NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP A NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP

NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP A NHỮNG NỘI DUNG MỚI CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT GIÁM ĐỊNH TƯ PHÁP Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giám định tư pháp Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thông qua ngày 10 tháng năm 2020 Luật có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2021 (sau gọi Luật số 56/2020/QH14) Luật số 56/2020/QH14 thông qua đánh dấu bước phát triển việc xây dựng hoàn thiện pháp luật giám định tư pháp nói riêng hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT Luật Giám định tư pháp số 13/2012/QH13 Quốc hội khóa XIII, kỳ họp thứ thơng qua ngày 20/6/2012, có hiệu lực kể từ ngày 01/01/2013 thay Pháp lệnh giám định tư pháp số 24/2004/PL-UBTVQH11 Sau trình triển khai thi hành Luật Giám định tư pháp kết tích cực: hệ thống tổ chức giám định tư pháp, đội ngũ người làm giám định tư pháp tiếp tục củng cố phát triển; hoạt động quản lý nhà nước giám định tư pháp bước đổi mới, nâng cao hiệu Do đó, cơng tác giám định tư pháp có bước chuyển biến tích cực ngày nề nếp, hiệu quả, lĩnh vực có tổ chức giám định giám định viên chuyên trách thực công tác giám định pháp y, pháp y tâm thần, kỹ thuật hình sự, lĩnh vực khơng có tổ chức giám định giám định viên chuyên trách ngân hàng, tài chính, xây dựng, tài ngun mơi trường… tăng cường Về bản, hoạt động giám định tư pháp phục vụ ngày tốt cho hoạt động tố tụng, góp phần quan trọng vào việc giải vụ án xác, khách quan pháp luật Giám định tư pháp nhiệm vụ quan trọng tố tụng, kết luận giám định xác, khách quan kịp thời góp phần giải nhanh chóng, pháp luật vụ án, đặc biệt tình hình đấu tranh phịng chống tham nhũng Tuy nhiên, trước yêu cầu cấp bách cơng đấu tranh, phịng, chống tham nhũng tình hình bên cạnh kết đạt công tác giám định tư pháp bộc lộ số bất cập, cụ thể sau: Một là, thể chế, số quy định Luật Giám định tư pháp văn pháp luật có liên quan hạn chế định: Thứ nhất, Luật Giám định tư pháp pháp luật tố tụng quy định chưa đầy đủ cứ, cách thức trưng cầu, đánh giá, sử dụng kết luận giám định, dẫn đến tình trạng số trường hợp lạm dụng giám định tư pháp để gây khó khăn cho công tác điều tra, truy tố xét xử; việc đánh giá, sử dụng kết luận giám định tư pháp nhiều vụ việc lúng túng, chưa thống nhất, chặt chẽ Quy định thời hạn giám định chưa đầy đủ Ngồi số loại việc có quy định thời hạn giám định pháp luật tố tụng hình sự, cịn lại hầu hết loại việc khác (chủ yếu liên quan đến giám định phục vụ giải án tham nhũng) khơng có quy định nên thời gian thực giám định vụ án kinh tế, tham nhũng bị kéo dài, dẫn đến số vụ án vi phạm thời hạn tố tụng, gây ảnh hưởng đến tiến độ xử lý vụ án, vụ việc tham nhũng, kinh tế; Thứ hai, quy định trách nhiệm quan trưng cầu giám định cá nhân, quan, tổ chức thực giám định chưa đầy đủ, chưa rõ ràng, thiếu chế tài bảo đảm thực dẫn đến việc số trường hợp quan trưng cầu chưa cung cấp đầy đủ thông tin, hồ sơ vụ việc cho thực giám định, nội dung yêu cầu không rõ ràng không phù hợp chức năng, thẩm quyền ngành chuyên môn, quan, tổ chức trưng cầu từ chối, né tránh, đùn đẩy chậm trễ tổ chức thực việc giám định; việc phối hợp quan trưng cầu với quan thực giám định nhiều vướng mắc; chất lượng kết luận giám định số trường hợp chưa đáp ứng yêu cầu Thứ ba, chế tài hành chi phí giám định tư pháp, quy trình, thủ tục tốn chưa phù hợp với đặc thù hoạt động giám định, vướng mắc, gây chậm trễ, ách tắc nhiều vụ việc giám định tư pháp Hai là, hạn chế mặt thể chế, công tác tổ chức thi hành pháp luật giám định tư pháp có nhiều bất cập, có vấn đề chủ yếu như: Thứ nhất, nhận thức số Bộ, quan ngang Bộ, quan tiến hành tố tụng cấp Trung ương Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đặc biệt người đứng đầu chưa xác định đầy đủ tầm quan trọng công tác giám định tư pháp hoạt động tố tụng trách nhiệm quan cơng tác giám định tư pháp Thứ hai, công tác tổ chức thực nhiệm vụ giao giám định tư pháp số Bộ, ngành nhiều tồn tại, chưa quan tâm đầu tư thời gian, nhân lực; việc đạo, triển khai thực nhiệm vụ thuộc thẩm quyền quản lý chưa đề cao, thiếu kiểm tra, giám sát dẫn đến nhiều nhiệm vụ giao thực chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Thứ ba, hoạt động giám định tư pháp lĩnh vực khơng có tổ chức giám định giám định viên chuyên trách chưa Bộ, ngành, địa phương quan tâm mức, tổ chức người làm giám định kiêm nhiệm chưa tạo điều kiện đầy đủ để làm công tác giám định bên cạnh nhiệm vụ trị quan, đơn vị cơng việc chuyên môn quan, tổ chức Ba là, trước tình hình nêu trên, bên cạnh việc tiếp tục quán triệt tổ chức thực tốt Luật Giám định tư pháp văn hướng dẫn, Đề án đẩy mạnh nâng cao hoạt động giám định tư pháp ban hành: Đề án “Đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp” ban hành kèm theo Quyết định số 258/QĐ-TTg ngày 11/02/2010 Thủ tướng Chính phủ; Đề án “Tiếp tục đổi nâng cao hiệu hoạt động giám định tư pháp” ban hành kèm theo Quyết định số 250/QĐ-TTg ngày 28/02/2018 Thủ tướng Chính phủ (Đề án 258/QĐ-TTg, Đề án 250/QĐ-TTg), để bảo đảm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phịng, chống tham nhũng tình hình mới, Phiên họp thứ 13, 14 đặc biệt Phiên họp thứ 15 ngày 21/01/2019 Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng yêu cầu quan, ban ngành: “Tiếp tục đạo đẩy nhanh tiến độ xây dựng, hoàn thiện thể chế quản lý kinh tế xã hội phòng chống tham nhũng, nội dung liên quan đến phòng chống tham nhũng theo Nghị Trung ương 4, 6, 7, (khóa XII), quy định kiểm sốt quyền lực để phịng chống tham nhũng; đạo sửa đổi Luật Giám định tư pháp, Luật Đất đai, Luật Đầu tư công, Luật Doanh nghiệp, Luật Cán bộ, Cơng chức, Luật Viên chức, Luật Kiểm tốn Nhà nước ” II MỤC ĐÍCH VÀ QUAN ĐIỂM CHỈ ĐẠO XÂY DỰNG LUẬT Mục đích Mục tiêu việc sửa đổi, bổ sung Luật Giám định tư pháp năm 2012 nhằm tiếp tục thể chế hóa tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đồng thời thực đạo Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng; nâng cao hiệu lực, hiệu công tác giám định tư pháp, bảo đảm đáp ứng tốt yêu cầu giám định hoạt động tố tụng giải án tham nhũng, kinh tế, góp phần bảo đảm việc phán tồ án cấp xác, khách quan pháp luật Quan điểm đạo xây dựng dự án Luật Một là, tiếp tục thể chế hóa đường lối, chủ trương Đảng công tác giám định tư pháp, đạo Ban Chỉ đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Hai là, tập trung sửa đổi, bổ sung nhanh chóng, kịp thời vấn đề mang tính cấp bách, cần thiết để tháo gỡ vướng mắc, bất cập thể chế, tạo sở pháp lý để khắc phục tồn tại, khó khăn cơng tác giám định tư pháp phục vụ giải án tham nhũng, kinh tế III PHẠM VI SỬA ĐỔI, BỔ SUNG VÀ BỐ CỤC CỦA LUẬT Phạm vi sửa đổi, bổ sung Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số quy định Luật Giám định tư pháp năm 2012 phạm vi giám định tư pháp; nguyên tắc thực giám định; hồ sơ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm, miễn nhiệm giám định viên tư pháp gắn với cấp, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp; quyền nghĩa vụ giám định viên tư pháp, người giám định tư pháp theo vụ việc; tổ chức giám định tư pháp công lập; điều kiện thành lập Văn phịng giám định tư pháp; cơng nhận đăng tải danh sách người, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc; quyền nghĩa vụ người trưng cầu giám định; quyền nghĩa vụ người giám định tư pháp thực giám định; quyền nghĩa vụ tổ chức trưng cầu, yêu cầu giám định; trưng cầu giám định; thời hạn giám định; văn ghi nhận trình thực giám định; kết luận giám định; hồ sơ giám định; chi phí giám định; nhiệm vụ, quyền hạn quan quản lý (Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) cơng tác giám định tư pháp; trách nhiệm Tịa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao công tác giám định tư pháp; hiệu lực thi hành Bố cục Luật Luật số 56/2020/QH14 bố cục thành 02 điều, cụ thể: - Điều 1: Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung điều, khoản Luật Giám định tư pháp hành, cụ thể sau: bổ sung 01 điều (Điều 26a thời hạn giám định); sửa đổi, bổ sung 08 điều (Điều 10; Điều 20; Điều 24; Điều 25; Điều 31; Điều 32; Điều 36; Điều 41); bổ sung 04 khoản; sửa đổi, bổ sung 22 khoản; bổ sung 04 điểm; sửa đổi, bổ sung 09 điểm bãi bỏ 01 khoản - Điều 2: Hiệu lực thi hành IV NHỮNG NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CỦA LUẬT Về giải thích từ ngữ Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung từ ngữ Giám định tư pháp, Người trưng cầu giám định, Người yêu cầu giám định quy định khoản 1, khoản Điều 2, cụ thể: - Giám định tư pháp việc người giám định tư pháp sử dụng kiến thức, phương tiện, phương pháp khoa học, kỹ thuật, nghiệp vụ để kết luận chuyên môn vấn đề có liên quan đến hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử thi hành án hình sự, giải vụ việc dân sự, vụ án hành theo trưng cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng theo yêu cầu người yêu cầu giám định theo quy định Luật - Người trưng cầu giám định bao gồm quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng - Người yêu cầu giám định người có quyền tự u cầu giám định sau đề nghị quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trưng cầu giám định mà không chấp nhận Người có quyền tự u cầu giám định bao gồm đương vụ việc dân sự, vụ án hành chính, nguyên đơn dân sự, bị đơn dân sự, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan vụ án hình người đại diện hợp pháp họ, trừ trường hợp việc yêu cầu giám định liên quan đến việc xác định trách nhiệm hình bị can, bị cáo.” Về nguyên tắc thực giám định tư pháp Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “1 Tuân thủ pháp luật, tuân theo quy chuẩn chuyên môn quy trình giám định.” Về hành vi bị nghiêm cấm Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản Điều sau: “3 Cố ý kéo dài thời gian thực giám định tư pháp lợi dụng việc trưng cầu, yêu cầu giám định tư pháp để gây khó khăn, cản trở hoạt động tố tụng.” Về hồ sơ đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản 1, khoản Điều sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “1 Văn đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp quan, tổ chức có thẩm quyền đề nghị quy định khoản Điều Luật đơn đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp cá nhân giám định viên tư pháp bị miễn nhiệm nghỉ hưu việc để thành lập Văn phòng giám định tư pháp.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “3 Sơ yếu lý lịch Phiếu lý lịch tư pháp Trường hợp người đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng khơng cần có Phiếu lý lịch tư pháp.” Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm giám định viên tư pháp Sửa đổi, bổ sung tên điều số khoản Điều sau: Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung tên điều khoản Điều 9; bổ sung thêm khoản vào sau khoản 3, cụ thể: a) Sửa đổi, bổ sung tên điều sau: “Điều Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm giám định viên tư pháp cấp thẻ giám định viên tư pháp”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “2 Bộ Quốc phòng, Bộ Cơng an có trách nhiệm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều Luật này, đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế bổ nhiệm giám định viên pháp y thuộc Bộ Quốc phịng, Viện kiểm sát nhân dân tối cao có trách nhiệm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều Luật này, đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an bổ nhiệm giám định viên kỹ thuật hình thuộc bộ, ngành Thủ trưởng đơn vị thuộc bộ, quan ngang giao quản lý hoạt động giám định tư pháp có trách nhiệm lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều Luật này, đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bổ nhiệm giám định viên tư pháp lĩnh vực giám định thuộc thẩm quyền quản lý Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý lĩnh vực giám định tư pháp có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Giám đốc Sở Tư pháp lựa chọn người có đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều Luật này, tiếp nhận hồ sơ người đề nghị bổ nhiệm giám định viên tư pháp quy định Điều Luật này, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bổ nhiệm giám định viên tư pháp địa phương Trong thời hạn 20 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh định bổ nhiệm giám định viên tư pháp Trường hợp từ chối phải thơng báo cho người đề nghị văn nêu rõ lý do.”; c) Bổ sung khoản vào sau khoản sau: “4 Người bổ nhiệm giám định viên tư pháp cấp thẻ giám định viên tư pháp Người có thẩm quyền bổ nhiệm giám định viên tư pháp quy định khoản Điều có thẩm quyền cấp mới, cấp lại thẻ giám định viên tư pháp Mẫu thẻ, trình tự, thủ tục cấp mới, cấp lại thẻ giám định viên tư pháp thực theo quy định Bộ trưởng Bộ Tư pháp Về miễn nhiệm giám định viên tư pháp thu hồi thẻ giám định viên tư pháp Luật số 56/2020/QH14 quy định thêm trường hợp bị miễn nhiệm giám định viên tư pháp, cụ thể sửa đổi, bổ sung Điều 10 sau: “Điều 10 Thẩm quyền, trình tự, thủ tục miễn nhiệm giám định viên tư pháp thu hồi thẻ giám định viên tư pháp Các trường hợp miễn nhiệm giám định viên tư pháp: a) Khơng cịn đủ tiêu chuẩn quy định khoản Điều Luật này; b) Thuộc trường hợp quy định khoản Điều Luật này; c) Bị xử lý kỷ luật từ hình thức cảnh cáo trở lên bị xử phạt vi phạm hành cố ý vi phạm quy định pháp luật giám định tư pháp; d) Thực hành vi quy định Điều Luật này; đ) Có định nghỉ hưu định thơi việc, trừ trường hợp có văn thể nguyện vọng tiếp tục tham gia hoạt động giám định tư pháp quan, tổ chức quản lý trực tiếp có nhu cầu sử dụng phù hợp với quy định pháp luật; e) Chuyển đổi vị trí cơng tác chuyển cơng tác sang quan, tổ chức khác mà khơng cịn điều kiện phù hợp để tiếp tục thực giám định tư pháp; g) Theo đề nghị giám định viên tư pháp Trường hợp giám định viên tư pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốc phịng phải chấp thuận quan, tổ chức quản lý trực tiếp; h) Giám định viên tư pháp bổ nhiệm để thành lập Văn phòng giám định tư pháp sau thời hạn 01 năm, kể từ ngày bổ nhiệm không thành lập Văn phòng sau thời hạn 01 năm, kể từ ngày có định cho phép thành lập Văn phịng mà không đăng ký hoạt động Hồ sơ đề nghị miễn nhiệm giám định viên tư pháp bao gồm: a) Văn đề nghị miễn nhiệm giám định viên tư pháp quan, tổ chức quản lý giám định viên tư pháp đơn xin miễn nhiệm giám định viên tư pháp; b) Văn bản, giấy tờ chứng minh giám định viên tư pháp thuộc trường hợp quy định khoản Điều Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng xem xét, đề nghị Bộ trưởng Bộ Y tế miễn nhiệm giám định viên pháp y thuộc thẩm quyền quản lý Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao xem xét, đề nghị Bộ trưởng Bộ Công an miễn nhiệm giám định viên kỹ thuật hình thuộc thẩm quyền quản lý Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang miễn nhiệm giám định viên tư pháp hoạt động quan trung ương lĩnh vực giám định thuộc thẩm quyền quản lý theo đề nghị Thủ trưởng đơn vị thuộc bộ, quan ngang giao quản lý hoạt động giám định tư pháp Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh miễn nhiệm giám định viên tư pháp địa phương theo đề nghị người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý lĩnh vực giám định tư pháp sau thống ý kiến với Giám đốc Sở Tư pháp Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét, định miễn nhiệm giám định viên tư pháp, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp điều chỉnh danh sách giám định viên tư pháp cổng thông tin điện tử bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời gửi Bộ Tư pháp để điều chỉnh danh sách chung giám định viên tư pháp.” Về quyền, nghĩa vụ giám định viên tư pháp Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản Điều 11 sau: “2 Từ chối giám định trường hợp nội dung trưng cầu, yêu cầu giám định không phù hợp với phạm vi chuyên môn đủ lực, điều kiện cần thiết cho việc thực giám định; đối tượng giám định, tài liệu liên quan cung cấp không đầy đủ giá trị để kết luận giám định tư pháp sau đề nghị người trưng cầu, người yêu cầu giám định bổ sung, làm rõ không đáp ứng; thời gian không đủ để thực giám định; tính độc lập, khách quan việc thực giám định không bảo đảm Trường hợp từ chối giám định thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận định trưng cầu yêu cầu giám định, phải thông báo cho người trưng cầu, người yêu cầu giám định văn nêu rõ lý do.” Thành lập thêm tổ chức giám định cơng lập lĩnh vực kỹ thuật hình Để góp phần bảo đảm đáp ứng kịp thời yêu cầu giám định âm thanh, hình ảnh từ liệu điện tử thu thập ngày tăng trình điều tra, truy tố xét xử vụ án nói chung vụ án tham nhũng, kinh tế nói riêng, Luật số 56/2020/QH14 bổ sung quy định “Phịng giám định hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao” Đây tổ chức giám định tư pháp công lập có tính chất đặc thù, bên cạnh hệ thống tổ chức giám định kỹ thuật hình hành Cụ thể, Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung số khoản Điều 12 sau: a) Sửa đổi, bổ sung khoản khoản sau: “4 Tổ chức giám định tư pháp công lập kỹ thuật hình bao gồm: a) Viện khoa học hình thuộc Bộ Cơng an; b) Phịng kỹ thuật hình thuộc Cơng an cấp tỉnh; c) Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Bộ Quốc phịng; d) Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao Phịng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao thực giám định âm thanh, hình ảnh từ liệu điện tử Căn vào nhu cầu điều kiện thực tế địa phương, Phòng kỹ thuật hình thuộc Cơng an cấp tỉnh có giám định viên pháp y thực giám định pháp y tử thi.”; b) Sửa đổi, bổ sung khoản sau: “7 Chính phủ quy định chi tiết chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức, chế độ làm việc tổ chức giám định tư pháp công lập quy định khoản 2, khoản 3, điểm a, b c khoản Điều Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức Phòng giám định kỹ thuật hình thuộc Viện kiểm sát nhân dân tối cao, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn.” Về điều kiện thành lập Văn phòng giám định tư pháp Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung điểm a khoản Điều 15 sau: “a) Có từ đủ 03 năm trở lên giám định viên tư pháp có hoạt động giám định lĩnh vực đề nghị thành lập Văn phòng;” 10 Bổ sung quan thuộc Chính phủ việc cơng nhận đăng tải danh sách người, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc Kiểm toán nhà nước giới thiệu tổ chức, cá nhân thực giám định tư pháp Để khắc phục bất cập quy định hành việc bảo đảm đáp ứng yêu cầu giám định hoạt động tố tụng, trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Luật bổ sung quy định trách nhiệm quan thuộc Chính phủ việc cơng nhận, đăng tải, rà soát, cập nhật danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp Đặc biệt, Luật bổ sung quy định trường hợp đặc biệt, quan thuộc Chính phủ, Kiểm tốn nhà nước, quan trung ương đóng địa 10 bàn cấp tỉnh có trách nhiệm giới thiệu cá nhân, tổ chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện thực giám định ngồi danh sách cơng bố (khoản Điều 20) Đây quy định nhằm huy động chuyên gia có kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn cao tham gia hoạt động giám định tư pháp để góp phần bảo đảm đáp ứng kịp thời, có chất lượng yêu cầu hoạt động điều tra, truy tố, xét xử vụ án nói chung, án tham nhũng, kinh tế nói riêng Cụ thể, Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 20 sau: “Điều 20 Công nhận đăng tải danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc Bộ Xây dựng, Bộ Tài chính, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học Công nghệ, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, bộ, quan ngang khác, quan thuộc Chính phủ Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lựa chọn cá nhân, tổ chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định Điều 18 Điều 19 Luật để định công nhận người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý để đáp ứng yêu cầu giám định hoạt động tố tụng Danh sách kèm theo thông tin chuyên ngành giám định, kinh nghiệm, lực chuyên môn, nghiệp vụ người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc đăng tải, rà sốt cập nhật cổng thơng tin điện tử bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, đồng thời gửi Bộ Tư pháp để lập danh sách chung Danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc quy định khoản Điều để quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng lựa chọn, định việc trưng cầu giám định, Trong trường hợp đặc biệt, người trưng cầu giám định trưng cầu cá nhân, tổ chức chun mơn có đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định Điều 18 Điều 19 Luật không thuộc danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc công bố để thực giám định phải nêu rõ lý định trưng cầu Theo yêu cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng, bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Kiểm tốn nhà nước, quan chun môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, quan trung ương đóng địa bàn cấp tỉnh có trách nhiệm giới thiệu cá nhân, tổ chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện quy định Điều 18 Điều 19 Luật ngồi danh sách cơng bố để thực giám định.” 17 Để khắc phục số hạn chế kết luận giám định tư pháp thực tiễn nay, Điều 32 sửa đổi, bổ sung theo hướng kết luận giám định phải rõ ràng, cụ thể nội dung chuyên môn đối tượng cần giám định theo trưng cầu, yêu cầu giám định; bỏ quy định chứng thực chữ ký người giám định theo quy định pháp luật chứng thực trưng cầu, yêu cầu giám định đích danh cá nhân người giám định Cụ thể, Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 32 sau: “Điều 32 Kết luận giám định tư pháp Kết luận giám định tư pháp phải văn bản, bao gồm nội dung sau đây: a) Họ, tên người giám định tư pháp; tổ chức thực giám định tư pháp; b) Tên quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, họ, tên người có thẩm quyền tiến hành tố tụng trưng cầu giám định tư pháp; số văn trưng cầu giám định họ, tên người yêu cầu giám định; c) Thông tin xác định đối tượng giám định; d) Thời gian nhận văn trưng cầu, yêu cầu giám định tư pháp; đ) Nội dung yêu cầu giám định; e) Phương pháp thực giám định; g) Kết luận rõ ràng, cụ thể nội dung chuyên môn đối tượng cần giám định theo trưng cầu, yêu cầu giám định tư pháp; h) Thời gian, địa điểm thực hiện, hoàn thành việc giám định Trong trường hợp trưng cầu, yêu cầu cá nhân thực giám định tư pháp kết luận giám định tư pháp phải có chữ ký ghi rõ họ, tên người giám định tư pháp Trường hợp yêu cầu tổ chức cử người giám định kết luận giám định tư pháp phải có đầy đủ chữ ký, ghi rõ họ, tên người giám định tư pháp có xác nhận chữ ký tổ chức cử người giám định Trường hợp trưng cầu, yêu cầu tổ chức thực giám định tư pháp ngồi chữ ký, họ, tên người giám định, người đứng đầu tổ chức phải ký tên, đóng dấu vào kết luận giám định tư pháp tổ chức trưng cầu, yêu cầu giám định tư pháp phải chịu trách nhiệm kết luận giám định tư pháp Trường hợp Hội đồng giám định quy định khoản Điều 30 Luật thực giám định người có thẩm quyền định thành lập Hội đồng phải ký tên, đóng dấu vào kết luận giám định tư pháp chịu trách nhiệm tư cách pháp lý Hội đồng giám định 18 Trong trường hợp việc giám định thực trước có định khởi tố vụ án hình sự, theo trình tự, thủ tục Luật quy định quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng sử dụng kết luận giám định kết luận giám định tư pháp.” 19 Về hồ sơ giám định tư pháp Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung khoản 2, Điều 33 sau: “2 Hồ sơ giám định tư pháp phải lập theo mẫu thống Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang có trách nhiệm quy định chi tiết mẫu, thành phần hồ sơ loại việc giám định chế độ lưu trữ hồ sơ giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý Tổ chức trưng cầu, thực giám định tư pháp chịu trách nhiệm bảo quản, lưu trữ hồ sơ giám định tư pháp người giám định thuộc tổ chức thực theo quy định pháp luật lưu trữ quy định bộ, ngành, quan Người thực giám định có trách nhiệm bàn giao hồ sơ giám định tư pháp cho quan, tổ chức quản lý trực quy định pháp luật lưu trữ quy định bộ, ngành, quan Hồ sơ giám định tư pháp xuất trình có u cầu quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng giải vụ án hình sự, vụ án hành chính, vụ việc dân sự.” 20 Về chi phí giám định tư pháp Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 36 sau: “Điều 36 Chi phí giám định tư pháp Người trưng cầu giám định, người yêu cầu giám định có trách nhiệm trả chi phí giám định tư pháp cho cá nhân, tổ chức thực giám định tư pháp theo quy định pháp luật chi phí giám định tư pháp Kinh phí tốn chi phí giám định tư pháp mà quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng có trách nhiệm chi trả bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo dự toán năm quan để thực nhiệm vụ giám định tư pháp.” 21 Về sách hoạt động giám định tư pháp Luật số 56/2020/QH14 bổ sung khoản 1a vào sau khoản Điều 37 sửa đổi, bổ sung khoản Điều 38 sau: 19 “1a Việc thực giám định tư pháp công chức, viên chức, sĩ quan quân đội, sĩ quan công an nhân dân, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng hoạt động công vụ Cơ quan, tổ chức quản lý trực tiếp có trách nhiệm bảo đảm đủ thời gian điều kiện cần thiết khác cho việc thực giám định Người thực giám định hưởng chế độ, sách theo quy định pháp luật Người giám định tư pháp không hưởng lương từ ngân sách nhà nước, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc không Nhà nước bảo đảm kinh phí hoạt động tiếp nhận thực giám định tư pháp sở thỏa thuận với người trưng cầu giám định, người yêu cầu giám định.” “2 Người giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc có đóng góp tích cực cho hoạt động giám định tư pháp tơn vinh, khen thưởng.” 22 Về nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Luật số 56/2020/QH14 sửa đổi, bổ sung Điều 41 sau: “Điều 41 Nhiệm vụ, quyền hạn bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ Bộ, quan ngang quản lý chuyên môn lĩnh vực giám định tư pháp có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Ban hành trình quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật giám định tư pháp lĩnh vực giám định thuộc thẩm quyền quản lý hướng dẫn thi hành văn đó; b) Ban hành quy trình giám định; ban hành hướng dẫn áp dụng quy chuẩn chuyên môn cho hoạt động giám định tư pháp; yêu cầu tính chất đặc thù lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý quy định cụ thể thời hạn loại việc giám định; c) Chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp việc định thành lập, củng cố, kiện toàn tổ chức giám định tư pháp công lập thuộc thẩm quyền quản lý theo quy định Luật này; phân công đơn vị thuộc bộ, quan ngang làm đầu mối quản lý chung công tác giám định tư pháp; d) Bổ nhiệm, miễn nhiệm, cấp thẻ, thu hồi thẻ giám định viên tư pháp theo thẩm quyền; công nhận danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc; đăng tải cập nhật danh sách cá nhân, tổ chức giám định tư pháp cổng thông tin điện tử bộ, ngành mình, đồng thời gửi danh sách cho Bộ Tư pháp; 20 đ) Chịu trách nhiệm trước Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bảo đảm số lượng, chất lượng hoạt động người giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp; bảo đảm kinh phí, trang thiết bị, phương tiện giám định điều kiện vật chất cần thiết khác cho cá nhân, tổ chức giám định thuộc bộ, ngành quản lý; e) Hằng năm, đánh giá chất lượng hoạt động cá nhân, tổ chức giám định tư pháp thuộc thẩm quyền quản lý; kịp thời tôn vinh, khen thưởng cá nhân, tổ chức giám định tư pháp có thành tích xuất sắc hoạt động giám định tư pháp; g) Quy định điều kiện sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện giám định Văn phòng giám định tư pháp, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; h) Tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ giám định tư pháp, kiến thức pháp luật cho người giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; i) Kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo tổ chức, hoạt động giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; phối hợp với Bộ Tư pháp công tác kiểm tra, tra tổ chức, hoạt động giám định tư pháp theo quy định khoản Điều 40 Luật này; k) Thực hợp tác quốc tế giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý; l) Trước ngày 31 tháng 12 năm, tổng kết tổ chức, hoạt động giám định tư pháp lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý gửi báo cáo Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Chính phủ Cơ quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây: a) Xây dựng quy trình giám định đề nghị bộ, quan ngang quản lý chuyên môn lĩnh vực giám định tư pháp ban hành theo thẩm quyền; b) Công nhận danh sách người giám định tư pháp theo vụ việc, tổ chức giám định tư pháp theo vụ việc; đăng tải cập nhật danh sách cá nhân, tổ chức giám định tư pháp cổng thơng tin điện tử quan mình, đồng thời gửi danh sách cho Bộ Tư pháp; năm, tổng kết, gửi Bộ Tư pháp báo cáo hoạt động giám định tư pháp quan mình; c) Nhiệm vụ, quyền hạn quy định điểm đ, e h khoản Điều này.” 23 Nâng cao trách nhiệm bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quan tiến hành tố tụng công tác giám định tư pháp ... VI S? ?A ĐỔI, BỔ SUNG VÀ BỐ CỤC C? ?A LUẬT Phạm vi s? ?a đổi, bổ sung Luật số 56/2020/QH14 s? ?a đổi, bổ sung số quy định Luật Giám định tư pháp năm 2012 phạm vi giám định tư pháp; nguyên tắc thực giám. .. Điều 1: Luật số 56/2020/QH14 s? ?a đổi, bổ sung điều, khoản Luật Giám định tư pháp hành, cụ thể sau: bổ sung 01 điều (Điều 2 6a thời hạn giám định) ; s? ?a đổi, bổ sung 08 điều (Điều 10; Điều 20; Điều. .. lịch tư pháp. ” 6 Về thẩm quy? ??n, trình tự, thủ tục bổ nhiệm giám định viên tư pháp S? ?a đổi, bổ sung tên điều số khoản Điều sau: Luật số 56/2020/QH14 s? ?a đổi, bổ sung tên điều khoản Điều 9; bổ sung