ người giám định tư pháp - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Các quan có liên quan - Thời gian hồn thành: Quý I năm 2021 c) Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định, kiến thức pháp lý cần thiết cấp chứng cho người chuẩn bị đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình theo quy định Luật Giám định tư pháp; tập huấn, đào tạo lại cho đội ngũ giám định viên pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình 19 - Cơ quan chủ trì: Bộ Y tế, Bộ Công an - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Thời gian thực hiện: + Rà sốt, hồn thiện nội dung, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định, kiến thức pháp lý cần thiết trước bổ nhiệm giám định viên tư pháp lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự: Hồn thành vào tháng 12 năm 2020 + Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ giám định, kiến thức pháp lý cần thiết cấp chứng cho người chuẩn bị đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp lĩnh vực pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự; tập huấn, đào tạo lại cho đội ngũ giám định viên pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự: năm d) Tổ chức bồi dưỡng tập huấn nghiệp vụ giám định kiến thức pháp lý cần thiết cho đội ngũ giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc, cán chun mơn làm giám định - Cơ quan chủ trì: Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Xây dựng, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, bộ, quan ngang khác quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tổ chức bồi dưỡng tập huấn kiến thức pháp lý cho đội ngũ người làm giám định tư pháp địa phương - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp - Thời gian thực hiện: Hằng năm đ) Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng giám định tư pháp cho đội ngũ người tiến hành tố tụng thuộc hệ thống quan điều tra cấp - Cơ quan chủ trì: Bộ Cơng an, Bộ Quốc phịng đội ngũ điều tra viên, cán điều tra thuộc thẩm quyền quản lý bộ, ngành - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp quan có liên quan - Thời gian thực hiện: Hằng năm Kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động, quản lý giám định tƣ pháp thực trách nhiệm giám định tƣ pháp quan tiến hành tố tụng a) Tăng cường kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động, quản lý giám định tư pháp, việc thực nhiệm vụ bộ, ngành, địa phương việc thực trách nhiệm giám định tư pháp quan tiến hành tố tụng 20 - Cơ quan chủ trì: + Bộ Tư pháp kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động, quản lý nhà nước bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, địa phương, tình hình thực trách nhiệm giám định tư pháp quan tiến hành tố tụng; bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động, quản lý giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý quan Các quan điều tra, kiểm sát, tòa án cấp trung ương chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp tiến hành kiểm tra, tra tình hình thực trách nhiệm giám định tư pháp quan tiến hành tố tụng thuộc thẩm quyền quản lý + Sở Tư pháp kiểm tra, tra tình hình tổ chức, hoạt động, quản lý nhà nước địa phương; kiểm tra việc thực trách nhiệm giám định tư pháp quan tiến hành tố tụng địa phương; quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kiểm tra tình hình tổ chức, hoạt động giám định lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý - Cơ quan phối hợp: Các quan có liên quan - Thời gian thực hiện: Hằng năm b) Tăng cường theo dõi, đôn đốc, tổ chức họp giao ban liên ngành để thơng tin, đánh giá tình hình thực nhiệm vụ bộ, ngành, địa phương kịp thời tháo gỡ vướng mắc, khó khăn giám định tư pháp - Cơ quan chủ trì: Bộ Tư pháp - Cơ quan phối hợp: Các bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ quan tiến hành tố tụng cấp trung ương, quan khác có liên quan - Thời gian thực hiện: Hằng năm Đánh giá công tác giám định tƣ pháp thuộc thẩm quyền quản lý, tôn vinh, khen thƣởng tổ chức, cá nhân có đóng góp tích cực hoạt động giám định tƣ pháp - Cơ quan chủ trì: Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương - Cơ quan phối hợp: Bộ Tư pháp, quan tiến hành tố tụng cấp trung ương cấp tỉnh - Thời gian thực hiện: Hằng năm _ ... Quy định điểm khoản 18 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 21 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 20 Được sửa đổi, bổ sung. .. khoản Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 31 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 17 Điều Luật sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp 32 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản... Điều Luật sửa đổi, bổ sung 24 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định điểm a khoản 25 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 25 Được sửa đổi, bổ sung theo quy định khoản 26 Điều Luật sửa đổi, bổ sung 26 Được sửa