LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT

QUỐC HỘI CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: …./2020/QH14 DỰ THẢO LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM PHÁP LUẬT Căn Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Quốc hội ban hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật số 80/2015/QH13 Điều Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Sửa đổi khoản khoản Điều sau: Điều Hệ thống văn quy phạm pháp luật “3 Pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội; nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.” “8 Thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ; thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước; định Tổng Kiểm toán nhà nước.” Bổ sung khoản 1a vào trước khoản Điều sau: Điều Nguyên tắc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật “1a Bảo đảm thể chế hóa kịp thời, đắn, đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật.” Sửa đổi khoản Điều 14 sau: Điều 14 Những hành vi bị nghiêm cấm “4 Quy định thủ tục hành thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, thông tư Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước, định Tổng Kiểm toán nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, văn quy phạm pháp luật quyền địa phương đơn vị hành - kinh tế đặc biệt, nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện, định Ủy ban nhân dân cấp huyện, nghị Hội đồng nhân dân cấp xã, định Ủy ban nhân dân cấp xã, trừ trường hợp giao luật trường hợp cần thiết phải quy định thủ tục hành nghị quy định khoản Điều 27 Luật này.” Sửa đổi Điều 18 sau: “Điều 18 Nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ, Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ban hành nghị liên tịch để quy định chi tiết vấn đề luật giao.” Sửa đổi Điều 25 sau: “Điều 25 Thơng tư liên tịch Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tổng Kiểm toán nhà nước ban hành thông tư liên tịch để quy định việc phối hợp quan việc thực trình tự, thủ tục tố tụng.” Sửa đổi khoản Điều 36 sau: Điều 36 Lấy ý kiến đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh “2 Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận đề nghị góp ý, quan, tổ chức lấy ý kiến có trách nhiệm góp ý văn đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh; Bộ Tài có trách nhiệm góp ý kiến nguồn tài chính, Bộ Nội vụ có trách nhiệm góp ý kiến nguồn nhân lực, Bộ Ngoại giao có trách nhiệm góp ý kiến tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên, Bộ Tư pháp có trách nhiệm góp ý kiến tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh với hệ thống pháp luật đến quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội lập đề nghị.” Sửa đổi khoản Điều 47 sau: Điều 47 Thẩm tra đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, kiến nghị luật, pháp lệnh “1 Ủy ban Pháp luật tập hợp chủ trì thẩm tra đề nghị chương trình xây dựng luật, pháp lệnh quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội kiến nghị luật, pháp lệnh đại biểu Quốc hội Nội dung thẩm tra tập trung vàosự cần thiết ban hành, phạm vi, đối tượng điều chỉnh, sách đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh, phù hợp nội dung sách đề nghị, kiến nghị luật, pháp lệnh với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; tính thống nhất, tính khả thi, thứ tự ưu tiên, thời điểm trình, điều kiện bảo đảm để xây dựng thi hành văn bản.” Bổ sung điểm đ1 vào sau điểm đ khoản sửa đổi điểm b khoản Điều 58 sau: Điều 58 Thẩm định dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị Chính phủ trình Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: “đ1) Nghị Chính phủ thơng qua sách đề nghị xây dựng luật, pháp lệnh, nghị quyết;” Nội dung thẩm định tập trung vào vấn đề sau đây: “b) Sự phù hợp nội dung dự thảo văn với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống dự thảo văn với hệ thống pháp luật; tính tương thích dự thảo văn với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên;” Bổ sung khoản vào Điều 71 sau: Điều 71 Trình tự Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, cho ý kiến dự án luật, dự thảo nghị Quốc hội “3 Trường hợp Ủy ban Thường vụ Quốc hội định chưa trình Quốc hội dự án luật, dự thảo nghị nêu rõ lý yêu cầu hoàn thiện hồ sơ.” Về quan chủ trì chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh (sửa đổi, bổ sung Điều 74, 75, 76, 77): Phương án 1.Chuyển việc chủ trì tiếp thu, chỉnh lý dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị từ quan chủ trì thẩm tra sang quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị 10 Sửa đổi khoản 5, Điều 74 bổ sung điểm a1 vào sau điểm a khoản Điều 74 sau: Điều 74 Trình tự xem xét, thơng qua dự án luật, dự thảo nghị kỳ họp Quốc hội “5 Đối với vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác Quốc hội tiến hành biểu theo đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Tổng thư ký Quốc hội quan, tổ chức có liên quan giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác trình Quốc hội biểu Sau dự án, dự thảo đại biểu Quốc hội thảo luận, cho ý kiến, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảotheo trình tự sau đây: a) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội Đối với vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác nhauthì quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo tổ chức họp gồm lãnh đạo quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ để thảo luận, thống ý kiến trước trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội; a1) Cơ quan chủ trì thẩm tra tổ chức phiên họp thường trực phiên họp toàn thể để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo văn chỉnh lý.Trường hợp quan chủ trì thẩm tra có ý kiến khác với ý kiến quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định; b) Chậm 07 ngày trước ngày Quốc hội biểu thông qua, dự thảo gửi đến Thường trực Ủy ban Pháp luật để rà sốt, hồn thiện mặt kỹ thuật văn Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực quan chủ trì thẩm tra tổ chức việc rà sốt để bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật Đại diệncơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo báo cáo Quốc hội việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Trường hợp Chính phủ có ý kiến khác dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, định;” 11 Sửa đổi điểm d khoản 1, khoản 2, điểm a, c, d khoản bổ sung điểm a1 vào sau điểm a khoản Điều 75 sau: Điều 75 Trình tự xem xét, thơng qua dự án luật, dự thảo nghị hai kỳ họp Quốc hội Tại kỳ họp thứ nhất: “d) Đối với vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác Quốc hội tiến hành biểu theo đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Tổng thư ký Quốc hội quan, tổ chức có liên quan giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác trình Quốc hội biểu quyết;” “2 Trong thời gian hai kỳ họp Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo theo trình tự sau đây: a) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo xây dựng dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Đối với vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác nhauthì quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo tổ chức họp gồm lãnh đạo quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ để thảo luận, thống ý kiến trước trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội; a1) Cơ quan chủ trì thẩm tra tổ chức phiên họp Thường trực phiên họp toàn thể để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo chỉnh lý; b) Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo văn chỉnh lý.Trường hợp quan chủ trì thẩm tra có ý kiến khác với ý kiến quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo đại diện quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định; c) Ủy ban Thường vụ Quốc hộigửi dự thảo chỉnh lý báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo đến Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội chậm 45 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban Quốc hội có trách nhiệm tổ chức thảo luận, góp ý kiến gửi báo cáo tổng hợp ý kiến đếnỦy ban Thường vụ Quốc hội vàcơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chậm 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội; d) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảochủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tratổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội để nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo hồn thiện báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội;” Tại kỳ họp thứ hai: “a) Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảotrình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Trường hợp Chính phủ có ý kiến khác dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình Chính phủ báo cáo Quốc hội xem xét, định;” “c)Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạocơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Trường hợp quan chủ trì thẩm tra có ý kiến khác với ý kiến quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định;” “d) Chậm 07ngày trước ngày biểu thông qua, dự thảo gửi đến Thường trực Ủy ban Pháp luật để rà sốt, hồn thiện mặt kỹ thuật văn Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực quan chủ trì thẩm tra tổ chức việc rà sốt để bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật;” 12 Sửa đổi điểm d khoản 3; khoản bổ sung điểm đ1 vào khoản Điều 76 sau: Điều 76 Trình tự xem xét, thông qua dự án luật ba kỳ họp Quốc hội Tại kỳ họp thứ hai: “d) Đối với vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án luật cịn có ý kiến khác Quốc hội tiến hành biểu theo đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Tổng thư ký Quốc hội quan, tổ chức có liên quan giúp Ủy ban Thường vụ Quốc hội dự kiến vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án luật cịn có ý kiến khác trình Quốc hội biểu quyết;” “4 Trong thời gian kỳ họp thứ hai kỳ họp thứ ba Quốc hội,Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật theo trình tự sau đây: a) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật chủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật xây dựng dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật tổ chức họp có tham gia quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luậtvàcơ quan, tổ chức có liên quan để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật chỉnh lý; b) Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luật chỉnh lý Trường hợp quan chủ trì thẩm tra có ý kiến khác với ý kiến quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật việcgiải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo đại diện quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, định; c) Ủy ban Thường vụ Quốc hộigửi dự thảo chỉnh lý dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo đến Đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội chậm 45 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban Quốc hội có trách nhiệm tổ chức thảo luận, góp ý kiến gửi báo cáo tổng hợp ý kiến đến Ủy ban Thường vụ Quốc hội vàcơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật chậm 20 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp Quốc hội; d) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luậtchủ trì, phối hợp với quan chủ trì thẩm tra tổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội để nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luậtvà hồn thiện báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội;” đ) Cơ quan chủ trì thẩm tra tổ chức phiên họp Thường trực phiên họp toàn thể để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo luậtđã chỉnh lý;” 13 Sửa đổi điểm đ, e, g khoản 1; điểm a, b, c, d khoản 2; bổ sung điểm g1 vào sau điểm g khoản bổ sung điểm d1 vào sau điểm d khoản Điều 77 sau: Điều 77 Trình tự xem xét, thơng qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị phiên họp theo trình tự sau đây: “đ) Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với Thường trực quan chủ trì thẩm tra, Thường trực Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo tổ chức họp có tham gia quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo chỉnh lý; e) Chậm 07ngày trước ngày biểu thông qua, dự thảo gửi đến Thường trực Ủy ban Pháp luật để rà soát, hoàn thiện mặt kỹ thuật văn Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực quan chủ trì thẩm tra tổ chức việc rà sốt để bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật; g) Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo; g1) Đại diện quan chủ trì thẩm tra trình bày ý kiến báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án,dự thảo quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo; đại diện Chính phủ phát biểu ý kiếnđối với dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình trường hợp Chính phủ có ý kiến khác.” Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, thông qua dự án pháp lệnh, dự thảo nghị hai phiên họp theo trình tự sau đây: a) Tại phiên họp thứ nhất, việc trình thảo luận thực theo trình tự quy định điểm a, b, c d khoản Điều Ủy ban Thường vụ Quốc hội thảo luận, biểu vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo theo đề nghị quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo để làm sở cho việc chỉnh lý; b) Trong thời gian hai phiên họp, quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo chủ trì, phối hợp với Thường trực quan chủ trì thẩm tra, Thường trực Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Cơ quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo tổ chức họp có tham gia quan chủ trì thẩm tra, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo chỉnh lý; c) Chậm 05 ngày trước ngày biểu thông qua, dự thảo gửi đến Thường trực Ủy ban Pháp luật để rà sốt, hồn thiện mặt kỹ thuật văn Thường trực Ủy ban Pháp luật chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Thường trực quan chủ trì thẩm tra tổ chức việc rà sốt để bảo đảm tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo với hệ thống pháp luật; d) Tại phiên họp thứ hai, đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội việc chỉnh lý dự thảo; d1) Đại diện quan chủ trì thẩm tra trình bày ý kiến báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án, dự thảo quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo; đại diện Chính phủ phát biểu ý kiến dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình trường hợp Chính phủ có ý kiến khác;” Phương án 2.Giữ quy định hành, đồng thời bổ sung số quy định nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao hiệu phối hợp quan chủ trì thẩm tra quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án luật, pháp lệnh, dự thảo nghị trình tiếp thu, chỉnh lý 10 Sửa đổi khoản 5, Điều 74 bổ sung điểm a1 vào sau điểm a khoản Điều 74 sau: Điều 74 Trình tự xem xét, thơng qua dự án luật, dự thảo nghị kỳ họp Quốc hội Sau dự án, dự thảo đại biểu Quốc hội thảo luận, cho ý kiến, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đạo, tổ chức việc nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo theo trình tự sau đây: “a) Cơ quan chủ trì thẩm tra chủ trì, phối hợp với quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Ủy ban Pháp luật quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội Trước tiến hành nghiên cứu, giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo xây dựng báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo, quan chủ trì thẩm tra có trách nhiệm gửi bảntổng hợp ý kiến đại biểu Quốc hội cho quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo Đối với vấn đề quan trọng, vấn đề lớn dự án, dự thảo cịn có ý kiến khác nhauthì quan chủ trì thẩm tra tổ chức phiên họp gồm lãnh đạo quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Ủy ban Pháp luật, Bộ Tư pháp, Văn phịng Chính phủ để thảo luận, thống ý kiến trước trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội;” “7 Đại diện Ủy ban Thường vụ Quốc hộitrình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo 7a Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo trình bày ý kiến báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Ủy ban Thường vụ Quốc hội; đại diện Chính phủ phát biểu ý kiến dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình trường hợp Chính phủ có ý kiến khác.” 10 tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Cơ quan chủ trì thẩm tra tổ chức phiên họp gồm lãnh đạo quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo, Ủy ban Pháp luật để thảo luận dự thảo báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý trước trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội;” “d1) Đại diện quan, tổ chức, đại biểu Quốc hội trình dự án, dự thảo trình bày ý kiến báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự án, dự thảo quan chủ trì thẩm tra; đại diện Chính phủ phát biểu ý kiến dự án, dự thảo khơng Chính phủ trình trường hợp Chính phủ có ý kiến khác;” 14 Sửa đổi khoản Điều 84 sau: Điều 84 Đề nghị xây dựng nghị định “2 Bộ, quan ngang tự theo đạo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, kiến nghị quan, tổ chức, cá nhân chuẩn bị đề nghị xây dựng nghị định thuộc phạm vi ngành, lĩnh vực phân cơng phụ trách trình Chính phủ xem xét, thông qua nghị định quy định khoản Điều 19 trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này.” 15 Sửa đổi khoản khoản Điều 85 sau: Điều 85 Trách nhiệm quan đề nghị xây dựng nghị định “3 Xây dựng nội dung sách đề nghị xây dựng nghị định đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành nghị định sau Chính phủ thơng qua.” “5 Tổ chức lấy ý kiến quan, tổ chức có liên quan tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này.” 16 Sửa đổi Điều 87 sau: “Điều 87 Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật bao gồm: a) Tờ trình đề nghị xây dựng nghị định, phải nêu rõ: cần thiết ban hành nghị định; mục đích, quan điểm xây dựng nghị định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh nghị định; thời gian dự kiến đề nghị Chính phủ xem xét, thơng qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm việc thi hành nghị định; 13 b) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định 2.Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật bao gồm: a) Tờ trình đề nghị xây dựng nghị định, phải nêu rõ: cần thiết ban hành nghị định; mục đích, quan điểm xây dựng nghị định; đối tượng, phạm vi điều chỉnh nghị định; mục tiêu, nội dung sách nghị định, giải pháp để thực sách lựa chọn lý việc lựa chọn; thời gian dự kiến đề nghị Chính phủ xem xét, thơng qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm việc thi hành nghị định; b) Báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng nghị định, phải nêu rõ vấn đề cần giải quyết; mục tiêu ban hành sách; giải pháp để thực sách; tác động tích cực, tiêu cực sách; chi phí, lợi ích giải pháp; so sánh chi phí, lợi ích giải pháp; lựa chọn giải pháp quan, tổ chức lý việc lựa chọn; đánh giá tác động thủ tục hành chính, đánh giá tác động giới (nếu có) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến đề nghị xây dựng nghị định Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý;bản chụp ý kiến góp ý Đề cương dự thảo nghị định Tài liệu khác (nếu có).” 17 Sửa đổi khoản Điều 88 sau: Điều 88 Thẩm định đề nghị xây dựng nghị định “1 Bộ Tư pháp chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Ngoại giao quan, tổ chức có liên quan thẩm định đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này.” 18 Sửa đổi khoản 1, Điều 89 sau: Điều 89 Xem xét, thông qua đề nghị xây dựng nghị định “1 Bộ, quan ngang trình Chính phủ đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này; trình Thủ tướng Chính phủđề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật Hồ sơ đề nghị trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ bao gồm: a) Các tài liệu quy định Điều 87 Luật chỉnh lý; 14 b) Báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này; c) Tài liệu khác (nếu có) Tài liệu quy định khoản khoản Điều 87 Luật tài liệu quy định điểm b khoản gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử Văn phịng Chính phủ có trách nhiệm tiếp nhận, kiểm tra hồ sơ đề nghị xây dựng nghị định bộ, quan ngang đề xuất đưa đề nghị xây dựng nghị định vào thảo luận phiên họp Chính phủ đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này.” 19 Sửa đổi điểm a khoản Điều 90 sau: Điều 90 Nhiệm vụ quan chủ trì soạn thảo nghị định Cơ quan chủ trì soạn thảo nghị định có nhiệm vụ sau đây: “a) Tổ chức xây dựng dự thảo nghị định sở sách Chính phủ thơng qua nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này; bảo đảm tính thống văn quy định chi tiết với quy định văn quy định chi tiết; đánh giá tác động sách nghị định quy định khoản Điều 19 Luật trường hợp quy định cụ thể sách quy định luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước;đánh giá tác động sách nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này;” 20 Sửa đổi điểm c, d, bổ sung điểm d1 vào sau điểm d khoản sửa đổi điểm a khoản Điều 92 sau: Điều 92 Thẩm định dự thảo nghị định Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: “c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản; chụp ý kiến bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; d) Bản đánh giá thủ tục hành dự thảo, dự thảo có quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới, dự thảo có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; báo cáo đánh giá tác 15 động sách nghị định quy định khoản khoản Điều 19 Luật này; d1)Nghị Chính phủ thơng qua sách đề nghị xây dựng nghị định nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này;” Nội dung thẩm định tập trung vào vấn đề sau đây: “a) Sự cần thiết ban hành, phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng dự thảo nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này;sự phù hợp nội dung dự thảo nghị định với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống dự thảo nghị định với hệ thống pháp luật; tính tương thích với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên;” 21 Sửa đổi khoản khoản Điều 93 sau: Điều 93 Hồ sơ dự thảo nghị định trình Chính phủ “5 Bản đánh giá thủ tục hành dự thảo, dự thảo có quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo, dự thảo có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo nghị định quy định khoản khoản Điều 19 Luật Nghị Chính phủ thơng qua sách đề nghị xây dựng nghị định quy định khoản Điều 19 Luật này.” 22 Sửa đổi điểm d khoản Điều 102 sau: Điều 102 Thẩm định dự thảo thông tư Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: “d) Báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo thơng tư (nếu có); đánh giá thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có);” 23 Sửa đổi khoản Điều 103 sau: Điều 103 Hồ sơ dự thảo thơng tư trình Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang “5 Báo cáo đánh giá tác động sách dự thảo thơng tư (nếu có); đánh giá thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; báo cáo lồng ghép vấn đề bình đẳng giới (nếu có).” 24 Sửa đổi khoản 1, Điều 109 sau: 16 Điều 109 Xây dựng, ban hành nghị liên tịch “1 Dự thảo nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dự thảo nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc, Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân công quan chủ trì soạn thảo; dự thảo nghị liên tịch Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Chính phủ phân cơng quan chủ trì soạn thảo.” “4 Trước ban hành, dự thảo nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội với Đoàn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam dự thảo nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ vớiĐồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải Hội đồng Dân tộc, Ủy ban Quốc hội thẩm tra; dự thảo nghị liên tịch Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam phải Bộ Tư pháp thẩm định.” “6 Dự thảo thông qua có thống ý kiến quan, tổ chức có thẩm quyền ban hành nghị liên tịch Chủ tịch Quốc hội Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ký ban hành nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội Chính phủ với Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;Chủ tịch Quốc hội, Thủ tướng Chính phủ Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam ký ban hành nghị liên tịch Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ Đồn Chủ tịch Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.” 25 Sửa đổi khoản 1, Điều 110 sau: Điều 110 Xây dựng, ban hành thông tư liên tịch “1 Dự thảo thơng tư liên tịch Chánh án Tịa án nhân dân tối cao với Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; dự thảo thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm tốn nhà nước Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tổng Kiểm tốn nhà nước thỏa thuận, phân cơng quan chủ trì soạn thảo.” 17 “3 Dự thảo đăng tải cổng thông tin điện tử quan chủ trì soạn thảo thời gian 60 ngày để quan, tổ chức, cá nhân tham gia ý kiến Dự thảo thông tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao; thông tư liên tịch Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang với Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước phải lấy ý kiến thành viên Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao, thành viên Ủy ban kiểm sát Viện kiểm sát nhân dân tối cao.” “5 Dự thảo thông qua có thống ý kiến quan có thẩm quyền ban hành thơng tư liên tịch Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Tổng Kiểm toán nhà nước ký ban hành thông tư liên tịch.” 26 Sửa đổi khoản khoản Điều 111 sau: Điều 111 Đề nghị xây dựng nghị “1 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ban Hội đồng nhân dân cấp tỉnh Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp văn quy phạm pháp luật quan nhà nước cấp trên, tự theo đề xuất quan, tổ chức, đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh.” “3 Đề nghị xây dựng nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh quy định khoản Điều 27 Luật trước trình Thường trực Hội đồng nhân dân phải thực theo quy định từ Điều 112 đến Điều 116 Luật này.” 27 Sửa đổi khoản khoản Điều 117 sau: Điều 117 Trình đề nghị xây dựng nghị “2 Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quy định khoản 1, Điều 27 Luật gồm: a) Tờ trình đề nghị xây dựng nghị phải nêu rõ: ban hành nghị quyết; đối tượng, phạm vi điều chỉnh nghị quyết; nội dung nghị quyết; thời gian dự kiến đề nghị Hội đồng nhân dân xem xét, thông qua; dự kiến nguồn lực, điều kiện bảo đảm cho việc thi hành nghị quyết; b) Tài liệu khác (nếu có) 18 Hồ sơ đề nghị xây dựng nghị quy định khoản Điều 27 Luật bao gồm: a) Tài liệu quy định Điều 114 Luật này; b) Báo cáo thẩm định đề nghị xây dựng nghị quyết; Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định; c) Quyết định thơng qua sách đề nghị xây dựng nghị quan có thẩm quyền quy định Điều 116 Luật này.” 28 Sửa đổi khoản Điều 119 sau: Điều 119 Nhiệm vụ quan, tổ chức chủ trì soạn thảo nghị “1 Tổ chức xây dựng dự thảo nghị quyết, bảo đảm phù hợp nội dung dự thảo nghị với quy định văn quy phạm pháp luật giao quy định chi tiết nghị quy định khoản Điều 27 Luật này; bảo đảm thống dự thảo nghị với sách thơng qua nghị quy định khoản Điều 27 Luật này; đánh giá tác động sách dự thảo nghị quy định khoản khoản Điều 27 Luật này.” 29 Sửa đổi điểm c khoản 2, điểm b khoản khoản Điều 121 sau: Điều 121 Thẩm định dự thảo nghị Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: “c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; chụp ý kiến góp ý; báo cáo đánh giá tác động sách nghị quy định khoản khoản Điều 27 Luật này;” Nội dung thẩm định bao gồm: “b) Sự phù hợp nội dung dự thảo nghị với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; tính hợp hiến, tính hợp pháp tính thống dự thảo nghị với hệ thống pháp luật;” “4 Báo cáo thẩm định phải thể rõ ý kiến quan thẩm định nội dung thẩm định quy định khoản Điều ý kiến việc dự thảo nghị đủ điều kiện chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân Báo cáo thẩm định phải gửi đến quan chủ trì soạn thảo thời hạn 10 ngày kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.” 30 Sửa đổi điểm d khoản Điều 122 sau: 19 Điều 122 Hồ sơ dự thảo nghị trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hồ sơ dự thảo nghị trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm: “d) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; báo cáo đánh giá tác động sách nghị quy định khoản khoản Điều 27 Luật này;” 31 Bổ sung khoản 2a vào sau khoản Điều 124 sau: Điều 124 Thẩm tra dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh “2a Cơ quan thẩm tra không tiến hành thẩm tra dự thảo nghị chưa đủ tài liệu hồ sơ hồ sơ gửi không thời hạn theo quy định khoản Điều này.” 32 Sửa đổi điểm c khoản Điều 128 sau: Điều 128 Soạn thảo định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan chủ trì soạn thảo có nhiệm vụ sau đây: “c) Đánh giá tác động thủ tục hành trường hợp luật giao quy định thủ tục hành chính; đánh giá tác động giới (nếu có);” 33 Sửa đổi Điều 130 sau: “Điều 130 Thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo định trước trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Trong trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp yêu cầu quan chủ trì soạn thảo báo cáo vấn đề thuộc nội dung dự thảo định; tự quan chủ trì soạn thảo tổ chức khảo sát vấn đề thuộc nội dung dự thảo định Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm cung cấp thơng tin, tài liệu phục vụ cho việc thẩm định dự thảo định Đối với dự thảo định liên quan đến nhiều lĩnh vực Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo Giám đốc Sở Tư pháp thành lập hội đồng tư vấn thẩm định, bao gồm đại diện quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học Chậm 20 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo định đến Sở Tư pháp để thẩm định Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: 20 a) Tờ trình dự thảo định; b) Dự thảo định; c) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân; chụp ý kiến góp ý; d) Tài liệu khác (nếu có) Tài liệu quy định điểm a điểm b khoản gửi giấy, tài liệu lại gửi điện tử Nội dung thẩm định bao gồm: a) Đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo định; b) Sự cần thiết ban hành định quy định khoản khoản Điều 28 Luật này; c) Sự phù hợp nội dung dự thảo định với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; d) Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống dự thảo định với hệ thống pháp luật; tính tương thích dự thảo định với điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên; đ) Sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ thủ tục hành dự thảo định, dự thảo định có quy định liên quan đến thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo định, dự thảo định có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; e) Nguồn lực, điều kiện bảo đảm thi hành định; g) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn Báo cáo thẩm định phải thể rõ ý kiến quan thẩm định nội dung thẩm định quy định khoản Điều ý kiến việc dự thảo đủ điều kiện chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân Báo cáo thẩm định phải gửi đến quan chủ trì soạn thảo thời hạn 10 ngày kể từ ngày Sở Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định để chỉnh lý, hoàn thiện dự thảo định đồng thời gửi báo cáo giải trình, tiếp thu kèm theo dự thảo văn chỉnh lý đến Sở Tư pháp trình Ủy ban nhân dân dự thảo định.” 34 Sửa đổi Điều 131 sau: 21 “Điều 131 Hồ sơ dự thảo định trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Cơ quan chủ trì soạn thảo gửi hồ sơ dự thảo định đến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chậm 03 ngày làm việc trước ngày Ủy ban nhân dân họp để chuyển đến thành viên Ủy ban nhân dân Hồ sơ dự thảo định gồm tài liệu quy định khoản Điều 130 Luật này; báo cáo thẩm định; báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.” 35 Sửa đổi khoản Điều 134 sau: Điều 134 Thẩm định dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện “1 Phịng Tư pháp có trách nhiệm thẩm định dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện trước trình Ủy ban nhân dân cấp huyện Chậm 15 ngày trước ngày Ủy ban nhân dân họp, quan chủ trì soạn thảo phải gửi hồ sơ dự thảo nghị Hội đồng nhân dân cấp huyện đến Phòng Tư pháp để thẩm định.” 36 Sửa đổi điểm c khoản 2, khoản bổ sung khoản 3a vào sau khoản Điều 139 sau: Điều 139 Thẩm định dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp huyện Hồ sơ gửi thẩm định bao gồm: “c)Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý; chụp ý kiến góp ý;” “3 Nội dung thẩm định bao gồm: a) Đối tượng, phạm vi điều chỉnh dự thảo định; b) Sự phù hợp nội dung dự thảo định với đường lối, chủ trương Đảng, sách Nhà nước; c) Tính hợp hiến, tính hợp pháp, tính thống dự thảo định với hệ thống pháp luật; d) Sự cần thiết, tính hợp lý, chi phí tuân thủ thủ tục hành dự thảo định, dự thảo định có quy định thủ tục hành chính; việc lồng ghép vấn đề bình đẳng giới dự thảo định, dự thảo định có quy định liên quan đến vấn đề bình đẳng giới; đ) Nguồn lực điều kiện bảo đảm thi hành định; e) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản.” 22 “3a Báo cáo thẩm định phải thể rõ ý kiến quan thẩm định nội dung thẩm định ý kiến việc dự thảo đủ điều kiện chưa đủ điều kiện trình Ủy ban nhân dân Báo cáo thẩm định phải gửi đến quan chủ trì soạn thảo thời hạn 10 ngày kể từ ngày Phòng Tư pháp nhận đủ hồ sơ gửi thẩm định.” 37 Sửa đổi khoản Điều 146 sau: Điều 146 Các trường hợp xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn “2 Trường hợp để bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật trái pháp luật; ngưng hiệu lực toàn phần văn quy phạm pháp luật để kịp thời bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân; kéo dài thời hạn áp dụng toàn phần văn quy phạm pháp luật thời hạn định để giải vấn đề cấp bách phát sinh thực tiễn; trường hợp phải ban hành văn để thực điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên theo yêu cầu thời hạn thực quy định điều ước quốc tế đó.” 38 Bổ sung khoản 3a vào sau khoản Điều 147 sau: Điều 147 Thẩm quyền định việc xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn “3a.Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước định việc áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn văn quy phạm pháp luật ban hành trường hợp sau đây: a) Để bãi bỏ phần toàn văn quy phạm pháp luật trái pháp luật; b) Ngưng hiệu lực toàn phần văn quy phạm pháp luật để kịp thời bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân.” 39 Sửa đổi Điều 148 sau: “Điều 148 Trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Việc xây dựng, ban hành luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, 23 nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, định Tổng Kiểm toán nhà nước, nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo trình tự, thủ tục rút gọn thực sau: Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức việc soạn thảo; Cơ quan chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan dự thảo văn Trong trường hợp lấy ý kiến văn thời hạn tổ chức lấy ý kiến không 20 ngày; Trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận dự thảo văn bản, quan thẩm định có trách nhiệm thẩm định, quan chủ trì thẩm tra có trách nhiệm thẩm tra dự thảo văn Hồ sơ thẩm định gồm tờ trình, dự thảo, tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân trường hợp lấy ý kiến; hồ sơ thẩm tra gồm tờ trình, dự thảo, tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý quan, tổ chức, cá nhân trường hợp lấy ý kiến, báo cáo thẩm định báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định.” 40 Sửa đổi điểm c khoản bổ sung điểm đ1 vào sau điểm đ khoản Điều 149 sau: Điều 149 Hồ sơ, trình tự, thủ tục xem xét, thông qua văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn Hồ sơ trình xem xét, thơng qua văn quy phạm pháp luật theo trình tự, thủ tục rút gọn quy định sau: “c) Hồ sơ trình dự thảo nghị định Chính phủ, dự thảo định Thủ tướng Chính phủ, dự thảo thơng tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ,dự thảo định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bao gồm tờ trình, dự thảo, báo cáo thẩm định Hồ sơ trình dự thảo thơng tư Chánh án Tịa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, dự thảo định Tổng Kiểm toán nhà nước bao gồm tờ trình, dự thảo;” Trình tự xem xét, thông qua: “đ1) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tổng Kiểm toán nhà nước xem xét, ký ban hành văn quy phạm pháp luật sau nhận dự thảo văn theo trình tự quy định điều 104, 106, 107 108 Luật này;” 24 41 Sửa đổi khoản Điều 150 sau: Điều 150 Đăng Công báo văn quy phạm pháp luật “4 Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày công bố luật, nghị củaQuốc hội, pháp lệnh Ủy ban Thường vụ Quốc hội; kể từ ngàythông qua nghị Hội đồng nhân dân ký ban hành văn khác, quan, người có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật phải gửi văn đến quan Công báo để đăng Công báo niêm yết công khai.” 42 Sửa đổi Điều 151 sau: “Điều 151 Thời điểm có hiệu lực văn quy phạm pháp luật Thời điểm có hiệu lực tồn phần văn quy phạm pháp luật quy định văn khơng sớm 45 ngày kể từ ngày thông qua ký ban hành văn quy phạm pháp luật quan nhà nước trung ương; không sớm 10 ngày kể từ ngày thông quanghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh ký ban hành định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; không sớm 07 ngày kể từ ngày thông quanghị Hội đồng nhân dân cấp huyện, cấp xã ký ban hành định Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp xã Văn quy phạm pháp luật ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn có hiệu lực kể từ ngày thơng qua ký ban hành, đồng thời phải đăng Cổng thông tin điện tử quan ban hành phải đưa tin phương tiện thơng tin đại chúng; đăng Cơng báo nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Công báo tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chậm sau 03 ngày kể từ ngày công bố, thông qua ký ban hành.” 43 Sửa đổi khoản Điều 153 sau: Điều 153 Ngưng hiệu lực văn quy phạm pháp luật “1 Văn quy phạm pháp luật ngưng hiệu lực toàn phần có định xử lý quan nhà nước có thẩm quyền trường hợp sau đây: a) Bị đình việc thi hành theo quy định khoản Điều 164, khoản Điều 165, khoản khoản Điều 166, khoản khoản Điều 167của Luật Trường hợp quan nhà nước có thẩm quyền định bãi bỏ văn hết hiệu lực; khơng định bãi bỏ văn tiếp tục có hiệu lực; 25 b) Cơ quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật định ngưng hiệu lực tồn phần văn để kịp thời bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân.” 44 Sửa đổi khoản Điều 172 sau: Điều 172 Hiệu lực thi hành “4 Những quy định thủ tục hành văn quy phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền quy định khoản Điều 14 Luật ban hành trước ngày 01 tháng năm 2016 tiếp tục áp dụng bị bãi bỏ văn khác bị thay thủ tục hành Trường hợp sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có quy định thủ tục hành ban hành trước ngày 01 tháng năm 2016 khơng làm phát sinh thủ tục hành quy định thêm thành phần hồ sơ, yêu cầu, điều kiện, tăng thời gian giải thủ tục hành áp dụng.” Điều Bổ sung, thay thế, bỏ số từ, cụm từ số điều, khoản, điểm Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật Bổ sung cụm từ “Báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định” vào sau cụm từ “Báo cáo thẩm định” điểm b khoản Điều 140 Thay thế, bỏ số từ, cụm từ điều, khoản, điểm sau đây: a) Thay cụm từ “Báo cáo đánh giá tác động văn bản” cụm từ “Báo cáo đánh giá tác động sách” điểm c khoản Điều 95; b) Thay cụm từ “Báo cáo tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản” cụm từ “Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến quan, tổ chức, cá nhân đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản” điểm c khoản Điều 98; cụm từ “khoản Điều này” cụm từ “khoản Điều này” khoản Điều 98; c) Thay cụm từ “đối tượng chịu tác động trực tiếp dự thảo nghị quyết” cụm từ “đối tượng chịu tác động trực tiếp sách đề nghị xây dựng nghị quyết” khoản Điều 113; d) Thay cụm từ “Nội dung đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng nghị quyết” cụm từ “Báo cáo đánh giá tác động sách đề nghị xây dựng nghị quyết” khoản Điều 114; đ) Bỏ cụm từ “cấp trên” khoản Điều 12 Điều Điều khoản thi hành 26 Luật có hiệu lực thi hành từ ngày … tháng năm 20… Luật Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày tháng năm 20… CHỦ TỊCH QUỐC HỘI Nguyễn Thị Kim Ngân 27