V ẤN ĐỀ PHÁT TRI Ể N KINH T Ế V Ớ I TI Ế N B Ộ VÀ CÔNG B Ằ NG XÃ HỘI
V ẤN ĐỀ PHÁT TRI Ể N KINH T Ế
1.1.1 Khái niệm về phát triển kinh tế
Phát triển kinh tế, hay Economic development, là quá trình chuyển đổi cơ cấu nền kinh tế thông qua công nghiệp hóa, gia tăng tổng sản phẩm quốc nội và thu nhập đầu người Để thúc đẩy quá trình này, đầu tư tư bản đóng vai trò quan trọng, không chỉ nâng cao năng lực sản xuất hàng hóa và dịch vụ mà còn cải thiện năng suất sử dụng nguồn lực Hơn nữa, đầu tư tư bản còn giúp tăng tổng cung cầu và thu nhập quốc dân, từ đó thúc đẩy quá trình tích lũy tư bản.
Phát triển kinh tế gắn liền với quá trình công nghiệp hóa, tạo nên sự khác biệt rõ rệt giữa các quốc gia phát triển và đang phát triển Các quốc gia đang phát triển thường có nền sản xuất tự cấp tự túc, chủ yếu dựa vào nông nghiệp và mức thu nhập đầu người thấp Ngược lại, các quốc gia phát triển tập trung vào công nghiệp hóa, dẫn đến mức thu nhập đầu người cao hơn.
1.1.2 Vấn đề phát triển kinh tế
Qua định nghĩa phát triển kinh tế, ta thấy phát triển kinh tế là quá trình có các đặc điểm riêng biệt sau:
Tăng trưởng kinh tế là điều kiện tiên quyết cho mục tiêu phát triển, thể hiện qua sự gia tăng quy mô sản lượng của nền kinh tế Quá trình này diễn ra một cách dài hạn và ổn định.
Thay đổi trong cơ cấu kinh tế Việt Nam đang diễn ra mạnh mẽ, thể hiện qua sự thay đổi tỷ trọng giữa các vùng miền, ngành nghề và thành phần kinh tế Cụ thể, tỷ trọng vùng thành thị ngày càng gia tăng, trong khi đó tỷ trọng vùng nông thôn có xu hướng giảm Đồng thời, ngành dịch vụ và công nghiệp cũng đang chiếm ưu thế hơn trong cơ cấu kinh tế.
Mức thu nhập đầu người tại Ba La ngày càng tăng, dẫn đến chất lượng cuộc sống của người dân được cải thiện rõ rệt Sự phát triển trong lĩnh vực giáo dục và y tế, cùng với sự chăm sóc tinh thần, đã góp phần nâng cao đời sống Bên cạnh đó, môi trường sống an toàn và an ninh tốt cũng đảm bảo sự ổn định cho cư dân nơi đây.
Để thay đổi trình độ tư duy và quan điểm, các quốc gia cần mở cửa nền kinh tế, theo các nhà kinh tế Việc này không chỉ giúp nâng cao nhận thức mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững.
1.1.3 Mối liên hệ giữa tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế
Tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế là hai khái niệm thường bị nhầm lẫn Tuy nhiên, thông qua việc nghiên cứu mối liên hệ giữa chúng, ta có thể nhận ra sự khác biệt rõ rệt giữa hai khái niệm này.
Phát triển kinh tế là quá trình tiến bộ toàn diện của nền kinh tế, bao gồm cả sự thay đổi về lượng và chất Nó không chỉ phản ánh sự hoàn thiện về kinh tế mà còn cả về mặt xã hội của mỗi quốc gia Đặc biệt, quá trình này phụ thuộc vào các yếu tố nội tại bên trong của nền kinh tế.
Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng sản lượng đầu ra của nền kinh tế trong một khoảng thời gian nhất định so với kỳ gốc, thường được đánh giá trong khoảng thời gian một năm.
Từ đó, thấy được giữa chúng có các mối liên hệ chặt chẽ với nhau
Tăng trưởng kinh tế là yếu tố thiết yếu cho sự phát triển kinh tế bền vững Sự tích lũy về lượng đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển biến chất lượng nền kinh tế, từ đó nâng cao đời sống của người dân.
Tăng trưởng kinh tế cao và bền vững không chỉ nâng cao năng lực nội tại của nền kinh tế mà còn thu hút nguồn lực cho các hoạt động kinh tế Điều này khuyến khích sự tham gia của nhiều tổ chức và cá nhân, từ đó tạo ra thu nhập và cải thiện chất lượng cuộc sống Hơn nữa, tăng trưởng kinh tế đóng vai trò quan trọng trong việc gia tăng thu ngân sách thông qua thuế và các khoản phí, góp phần vào việc tăng cường đầu tư công và chi ngân sách nhằm phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo và thực hiện công bằng xã hội.
Phát triển kinh tế không chỉ là mục tiêu mà còn là yếu tố thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế bền vững Nó tạo ra nền tảng kinh tế xã hội vững chắc, góp phần vào việc đạt được những thành tựu tăng trưởng trong tương lai.
Vì vậy, để thực hiện mục tiêu phát triển kinh tế bền vững, cần thực hiện nhiệm vụtăng trưởng kinh tế
Phát triển kinh tế là trách nhiệm không chỉ của Nhà nước mà còn cần sự tham gia tích cực của toàn dân Chỉ khi có sự đồng lòng và hợp tác từ mọi tầng lớp, sự phát triển kinh tế mới có thể diễn ra một cách toàn diện và nhanh chóng.
Việt Nam sánh vai với các cường quốc trên thế giới.
V ẤN ĐỀ TI Ế N B Ộ VÀ CÔNG B Ằ NG XÃ H Ộ I
1.2.1 Khái niệm về tiến bộ và công bằng xã hội
Tiến bộ xã hội là con đường phát triển của nhân loại, được xác định bởi các nhà sáng lập chủ nghĩa xã hội khoa học Quá trình này phản ánh sự tiến triển từ những hình thái kinh tế - xã hội thấp hơn lên những hình thái cao hơn, đánh dấu sự phát triển liên tục của xã hội.
Tiến bộ xã hội không chỉ mang lại giá trị vật chất mà còn nâng cao tinh thần con người, thể hiện qua sự phát triển đồng bộ của lực lượng sản xuất và quan hệ sản xuất, cơ sở hạ tầng và kiến trúc thượng tầng, cũng như sự tồn tại xã hội và ý thức xã hội Quá trình này giúp nâng cao mức sống, giải phóng con người khỏi áp bức và bất công, hướng tới sự phát triển toàn diện và khả năng tự làm chủ cuộc sống Mặc dù diễn ra phức tạp, quá trình tiến bộ này luôn theo xu hướng từ thấp đến cao, từ chưa hoàn thiện đến hoàn thiện, góp phần nâng cao đời sống xã hội.
Công bằng xã hội đề cập đến sự bình đẳng trong quyền lợi và nghĩa vụ của công dân, bao gồm cả phân phối thu nhập, cơ hội phát triển và điều kiện thực hiện các cơ hội Khái niệm này rất đa dạng, liên quan đến các yếu tố kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội.
Trong kinh tế học, khái niệm công bằng được hiểu theo hai cách Thứ nhất, công bằng theo chiều ngang nghĩa là đối xử bình đẳng với những người có đóng góp tương đương Thứ hai, công bằng theo chiều dọc đề cập đến việc đối xử khác nhau với những người có điều kiện khác nhau.
Công bằng xã hội, từ góc độ chính trị, là khái niệm chuẩn tắc phụ thuộc vào quan niệm của từng giai cấp và mục tiêu xây dựng đất nước của mỗi quốc gia Nó liên quan đến nguyên tắc đảm bảo sự tương xứng giữa cống hiến và hưởng thụ, nghĩa vụ và quyền lợi, cũng như lao động và trả công, được thực hiện thông qua cơ chế thị trường và quản lý của nhà nước Ngoài ra, nguyên tắc xóa bỏ nghèo khổ cùng cực cũng rất quan trọng, được thực hiện nhờ sự điều tiết của nhà nước và sự tham gia tích cực của cộng đồng.
Tiến bộ và công bằng xã hội là hai yếu tố quan trọng, có mối quan hệ chặt chẽ, đóng vai trò then chốt trong chiến lược phát triển của các quốc gia và dân tộc Đây không chỉ là khát vọng sống của nhân loại mà còn là nội dung cốt lõi của chủ nghĩa Mác – Lê-nin và tư tưởng Hồ Chí Minh Tiến bộ và công bằng xã hội không chỉ là mục tiêu cần đạt được mà còn là động lực thúc đẩy sự phát triển bền vững.
1.2.2 Vấn đề tiến bộ và công bằng xã hội
Đảm bảo tiến bộ và công bằng xã hội là việc hòa hợp giữa phát triển đất nước và thực hiện chính sách xã hội, nhằm mang lại cuộc sống hòa bình, độc lập, tự do, ấm no và hạnh phúc cho nhân dân Điều này tập trung vào phát triển toàn diện phẩm chất và năng lực con người, với tinh thần "tất cả vì con người, cho con người" Trong bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, quan điểm này càng trở nên quan trọng, giúp khắc phục những hạn chế của nền kinh tế thị trường và nhân lên tính nhân văn của chế độ xã hội chủ nghĩa Việc quán triệt và triển khai hiệu quả quan điểm này trong thực tiễn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là cần thiết, đòi hỏi sự thống nhất trong nhận thức về một số vấn đề cơ bản.
Để thúc đẩy sự phát triển bền vững của nền kinh tế, cần tập trung vào việc tăng trưởng và giữ vững định hướng phát triển Đây không chỉ là nhiệm vụ chính trị cốt lõi trong quá trình xây dựng và phát triển đất nước, mà còn là điều kiện thiết yếu để đạt được tiến bộ và công bằng xã hội.
Kinh tế và tiến bộ xã hội có mối quan hệ chặt chẽ, ảnh hưởng lẫn nhau, và cần thiết cho sự phát triển bền vững Kinh nghiệm từ nhiều quốc gia cho thấy, nếu kinh tế không phát triển đúng hướng, sẽ không thể đạt được công bằng xã hội Ngược lại, tiến bộ xã hội phải dựa trên thực tế kinh tế - xã hội của đất nước Để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, cần thực hiện đồng bộ các giải pháp, đặc biệt là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Cải thiện khung pháp lý và môi trường đầu tư là cần thiết để huy động nguồn lực cho phát triển, tạo việc làm Nhà nước cũng cần sử dụng hiệu quả các nguồn lực và công cụ để phát triển văn hóa, thực hiện dân chủ và bảo đảm an sinh xã hội Mục tiêu là phát triển bền vững, nhưng không phải bằng mọi giá, vì thành tựu kinh tế cần gắn liền với việc bảo vệ môi trường sinh thái và giải quyết công bằng xã hội.
Xây dựng và thực hiện hiệu quả hệ thống pháp luật về chính sách an sinh xã hội hiện đại là cần thiết, với các chức năng chính như phòng ngừa, giảm thiểu và khắc phục rủi ro Chính sách cần tập trung vào xóa đói giảm nghèo, tạo việc làm và phát triển kinh tế, đặc biệt ở những vùng khó khăn Đồng thời, cần mở rộng đối tượng và nâng cao hiệu quả của hệ thống an sinh xã hội để bảo vệ những người dễ tổn thương và gặp rủi ro Phát triển các chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và bảo hiểm tai nạn lao động là thiết yếu, chuyển từ hỗ trợ nhân đạo sang đảm bảo quyền an sinh xã hội cho công dân Đặc biệt, người có công cần được ưu tiên trong giáo dục, đào tạo, giải quyết việc làm và chăm sóc vật chất, tinh thần.
Việc xóa đói giảm nghèo và thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, đặc biệt là chú trọng đến các nhóm yếu thế, là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách Điều này không chỉ đảm bảo tiến bộ xã hội mà còn tạo ra sự công bằng trong cộng đồng hiện nay.
Giải quyết hiệu quả vấn đề lao động, việc làm và thu nhập là cần thiết để nâng cao khả năng tự bảo đảm an sinh xã hội cho người dân Việc có công việc ổn định và tăng thu nhập không chỉ giúp họ đáp ứng nhu cầu vật chất và tinh thần một cách hợp lý mà còn tạo điều kiện cho việc tiếp cận các dịch vụ chất lượng, nâng cao vị thế xã hội và hòa nhập tốt hơn với cộng đồng.
V ẤN ĐỀ PHÁT TRI Ể N KINH T Ế V Ớ I TI Ế N B Ộ VÀ CÔNG B Ằ NG XÃ
1.3.1 Thành tựu khi phát triển kinh tếđi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội Định hướng xã hội chủ nghĩa với mục tiêu: “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” mà Đảng và nhân dân ta xác định và đang nỗ lực phấn đấu thực hiện cũng thể hiện tinh thần đó Thực chất của tiến bộ và công bằng xã hội là giải quyết hài hòa giữa sự phát triển kinh tế với thực hiện các chính sách xã hội, đem lại cuộc sống hòa bình, độc lập, tự do, ấm no, hạnh phúc cho nhân dân Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa gắn với thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội còn thể hiện tính ưu việt, nhân văn của chế độ xã hội chủ nghĩa hơn hẳn những chếđộ xã hội trước, đồng thời phát huy tính năng động, khắc phục những bất cập cố hữu của cơ chế thị trường Vì thế, quan điểm này cần được quán triệt sâu sắc, triển khai có hiệu quả trong từng bước đi của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc hiện nay
Đảng ta nhận thức rõ vai trò của tiến bộ xã hội trong lãnh đạo cách mạng và đổi mới đất nước, khẳng định rằng việc thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội phải được tích hợp trong từng bước và chính sách phát triển Các đại hội Đảng gần đây nhấn mạnh con người là trung tâm chiến lược, đồng thời là mục tiêu và động lực cho sự phát triển Đại hội XII chỉ ra rằng cần gắn kết chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và văn hóa, nhằm nâng cao đời sống nhân dân Đại hội XIII tiếp tục xác định hướng phát triển với mục tiêu xử lý tốt mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế, phát triển văn hóa, tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trường.
Hơn 35 năm đổi mới, cùng với phát triển kinh tế thịtrường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế, việc thực hiện tiến bộ xã hội ở Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu: Lực lượng sản xuất phát triển với hàm lượng khoa học ngày càng cao và với quan hệ sản xuất phù hợp theo định hướng xã hội chủnghĩa; kinh tế tăng trưởng nhanh, chất lượng được cải thiện; quyền làm chủ của nhân dân đối với mọi mặt đời sống xã hội được bảo đảm; Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân ngày càng hoàn thiện theo hướng trong sạch, vững mạnh Dân chủ được phát huy, kỷ luật, kỷ cương được bảo đảm; văn hóa, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệđược mởmang, trình độ dân trí phát triển; những thói hư, tật xấu, tệ nạn xã hội được đấu tranh loại bỏ dần; môi trường sinh thái được quan tâm bảo vệ hơn; con người có điều kiện hơn để phát triển về thể chất, trí tuệ, đạo đức, nghề nghiệp, có cuộc sống ngày càng ấm no, hạnh phúc; được cống hiến và hưởng thụ công bằng thành quả của sự phát triển Đích hướng tới của tiến bộ xã hội nhằm phát triển toàn diện con người đã đạt được những bước tiến dài Tổng kết nhiệm kỳ Đại hội XII và nhìn lại 35 năm đổi mới, Đảng ta đánh giá: “Chính trị, xã hội ổn định, đời sống của nhân dân được cải thiện rõ rệt Các lĩnh vực an sinh xã hội, y tế, giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ, bảo vệ môi trường, phát triển văn hóa, xây dựng con người Việt Nam,… có nhiều chuyển biến tích cực, có mặt khá nổi bật.”
1.3.2 Hạn chế khi phát triển kinh tếđi đôi với tiến bộ và công bằng xã hội
Mặc dù đã đạt được một số tiến bộ xã hội, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như phân hóa giàu nghèo, tỷ lệ thất nghiệp cao và bất bình đẳng trong thu nhập Để khắc phục những vấn đề này và thúc đẩy tiến bộ xã hội, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh cần tiếp tục thực hiện các chính sách tiến bộ xã hội trong quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm khẳng định ưu việt của chế độ xã hội chủ nghĩa mà Đảng và nhân dân đang cùng nhau xây dựng.
Công bằng xã hội đảm bảo sự "ngang nhau" giữa cống hiến và hưởng thụ, quyền lợi và nghĩa vụ, vinh dự và trách nhiệm Đây là một vấn đề lịch sử, được quy định bởi chế độ xã hội cụ thể, với mỗi xã hội có chuẩn mực riêng về công bằng xã hội tùy theo tính chất giai cấp Trong "Phê phán cương lĩnh Gôta", C.Mác đã mô tả công bằng xã hội trong chủ nghĩa xã hội qua nguyên tắc phân phối theo lao động Ông cho rằng, sau khi khấu trừ các khoản cần thiết cho sản xuất và đời sống cộng đồng, sản phẩm còn lại sẽ được phân phối theo lượng lao động mà mỗi người đã cung cấp Phân phối này là công bằng vì những người sản xuất có cùng công việc đều có quyền ngang nhau trong quỹ tiêu dùng xã hội Tuy nhiên, Mác cũng chỉ ra rằng, trong giai đoạn đầu của xã hội cộng sản chủ nghĩa, sự phân phối này vẫn chấp nhận một mức độ bất bình đẳng nhất định, khi một số người có thể nhận được nhiều hơn người khác mặc dù công việc và đóng góp của họ là ngang nhau Đây vừa là ưu việt, vừa là hạn chế không thể tránh khỏi của nguyên tắc phân phối theo lao động.
Trong bối cảnh đổi mới và phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, Đảng ta đã xác định việc phân phối theo lao động là giải pháp quan trọng nhằm đảm bảo tăng trưởng kinh tế và công bằng xã hội Điều này được khẳng định tại Đại hội Đảng lần thứ VII vào năm 1991.
Nguyên tắc phân phối trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển Năm 1991, nguyên tắc phân phối được xác định chủ yếu dựa vào kết quả lao động và hiệu quả sản xuất, kinh doanh Đến năm 1994, Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII nhấn mạnh phân phối theo lao động là chủ yếu, đồng thời khuyến khích và đãi ngộ xứng đáng các tài năng, cũng như phân phối theo nguồn vốn đóng góp vào sản xuất, kinh doanh Tại Đại hội IX năm 2001, Đảng tiếp tục bổ sung nguyên tắc phân phối, nhấn mạnh rằng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, cùng với việc phân phối dựa trên mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh, đồng thời thông qua phúc lợi xã hội Đây là nguyên tắc phân phối công bằng, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế hiện nay.
Trong hơn 35 năm qua, công cuộc đổi mới ở Việt Nam đã chứng minh rằng việc thực hiện các nguyên tắc phân phối công bằng đã khuyến khích sự tham gia của mọi người và nguồn lực vào sản xuất, kinh doanh Điều này là một trong những nguyên nhân quan trọng dẫn đến tăng trưởng kinh tế nhanh chóng Sự thực hiện công bằng xã hội trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hiện nay chính là ưu điểm nổi bật của Việt Nam.
Đảng và Nhà nước luôn chú trọng xây dựng và thực hiện các chính sách an sinh xã hội, coi đây là mục tiêu và động lực cho phát triển bền vững, đồng thời giữ vững ổn định chính trị - xã hội Hệ thống an sinh xã hội được thiết kế để đảm bảo tính chia sẻ giữa Nhà nước, xã hội và người dân, cũng như giữa các thế hệ, nhằm bảo đảm sự bền vững và công bằng Trong những năm qua, nhiều chính sách xã hội lớn đã được ban hành và thực hiện, mang lại kết quả khả quan trong việc thúc đẩy tiến bộ và công bằng xã hội.
Chính sách giải quyết việc làm và tăng thu nhập đã đạt nhiều thành quả tích cực, góp phần quan trọng vào việc đảm bảo tỷ lệ lao động có việc làm trên 77% và giảm nghèo bền vững Trong 10 năm qua, tỷ lệ thất nghiệp duy trì ở mức thấp từ 2% - 3%, đưa Việt Nam vào nhóm các quốc gia có tỷ lệ thất nghiệp thấp nhất thế giới Thu nhập bình quân của người lao động đã cải thiện, tăng trung bình 8,7% mỗi năm trong giai đoạn 2013 – 2018 Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 11,76% năm 2011 xuống dưới 3% năm 2020, theo chuẩn nghèo đa chiều.
Chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế đã tạo ra nhiều cơ hội cho người dân tham gia và thụ hưởng, đặc biệt là thu hút người lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội Sự gia tăng nhanh chóng trong số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện và bảo hiểm y tế đã được ghi nhận, với 85,39 triệu người tham gia vào năm 2019, chiếm 90% dân số, qua đó cơ bản đã bao phủ toàn dân.
Công tác trợ giúp xã hội cho người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đang chuyển sang hướng tiếp cận dựa trên quyền con người, tập trung vào việc ổn định cuộc sống cho các đối tượng yếu thế Chính phủ đã triển khai các chính sách trợ giúp xã hội kịp thời, đặc biệt trong bối cảnh thiên tai và dịp Tết Nguyên đán Đặc biệt, trong bối cảnh đại dịch COVID-19, Nghị quyết số 42/NQ-CP và Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg đã được ban hành, nhằm hỗ trợ người dân gặp khó khăn với gói hỗ trợ trị giá 62 nghìn tỷ đồng.
Những hỗ trợ này không chỉ giúp những người gặp khó khăn vượt qua đại dịch mà còn góp phần tạo ra sự công bằng trong cộng đồng trong thời điểm khó khăn, thể hiện tinh thần tương thân tương ái của dân tộc và ưu việt của chế độ.
Hệ thống dịch vụ xã hội cơ bản và thiết yếu đã được đầu tư và phát triển mạnh mẽ, giúp người dân dễ dàng tiếp cận và hưởng thụ Điều này được thể hiện qua việc phổ cập giáo dục, đào tạo nghề cho lao động nông thôn, xây dựng hệ thống y tế cơ sở và y tế dự phòng tại các vùng sâu, vùng xa, cũng như cho đồng bào dân tộc thiểu số Ngoài ra, chương trình nhà ở cho các nhóm đối tượng yếu thế, công nhân khu công nghiệp, mạng lưới cấp nước sạch nông thôn và hệ thống thông tin truyền thông cơ sở cũng đã được triển khai một cách hiệu quả.
M Ố I QUAN H Ệ GI Ữ A PHÁT TRI Ể N KINH T Ế V Ớ I TI Ế N B Ộ CÔNG B Ằ NG XÃ H Ộ I
ĐỔ I M Ớ I V Ề KINH T Ế G Ắ N V Ớ I TI Ế N B Ộ XÃ H Ộ I
2.1.1 NỀN KINH TẾNƯỚC TA TRONG THỜI KỲ ĐỔI MỚI
Công cuộc đổi mới được triển khai từ năm 1986 đã đưa nền kinh tế nước ta ra khỏi tình trạng khủng hoảng, từng bước ổn định và phát triển
Chuyển dịch cơ cấu kinh tế là một đặc điểm quan trọng trong quá trình đổi mới, bao gồm ba khía cạnh chính: sự chuyển dịch giữa các ngành kinh tế, thay đổi cơ cấu các thành phần kinh tế và điều chỉnh cơ cấu lãnh thổ.
Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ, với việc giảm tỉ trọng khu vực nông lâm ngư nghiệp và tăng cường tỉ trọng khu vực công nghiệp - xây dựng Mặc dù khu vực dịch vụ hiện chiếm tỉ trọng cao, nhưng vẫn còn biến động Đồng thời, nền kinh tế cũng chuyển từ chủ yếu là khu vực Nhà nước và tập thể sang nền kinh tế nhiều thành phần, tạo điều kiện cho sự phát triển đa dạng và bền vững.
Chuyển dịch cơ cấu lãnh thổ tại Việt Nam đã dẫn đến sự hình thành các vùng chuyên canh trong nông nghiệp và các khu vực tập trung công nghiệp, dịch vụ, tạo nên những vùng kinh tế trọng điểm Hiện nay, cả nước đã phát triển ba vùng kinh tế trọng điểm chính: Bắc Bộ, miền Trung và phía Nam.
2.1.2 QUAN ĐIỂM TOÀN DIỆN TRONG QUÁ TRÌNH ĐỔI MỚI KINH TẾỞ VIỆT NAM HIỆN NAY
2.1.2.1 Thực trạng nền kinh tế Việt Nam những năm trước đổi mới
Sau khi đất nước được giải phóng và thống nhất vào năm 1976, mô hình kinh tế kế hoạch hoá tập trung tại miền Bắc đã được triển khai trên toàn quốc.
Mặc dù Nhà nước đã nỗ lực lớn trong việc xây dựng và phát triển kinh tế, nhưng chính sách duy ý chí đã dẫn đến tốc độ tăng trưởng kinh tế chậm chạp trong 5 năm đầu (1976 - 1980), chỉ đạt 0,4%/năm so với kế hoạch 13 - 14%/năm Hệ quả là nền kinh tế rơi vào tình trạng suy giảm, nhiều chỉ tiêu chủ yếu của kế hoạch 5 năm lần thứ hai và ba không đạt được.
Trong giai đoạn 1976 - 1980, tất cả 15 chỉ tiêu kế hoạch đều không đạt, với tỷ lệ hoàn thành rất thấp; chỉ có 7 chỉ tiêu đạt 50 - 80% so với kế hoạch, bao gồm điện, cơ khí, khai hoang, lương thực, chăn nuôi lợn, than và nhà ở Ngược lại, 8 chỉ tiêu khác chỉ đạt từ 25 - 48%, như trồng rừng, gỗ tròn, vải lụa, cá biển, giấy, xi măng, phân hóa học và thép Cơ sở vật chất kỹ thuật của nền kinh tế Quốc dân còn yếu kém, thiếu đồng bộ và lạc hậu, chủ yếu ở trình độ kỹ thuật từ những năm 1960 trở về trước, với công suất chỉ đạt khoảng 50%, trong khi ngành công nghiệp nhẹ phụ thuộc đến 70 - 80% vào nguyên liệu nhập khẩu.
Đa số lao động vẫn là lao động thủ công, dẫn đến nền kinh tế chủ yếu dựa vào sản xuất nhỏ Phân công lao động xã hội chưa phát triển, khiến năng suất lao động ở mức rất thấp Cơ cấu kinh tế thay đổi chậm, gây ra sự mất cân đối nghiêm trọng trong nền kinh tế.
Sản xuất phát triển chậm, không tương xứng với sức lao động và vốn đầu tư bỏ ra
Sản xuất không đủ tiêu dùng, làm không đủăn, phải dựa vào nguồn bên ngoài ngày càng lớn
Toàn bộ quỹ tích lũy và một phần quỹ tiêu dùng phụ thuộc vào nguồn nước ngoài, trong đó lương thực cần nhập khẩu 5,6 triệu tấn trong giai đoạn 1976.
Năm 1985, nợ nước ngoài của quốc gia đã đạt 8,5 tỉ RUB - USD, cho thấy sự gia tăng đáng kể trong khoảng cách giữa nhu cầu và khả năng sản xuất, đồng thời tình trạng phân phối lưu thông cũng trở nên rối ren hơn bao giờ hết.
Thị trường tài chính và tiền tệ Việt Nam trong giai đoạn này không ổn định, với ngân sách Nhà nước liên tục bội chi, từ 18,1% năm 1980 lên 36,6% năm 1985, dẫn đến tình trạng bội chi tiền mặt Lạm phát bắt đầu xuất hiện từ năm 1976 và ngày càng nghiêm trọng, khiến giá cả tăng nhanh, cuộc sống của người dân trở nên khó khăn hơn, gia tăng tiêu cực và bất công xã hội Tình hình này đã làm giảm sút trật tự xã hội và cho thấy nước ta đang đối mặt với khủng hoảng kinh tế, chính trị và xã hội Trước bối cảnh đó, Đảng Cộng sản Việt Nam đã khởi xướng và lãnh đạo công cuộc đổi mới.
2.1.2.2 Nội dung của đổi mới
Tại Đại hội Đảng VI vào tháng 12/1986, đã có những đánh giá sâu sắc về cải tạo xã hội chủ nghĩa và xác định xây dựng nền kinh tế nhiều thành phần là nhiệm vụ cốt lõi cho quá trình đổi mới toàn diện nền kinh tế Nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa thực chất là nền kinh tế hàng hóa đa dạng, hoạt động dựa trên cơ chế thị trường nhưng vẫn được quản lý bởi Nhà nước theo hướng xã hội chủ nghĩa.
Xây dựng nền kinh tế thịtrường là một tất yếu khách quan:
Cơ sở khách quan cho sự tồn tại và phát triển kinh tế thị trường ở Việt Nam bao gồm ba yếu tố chính Trong nền kinh tế, có nhiều hình thức sở hữu như sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân (gồm sở hữu cá thể, sở hữu tiểu chủ, sở hữu tư bản tư nhân) và sở hữu hỗn hợp Sự đa dạng này tạo ra nhiều chủ thể kinh tế độc lập với lợi ích riêng, dẫn đến việc quan hệ kinh tế hàng hóa giữa họ chỉ có thể được thực hiện thông qua quan hệ hàng hóa tiền tệ.
Phân công lao động xã hội vẫn giữ vai trò quan trọng trong sản xuất hàng hóa, không chỉ tồn tại mà còn phát triển cả về quy mô lẫn chiều sâu Sự phát triển này được thể hiện qua sự phong phú, đa dạng và chất lượng ngày càng cao của sản phẩm trên thị trường, đồng thời phản ánh sự phân công lao động tại từng khu vực và địa phương.
Quan hệ hàng hóa và tiền tệ là yếu tố thiết yếu trong kinh tế đối ngoại, đặc biệt khi phân công lao động quốc tế ngày càng sâu sắc Mỗi quốc gia là chủ sở hữu hàng hóa mà họ trao đổi trên thị trường toàn cầu, và việc trao đổi này phải tuân theo nguyên tắc ngang giá Hơn nữa, việc xây dựng kinh tế thị trường mang lại nhiều lợi ích to lớn cho nền kinh tế Việt Nam.
Khi Việt Nam bước vào thời kỳ quá độ lên Chủ nghĩa xã hội, nền kinh tế chủ yếu mang tính tự cung tự cấp Tuy nhiên, sự phát triển của sản xuất hàng hóa sẽ dần phá vỡ nền kinh tế tự nhiên, chuyển đổi sang nền kinh tế hàng hóa và thúc đẩy quá trình xã hội hóa sản xuất.
ĐỔ I M Ớ I V Ề KINH T Ế G Ắ N V Ớ I CÔNG B Ằ NG XÃ H Ộ I
Trong quá trình đổi mới kinh tế, Đảng ta không chỉ chú trọng vào tăng trưởng mà còn quan tâm đến đời sống của nhân dân và tiến bộ xã hội Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII nhấn mạnh sự kết hợp giữa tăng trưởng kinh tế với cải thiện đời sống, phát triển văn hóa, giáo dục, và bảo vệ môi trường Đảng đã cụ thể hóa chính sách gắn kết tăng trưởng với công bằng xã hội thông qua việc phân phối hợp lý tư liệu sản xuất và kết quả sản xuất, khuyến khích làm giàu hợp pháp, tích cực xóa đói giảm nghèo, và giải quyết các vấn đề xã hội theo tinh thần xã hội hóa.
Thứ nhất, công bằng xã hội trong phân phối thu nhập
Phân phối thu nhập có vai trò thiết yếu trong mọi xã hội và hình thái kinh tế - xã hội, vì nó không chỉ hỗ trợ tiêu dùng mà còn thúc đẩy quá trình tái sản xuất, đảm bảo sự tồn tại và phát triển bền vững của xã hội.
Công bằng trong phân phối thu nhập đảm bảo rằng mỗi cá nhân được đánh giá đúng mức dựa trên công sức họ đã bỏ ra, từ đó nâng cao mức sống và loại bỏ tình trạng hưởng lợi mà không cần lao động Phân phối thu nhập công bằng nhấn mạnh việc phân phối dựa trên số lượng, chất lượng và hiệu quả lao động, trái ngược với chủ nghĩa bình quân, nơi mọi người nhận thu nhập tương tự bất chấp sự khác biệt về năng lực và nỗ lực.
Chủ nghĩa bình quân trong phân phối cản trở sản xuất và triệt tiêu động lực học tập, làm việc và sáng tạo, dẫn đến nền kinh tế trì trệ Công bằng xã hội trong phân phối thu nhập là yếu tố quan trọng khuyến khích làm giàu hợp pháp cho mọi chủ thể trong thị trường, từ đó giúp giải quyết việc làm và giảm nghèo Những cá nhân và doanh nghiệp có năng lực và nguồn lực hợp pháp được phép làm giàu, tối ưu hóa lợi ích kinh tế và nâng cao chất lượng cuộc sống Điều này tạo ra động lực phát triển sản xuất và tăng năng suất lao động, mang lại lợi ích cho nhân dân và phù hợp với xu hướng công bằng xã hội hiện nay Lợi ích kinh tế chính đáng không chỉ thu hút mọi tiềm năng sáng tạo mà còn là nội dung cơ bản của công bằng xã hội trong phân phối thu nhập.
Công bằng trong phân phối thu nhập là biểu hiện cụ thể của công bằng xã hội trong lĩnh vực kinh tế, thể hiện sự phân phối hợp lý giữa cống hiến và hưởng thụ, cũng như giữa trách nhiệm và lợi ích Đây không chỉ là một mục tiêu mà còn là động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đảm bảo công bằng xã hội Quá trình này cần được điều chỉnh phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh riêng của từng quốc gia.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, việc thực hiện công bằng trong phân phối cần dựa trên nguyên tắc phân phối theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế, kết hợp với mức đóng góp vốn và các nguồn lực khác, đồng thời thông qua phúc lợi xã hội Nguyên tắc này không chỉ khắc phục phân phối bình quân mà còn giảm thiểu bất công xã hội, trở thành động lực quan trọng cho sự phát triển kinh tế nhằm đạt được mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng và văn minh.
Thứ hai, công bằng xã hội trong cơ hội tiếp cận các nguồn lực phát triển
Các nguồn lực phát triển bao gồm cả nguồn lực tự nhiên và nguồn lực kinh tế
Công bằng xã hội yêu cầu mọi người có cơ hội tiếp cận bình đẳng các nguồn lực phát triển Nhà nước cần tạo điều kiện cho công dân tiếp cận các nguồn lực này, đồng thời đảm bảo các thành phần kinh tế hoạt động bình đẳng, hợp tác và cạnh tranh theo pháp luật Thị trường giữ vai trò chủ yếu trong việc huy động và phân bổ hiệu quả các nguồn lực, thúc đẩy sản xuất Nhà nước cần phân bổ nguồn lực theo chiến lược và quy hoạch phù hợp với cơ chế thị trường, đồng thời định hướng và hoàn thiện thể chế kinh tế để tạo môi trường cạnh tranh minh bạch và lành mạnh Các chính sách và công cụ của Nhà nước phải được sử dụng để điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh và bảo vệ môi trường, đồng thời thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước phát triển.
Mọi công dân đều có quyền tiếp cận các nguồn lực phát triển mà không bị phân biệt đối xử Công bằng xã hội trong cơ hội tiếp cận nguồn lực là điều kiện tiên quyết để đạt được công bằng kinh tế Khi có công bằng trong việc tiếp cận các nguồn lực, chúng ta mới có thể thực hiện công bằng xã hội trong lĩnh vực kinh tế Điều này cho thấy công bằng xã hội trong cơ hội tiếp cận nguồn lực phát triển là yếu tố cốt lõi của công bằng xã hội về kinh tế Hơn nữa, hiện nay, quan hệ phân phối không chỉ liên quan đến việc phân phối kết quả sản xuất, mà còn bao gồm phân phối các yếu tố đầu vào, cơ hội đầu tư và phát triển sản xuất kinh doanh.
Hội nhập quốc tế đã giúp Việt Nam trở thành một phần quan trọng trong nền kinh tế toàn cầu, thúc đẩy sự cạnh tranh và tăng cường hợp tác với các quốc gia trên thế giới.
Hội nhập kinh tế yêu cầu loại bỏ rào cản để thúc đẩy trao đổi và cạnh tranh công bằng, dựa trên việc tôn trọng các quy luật kinh tế và các giá trị phổ quát Một trong những giá trị quan trọng trong nền kinh tế thị trường hiện đại là công bằng xã hội trong việc tiếp cận các nguồn lực phát triển.
Công bằng trong việc tiếp cận nguồn lực phát triển là yếu tố thiết yếu, tạo điều kiện cho mọi thành viên trong xã hội có cơ hội bình đẳng để cống hiến và hưởng thụ Đây chính là giá trị cốt lõi và sức sống của nền dân chủ trong lĩnh vực kinh tế.
Thứ ba, công bằng xã hội về hệ thống an sinh và phúc lợi xã hội
An sinh và phúc lợi xã hội là yếu tố quan trọng trong việc đảm bảo công bằng xã hội về kinh tế, giúp điều tiết thu nhập trong cộng đồng và hỗ trợ những người yếu thế, dễ bị tổn thương Chúng có vai trò cưu mang những nạn nhân của thiên tai và rủi ro trong cuộc sống, đồng thời thực hiện chính sách ưu đãi cho những người có công và bảo hiểm cho tất cả công dân Bản chất của an sinh và phúc lợi xã hội là đảm bảo thu nhập và đời sống cho người dân, ngăn chặn tình trạng nghèo khổ và bần cùng hóa thông qua các biện pháp công cộng và chính sách Do đó, an sinh và phúc lợi xã hội không chỉ bảo vệ quyền sống của con người mà còn thúc đẩy công bằng xã hội trong nền kinh tế.
An sinh và phúc lợi xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống cho các tầng lớp dân cư, đặc biệt là những người nghèo khó và các nhóm yếu thế Đây là công cụ bảo vệ mà xã hội dành cho các thành viên của mình, nhằm đảm bảo sự công bằng và hỗ trợ cho những người gặp khó khăn.
An sinh xã hội đóng vai trò quan trọng trong việc phân phối lại thu nhập trong cộng đồng, giúp đảm bảo sự công bằng và hạn chế tình trạng phân hóa giàu nghèo Qua đó, an sinh xã hội góp phần giảm thiểu bất bình đẳng giữa các thành viên trong xã hội.
Việc phân phối thông qua an sinh và phúc lợi xã hội không chỉ là chính sách cứu trợ đơn thuần mà còn là động lực quan trọng để đánh giá công bằng xã hội trong bối cảnh kinh tế hiện nay Để đạt được điều này, Nhà nước cần triển khai các chính sách và giải pháp hợp lý nhằm hạn chế phân hóa giàu nghèo, giảm chênh lệch mức sống giữa nông thôn và thành thị, đồng thời kiên quyết đấu tranh chống lợi ích nhóm, tham nhũng và các hoạt động phi pháp Việc tiếp tục hoàn thiện chính sách an sinh xã hội là cần thiết để phù hợp với quá trình phát triển kinh tế - xã hội.
GI ẢI PHÁP CƠ BẢ N PHÁT TRI Ể N KINH T Ế G Ắ N V Ớ I TI Ế N B Ộ CÔNG B Ằ NG XÃ H Ộ I Ở VI Ệ T NAM HI Ệ N NAY
CHÚ TR Ọ NG PHÁT TRI Ể N KINH T Ế SONG SONG V Ớ I NÂNG CAO
Đảng và Nhà nước đã triển khai nhiều giải pháp hiệu quả nhằm đảm bảo nguyên tắc phân phối hài hòa giữa phát triển kinh tế và công bằng xã hội.
Tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh từ 11,76% năm 2011 (theo chuẩn nghèo giai đoạn
2011 - 2015) xuống còn dưới 3% năm 2020 (theo chuẩn nghèo đa chiều).
Chính sách bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế đã tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia và hưởng lợi, đặc biệt là thu hút người lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện Đến năm 2019, cả nước có 85,39 triệu người tham gia bảo hiểm y tế, chiếm 90% dân số, góp phần bảo đảm an sinh xã hội và cơ bản bao phủ toàn dân.
Công tác trợ giúp xã hội cho người có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn đang chuyển hướng sang tiếp cận dựa trên quyền con người, với mục tiêu lấy con người làm trung tâm để ổn định cuộc sống cho các đối tượng yếu thế Đặc biệt, trong bối cảnh khó khăn do đại dịch COVID-19, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 42/NQ- nhằm hỗ trợ kịp thời cho những người chịu ảnh hưởng.
Vào ngày 9-4-2020, Chính phủ đã ban hành các biện pháp hỗ trợ người dân gặp khó khăn do đại dịch COVID-19 Tiếp theo, vào ngày 24-4-2020, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 15/2020/QĐ-TTg quy định về việc thực hiện các chính sách hỗ trợ, trong đó có gói hỗ trợ trị giá 62 nghìn tỷ đồng.
3.2 ĐỔ I M Ớ I V Ề KINH T Ế PH Ả I G Ắ N LI Ề N V Ớ I GIÁO D Ụ C PHÁT TRI Ể N
3.2.1 Đổi mới quản lý giáo dục
Xây dựng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đồng bộ là nền tảng cho việc đổi mới toàn diện giáo dục Cần đẩy mạnh cải cách hành chính, thống nhất quản lý và hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về giáo dục Đồng thời, thực hiện cơ chế cho phép người học và cán bộ quản lý cấp dưới tham gia đánh giá cán bộ quản lý cấp trên, cũng như cho các cơ sở giáo dục tham gia đánh giá các cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục.
Cần hoàn thiện cơ cấu hệ thống giáo dục quốc dân và xây dựng khung trình độ quốc gia tương thích với khu vực và thế giới Đặc biệt, cần đảm bảo phân luồng hiệu quả trong hệ thống giáo dục, nhất là sau trung học cơ sở và trung học phổ thông, cũng như liên thông giữa các chương trình và cấp học Đồng thời, cần chú trọng phát triển các cơ sở giáo dục tiên tiến, chất lượng cao để đào tạo và bồi dưỡng nhân lực chất lượng cao cho các ngành kinh tế - xã hội.
Quản lý giáo dục cần được thực hiện theo chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển cụ thể cho từng ngành và địa phương Điều này phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội cũng như quốc phòng - an ninh trong từng giai đoạn.
Tập trung vào quản lý chất lượng giáo dục bằng cách chuẩn hóa đầu ra và các điều kiện đảm bảo chất lượng, ứng dụng các thành tựu mới trong khoa học giáo dục, công nghệ và quản lý Đẩy mạnh việc vận dụng các chuẩn mực của các nước tiên tiến, đồng thời xây dựng hệ thống kiểm định độc lập về chất lượng giáo dục cho các cấp học và trình độ đào tạo, bao gồm cả chương trình giáo dục nghề nghiệp và đại học Ngoài ra, cần tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông để nâng cao hiệu quả quản lý giáo dục ở mọi cấp.
3.2.2 Phát triển đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục
Cần củng cố và hoàn thiện hệ thống đào tạo giáo viên bằng cách đổi mới nội dung và phương pháp đào tạo, nhằm hình thành đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục có khả năng thực hiện chương trình giáo dục phổ thông sau năm 2015 Đầu tư xây dựng các trường sư phạm và khoa sư phạm tại các trường đại học là cần thiết để nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên Mục tiêu là đảm bảo có đủ giáo viên cho giáo dục toàn diện theo chương trình giáo dục mầm non và phổ thông, bao gồm giáo viên dạy 2 buổi/ngày, giáo viên ngoại ngữ, giáo viên tư vấn học đường và hướng nghiệp, giáo viên giáo dục đặc biệt và giáo viên giáo dục thường xuyên.
Chuẩn hóa quy trình đào tạo, tuyển chọn, sử dụng và đánh giá giáo viên cùng cán bộ quản lý giáo dục là mục tiêu quan trọng Đến năm 2020, 100% giáo viên mầm non và phổ thông sẽ đạt chuẩn trình độ đào tạo, trong đó 60% giáo viên mầm non, 100% giáo viên tiểu học, 88% giáo viên trung học cơ sở và 16,6% giáo viên trung học phổ thông sẽ có trình độ trên chuẩn Đồng thời, thực hiện đề án đào tạo giảng viên tiến sĩ cho các trường đại học và cao đẳng, với mục tiêu đến năm 2020 có 25% giảng viên đại học và 8% giảng viên cao đẳng đạt trình độ tiến sĩ thông qua hình thức đào tạo trong và ngoài nước.
Để nâng cao động lực cho giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục, đặc biệt là giáo viên mầm non, cần thực hiện các chính sách ưu đãi về vật chất và tinh thần Những chính sách này sẽ góp phần tạo ra môi trường làm việc tích cực và khuyến khích sự cống hiến của đội ngũ giáo viên.
3.2.3 Đổi mới nội dung, phương pháp dạy học, thi, kiểm tra và đánh giá chất lượng giáo dục
Để cải cách giáo dục, Việt Nam đã đánh giá chương trình giáo dục phổ thông hiện hành và tham khảo các chương trình tiên tiến quốc tế, nhằm đổi mới chương trình và sách giáo khoa từ năm 2015 Mục tiêu là phát triển năng lực học sinh, đảm bảo tính thống nhất toàn quốc và phù hợp với đặc thù từng địa phương Đồng thời, giáo dục kỹ năng sống, lao động và hướng nghiệp cho học sinh phổ thông cũng được chú trọng Đối với giáo dục nghề nghiệp và đại học, chương trình dạy học sẽ được đổi mới dựa trên nhu cầu của thị trường lao động, kết hợp với một số chương trình tiên tiến trên thế giới Các trường trọng điểm trong từng lĩnh vực sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế chương trình đào tạo liên thông Ngoài ra, chương trình đào tạo đại học sẽ được phát triển theo hai hướng chính: nghiên cứu và ứng dụng nghề nghiệp.
Phát triển chương trình giáo dục thường xuyên và ứng dụng công nghệ thông tin nhằm đáp ứng nhu cầu học tập đa dạng của mọi người Điều này giúp người học hoàn thiện nhân cách, mở rộng hiểu biết, nâng cao trình độ học vấn và chuyên môn, từ đó cải thiện chất lượng cuộc sống và phù hợp với yêu cầu công việc.
Tiếp tục đổi mới phương pháp dạy học và đánh giá kết quả học tập nhằm phát huy tính tích cực, tự giác và sáng tạo của người học Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong giáo dục, với mục tiêu đến năm 2015, 100% giảng viên đại học và cao đẳng sẽ được trang bị kiến thức và kỹ năng cần thiết.
2020, 100% giáo viên giáo dục nghề nghiệp và phổ thông có khả năng ứng dụng công nghệ thông tin và truyền thông trong dạy học
3.2.4 Tăng nguồn lực đầu tư và đổi mới cơ chế tài chính giáo dục
Tiếp tục cải cách cơ chế tài chính giáo dục nhằm tối ưu hóa việc huy động, phân bổ và sử dụng hiệu quả nguồn lực từ nhà nước và xã hội, đảm bảo các cơ sở giáo dục Việt Nam có đủ khả năng hội nhập và cạnh tranh quốc tế Đảm bảo tỷ lệ chi cho giáo dục trong tổng ngân sách Nhà nước đạt từ 20% trở lên, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và quản lý hiệu quả Tập trung đào tạo các ngành khoa học cơ bản, khoa học xã hội nhân văn, và các ngành mũi nhọn cần thiết nhưng khó thu hút học viên Đầu tư ngân sách nhà nước một cách có trọng điểm, không dàn trải, và đảm bảo đạt chuẩn đầu tư cho từng cơ sở giáo dục Quy hoạch quỹ đất cho xây dựng trường học, ưu tiên xây dựng các khu đại học tập trung và ký túc xá cho sinh viên.
ĐỔI MỚI VỀ KINH TẾ PHẢI GẮN LIỀN VỚI Y TẾ PHÁT TRIỂN
Ngành y tế đang tích cực triển khai đề án khám chữa bệnh từ xa, nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ y tế tại cơ sở Việc tăng cường trao đổi và hỗ trợ chuyên môn giữa các tuyến y tế sẽ giúp nâng cao năng lực cho y tế cơ sở, đảm bảo người dân có thể tiếp cận dịch vụ y tế chất lượng ngay tại địa phương Mục tiêu là xây dựng nền y học Việt Nam vừa khoa học, vừa phục vụ đông đảo người dân.
Tăng cường và đổi mới y tế cơ sở là cần thiết để đạt được bao phủ sức khỏe toàn dân trong bối cảnh hiện nay Cần triển khai các giải pháp đột phá về chuyên môn, cơ chế tài chính và đầu tư cho y tế cơ sở, đồng thời nâng cao công tác dân số để đáp ứng yêu cầu mới.
Đổi mới toàn diện đào tạo và phát triển nguồn nhân lực y tế là cần thiết để cải thiện điều kiện làm việc và chính sách đãi ngộ cho nhân viên y tế, đặc biệt là tại các vùng sâu, vùng xa, miền núi và khu vực khó khăn Điều này không chỉ nâng cao chất lượng dịch vụ y tế mà còn khuyến khích tính sáng tạo và tinh thần cống hiến của nhân viên trong sự nghiệp chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân.
Tiếp tục đầu tư vào y tế và nâng cấp cơ sở hạ tầng y tế là cần thiết Cần tăng cường quản lý và đảm bảo tính công khai, minh bạch trong việc thực hiện bảo hiểm y tế Đồng thời, cần chú trọng đến các đối tượng chính sách, người nghèo, người có hoàn cảnh đặc biệt, người có công và người già, nhằm đảm bảo mọi người dân đều được chăm sóc sức khỏe một cách bình đẳng.
Tăng cường quản lý dược, thực phẩm và trang thiết bị y tế là rất quan trọng Cần đẩy mạnh sản xuất thuốc và trang thiết bị y tế trong nước, đồng thời nâng cao quản lý an toàn thực phẩm Việc kiểm tra đấu thầu mua sắm của các đơn vị y tế cũng cần được thực hiện chặt chẽ, xử lý nghiêm các sai phạm để đảm bảo chất lượng và an toàn cho người tiêu dùng.
Từ nay đến năm 2045, ngành Y tế sẽ thực hiện quy hoạch tổng thể nhằm phát triển hệ thống y tế ngang tầm với các nước trên thế giới Đồng thời, sẽ tiếp tục sắp xếp và tinh gọn y tế tại các vùng Tây Nguyên, Tây Bắc, Tây Nam Bộ và khu vực Trung Bộ Mục tiêu là phát triển cơ sở y tế có khả năng cạnh tranh với các cơ sở y tế quốc tế, đồng thời thúc đẩy sự gắn kết giữa các hoạt động y tế và phát triển kinh tế - xã hội.
Nâng cao đạo đức ngành y thông qua giáo dục y đức và tinh thần cống hiến phục vụ nhân dân, đặc biệt là cho lớp thầy thuốc trẻ Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng cho cán bộ, nhân viên y tế, thực hiện kịp thời các chính sách khen thưởng và xử lý nghiêm vi phạm y đức Đẩy mạnh nghiên cứu khoa học và hợp tác quốc tế, bao gồm cả khoa học cơ bản và ứng dụng trong y học, đồng thời tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu tại các trường đại học, viện nghiên cứu và cơ sở khám chữa bệnh Thúc đẩy áp dụng thành tựu của cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư trong y học, đặc biệt là nghiên cứu sản xuất vắc-xin, thuốc chữa bệnh và trang thiết bị y tế, nhằm nâng cao vai trò và vị thế của y tế Việt Nam trên trường quốc tế.
ĐỔ I M Ớ I V Ề KINH T Ế PH Ả I G Ắ N LI Ề N V ỚI XÓA ĐÓI GIẢ M NGHÈO
Trong giai đoạn mới sau năm 2020, công tác giảm nghèo cần được triển khai đồng bộ trên các vùng miền và đối tượng khác nhau Để đạt được hiệu quả, vai trò điều tiết của Nhà nước cần được thể hiện qua những giải pháp cụ thể và thiết thực.
Hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương và toàn xã hội cần tiếp tục thấm nhuần sâu sắc các chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong công tác xóa đói giảm nghèo, đồng thời thúc đẩy phát triển kinh tế tư nhân.
Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII nhấn mạnh tầm quan trọng của việc khuyến khích hộ nghèo và cận nghèo tự vươn lên thoát nghèo bền vững Nghị quyết số 10-NQ/TW ngày 3/6/2017 của Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương (khóa XII) khẳng định phát triển kinh tế tư nhân là động lực quan trọng trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, yêu cầu sự đồng thuận cao trong xã hội nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển này.
Vận dụng quan điểm của Bác Hồ và Đảng, có thể thấy rằng sự phát triển kinh tế hộ gia đình dân tộc thiểu số là yếu tố then chốt để thúc đẩy kinh tế vùng dân tộc thiểu số và miền núi Khi kinh tế vùng này phát triển, nó sẽ góp phần vào sự phát triển chung của nền kinh tế đất nước, phù hợp với mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”.
Các chủ trương của Đảng và Nhà nước về xóa đói giảm nghèo và phát triển kinh tế tư nhân, đặc biệt là kinh tế hộ gia đình vùng dân tộc thiểu số, đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng cho Chính phủ và các bộ, ngành Trung ương Những quan điểm này cần được thể chế hóa thành các cơ chế, chính sách cụ thể nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho sự phát triển kinh tế hộ, từ đó thúc đẩy quá trình giảm nghèo bền vững ở vùng dân tộc thiểu số và miền núi sau năm 2020.
- Trên cơ sở quan điểm, đường lối của Đảng, cần thiết phải có những đổi mới trong quan điểm xây dựng chính sách giảm nghèo.
Giai đoạn 2016 - 2020, theo Bộ Kế hoạch và Đầu tư, nguồn lực đầu tư cho các Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới đạt gần 105 nghìn tỷ đồng Trong đó, hơn 74% là vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cho vùng dân tộc thiểu số, với quan điểm rằng hạ tầng cần được ưu tiên phát triển trước.
Mặc dù đã đầu tư một khoản kinh phí lớn cho hạ tầng, tỷ lệ hộ nghèo và cận nghèo trong đồng bào dân tộc thiểu số vẫn cao gấp 3,5 lần mức trung bình cả nước, theo báo cáo điều tra năm 2019 Do đó, việc xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội cho vùng dân tộc thiểu số và miền núi cần được chú trọng, với ưu tiên phát triển giao thông, thủy lợi và thông tin liên lạc để kết nối với các khu vực phát triển Tuy nhiên, hiệu quả giảm nghèo không chỉ phụ thuộc vào đầu tư cơ sở hạ tầng mà còn cần các chính sách "mềm" dựa trên nhu cầu thực tế của người dân nhằm nâng cao thu nhập cho hộ nghèo Hiện tại, khoảng 40% người dân tộc thiểu số phụ thuộc hoàn toàn vào nông nghiệp, không có cơ hội làm việc trong các lĩnh vực khác, theo phân tích của Tiến sĩ Obert Pimhidzai từ Ngân hàng Thế giới.
Mặc dù đời sống của người dân chủ yếu phụ thuộc vào nông nghiệp, nhưng phương thức sản xuất vẫn còn lạc hậu và chủ yếu dựa vào thiên nhiên, dẫn đến mức độ rủi ro cao Trong khi vùng dân tộc thiểu số và miền núi không còn hộ đói kinh niên, vẫn tồn tại một số hộ đói giáp hạt hoặc đói do thiên tai Theo thống kê của Ủy ban Dân tộc, từ năm 2016 đến 2018, Chính phủ đã xuất cấp hơn 120 nghìn tấn gạo từ nguồn dự trữ quốc gia để hỗ trợ cứu đói cho nhân dân, chủ yếu là đồng bào dân tộc thiểu số trong dịp Tết Nguyên đán và thời điểm giáp hạt.
Biến đổi khí hậu đang gây ra những tác động tiêu cực rõ rệt, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, với hai vấn đề chính là giảm năng suất và thu hẹp diện tích đất canh tác Đối với đồng bào dân tộc thiểu số, đất sản xuất có giá trị vô cùng lớn vì nó liên quan trực tiếp đến sinh kế của họ.
Theo báo cáo của 42 tỉnh gửi Ủy ban Dân tộc, trong việc xây dựng Đề án phát triển kinh tế - xã hội vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021 - 2030, cả nước còn gần 83.000 hộ đồng bào dân tộc thiểu số đang thiếu đất sản xuất, với diện tích cần thiết lên tới 29.593 ha Việc thiếu đất sản xuất không chỉ cản trở sự phát triển sinh kế của các hộ gia đình mà còn ảnh hưởng tiêu cực đến thu nhập và kết quả giảm nghèo của các địa phương.
Trong giai đoạn tới, chính sách hỗ trợ phát triển sinh kế cho đồng bào dân tộc thiểu số cần tập trung vào việc giải quyết tình trạng thiếu đất sản xuất bằng cách hỗ trợ cấp đất hoặc chuyển đổi sinh kế cho các hộ thiếu đất Cần điều chỉnh quy hoạch nông, lâm, thủ
Trong xây dựng và thiết kế chính sách, cần chú trọng đồng đều đến hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ mới thoát nghèo, vì khoảng cách giữa các nhóm này rất mong manh Một tác động nhỏ có thể khiến hộ mới thoát nghèo trở lại thành hộ nghèo Đồng thời, cần quan tâm đến 10-15% hộ không nghèo sống trong khu vực nghèo để họ trở thành hạt nhân, truyền cảm hứng cho những hộ nghèo xung quanh Cần đổi mới công tác tổ chức và thực hiện các chương trình giảm nghèo, đồng thời nâng cao kỹ năng cho đội ngũ cán bộ làm công tác này ở cấp xã.
Đổi mới trong công tác tổ chức và thực hiện các chương trình giảm nghèo cần huy động sự tham gia của các hộ nghèo trong việc xác định khả năng thoát nghèo và nhu cầu hỗ trợ phát triển sản xuất Cần xây dựng kế hoạch thực hiện các dự án giảm nghèo với sự tham gia của chính đối tượng hưởng lợi Đồng thời, cần thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa cấp ủy, chính quyền xã và các tổ chức chính trị - xã hội để triển khai hiệu quả các chính sách giảm nghèo tại địa phương Việc thực hiện cơ chế kiểm tra, giám sát cũng rất quan trọng để kịp thời điều chỉnh sai sót và phát huy kết quả tích cực đã đạt được.
Trình độ và kỹ năng của đội ngũ cán bộ giảm nghèo ở cấp xã đóng vai trò quan trọng trong việc triển khai và nâng cao hiệu quả chính sách giảm nghèo Để đạt được điều này, cần tập trung đào tạo cho họ những kỹ năng cần thiết như điều tra và phân loại hộ nghèo theo nguyên nhân, tuyên truyền và vận động người nghèo tham gia vào các chính sách, lập dự án giảm nghèo, tư vấn cho hộ nghèo xây dựng phương án thoát nghèo, cũng như tham mưu cho Ủy ban nhân dân xã trong việc lập kế hoạch thực hiện các chương trình và chính sách giảm nghèo.
Mở rộng danh mục và tăng kinh phí cho các hoạt động hỗ trợ phát triển sản
Các hoạt động hỗ trợ phát triển sản xuất, đa dạng hóa sinh kế và nhân rộng mô hình giảm nghèo chiếm 18,8% tổng kinh phí của Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Mặc dù mức đầu tư này còn khiêm tốn so với đầu tư cơ sở hạ tầng, nhưng nó có ảnh hưởng lớn đến kết quả giảm nghèo bền vững của từng hộ dân Do đó, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội cần nghiên cứu và đề xuất nâng mức vốn phù hợp cho các hoạt động này trong giai đoạn tới Việc ưu tiên hỗ trợ các mô hình giúp người dân thích ứng với biến đổi khí hậu, thiên tai và thiếu đất sản xuất là cần thiết để đảm bảo giảm nghèo bền vững.
Mở rộng phạm vi hỗ trợ tới nhóm hộ liên kết sản xuất.
ĐỔ I M Ớ I V Ề KINH T Ế PH Ả I G Ắ N LI Ề N V Ớ I B Ả O V Ệ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜ NG
Các chính sách của Nhà nước về bảo vệ tài nguyên và môi trường cũng được quy định rõ trong Luật Bảo vệ môi trường năm 2020, trong đó:
Nhà nước hỗ trợ các cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tham gia tích cực vào việc thực hiện, kiểm tra và giám sát các hoạt động bảo vệ môi trường.
Tuyên truyền và giáo dục cần kết hợp với các biện pháp hành chính và kinh tế để nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trường, đồng thời xây dựng văn hóa bảo vệ môi trường Cần phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trường, ưu tiên xử lý ô nhiễm và phục hồi hệ sinh thái tự nhiên Đặc biệt, cần chú trọng bảo vệ môi trường khu dân cư Để đạt được điều này, cần đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư cho bảo vệ môi trường và bố trí ngân sách nhà nước cho các nhiệm vụ bảo vệ môi trường, với tỷ lệ tăng dần theo khả năng ngân sách và yêu cầu thực tiễn.
Đảm bảo quyền lợi cho tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân tham gia bảo vệ môi trường là rất quan trọng; đồng thời cần tăng cường đào tạo nguồn nhân lực về lĩnh vực này để nâng cao hiệu quả công tác bảo vệ môi trường.
Tôn vinh và khen thưởng các cơ quan, tổ chức, cộng đồng dân cư, hộ gia đình và cá nhân có những đóng góp tích cực trong việc bảo vệ môi trường theo quy định của pháp luật là một hoạt động quan trọng Việc này không chỉ khuyến khích sự tham gia của mọi tầng lớp xã hội mà còn nâng cao nhận thức về bảo vệ môi trường, góp phần xây dựng một xã hội bền vững.
Mở rộng, tăng cường hội nhập, hợp tác quốc tế, và thực hiện cam kết quốc tế về bảo vệ môi trường
Thực hiện sàng lọc dự án đầu tư theo tiêu chí vềmôi trường
Một số giải pháp mà nhóm em tìm hiểu được để bảo vệ tài nguyên và môi trường khỏi tác động:
Việc thay đổi nhận thức của các chủ thể kinh tế theo định hướng phát triển bền vững là cần thiết để ngăn chặn sự chuyển biến chậm về sinh thái trong hoạt động kinh tế Cần chấm dứt tư duy cho rằng nền kinh tế hài hòa với môi trường sẽ gây thiệt hại đến lợi nhuận và tăng trưởng Thay vào đó, bảo vệ môi trường nên được coi là ưu tiên hàng đầu, không phải là vấn đề có thể giải quyết sau khi xảy ra ô nhiễm Do đó, xã hội hóa giáo dục môi trường cần được triển khai nhanh chóng đối với các chủ thể kinh tế.
Sự tác động tiêu cực đến môi trường tự nhiên không chỉ gây ra thảm họa cho hệ sinh thái mà còn ảnh hưởng xấu đến sự phát triển kinh tế Điều này xảy ra khi các chủ thể chưa nhận thức đúng về vai trò và tầm quan trọng của môi trường cũng như công tác bảo vệ môi trường trong các hoạt động kinh tế.
Việc tích hợp các vấn đề môi trường vào quy hoạch phát triển quốc gia và kinh tế là giải pháp then chốt để đối phó với thách thức môi trường Do đó, trong quá trình xây dựng và phát triển kinh tế, cần kết hợp khai thác tiềm năng với bảo vệ môi trường để đảm bảo sự phát triển bền vững cả về dài hạn lẫn ngắn hạn.
Giảm thiểu mâu thuẫn giữa hệ thống kinh tế và hệ thống sinh thái là cần thiết để đạt được sự phát triển bền vững Việc khuyến khích mục tiêu hài hòa giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường thông qua công nghệ mới và công nghệ "xanh và sạch" sẽ giúp cải thiện hiệu quả hoạt động kinh tế Áp dụng các biện pháp kinh tế như đánh thuế sản phẩm gây ô nhiễm, thu lệ phí cho hoạt động kinh tế có hại và cấm các cơ sở sản xuất ô nhiễm sẽ góp phần quản lý môi trường hiệu quả Ngày Môi trường thế giới năm nay sẽ nâng cao nhận thức về tác động nghiêm trọng của hoạt động sản xuất kinh doanh Sự tham gia của các chính phủ trong các hành động bảo vệ môi trường sẽ tạo ra tác động lan tỏa toàn cầu, đóng góp vào nền Kinh tế Xanh và bảo tồn thiên nhiên trong khi vẫn đạt được tăng trưởng bền vững.
