Phát triểu các khu kinh tế cửa khẩu theo hướng hình thành các khu hợp tác kinh tế qua biên giới của việt nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ TUẤN HÙNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU, HƢỚNG TỚI HÌNH THÀNH CÁC KHU HỢP TÁC KINH TẾ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ HÀ NỘI – 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÊ TUẤN HÙNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU, HƢỚNG TỚI HÌNH THÀNH CÁC KHU HỢP TÁC KINH TẾ QUA BIÊN GIỚI CỦA VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 9310106.01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ QUỐC TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS HÀ VĂN HỘI HÀ NỘI - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận án kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí tranh web theo danh mục tài liệu tham khảo luân án Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả Lê Tuấn Hùng MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 11 1.1 Nội dung tổng quan 11 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu góc độ lý luận phát triển khu KTCK khu HTKT qua biên giới 11 1.1.2 Các công trình nghiên cứu hình thành phát triển khu KTCK số quốc gia giới 14 1.1.3 Các cơng trình nghiên cứu sách phát triển khu KTCK Việt Nam19 1.1.4 Các cơng trình nghiên cứu hình thành phát triển khu hợp tác kinh tế qua biên giới Việt Nam 25 1.2 Đánh giá cơng trình nghiên cứu tổng quan khoảng trống nghiên cứu 27 Tiểu kết 28 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU HƢỚNG TỚI HÌNH THÀNH KHU HỢP TÁC KINH TẾ QUA BIÊN GIỚI 29 2.1 Các khái niệm lý thuyết liên quan đến khu kinh tế cửa khẩu, khu hợp tác kinh tế qua biên giới 29 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến khu kinh tế cửa 29 2.1.2 Một số lý thuyết liên quan đến phát triển khu kinh tế cửa khẩu, khu hợp tác kinh tế qua biên giới 36 2.2 Đặc điểm, vai trò khu hợp tác kinh tế qua biên giới 40 2.2.1 Đặc điểm khu hợp tác kinh tế qua biên giới 40 2.2.2 Vai trò phát triển khu kinh tế cửa hƣớng tới hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 41 2.3 Các nhân tố ảnh hƣởng đến việc phát triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 43 2.3.1 Các nhân tố bên 43 2.3.2 Các nhân tố bên 45 2.4 Các mơ hình khu hợp tác kinh tế qua biên giới 49 2.4.1 Mơ hình khu HTKT riêng biệt 49 2.4.2 Mơ hình khu hợp tác kinh tế qua biên giới 51 2.4.3 Mơ hình đặc khu kinh tế biên giới 53 2.5 Các điều kiện nội dung phát triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 58 2.5.1 Các điều kiện để phát triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 58 2.5.2 Các nội dung phát triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 60 2.6 Kinh nghiệm phát triển khu KTCK số nƣớc 64 2.6.1 Phát triển khu kinh tế cửa hình thành Khu hợp tác kinh tế biên giới Trung Quốc 64 2.6.2 Phát triển Đặc khu biên giới Thái Lan 68 2.6.3 Bài học rút từ kinh nghiệm phát triển khu kinh tế cửa Trung Quốc Thái Lan 73 Tiểu kết 74 CHƢƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN MỘT SỐ KHU KINH TẾ CỬA HẨU CỦA VIỆT NAM 75 3.1 Khái quát trình hình thành phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam 75 3.1.1 Giai đoạn thí điểm áp dụng chế sách số khu vực cửa (1996 – 2000) 75 3.1.2 Giai đoạn mở rộng phát triển khu cửa (2000 - 2020) 76 3.2 Cơ chế, sách phát triển khu kinh tế cửa Việt Nam 79 3.2.1 Quy hoạch, kế hoạch phát triển khu kinh tế cửa 79 3.2.2 Cơ chế, sách ƣu đãi đối để phát triển khu kinh tế cửa 84 3.3 Thực trạng phát triển số khu kinh tế cửa Việt Nam 88 3.3.1 Thực trạng phát triển khu kinh tế cửa Móng Cái, Quảng Ninh 88 3.3.2 Thực trạng phát triển khu kinh tế cửa Đồng Đăng, Lạng Sơn 96 3.3.3 Thực trạng phát triển khu kinh tế cửa Lào Cai, tỉnh Lào Cai 104 3.3.4 Thực trạng phát triển khu kinh tế cửa tỉnh Cao Bằng 113 3.4 Đánh giá thực trạng phát triển số khu KTCK Việt Nam 120 3.4.1 Phát triển không gian lãnh thổ kinh tế khu KTCK 120 3.4.2 Thu hút đầu tƣ phát triển sở hạ tầng, xây dựng phân khu chức 120 3.4.3 Phát triển thƣơng mại qua biên giới 122 3.4.4 Cải tiến thủ tục xuất, nhập cảnh 123 Tiểu kết chƣơng 127 CHƢƠNG ĐIỀU KIỆN, MƠ HÌNH VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU KINH TẾ CỬA KHẨU CỦA VIỆT NAM HƢỚNG TỚI HÌNH THÀNH KHU HỢP TÁC KINH TẾ QUA BIÊN GIỚI 128 4.1 Các điều kiện phát triển số khu kinh tế cửa phía Bắc, hƣớng tới hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 129 4.1.1 Điều kiện khung khổ pháp lý 129 4.1.2 Điều kiện khu vực cửa quốc tế đại 132 4.1.3 Điều kiện sở hạ tầng đại 135 4.1.4 Điều kiện phân khu chức đại hệ thống doanh nghiệp sản xuất hàng hóa dịch vụ đủ mạnh 142 4.2 Lựa chọn mơ hình phát triển khu KTCK hƣớng tới hình thành khu HTKT qua biên giới…………… 145 4.2.1 Đối với khu KTCK Móng Cái (Quảng Ninh) 145 4.2.2 Đối với khu KTCK Đồng Đăng (Lạng Sơn) 147 4.2.3 Đối với khu KTCK Lào Cai (tỉnh Lào Cai) 149 4.2.4 Đối với khu KTCK Trà Lĩnh (Cao Bằng) 151 4.3 Một số kiến nghị giải pháp phát triển khu KTCK hƣớng tới hình thành khu HTKT qua biên giới 153 4.3.1 Các giải pháp chung 153 4.3.2 Các giải pháp cụ thể 155 4.3.3 Kiến nghị với Chính phủ 166 Tiểu kết chƣơng 168 KẾT LUẬN 169 DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 174 TÀI LIỆU THAM KHẢO 175 PHỤ LỤC BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TIẾNG ANH Chữ viết tắt tiếng Anh Tên đầy đủ Nghĩa tiếng Việt ACFTA ASEAN-China Free Trade Area Hiệp định Thƣơng mại hàng hóa ASEAN - Trung Quốc ADB Asian Development Bank Ngân hàng phát triển Châu BDS Business Development Service Dịch vụ phát triển Kinh doanh BEZ Border Economic Zone Khu Kinh tế biên giới BOT Build – Operate – Transfer Xây dựng – Vận hành – Chuyển giao Build – Transfer Xây dựng – Chuyển giao BTO Build – Transfer – Operate Xây dựng – Chuyển giao – Vận hành CBEZ Cross Border Economic Zone Khu kinh tế xuyên biên giới C/O Certificate of Orgin Chứng nhận xuất xứ hàng hóa FDI Foreign Direct Investment Đầu tƣ trực tiếp nƣớc FTA Free Trade Agreement Hiệp định thƣơng mại tự GMS Greater Mekong Subregion Tiểu v ng sông Mê Kong mở rộng IPR Intellectual Property Rights Quyền sở h u trí tuệ BT ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PPP Public and Private Partner Đối tác công tƣ RECP Regional Comprehensive Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện Economic Partnership khu vực SBEZ Special Border Economic Zone Khu kinh tế cửa đặc biệt SEZ Special Economic Zone Khu kinh tế đặc biệt VAT Value Added Tax Thuế giá trị gia tăng VNACCS Vietnam Automated Clearance System Cargo Hệ thống thông quan hàng hóa tự động Việt nam VCIS Vietnam Custom Intelligence Hệ thống thơng tin tình báo hải quan Information System WTO World Trade Organisation Tổ chức Thƣơng mại Thế giới i BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT TIẾNG VIỆT Chữ viết tắt tiếng Việt Tên đầy đủ KTCK Kinh tế cửa HTKT Hợp tác kinh tế KKT Khu kinh tế XNK Xuất nhập CNH Cơng nghiệp hóa HĐH Hiện đại hóa KTXH Kinh tế Xã hội ĐKKT Đặc khu Kinh tế HTKT Hợp tác Kinh tế XNC Xuất nhập cảnh KTQBG KCN Kinh tế qua biên giới Khu công nghiệp TNDN Thu nhập Doanh nghiệp GTGT Giá trị gia tang NSNN Ngân sách nhà nƣớc XK Xuất DN Doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt BĐBP Bộ đội biên phịng CKSĐT Cổng kiểm sốt điện tử TMBG Thƣơng mại biên giới CKQT Cửa quốc tế TMĐT Thƣơng mại điện tử TNTX Tạm nhập tái xuất KNQ Kho ngoại quan UBCTLH y ban công tác liên hợp ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Danh sách khu kinh tế cửa Việt Nam đến 2020 77 Bảng 3.2 Phân bố dân cƣ đô thị, nông thôn theo khu vực Quy hoạch 89 Bảng 3.3 Kim ngạch xuất, nhập qua khu KTCK Móng Cái 93 Bảng 3.4 Tình hình khách du lịch XNC qua khu KTCK Móng Cái 96 Bảng 3.5 Kim ngạch XNK qua khu KTCK Đồng Đăng, Lạng Sơn 100 Bảng 3.6 Tình hình XNC qua cửa giai đoạn 2016-2020 103 Bảng 3.7 Quy hoạch phân khu chức thuộc khu KTCK Lào Cai 107 Bảng 3.8 Kim ngạch xuất nhập qua khu KTCK Lào Cai 110 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp số lƣợt ngƣời, phƣơng tiện xuất nhập cảnh, số 113 lƣợng khách du lịch qua cửa Lào Cai, giai đoạn 2016 – 2020 Bảng 3.10 Kim ngạch XNK qua khu KTCK Cao Bằng 118 Bảng 3.11 So sánh thực trạng phát triển bốn khu kinh tế cửa 124 iii 70) KRAINARA, C., ROUTRAY, J K (2015), Cross-Border Trades and Commerce between Thailand and Neighboring Countries: Policy Implications for Establishing Special Border Economic Zones, Journal of Borderlands Studies, DOI: 10.1080/08865655.2015.1068209 71) LEE, E AND WILSON, C (2015), the U.S – Mexico Border Economy in Transition, Washington, DC: Woodrow Wilson International Center for Scholars 72) MINISTRY OF FOREIGN AFFAIR OF THAILAND (2008), Progress of Economic Cooperation Policies With Neighboring Countries., 73) RHI-SAUSI, J L., COLETTI, R (2010), Cross-border regional integration and cooperation in Latin America: Experiences and respectives, IILA-CeSPI Fronteras Abiertas project 74) U.S DEPARTMENT OF HOMELAND SECURITY (2015), Beyond the Border Implementation Report to Leaders, https://www.dhs.gov/sites/default/files/publications/15_0320_150745_BTB_Implementation_Report.pdf 75) WILSON, C (2011), Working together: Economic ties between the United States and Mexico Washington DC: Woodrow Wilson International Center for Scholars 76) WILSON, C., LEE, E., BEZARES, A A C (2009), Competitive Border Communities: Mapping and Developing Mexico Transborder Industries Washington, DC: Wilson Center 77) ZUCKERMAN, J., RILEY, B., INSERRA, D (2013), Beyond the Border: U.S and Canada expand partnership in trade and security, The Heritage Foundation: Leadership for America, Backgrounder No 2808, June 17, 2013 78) WALLACK, R., WEI, Z & NGUYỄN, A T 2011 Developing CrossBorder Economic Zones between the PRC and Viet Nam: Institutional Development and Capacity Building Developing the Cross-Border Economic Zones between the People’s Republic of China and Viet Nam Lang Son, Vietnam 79) Fan Hongwei, China’s “Look South”: China-Myanmar Transport Corridor, RITSUMEIKAN INTERNATIONAL AFFAIRS Vol.10, (2011) 181 80) Gao Ge, The Research on Establishing A Harmonious Guangxi by Building a Special to Promote the Relationship between China and the Peripheral Countries – Taking China-Vietnam’s Two Corridors One Cricle as Example, Around Southeast Asia, vol.1, 2007 81) Guan Han-zhi, A Primary into the Developing Situtation of China – ASEAN Bilateral Land Trade Port, Around Southeast Asia, vol.11, 2007 82) He Yueai), Carrying forward the Conventional Friendship, Strenghthening the Cooperation in Trade and Tourism, Around Southeast Asia, vol.6, 2006 83) Hồ Quốc Phi (Hu Guofei), Taking the Comparative Advantage, Strenghthening the Trade Relationship between China and the Seven Provinces in the North of Vietnam, as well as That of Gaoping Vietnam and Longzhou Quangxi, Around Southeast Asia, vol.6, 2006 84) Lu Zhongshan, The Construction Situation of Vietnamese Border with Guangxi, Around Southeast Asia, vol.7, 2006 85) Sun Jincheng, On the Relationship between China- Vietnam’s Two Corridor One Circle and China-ASEAN’s One Pole Two Wings, Around Southeast Asia, voll.5, 2007 86) Wei Chaohui, Developing the Economy of Port, Acceralating the Prosperity in Frontier Trade, Around Southeast Asia, vol.6, 2006 87) Zhao Mingxing, On the Relationship between “One Pole Two Wing” and One Corridor One Circle, Around Southeast Asia, vol.5, 2007 88) CHINA NEWS 2015 Available: http://big5.chinanews.com/m/cj/2015/0626/7368937.shtml [Accessed July 30th 2016] 89) Choen Krainara (2012), Cross-Border Trades and Commerce between Thailand and Neighboring Countries: Policy Implications for Establishing Special Border Economic Zones, Asian Institute of Technology 90) Customs Houses in the Northern Region, Customs Department, Ministry of Finance, 2016 91) Department of Foreign Trade of Thailand 2016 Definition of Cross-Border Trade.http://bts.dft.go.th/btsc/index.php/aboutus/define/bordertrade 92) Department of Highways of Thailand, 2016 International Road Networks of Thailand http://www.doh.go.th 182 93) Departnment of Homeland Security (2015) 2014 Beyond the border implementation report to leaders Washington D.C., the US: Departnment of Homeland Security 94) HKTDC RESEARCH 2016 A Belt and Road Development Story: Trade between Xinjiang and Central Asia [Online] Available: http://beltandroad.hktdc.com/en/market-analyses/details.aspx?ID=473580 [Accessed 15/7 2016] 95) KHAN, R M 2015 China's Economic and Strategic Interests in Afghanistan FWU Journal of Social Sciences, 1, 74 96) Koopman, R., Powers, W., Wang, Z., Wei, S J (2010) “Give Credit Where Credit is Due: Tracing Value Added In Global Production Chains” National Bureau of Economic Research, Working Paper No 16426 97) Lee, E., Wilson, C (2015) The U.S.–Mexico Border Economy in Transition Woodrow Wilson International Center for Scholars 98) LIN, C 2011 China's Silk Road Strategy in AfPak: The Shanghai Cooperation Organization, ISPSW 99) Maho, Hanna F., Khan, Shakil A., & Anderson, William P (2016) Truck movement across the Canada–US border: The effects of 9/11 and other factors Journal of Transport Geography, 53(2016), 12-21 100) Manager Weekly of Thailand 2015 Status of Immigrant Labor and Public Health in Thailand 101) Montague Lord and Pawat Tangtrongjita (2014), Scoping Study for the Special Border Economic Zone (SBEZ) in the Indonesia-Malaysia-Thailand Growth Triangle (IMT-GT) Final Report 15 May 2014 102) Ministry of Foreign Affairs of Thailand 2016 Progress of Economic Cooperation Policies With Neighboring Countries.http://www.mfa.go.th/main/th/policy/2751 103) Ministry of Transport of Thailand 2015 Thailand's Regional Transport Agreements http://vigportal.mot.go.th 104) Office of Board of Investment (BOI) of Thailand 2013 5-Year Investment Promotion Strategies (2013–2017) Bangkok: BOI 105) Office of the National Economic and Social Development Board (NESDB) of Thailand (2013), Border Economic Zones: Development of Thai Economy 183 Along With Neighbouring Countries Journal of Economic and Social Development 50, no 106) Ruth Banomyong (2016), Thailand’s border trade policy and implications for Vietnam within the context of the GMS, Hội thảo quốc tế: Phát triển thƣơng mại biên giới: Kinh nghiệm quốc tế hàm ý Việt Nam, Hà Nội 9.2016 107) Sands, Christopher (2009) Toward a New Frontier: Improving the U.S.Canadian Border: Metropolitan Policy Program, Brookings Institution, Canadian International Council 108) United States Departnment of Transportation (2016) Data and Statistics Retrieved from: https://http://www.bts.gov/ 109) Villarreal, M A (2015) U.S.-Mexico Economic Relations: Trends, Issues, and Implications CRS report prepared for Members and Committees of Congress 110) VISHAL, R S & MUTHUPANDIAN, B 2016 India’s Border Trade With China: Current Status And Potential Of Trade Route Through Nathu La Management Insight, 11 111) Xianming Yang, Zanxin Wang, Ying Chen, and Fan Yuan (2011), Factors Affecting Firm-Level Investment and Performance in Border Economic Zones and Implications for Developing Cross-Border Economic Zones between the People's Republic of China and its Neighboring GMS Countries, Report Research Series, Publisher Asian Development Bank 112) WEF (2014) The Human Capital Report 2013 Available: http://www3.weforum.org/docs/WEF_HumanCapitalReport_2013.pdf, accessed on July 30, 2016 113) Wilson, C E., Lee, E (2013) The state of the border report: A comprehensive Analysis of the U.S.-Mexico Border Woodrow Wilson International Center for Scholars 114) Wilson, C E., Lee, E., Calderón, A A B (2016) Competitive Border Communities: Mapping and Developing U.S.-Mexico Transborder Industries Woodrow Wilson International Center for Scholars 115) WTO, (2014), World Trade Report 2013 World Trade Organization 184 116) Zhao Mei, Feng Lu, Li Yongqian (2019), The Enlightenment of the Practice of Cross-border Economic Cooperation Zones in Domestic and Abroad on the Construction of Yunnan Cross-border Economic Cooperation Zone; College of Economics and Management, Yunnan Agricultural University Kunming 650201, Yunnan III Trang web 117) http://www.dxzf.gov.cn/syqjs/bsfwjg_417/201305/t20130508_9147.html 118) http://www.rlsyq.gov.cn/content-19-830-1.html 119) https://baoquocte.vn/viet-nam-trung-quoc-tiep-tuc-thuc-day-hop-tac-tai-khuvuc-bien-gioi-122118.html, 23/08/2020 120) https://nhandan.vn/tin-tuc-su-kien/ky-niem-71-nam-thiet-lap-quan-he-ngoaigiao-viet-nam-trung-quoc-639825/ 121) https://nhandan.vn/cung-suy-ngam/giam-un-u-hang-hoa-tai-cua-khau-biengioi-phia-bac-640188/, ngày 30/3/2021 185 Phụ lục Danh mục dự án đầu tƣ khu KT Đồng Đăng – Lạng Sơn (Đơn vị: Triệu đồng) TT Danh mục dự án I a) TỔNG SỐ NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Giao thông Chủ đầu tƣ Cơ quan phối hợp Tiến độ thực Dự kiến vốn đầu tƣ Kết thực 14.141.839 2.614.285 1.577.712 Cổng cửa Tân Thanh kết hợp Nhà kiểm soát lực lƣợng liên ngành cửa BQLKKTCK ĐĐ - LS Các sở, ban, ngành; UBND huyện Văn Lãng 2016-2017 29.238 Đƣờng phục vụ xuất nhập khẩu, đấu nối từ cửa Tân Thanh với Khu kiểm soát Khả Phong (Trung Quốc) BQLKKTCK ĐĐ - LS Các sở, ban, ngành; UBND huyện Văn Lãng 2016-2019 261.316 Đƣờng Bản Giểng (nối từ đƣờng Chi Ma-Tú Mịch sang Co Sa) BQLKKTCK ĐĐ - LS Các sở, ban, ngành; UBND huyện Lộc Bình 2015-2017 35.000 Đƣờng H u Nghị - Bảo Lâm (TMĐT 556573, NST 138000) Ban Quản lý đầu Các sở, ban, ngành; tƣ xây dựng tỉnh UBND huyện Cao Lộc 2015-2018 138.000 Đƣờng giao thông Khu phi thuế quan, giai đoạn (TMĐT 219464, NST 82396) Ban Quản lý đầu Các sở, ban, ngành; tƣ xây dựng tỉnh UBND huyện Văn Lãng 2016-2018 83.000 Nút giao cầu vƣợt ga đƣờng sắt Đồng Đăng Ban QLKKTCK 2017-2020 20.000 Các sở, ban, ngành; Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng từ năm 2018 Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng từ năm 2019 Đang thi cơng dự kiến hồn thành năm 2020 Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng từ năm 2018 Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng từ năm 2019 Đã hoàn thành đƣa Đồng Đăng Lạng Sơn UBND huyện Cao Lộc Cải tạo, nâng cấp đƣờng Tú Mịch - Nà Căng BQLKKTCK ĐĐ - LS Các sở, ban, ngành; UBND huyện Lộc Bình Cầu Kỳ C ng thành phố Lạng Sơn Ban QLDA ĐTXD công trình GT-Sở GTVT Đƣờng Lý Thái Tổ kéo dài 10 11 12 13 14 b) Đƣờng cao tốc Bắc Giang - Lạng Sơn (đoạn tuyến Bắc Giang - Chi Lăng) Đƣờng Na Sầm - Na Hình, huyện Văn Lãng Đƣờng Bản Đon - Pò Nh ng - Bản Lịa Đấu nối đƣờng Bản Nằm - Bình Độ - Đào Viên với đƣờng TTBG Cầu 17/10 (cầu Thác Mạ) Hạ tầng đô thị Nghĩa trang + Nhà tang lễ thành phố Lạng Sơn Khu tái định cƣ dân cƣ Nam thành phố Công viên bờ sông Kỳ C ng giai đoạn II 2015-2016 40.000 Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2016 2018 413.000 Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2017-2022 558.158 vào sử dụng từ năm 2019 Đang thi công dự kiến hoàn thành năm 2020 Hoàn thành đƣa vào sử dụng năm 2019 Hoàn thành Sở GTVT Sở GTVT Hoàn thành Hoàn thành Hoàn thành Sở GTVT Hoàn thành 1.036.573 Sở Xây dựng Sở Nông nghiệp & PTNT Các sở, ban, ngành; UBND thành phố Lạng Sơn Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2017-2018 300.000 2014-2017 450.717 2013-2016 237.816 Dự án Phát triển toàn diện kinh tế xã hội Hợp phần đầu tƣ đô thị Hƣng Yên - Việt Trì Đồng Đăng (TMĐT 672600, NST 15,400) - Cải tạo Hệ thống thoát nƣớc ngăn lũ thị trấn Đồng Đăng Ban Quản lý đầu tƣ xây dựng tỉnh Ban QLKKTCK Đồng Đăng Lạng Sơn Công ty CP CTN Lạng Sơn Hệ thống thoát nƣớc thải thành phố Lạng Sơn (vốn đối ứng NSĐP 17240) Công ty CP CTN Lạng Sơn B NGUỒN VỐN NGOÀI NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC Trung tâm hội chợ triển lãm thƣơng mại Sở Công Thƣơng Khu du lịch sinh thái Chóp Chài Sở VH, TT&DL Khu du lịch Đèo Giang Văn Vỉ Sở VH, TT&DL Khu Thiên Sơn Phặt Chỉ Sở VH, TT&DL Khu du lịch sinh thái Mẫu Sơn Sở VH, TT&DL Khu du lịch văn hóa tâm linh kết hợp sinh Sở VH, TT&DL - Tiểu dự án Tòa nhà cửa H u Nghị - Tiểu dự án sở hạ tầng cửa H u Nghị Các sở, ban, ngành; UBND huyện Cao Lộc Các sở, ban, ngành; UBND huyện Cao Lộc Các sở, ban, ngành; UBND huyện Cao Lộc Các sở, ban, ngành; UBND thành phố Lạng Sơn 2012-2017 15.400 2012-2017 5.195 Hoàn thành 2012-2017 5.005 2012-2017 5.200 2012-2018 17.240 6.823.410 Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn Các sở, ban, ngành; UBND huyện Cao Lộc Các sở, ban, ngành; UBND huyện Cao Lộc Các sở, ban, ngành; Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng từ năm 2016 Hoàn thành 2016-2020 441.000 2016-2020 252.000 2016-2020 1.050.000 2016-2020 546.000 2016-2020 1.470.000 2016-2020 126.000 Hoàn thành thái, vui chơi giải trí Nhị - Tam Thanh – núi Tô Thị - thành Nhà Mạc 10 11 Khu liên hợp thể thao tỉnh Dự án đầu tƣ Tổ hợp Trung tâm thƣơng mại, khách sạn nhà phố Shop – house Tập đoàn Vingroup Dự án Khu đô thị Mai Pha, thành phố Lạng Sơn Hạ tầng kỹ thuật dự án Điều chỉnh mở rộng Khu thị Nam Hồng Đồng I, thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn Hạ tầng kỹ thuật dự án Khu dân cƣ N16, N18, N20, thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn 12 Hạ tầng kỹ thuật dự án Khu đô thị Phú Lộc I+II thành phố Lạng Sơn, tỉnh Lạng Sơn 13 Hạ tầng kỹ thuật dự án Khu đô thị Phú Lộc III 14 15 C Xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp Bình Cằm Khu thi Phú Lộc IV DỰ ÁN ĐẦU TƢ THEO HÌNH THỨC PPP UBND TP Lạng Sơn Sở VH, TT&DL Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2018-2022 Tập đoàn Vingroup Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2015 2017 2.016 Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2017-2019 500.000 Các Sở, ngành, đơn vị liên quan 2016-2018 452.645 Công ty cổ phần sản xuất thƣơng mại Lạng Sơn Công ty cổ phần đầu tƣ Bác Nguyên Công ty cổ phần đầu tƣ xây dựng Hồng Dƣơng Cơng ty cổ phần tập đoàn đầu tƣ xây dựng Phú Lộc 168.000 Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng 2018 Hoàn thành Các Sở, ngành, đơn vị liên quan 2016-2020 398.917 Các Sở, ngành, đơn vị liên quan 2016-2017 466.832 Các Sở, ngành, đơn vị liên quan 2016-2018 110.000 Các sở, ban, ngành; UBND huyện Cao Lộc 2016-2020 840.000 Hoàn thành 4.704.144 Hỗ trợ hạ tầng Khu phi thuế giai đoạn I Hỗ trợ hạ tầng Khu trung chuyển hàng hóa quốc tế Hỗ trợ xây dựng hạ tầng Khu chế xuất I Đƣờng H ng Vƣơng nối Quốc lộ Trục trung tâm Khu kinh tế cửa Đồng Đăng - Lạng Sơn (GĐ I) Khu tái định cƣ dân cƣ phía nam Nguyễn Đình Chiểu BQLKKTCK ĐĐ - LS Công ty CP Khu trung chuyển LS Cơng ty CP Hóa dầu qn đội Các sở, ban, ngành; UBND huyện Văn Lãng Các sở, ban, ngành; UBND huyện VL, CL, TP Các sở, ban, ngành; UBND huyện VL, CL, TP 2017-2020 1.000.000 2017-2020 1.500.000 2017-2020 1.200.000 Ban QLDA ĐTXD cơng trình GT-Sở Giao thơng vận tải Các sở, ban, ngành; UBND TP Lạng Sơn 2018 2019 300.000 BQLKKTCK ĐĐ - LS Các sở, ban, ngành; UBND huyện CL, TP LS 2017-2020 400.000 Các sở, ban, ngành; 2017-2020 304.144 (Nguồn: Báo cáo Ban quản lý khu KTCK Lạng Sơn tháng 1/2021) Đã hoàn thành đƣa vào sử dụng từ năm 2019 Phụ lục Danh mục cơng trình đƣợc đầu tƣ khu KTCK Cao Bằng A Các dự án, cơng trình hồn thành giai đoạn 2014-2015 Tổng mức đầu tư (Tr đồng) 106.903,741 I Cửa Tà Lùng, huyện Phục Hòa 28.333,504 Tên cơng trình/ Dự án Stt Dự án: Cải tạo, nâng cấp Trạm kiểm soát liên hợp cửa Tà L ng huyện Phục Hòa 24.946,540 Dự án: Cải tạo, sửa ch a mua sắm trang thiết bị Trụ sở làm việc Ban Quản lý KKTCK Tà L ng, Chi cục Hải Quan Tà 3.386,964 L ng Đồn Biên phòng cửa Tà L ng II III IV Cửa Trà Lĩnh – huyện Trà Lĩnh : Dự án: Đƣờng vào lối mở Nà Đoòng, cửa Trà Lĩnh, huyện Trà Lĩnh Dự án: Khu tái định cƣ đƣờng vào lối mở Nà Đoòng, cửa Trà Lĩnh, huyện Trà Lĩnh Cửa Đức Long – huyện Thạch An: Dự án: Trạm kiểm soát liên hợp lối mở Nà Lan, xã Đức Long, huyện Thạch An Cửa Lý Vạn – huyện Hạ Lang: Dự án: Trạm kiểm soát liên hợp cửa Lý Vạn, huyện Hạ Lang Dự án: Nhà làm việc lực lƣợng chức khu vực khòong, xã Lý Quốc, huyện Hạ Lang Dự án: Nhà làm việc lực lƣợng chức khu vực Kỷ Sộc, xã Quang Long, huyện Hạ Lang 52.882,946 41.693,800 11.189,146 5.222,677 5.222,677 20.464,614 10.300,675 40.424,793 5.739,146 B Các dự án, cơng trình chuyển tiếp sang năm 2016 200.817,889 Dự án: Trạm kiểm soát liên hợp cửa Trà Lĩnh, tỉnh Cao 179.951,342 Bằng C C.1 C.2 Dự án : Hệ thống mƣơng thoát nƣớc KKTCK Sóc Giang, huyện Hà Quảng Dứ án : Cải tạo nâng cấp đƣờng vào lối mở Trúc Long, huyện Hà Quảng 7.303,018 13.563,529 Các dự án theo kế hoạch đầu tƣ công giai đoạn 2016-2020 600.815,303 Các dự án xin hỗ trợ từ nguồn NSTW 569.950,303 Trạm kiểm sốt liên hợp hạ tầng cửa Sóc Giang, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng Hệ thống đƣờng giao thơng hạ tầng thiết yếu khác KKTCK Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng Đƣờng vào hệ thống xử lý nƣớc thải Khu cơng nghiệp Chu Trình, thành phố Cao Bằng, tỉnh Cao Bằng Các dự án từ nguồn NSĐP Đƣờng cửa Tả L ng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng (đoạn 10-E5-N9; A11-E6-N10; E5-E6) Mở rộng đƣờng lối mở Nà Đoòng, cửa Trà Lĩnh , Tỉnh Cao Nhà làm việc lực lƣợng chức hạng mục phụ trợ lối mở Nà Đoòng, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng Xây dựng bãi rác thải cải tạo, nâng cấp đƣờng vào bãi rác thải lối mở Nà Lạn, huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Cải tạo, sửa ch a số tuyến đƣờng khu vực cửa Tà L ng, huyện Phục Hòa, tỉnh Cao Bằng Tổng 199.994,850 199.958,802 169.996,651 100.613,478 36.987,989 24.981,477 10.658,687 12.997,000 14.988,325 908.536,93 (Nguồn: Ban quản lý khu KTCK tỉnh Cao Bằng, 2020) Phụ lục Danh sách chuyên gia xin đƣợc ý kiến Stt Họ tên Cơ quan công tác Viện Chiến lƣợc Chính sách cơng thƣơng, Bộ Cơng thƣơng TS Nguyễn Văn Hội Ông Nguyễn Mạnh Tƣờng Ơng Hồng Văn Quyết Ơng Hồng Trung Kiên Ban quản lý khu KTCK Đồng Đăng, Lạng Sơn Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh Ông Hà Đức Tuận Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Lào Cai Ông Đỗ Văn Mai Bộ Ngoại Giao PGS.TS Nguyễn Duy Dũng PGS.TS Phạm Thái Quốc PGS.TS Dỗn Kế Bơn Viện Nghiên cứu Đơng Nam Viện Kinh tế & Chính trị giới, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam Trƣờng Đại học Thƣơng mại 10 PGS.TS Nguyễn Xuân Thiên Trƣờng ĐHKT - ĐHQGHN 11 PGS.TS Nguyễn Thị Kim Chi Trƣờng ĐHKT - ĐHQGHN 12 TS Ph ng Mạnh H ng Trƣờng ĐH Ngoại thƣơng 13 TS Nguyễn Thị Ngọc Mai 14 TS Dỗn Cơng Khánh 15 TS Nguyễn Trọng Xuân Học viện hành quốc gia Viện Chiến lƣợc Chính sách cơng thƣơng, Bộ Cơng thƣơng Học viện Biên phịng Văn phịng Ban tổ chức Trung ƣơng Phụ lục Câu hỏi vấn chuyên gia I- Câu hỏi dành cho chuyên gia nghiên cứu nhà hoạch định sách Trung ƣơng Xin Ông/Bà/Anh/Chị cho biết: 1) Xin cho biết chủ trƣơng, định hƣớng, quan điểm Nhà nƣớc vấn đề phát triển quản lý Khu KTCK? 2) Nhà nƣớc địa phƣơng có nh ng sách ƣu đãi nhằm phát triển quản lý khu KTCK? 3) Theo Ơng/Bà/Anh/Chị, sách phát triển quản lý Khu KTCK đạt đƣợc nh ng kết cịn nh ng hạn chế gì? Nguyên nhân nh ng hạn chế gì?Hƣớng khắc phục 4) Ơng/Bà có kiến nghị quan điểm, sách giải pháp nhằm quản lý Khu KTCK cách hiệu quả? 5) Các loại hàng hoá dịch vụ thƣờng đƣợc trao đổi, buôn bán qua khu KTCK? 6) Nh ng yếu tố ảnh hƣởng tới phát triển quản lý Khu KTCK? 7) Xin cho biết nhận định xu hƣớng phát triển Khu KTCK thời gian tới? 8) Các quan, đối tƣợng Tỉnh tham gia vào quản lý Khu KTCK? Ông/Bà đánh giá nhƣ hoạt động quan, đối tƣợng phối hợp gi a bên? II- Câu hỏi dành cho chuyên gia nghiên cứu nhà hoạch định sách Trung ƣơng Xin Ơng/Bà/Anh/Chị cho biết: 9) Xin cho biết UBND tỉnh triển khai chủ trƣơng TTCP tập trung đầu tƣ cho khu KTCK điểm, giai đoạn 2016-2020 kế hoạch triển khai giai đoạn 2021-2025 nhƣ nào? 10) Việc xây dựng quy hoạch khu KTCK Tỉnh dựa nh ng nào? 11) Nhƣng khó khăn, thuận lợi việc triển khai quy hoạch khu KTCK địa bàn Tỉnh đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt? 12) Tỉnh triển khai nh ng sách để phát triển khu KTCK quy mô nhƣ nâng cao chất lƣợng hoạt động khu KTCK địa bàn tỉnh? 13) Tỉnh triển khai áp dụng áp dụng hệ thống VNACCS/VCIS khu vực hải quan cửa chƣa? Nếu chƣa triển khai, Tỉnh có kế hoạch triển khai áp dụng hay không? 14) Xin cho biết nh ng đánh giá cụ thể sở hạ tầng khu KTCK địa bàn Tỉnh? 15) Nhận xét hoạt động mua bán, trao đổi hàng hoá chợ biên giới, chợ cửa Khu kinh tế cửa 16) Xin cho biết số nhận định đặc điểm doanh nghiệp tham gia vào Khu KTCK (thành phần kinh tế, loại hình, quy mơ,…) Đâu nh ng thuận lợi khó khăn doanh nghiệp tham gia trao đổi thƣơng mại dịch vụ khu KTCK nay? ... triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới 58 2.5.2 Các nội dung phát triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế qua biên giới. .. số khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp tác kinh tế biên giới - Lựa chọn mô hình khu hợp tác kinh tế biên giới - Một số giải pháp phát triển khu kinh tế cửa theo hƣớng hình thành khu hợp. .. TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU KINH TẾ CỬA KHẨU HƢỚNG TỚI HÌNH THÀNH KHU HỢP TÁC KINH TẾ QUA BIÊN GIỚI 2.1 Các khái niệm lý thuyết liên quan đến khu kinh tế cửa khẩu, khu hợp tác kinh tế qua biên giới 2.1.1