Đề cương giới thiệu Luật sửa đổi bổ sung một số điều của luật si quan quân đội nhân dân VN

BỘ TƯ PHÁP BỘ QUỐC PHÒNG VỤ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TỔNG CỤC CHÍNH TRỊ ĐỀ CƯƠNG GIỚI THIỆU LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA LUẬT SĨ QUAN QUÂN ĐỘI NHÂN DÂN VIỆT NAM NĂM 2014 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam (viết tắt Luật sửa đổi, bổ sung) Quốc hội khóa XIII kỳ họp thứ thơng qua ngày 27/11/2014, Chủ tịch nước ký Lệnh công bố ngày 09/12/2014 Luật có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng năm 2015 Luật sửa đổi, bổ sung sở pháp lý quan trọng để xây dựng đội ngũ sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ mới, phát huy vai trò, trách nhiệm cấp, ngành, tổ chức kinh tế, trị, xã hội, quan, đơn vị toàn quân để nâng cao sức mạnh chiến đấu Quân đội, bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa tình hình I SỰ CẦN THIẾT BAN HÀNH LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Thực đạo Bộ Chính trị Khóa XI sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam theo hướng: Quy định chặt chẽ, cụ thể việc phong, thăng quân hàm cấp tướng luật, nhu cầu; giảm số lượng vị trí có qn hàm cấp tướng Quân đội; quân hàm cấp trưởng phải cao cấp phó bậc; khơng quy định địa bàn trọng yếu lĩnh vực công tác đặc biệt để phong hàm cấp tướng; tuổi xét thăng quân hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng, Chuẩn Đô đốc Hải quân không 57; thời hạn thăng quân hàm cấp tướng tối thiểu năm; thống cấp hàm Công an Quân đội địa phương (tỉnh, huyện) tương đương nhau; nghiên cứu tách lương khỏi quân hàm Thực quan điểm, chủ trương lãnh đạo Đảng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI: Xây dựng quân đội nhân dân Việt Nam cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, xây dựng số lực lượng tiến thẳng lên đại, như: Hải quân, Phịng khơng - Khơng qn, Thơng tin liên lạc, Tác chiến điện tử, Trinh sát kỹ thuật Để đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ quân sự, quốc phòng tình hình mới, Bộ Chỉ huy Vùng Hải quân tổ chức lại thành Bộ Tư lệnh Vùng Hải quân, Quân khu Thủ đô thành Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Bộ Chỉ huy quân Thành phố Hồ Chí Minh thành Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Cục Cảnh sát biển thành Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam, Bộ Chỉ huy Vùng Cảnh sát biển thành Bộ Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển; Cục Cơng nghệ thơng tin/Bộ Quốc phịng thành lập, Ban Cơ yếu Chính phủ Quốc hội giao Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quản lý Thực tế địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan Quân đội để điều chỉnh kịp thời Về cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam năm 2008 (viết tắt Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2008) quy định cấp bậc quân hàm cao chức vụ bản, chưa quy định cụ thể chức vụ, chức vụ có cấp bậc quân hàm cấp tướng, cần sửa đổi, bổ sung để “luật hóa” chức vụ sĩ quan có cấp bậc quân hàm cấp tướng nhằm bảo đảm thực quan điểm đạo Bộ Chính trị Thực quy định sĩ quan lực lượng quân địa phương cấp tỉnh, cấp huyện thuộc địa bàn trọng yếu quân sự, quốc phịng có q trình cống hiến xuất sắc thăng quân hàm cao bậc (Khoản Điều 15 Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2008), năm qua Bộ Quốc phịng đề nghị cấp có thẩm quyền thăng quân hàm Thiếu tướng số sĩ quan giữ chức vụ Chỉ huy trưởng, Chính ủy Bộ Chỉ huy quân cấp tỉnh Tuy nhiên, việc xác định địa bàn trọng yếu quân sự, quốc phịng khó thực hiện, gây nhiều tâm tư, thắc mắc đội ngũ sĩ quan nhân dân quyền địa phương Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền định Chủ tịch nước việc phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp tướng sĩ quan Quân đội, cần phải quy định trình tự, thủ tục phong, thăng, giáng, tước quân hàm sĩ quan cho phù hợp với quy định Hiến pháp Về chế độ tiền lương sách nhà chưa quy định cụ thể Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2008 dẫn đến khó triển khai thực Cần phải bổ sung quy định cụ thể vấn đề Từ lý trên, việc sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam cần thiết, nhằm tạo sở pháp lý đầy đủ, chặt chẽ đáp ứng yêu cầu xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ sĩ quan, góp phần xây dựng quân đội nhân dân cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại II QUAN ĐIỂM, NGUYÊN TẮC XÂY DỰNG LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Tiếp tục thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng sách Nhà nước xây dựng quân đội nhân dân Việt Nam thời kỳ mới; Bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, thống nhất, đồng với văn quy phạm pháp luật hành có liên quan; bảo đảm bí mật cấu tổ chức, biên chế, nhiệm vụ quan, đơn vị tồn qn Bảo đảm tính khả thi Luật, phù hợp với điều kiện thực tế quân đội nhân dân Việt Nam Kế thừa nội dung phù hợp Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam hành văn hướng dẫn thi hành Luật Chỉ sửa đổi, bổ sung nội dung vướng mắc, bất cập, bổ sung chức vụ có cấp bậc quân hàm cấp tướng theo quan điểm đạo Bộ Chính trị Phải đảm bảo giữ chất lượng, vị thế, uy tín tướng lĩnh, sĩ quan Quân đội; cân đối quan, đơn vị tồn qn; góp phần thực tốt chức năng, nhiệm vụ Quân đội đội quân chiến đấu, đội quân công tác, đội quân lao động sản xuất; sẵn sàng chiến đấu chiến đấu bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc; phối hợp với lực lượng Công an nhân dân giữ vững an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội III NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA LUẬT SỬA ĐỔI, BỔ SUNG Bố cục Luật Sửa đổi, bổ sung gồm điều, cụ thể sau: Điều 1, quy định nội dung sửa đổi, bổ sung bao gồm Điều: Điều 11 (Chức vụ sĩ quan); Sửa đổi kỹ thuật xây dựng văn Khoản Điều 13; Điều 15 (Cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan); Điều 17 (Thăng quân hàm sĩ quan ngũ); Điều 25 (Thẩm quyền định sĩ quan); Bổ sung Điều 25a vào sau Điều 25 (Trình tự, thủ tục phong, thăng, giáng, tước quân hàm sĩ quan); Khoản Khoản Điều 31 (Tiền lương, phụ cấp, nhà điều kiện làm việc sĩ quan ngũ) Điều quy định hiệu lực thi hành Luật Điều giao Chính phủ quan có thẩm quyền quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành số nội dung Luật Nội dung Luật sửa đổi, bổ sung 2.1 Về chức vụ sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Chức vụ sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam quy định Điều 11 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi, bổ sung sau: - Đổi tên Chỉ huy trưởng Vùng Hải quân thành Tư lệnh Vùng Hải quân cho phù hợp với tổ chức yêu cầu huy, quản lý, xây dựng lực lượng Hải quân đại, nâng cao khả sẵn sàng chiến đấu, bảo vệ vững chủ quyền biển đảo Tổ quốc - Không quy định chức vụ sĩ quan thuộc lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam Xuất phát từ vị trí, chức Cảnh sát biển Việt Nam lực lượng chuyên trách nhà nước thực quản lý an ninh, trật tự, an toàn bảo đảm việc chấp hành pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế có liên quan mà Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam thành viên vùng biển thềm lục địa nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, để bảo đảm yêu cầu đối ngoại thống hệ thống pháp luật nên chức danh thuộc lực lượng Cảnh sát biển Việt Nam không đưa vào chức vụ Luật mà quy định văn khác Các chức vụ sĩ quan quy định Khoản Điều 11 xếp lại theo thứ tự từ Bộ trưởng đến Trung đội trưởng cho phù hợp với cấu tổ chức Quân đội từ cấp Bộ đến đơn vị (Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2008 quy định theo thứ tự từ Trung đội trưởng đến Bộ trưởng) - Quy định chức vụ, chức danh tương đương với chức vụ điểm c, d đ Khoản Điều 11 (vị trí cấp tướng) giao cho Chính phủ quy định; cịn chức vụ, chức danh tương đương với chức vụ điểm e, g, h, i, k l Khoản Điều 11 (vị trí cấp tá, cấp úy) giao cho Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định để thống với thứ tự chức vụ quy định Khoản Điều sửa đổi, bổ sung, sau sửa đổi, bổ sung Chức vụ sĩ quan gồm có: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Tổng Tham mưu trưởng; Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị; Chủ nhiệm Tổng cục, Tổng cục trưởng, Chính ủy Tổng cục; Tư lệnh Quân khu, Chính ủy Quân khu; Tư lệnh Quân chủng, Chính ủy Quân chủng; Tư lệnh Bộ đội Biên phịng, Chính ủy Bộ đội Biên phịng; Tư lệnh Qn đồn, Chính ủy Qn đồn; Tư lệnh Binh chủng, Chính ủy Binh chủng; Tư lệnh Vùng Hải quân, Chính ủy Vùng Hải quân; Sư đồn trưởng, Chính ủy Sư đồn; Chỉ huy trưởng Bộ huy quân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi cấp tỉnh), Chính ủy Bộ huy quân cấp tỉnh; Chỉ huy trưởng Bộ huy Bộ đội Biên phịng cấp tỉnh, Chính ủy Bộ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh; Lữ đồn trưởng, Chính ủy Lữ đồn; Trung đồn trưởng, Chính ủy Trung đoàn; Chỉ huy trưởng Ban huy quân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi cấp huyện), Chính trị viên Ban huy qn cấp huyện; Tiểu đồn trưởng, Chính trị viên Tiểu đồn; Đại đội trưởng, Chính trị viên Đại đội;) Trung đội trưởng 2.2 Về hạn tuổi cao sĩ quan giữ chức vụ huy quản lý Luật sửa đổi, bổ sung sửa đổi Khoản Điều 13 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam thứ tự điểm quy định hạn tuổi cao sĩ quan giữ chức vụ huy, quản lý từ cao đến thấp để thống với thứ tự chức vụ Khoản Điều 11 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam xếp từ cao đến thấp, từ Bộ trưởng đến Trung đội trưởng Theo đó: Hạn tuổi cao sĩ quan giữ chức vụ huy, quản lý đơn vị quy định điểm đ, e, g, h, i, k khoản Điều 11 Luật Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định không vượt hạn tuổi cao sĩ quan quy định khoản Điều này” 2.3 Về cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan Cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan quy định Điều 15 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi, bổ sung sau: - Về số lượng cấp tướng, Luật Sĩ quan sửa đổi, bổ sung năm 2008 quy định cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan, cấp tướng có 15 chức vụ; chức vụ tương đương với chức vụ có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng quy định văn luật Nghị định số 36/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ quy định hệ thống nhóm chức vụ, cấp bậc quân hàm cao tương đương sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Quyết định số 64/2011/QĐ-TTg ngày 29/11/2011 Thủ tướng Chính phủ việc quy định chức vụ tương đương có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Thực đạo Bộ Chính trị Thông báo số 111-TB/TW ngày 08/11/2012 Thông báo số 147-TB/TW ngày 21 tháng 10 năm 2013 việc sửa đổi số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam, việc phong, thăng quân hàm cấp tướng phải quy định chặt chẽ luật, nhu cầu; chức vụ cấp phó có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng phải thấp cấp trưởng bậc; bậc quân hàm cao Quân đội Công an nhân dân địa phương (cấp tỉnh, cấp huyện) tương đương nhau; số lượng chức vụ cấp phó có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng quy định chặt chẽ, cụ thể Luật Theo Luật sửa đổi, bổ sung lần quy định số lượng cấp tướng giảm 88 vị trí (18,0%) so với Quyết định số 64/2011/QĐ-TTg ngày 29/11/2011 Thủ tướng Chính phủ Luật sửa đổi, bổ sung lần quy định cụ thể số lượng cấp phó có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng, quy định rõ số quan, đơn vị có cấp phó Bí thư Phó Bí thư Đảng ủy có cấp bậc quân hàm cấp tướng nhằm bảo đảm chặt chẽ phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, yêu cầu lãnh đạo, huy quan, đơn vị - Giữ nguyên chức vụ có bậc quân hàm cao Đại tá, Thượng tá, Trung tá; quy định cấp bậc quân hàm cao chức vụ Đại đội trưởng, Chính trị viên Đại đội Thiếu tá, Trung đội trưởng Đại úy để phù hợp với điều kiện thực tế thời bình, thời gian giữ chức vụ dài thời chiến, tiết kiệm nguồn nhân lực ngân sách đào tạo, thuận lợi bố trí, sử dụng sĩ quan - Cấp bậc quân hàm cao chức vụ xếp theo thứ tự từ cao đến thấp, từ cấp tướng đến cấp tá, cấp úy để tương quan với xếp chức vụ Khoản Điều 11 sửa đổi, bổ sung Cụ thể Cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan quy định sau: + Đại tướng: Bộ trưởng Bộ Quốc phòng; Tổng Tham mưu trưởng; Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị; + Thượng tướng, Đơ đốc Hải qn:Thứ trưởng Bộ Quốc phịng có cấp bậc qn hàm cao Thượng tướng, Đô đốc Hải quân không sáu; Phó Tổng Tham mưu trưởng, Phó chủ nhiệm Tổng cục Chính trị: chức vụ có cấp bậc qn hàm cao Thượng tướng không ba; Giám đốc, Chính ủy Học viện Quốc phịng; + Trung tướng, Phó Đơ đốc Hải qn:Tư lệnh, Chính ủy: Qn khu, Quân chủng, Bộ đội Biên phòng; Chủ nhiệm Tổng cục, Tổng cục trưởng, Chính ủy Tổng cục; Trưởng Ban Cơ yếu Chính phủ; Tư lệnh, Chính ủy Bộ tư lệnh: Thủ Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Cảnh sát biển Việt Nam; Giám đốc, Chính ủy học viện: Lục quân, Chính trị, Kỹ thuật quân sự, Hậu cần, Quân y; Hiệu trưởng, Chính ủy trường sĩ quan: Lục quân I, Lục quân II, Chính trị; Phó giám đốc Học viện Quốc phịng có cấp bậc quân hàm cao Trung tướng không ba; Phó Chính ủy Học viện Quốc phịng có cấp bậc quân hàm cao Trung tướng một; Cục trưởng cục: Tác chiến, Quân huấn, Quân lực, Dân quân tự vệ, Tổ chức, Cán bộ, Tuyên huấn, Nhà trường, Tác chiến điện tử, Công nghệ thông tin, Cứu hộ - Cứu nạn, Đối ngoại; Chánh Thanh tra Bộ Quốc phòng; Chánh án Tòa án Quân Trung ương Phó Chánh án Tịa án nhân dân tối cao; Viện trưởng Viện Kiểm sát Quân Trung ương Phó Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; Chánh Văn phòng Quân ủy Trung ương - Văn phòng Bộ quốc phòng; Viện trưởng Viện Chiến lược quốc phòng; Giám đốc Bệnh viện Trung ương Quân đội 108; + Thiếu tướng, Chuẩn Đơ đốc Hải qn: Tư lệnh, Chính ủy: Quân đoàn, Binh chủng, Vùng Hải quân, Vùng Cảnh sát biển; Cục trưởng cục: Bảo vệ an ninh Quân đội, Khoa học quân sự, Tài chính, Kế hoạch Đầu tư, Quân y, Điều tra hình sự, Tiêu chuẩn - Đo lường “Chất lượng, Dân vận, Chính sách, Kinh tế, Cơ yếu, Doanh trại, Quản lý công nghệ, Bản đồ, Quân nhu, Xăng dầu, Vận tải, Quân khí, Xe - Máy, Kỹ thuật binh chủng, Huấn luyện - Đào tạo, Phịng khơng Lục qn, Trinh sát, Phịng chống ma túy, Quản lý kỹ thuật nghiệp vụ mật mã; cục 11, 12, 16, 25 71; Viện trưởng: Viện Khoa học Công nghệ quân sự, Viện Lịch sử quân Việt Nam, Viện 26, Viện 70; Giám đốc, Chính ủy học viện: Phịng khơng - Khơng quân, Hải quân, Biên phòng, Khoa học quân sự; Giám đốc Học viện Kỹ thuật Mật mã; Tư lệnh Binh đồn Quốc phịng - Kinh tế: 11, 12, 15, l6 18; Tư lệnh, Chính ủy Bộ Tư lệnh Bảo vệ Lăng Chủ tịch Hồ Chí Minh; Chủ nhiệm Chính trị: Qn khu, Qn chủng, Bộ đội Biên phịng, Học viện Quốc phòng, Bộ Tổng Tham mưu, Tổng cục Hậu cần, Tổng cục Kỹ thuật, Tổng cục Công nghiệp Quốc phịng, Tổng cục II; Cục trưởng Cục Chính trị thuộc Tổng cục Chính trị; Một Phó Tham mưu trưởng Bí thư Phó Bí thư Đảng ủy Bộ Tham mưu Quân khu, Quân chủng, Bộ đội Biên phịng; Một Phó Chủ nhiệm Chính trị Bí thư Phó Bí thư Đảng ủy Cục Chính trị Qn khu, Quân chủng, Bộ đội Biên phòng; Tổng biên tập Báo Quân đội nhân dân, Tổng biên tập Tạp chí Quốc phịng tồn dân; Giám đốc Trung tâm Phát thanh-Truyền hình Qn đội; Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc Bí thư Đảng ủy Tập đồn Viễn thơng Quân đội; Tổng Giám đốc Trung tâm Nhiệt đới Việt - Nga; Giám đốc: Bệnh viện 175, Bệnh viện 103, Viện Y học cổ truyền Quân đội, Viện Bỏng quốc gia; Chủ nhiệm khoa thuộc Học viện Quốc phòng: Lý luận Mác - Lê-nin; Công tác Đảng, công tác trị; Chiến lược; Chiến dịch; Trợ lý Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp chế, Chánh Văn phòng Bộ Tổng Tham mưu, Chánh Văn phòng Tổng cục Chính trị; Chức vụ cấp phó cấp trưởng quy định điểm c khoản có cấp bậc quân hàm cao Thiếu tướng, số lượng sau: Chính ủy một; Chủ nhiệm Tổng cục, Tổng cục trưởng, Tư lệnh Quân khu không bốn; Tư lệnh Quân chủng không sáu; Tư lệnh Bộ đội Biên phịng khơng q năm; Cục trưởng Cục Tác chiến, Cục Quân huấn không ba; Giám đốc Học viện Lục quân, Học viện Chính trị, Học viện Kỹ thuật quân sự, Học viện Hậu cần, Học viện Quân y không ba; Hiệu trưởng Trường Sĩ quan Lục quân I, Trường Sĩ quan Lục qn II, Trường Sĩ quan Chính trị khơng q ba; Trưởng Ban Cơ yếu Chính phủ, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thủ đô Hà Nội, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Thành phố Hồ Chí Minh, Tư lệnh Bộ Tư lệnh Cảnh sát biển Việt Nam, Chánh Thanh tra Bộ Quốc phịng khơng q ba; Cục trưởng Cục Quân lực, Cục Dân quân tự vệ, Cục Tổ chức, Cục Cán bộ, Cục Tuyên huấn, Cục Nhà trường, Cục Tác chiến điện tử, Cục Công nghệ thông tin, Cục Cứu hộ-Cứu nạn, Cục Đối ngoại, Chánh án Tòa án Quân Trung ương, Viện trưởng Viện Kiểm sát quân Trung ương, Chánh Văn phòng Quân ủy Trung ương - Văn phòng Bộ Quốc phòng, Viện trưởng Viện Chiến lược quốc phịng khơng q hai; Giám đốc Bệnh viện Trung ương Quân đội 108 một; + Đại tá:Sư đồn trưởng, Chính ủy Sư đồn; Chỉ huy trưởng, Chính ủy Bộ huy quân cấp tỉnh; Chỉ huy trưởng, Chính ủy Bộ huy Bộ đội Biên phịng cấp tỉnh; Lữ đồn trưởng, Chính ủy Lữ đồn; + Thượng tá:Trung đồn trưởng, Chính ủy Trung đồn; Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban huy quân cấp huyện; + Trung tá:Tiểu đồn trưởng, Chính trị viên Tiểu đồn; + Thiếu tá:Đại đội trưởng, Chính trị viên Đại đội; + Đại úy:Trung đội trưởng - Quy định cấp bậc quân hàm cao cấp tướng Phó Chủ nhiệm Ủy viên chuyên trách Ủy ban Kiểm tra Quân ủy Trung ương thực theo quy định quan có thẩm quyền để phù hợp với Quyết định số 46-QĐ/TW ngày 01/11/2011 Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành hướng dẫn thực quy định công tác kiểm tra, giám sát kỷ luật Đảng Chương VII Chương VIII Điều lệ Đảng khóa XI phù hợp Ban Chấp hành Trung ương Đảng có thay đổi quy định khác theo tình hình - Quy định sĩ quan quân đội nhân dân biệt phái Ủy viên Thường trực Ủy ban Quốc phòng An ninh Quốc hội bổ nhiệm chức vụ Tổng cục trưởng tương đương có cấp bậc quân hàm cao Thiếu tướng; sĩ quan quân đội nhân dân biệt phái Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng An ninh Quốc hội bổ nhiệm chức vụ Thứ trưởng tương đương có cấp bậc quân hàm cao Trung tướng; sĩ quan quân đội nhân dân biệt phái có chức vụ cao thăng quân hàm cấp tướng theo quy định quan có thẩm quyền để với ý kiến đạo Bộ Chính trị chủ trương phong thăng quân hàm cấp tướng lực lượng vũ trang Thông báo số 398-TB/TW ngày 29/11/2010 quy định thời hạn xét thăng quân hàm cấp tướng lực lượng 10 vũ trang quy định điều kiện, tiêu chuẩn đại biểu Quốc hội chuyên trách theo hướng dẫn Ban Tổ chức Trung ương công tác nhân đại biểu Quốc hội - Quy định chức vụ có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng thuộc đơn vị thành lập Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định để phù hợp với Hiến pháp đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ Quân đội, chức vụ có cấp bậc quân hàm cao cấp tướng quy định cụ thể luật - Quy định cấp bậc quân hàm cao chức vụ, chức danh sĩ quan cấp tá, cấp úy lại Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định - Bỏ Khoản Điều 15 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam quy định sĩ quan lực lượng quân địa phương cấp tỉnh, cấp huyện thuộc địa bàn trọng yếu quân sự, quốc phòng sĩ quan đơn vị có nhiệm vụ đặc biệt thăng quân hàm cao bậc Vì việc xác định địa phương địa bàn trọng yếu quân sự, quốc phòng, đơn vị có nhiệm vụ đặc biệt khó thực hiện, gây tâm tư thắc mắc đội ngũ sĩ quan địa phương; 2.4 Về thăng quân hàm sĩ quan ngũ Thăng quân hàm sĩ quan ngũ quy định Điều 17 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi, bổ sung sau: - Cơ giữ nguyên quy định điều kiện sĩ quan ngũ thăng quân hàm Luật Sửa đổi, bổ sung năm 2008, bổ sung cụm từ “tại Điều 12 Luật này” vào cuối điểm a rõ chặt chẽ - Giữ nguyên quy định thời hạn xét thăng quân hàm cấp tá, cấp úy, bổ sung thời hạn xét thăng quân hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng, Chuẩn Đô đốc Hải quân thời hạn thăng quân hàm cấp tướng tối thiểu năm, cụ thể sau: Thiếu úy lên Trung úy: năm; Trung úy lên Thượng úy: năm; 11 Thượng úy lên Đại úy: năm; Đại úy lên Thiếu tá: năm; Thiếu tá lên Trung tá: năm; Trung tá lên Thượng tá: năm; Thượng tá lên Đại tá: năm; Đại tá lên Thiếu tướng, Chuẩn Đô đốc Hải quân tối thiểu năm; Thiếu tướng, Chuẩn Đô đốc Hải quân lên Trung tướng, Phó Đơ đốc Hải qn tối thiểu năm; Trung tướng, Phó Đơ đốc Hải qn lên Thượng tướng, Đô đốc Hải quân tối thiểu năm; Thượng tướng, Đô đốc Hải quân lên Đại tướng tối thiểu năm; Thời gian sĩ quan học tập trường tính vào thời hạn xét thăng quân hàm.” - Bổ sung quy định tuổi sĩ quan ngũ đề nghị thăng quân hàm từ Đại tá lên Thiếu tướng không 57 tuổi, trường hợp cao có yêu cầu theo định Chủ tịch nước nhằm bảo đảm chặt chẽ, thẩm quyền phù hợp với thực tiễn, tránh vận dụng thiếu thống - Quy định sĩ quan lập thành tích đặc biệt xuất sắc xét thăng quân hàm vượt bậc, không vượt cấp bậc quân hàm cao chức vụ, chức danh sĩ quan đảm nhiệm để bảo đảm chặt chẽ, thực thống nhất; không lấy việc phong, thăng quân hàm để giải sách, sĩ quan có q trình cống hiến xuất sắc chiến đấu phong tặng danh hiệu thực chế độ sách theo Luật Thi đua, khen thưởng Pháp lệnh Người có cơng 2.5 Về thẩm quyền định sĩ quan Thẩm quyền định sĩ quan quy định Điều 25 Luật Sĩ quan 12 quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi, bổ sung sau: -Chủ tịch nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Tổng Tham mưu trưởng, Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị; phong, thăng, giáng, tước quân hàm cấp Tướng, Chuẩn Đơ đốc, Phó Đơ đốc, Đơ đốc Hải qn; Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thứ trưởng; Phó Tổng Tham mưu trưởng, Phó Chủ nhiệm Tổng cục Chính trị; Giám đốc, Chính uỷ Học viện Quốc phịng; Chủ nhiệm Tổng cục, Tổng cục trưởng, Chính ủy Tổng cục; Tư lệnh, Chính uỷ Quân khu; Tư lệnh, Chính uỷ Quân chủng; Tư lệnh, Chính uỷ Bộ đội Biên phịng; Tư lệnh, Chính ủy Cảnh sát biển Việt Nam; Trưởng Ban Cơ yếu Chính phủ chức vụ khác theo quy định cấp có thẩm quyền; Bộ trưởng Bộ Quốc phòng bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức chức vụ phong, thăng, giáng, tước cấp bậc quân hàm lại nâng lương sĩ quan - Quy định cấp có thẩm quyền định bổ nhiệm đến chức vụ có quyền miễn nhiệm, cách chức, giáng chức, định kéo dài thời hạn phục vụ ngũ, điều động, biệt phái, giao chức vụ thấp hơn, cho phục vụ ngũ, chuyển ngạch giải ngạch sĩ quan dự bị đến chức vụ Những sửa đổi, bổ sung quy định thẩm quyền Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng Bộ Quốc phịng nêu để bảo đảm cho phù hợp với quy định Hiến pháp kế thừa Luật Sĩ quan hành, quy định Đảng thực ổn định, bảo đảm nguyên tắc lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp mặt Đảng, thống quản lý Chính phủ huy tập trung, thống Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quân đội nhân dân, phù hợp với thực tiễn không trái với Hiến pháp 2.6 Bổ sung Điều 25a trình tự, thủ tục phong, thăng, giáng, tước quân hàm sĩ quan - Quy định Thủ tướng Chính phủ trình Chủ tịch nước phong, thăng, giáng, tước quân hàm sĩ quan có quân hàm cấp tướng, Chuẩn Đơ đốc, Phó Đơ 13 đốc, Đơ đốc Hải qn Việc thăng, giáng, tước cấp bậc quân hàm cấp tướng sĩ quan quân đội nhân dân biệt phái theo đề nghị quan, tổ chức, đơn vị nơi cử đến biệt phái Bộ trưởng Bộ Quốc phòng - Giao Bộ trưởng Bộ Quốc phòng quy định trình tự, thủ tục phong, thăng, giáng, tước cấp bậc quân hàm sĩ quan cấp tá, cấp úy nâng lương sĩ quan Việc quy định nhằm phân cấp rõ thẩm quyền, thủ tục hành cho cấp, bảo đảm thống chặt chẽ quy trình phong, thăng, giáng, tước quân hàm nâng lương sĩ quan 2.7 Về tiền lương, phụ cấp, nhà điều kiện làm việc sĩ quan ngũ Tiền lương, phụ cấp, nhà điều kiện làm việc sĩ quan ngũ quy định Điều 31 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi, bổ sung sau: - Khoản Điều 31 Luật sửa đổi, bổ sung năm 2008 quy định “ bảng lương sĩ quan vào cấp bậc quân hàm chức vụ ” sửa lại “ bảng lương sĩ quan tính theo chức vụ, chức danh đảm nhiệm cấp bậc quân hàm ” Quy định làm sở để Chính phủ quy định bảng lương, cấu tiền lương có thay đổi lương chức vụ, chức danh đảm nhiệm sĩ quan bản, để việc phong, thăng quân hàm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ lãnh đạo, huy Quân đội theo đạo Bộ Chính trị - Sửa đổi quy định sĩ quan hưởng phụ cấp nhà ở, hưởng sách hỗ trợ nhà xã hội, bảo đảm nhà công vụ theo quy định pháp luật, để bảo đảm quyền lợi cho sĩ quan, khắc phục khó khăn nhà sĩ quan Quân đội nay, bảo đảm tính khả thi luật phù hợp với Luật Nhà Quốc hội khóa XIII thơng qua kỳ họp thứ 14 IV TỔ CHỨC THỰC HIỆN - Những nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Sửa đổi, bổ sung vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt, liên quan nhiều đến nhân cán chủ chốt sức mạnh chiến đấu Quân đội Quá trình xây dựng Luật Sửa đổi, bổ sung lần có lãnh đạo, đạo chặt chẽ, thường xuyên Bộ Chính trị, thể quan tâm sâu sắc Đảng Nhà nước ta đội ngũ sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam - Sau Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam năm 2014 Chủ tịch nước công bố, Quân ủy Trung ương có cơng văn gửi Thường vụ đảng ủy đơn vị trực thuộc Bộ việc quán triệt, tổ chức triển khai thực Luật; xác định: Bộ Tổng Tham mưu phối hợp với Tổng cục Chính trị quan, đơn vị nghiên cứu chấn chỉnh tổ chức biên chế, không bố trí chức danh Chính ủy cục, viện, bệnh viện, trung tâm, binh đồn quốc phịng - kinh tế Tổng cục Chính trị xây dựng quy định Quân ủy Trung ương việc xét thăng quân hàm cấp tướng; đề cương giới thiệu Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Các quan liên quan theo chức năng, nhiệm vụ xây dựng văn hướng dẫn thi hành luật để thực thống toàn quân - Bộ Quốc phòng đưa nội dung thực luật vào Chương trình soạn thảo văn quy phạm pháp luật Bộ, giao nhiệm vụ cụ thể cho quan chức chủ trì, phối hợp nghiên cứu, xây dựng văn quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật - Để triển khai thực tốt nội dung sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam cấp ủy, ủy, trị viên, bí thư, người huy đơn vị cấp, ngành sĩ quan phải quán triệt sâu sắc quan điểm, nguyên tắc sửa đổi, bổ sung, nhận thức đắn, nắm vững nội dung quy định Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam năm 2014; thực nghiêm túc, đầy đủ, chặt chẽ quy 15 định luật; xác định tốt trách nhiệm, động viên cán bộ, đảng viên yên tâm công tác, tiếp tục phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ Chủ động, tích cực học tập, nghiên cứu, nắm vững thực quy định Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam năm 2014; xác định tư tưởng, phát huy phẩm chất trị, nêu cao tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ hoàn thành nhiệm vụ giao - Cấp ủy, quyền, quan quản lý, huy cấp cần tổ chức học tập, quán triệt thực nghiêm túc, có hiệu để sớm đưa Luật vào sống, góp phần thiết thực xây dựng đội ngũ sĩ quan xứng đáng lực lượng nòng cốt Quân đội đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Tích cực tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn người hiểu chấp hành tốt quy định Luật; nêu cao tinh thần đấu tranh, phê phán với biểu tiêu cực, vi phạm pháp luật nói chung Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam nói riêng./ 16 ... địi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung Luật Sĩ quan Quân đội để điều chỉnh kịp thời Về cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan, Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam năm... xây dựng quy định Quân ủy Trung ương việc xét thăng quân hàm cấp tướng; đề cương giới thiệu Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam Các quan liên quan theo chức năng,... định Điều 15 Luật Sĩ quan quân đội nhân dân Việt Nam sửa đổi, bổ sung sau: - Về số lượng cấp tướng, Luật Sĩ quan sửa đổi, bổ sung năm 2008 quy định cấp bậc quân hàm cao chức vụ sĩ quan, cấp tướng