Nghiên cứu xây dựng chương trình truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường ven biển huyện hải hậu, tỉnh nam định

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là quốc gia có vùng biển rộng (gấp lần diện tích lãnh thổ đất liền), bờ biển dài (trên 3260 km, không kể bờ đảo) bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa), tiền đề cho phép hoạch định chiến lược biển, phù hợp với xu phát triển quốc gia biển Tuy nhiên vùng bờ biển nước ta đứng trước thách thức phát triển, nguy gây nhiễm suy thối mơi trường biển khơng ngừng gia tăng với tính chất ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường sinh thái nhiều mặt đời sống kinh tế, xã hội đặc biệt khu vực cửa sông, ven biển[1] Nằm vùng ảnh hưởng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội thành phố cảng Hải Phịng khoảng 90 km, lại có 72km bờ biển nên Nam Định có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội kinh tế biển, thực kinh tế biển chiếm tỷ trọng đáng kể cấu kinh tế tỉnh Tuy nhiên trình phát triển mơi trường biển khu vực phải chịu nhiều tác động ô nhiễm, đặc biệt vùng ven biển huyện Hải Hậu, ba huyện giáp biển tỉnh bị chia cắt cửa Lạch Giang (sông Ninh Cơ) cửa Hà Lạn (sông Sò); Là 18 khu kinh tế biển quốc gia Thủ tướng Chính phủ quy hoạch phát triển với nhiều hoạt động cầu cảng, nhà máy nhiệt điện, khu công nghiệp, khu đô thị du lịch biển thành phố Thịnh Long, hoạt động nuôi trồng, khai thác chế biến thủy hải sản,v.v hứa hẹn nơi có hoạt động kinh tế sơi động, tăng trưởng nhanh, đa dạng phong phú trở thành trung tâm kinh tế quan trọng khu vực phía Nam đồng Bắc Bộ, nên nguy ô nhiễm môi trường cửa sông ven biển khu vực thời gian tới cao [2] Có thể nói “trường tồn biển” phụ thuộc vào việc sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT biển; Ưu tiên giải vấn đề quản lý tổng hợp không gian biển, tạo chuyển biến ngăn chặn, đẩy lùi kiểm sốt nhiễm mơi trường, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững đất nước nay[3] phải đẩy mạnh phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây ô nhiễm thông qua việc không để phát sinh sở gây ô nhiễm mới, đồng thời giảm nguồn thải gây ô nhiễm; phải trọng cơng tác phịng ngừa kiểm sốt nhiễm hoạt động đổ thải hoạt động du lịch, dịch vụ cầu cảng, hàng hải, khai thác, vận chuyển, khai thác khống sản, đánh bắt, ni trồng thủy sản, thải đổ, nhận chìm bùn nạo vét luồng giao thơng thủy, cơng trình biển…giảm thiểu tác hại nhiễm, đảm bảo hài hịa với phát triển kinh tế, xã hội với BVMT góp phần phát triển bền vững có nhiều biện pháp, giải pháp quan tâm sử dụng, truyền thơng BVMT biển, công cụ, giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển… Thực tế thời gian qua, hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức BVMT nói chung, BVMT ven biển nói riêng huyện Hải Hậu cấp, ngành, địa phương quan tâm thu số thành khả quan góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng Hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật BVMT đa dạng hơn; nguồn lực đầu tư cho hoạt động nêu tăng cường; Tuy nhiên, người dân nơi chủ yếu làm nông nghiệp, khai thác, nuôi trồng chế biến thủy hải sản, trình độ dân trí chưa cao, hiểu biết pháp luật BVMT hạn chế, hoạt động truyền thông chủ yếu tập trung vào việc phổ biến pháp luật an ninh, chủ quyền biển đảo, truyền thông vận động cộng đồng tham gia BVMT biển lồng ghép buổi họp thôn, xóm chưa thường xuyên, liên tục chưa có chiều sâu nên hiểu biết quản lý tổng hợp không gian biển, việc ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp khơng gian biển cộng đồng người dân khu vực chưa cao Để cộng đồng hiểu rõ quan tâm đến biển, đặc biệt chương trình, kế hoạch truyền thơng cụ thể để truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật liên quan đến khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm, BVMT biển cần quan tâm, ý đẩy mạnh Từ thực trạng trên, đề tài “Nghiên cứu xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 - 2020 ” lựa chọn nghiên cứu hoàn thành Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông BVMT biển, NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 – 2020; Nội dung nghiên cứu - Xác định thực trạng nguồn gây quản lý tổng hợp không gian biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường biển, NN& KSONMTB - Đề xuất chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 – 2020; Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Các xã ven biển: Hải Phú, Hải Lý, Hải Đơng, Hải Hịa, Hải Triều, Thịnh Long giới hạn phạm vi ranh giới hành huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu số liệu phân tích số liệu từ năm 2011 – 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo sát thực địa, điều tra xã hội học phiếu hỏi: Thông qua bảng hỏi, phiếu khảo sát, trao đổi, vấn với nhiều đối tượng khác để thu thập thông tin từ ngư dân, cư dân ven biển, cán cơng chức hộ gia đình lựa chọn - Phương pháp kế thừa: Phương pháp sử dụng nhằm kế thừa thông tin, tài liệu, chương trình, báo cáo liên quan khác có khu nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp, dự báo ngoại suy sử dụng để phân tích, tổng hợp đưa dự báo ô nhiễm phát sinh để có giải pháp xử lý cho phù hợp CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TRUYỀN THÔNG VÀ TRUYỀN THÔNG VỀ NGĂN NGỪA VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG VEN BIỂN 1.1 Một số khái niệm thông tin, truyền thông 1.1.1 Thông tin, tuyên truyền - Thông tin phổ biến tin tức, thơng đến cá nhân, nhóm, tổ chức Phương tiện phổ biến sách báo, loa, radio, TV… Trong thơng tin người ta khơng quan tâm đến mức độ tiếp thu phản ứng người nhận - Tuyên truyền việc truyền thông tin chiều đến người nhận nhằm tác động đến quan diểm họ kêu gọi họ chấp nhận thực hành vi Các hình thức tuyên truyền là: báo chí, đài phát thanh, tivi, phân phát tranh cổ động, giảng bài[4] 1.1.2 Truyền thông, hình thức truyền thơng - Có nhiều định nghĩa truyền thông: Tác giả Tạ Ngọc Tấn “Truyền thông đại chúng” đưa định nghĩa: Truyền thông trao đổi thông điệp thành viên hay nhóm người xã hội nhằm đạt hiểu biết lẫn nhau[5] Các tác giả “Truyền thông, lý thuyết kỹ bản” đưa định nghĩa chung sau: Truyền thông trình liên tục trao đổi thơng tin, tư tưởng, tình cảm , chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân/nhóm/cộng đồng/xã hội [6] Trong “Sổ tay truyền thông” Trung tâm Đào tạo Truyền thông môi trường, Tổng cục Môi trường cho rằng: Truyền thông việc truyền thông tin hai chiều bên truyền tin cố gắng cung cấp thơng tin kêu gọi thay đổi hành vi, bên nhận tin cung cấp số phản hồi kết việc nhận tin Các phản hồi thực thơng qua hội thoại hoạt động[4] Theo TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội: Truyền thông công cụ thiết yếu để đạt mục tiêu sách hay dự án địi hỏi cách tiếp cận có hệ thống lên kế hoạch từ trước, liên quan đến bên liên quan đặc biệt người chịu ảnh hưởng sách hay dự án[8] - Các yếu tố q trình truyền thơng: (i) Nguồn: Là yếu tố mang thông tin tiềm khởi xướng q trình truyền thơng; (ii) Thơng điệp: Là nội dung thông tin trao đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận thông tin; (iii) Kênh truyền thông (cịn gọi hình thức/biện pháp): Là phương tiện, đường, cách thức chuyển tải thông điệp từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận; (iv) Người nhận: Là cá nhân hay nhóm người tiếp nhận thơng điệp q trình truyền thơng; (v) Phản hồi: Là thơng tin ngược, dịng chảy thơng điệp từ người nhận trở nguồn phát; (vi) Nhiễu: Là yếu tố gây sai lệch thơng tin q trình truyền thơng[4] - Về mặt hình thức truyền thơng: (i) Truyền thông trực tiếp: Được thực người với người, mặt đối mặt; (ii) Truyền thông gián tiếp: Được thực thông qua phương tiện truyền thông sách báo, loa, radio, TV - Có kênh truyền thơng chính[4]: (i) Truyền thơng cho cá nhân: Phỏng vấn, đối thoại, điện thoại, gửi thư, v.v…; (ii) Truyền thông cho nhóm: Họp, thảo luận, hội thảo, tập huấn, cổ động có thảo luận, v.v…; (iii) Truyền thơng đại chúng: Phương tiện điện tử (truyền hình radio), báo chí, trang web, sách, điện ảnh, phát thanh, quảng cáo, băng đĩa, v.v… - Chiến lược truyền thông: Là kết hợp nhiều yếu tố truyền thông cho tiếp cận với đối tượng cách hiệu nhằm đạt mục tiêu truyền thông đề Chiến lược truyền thông bao gồm yếu tố: thơng điệp, cách tiếp cận kênh truyền thơng[4] Hình Các bước để đạt mục tiêu truyền thơng Tóm lại: Truyền thơng q trình trao đổi thơng tin, ý tưởng, tình cảm, suy nghĩ, thái độ, kinh nghiệm hai hay nhóm người với để tạo đồng thuận cao hơn, sức mạnh lớn Truyền thơng đóng vai trị quan trọng lập chương trình hay xác định dự án, ban hành, thực thi, kiểm sốt, đánh giá sách dự án trì điều khiển Ở phần khác dự án, chiến lược hay sách, truyền thơng có vai trị khác Điều quan trọng cần xác định dự án, chiến lược, sách giai đoạn để có hoạt động truyền thơng thích hợp 1.2 Khái quát truyền thông môi trường 1.2.1 Khái quát truyền thông môi trường - Truyền thông môi trường trình tương tác hai chiều giúp cho đối tượng tham gia chia sẻ với thông tin môi trường nhằm đạt hiểu biết chung chủ đề môi trường có liên quan, từ nâng cao lực ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cá nhân tập thể Truyền thông mơi trường góp phần với giáo dục mơi trường nâng cao nhận thức thay đổi thái độ người dân vấn đề môi trường, xác định tiêu chí hướng dẫn cách lựa chọn hành vi mơi trường có tính bền vững[4] - Giáo dục mơi trường trình phát triển cộng đồng dân cư có nhận thức rõ ràng quan tâm đến mơi trường vấn đề liên quan, có kiến thức, kỹ năng, động sẵn sàng làm việc độc lập phối hợp nhằm tìm giải pháp cho vấn đề phòng chống vấn đề nảy sinh tương lai[7] 1.2.2 Mục tiêu truyền thông môi trường: - Nâng cao nhận thức công dân bảo vệ môi trường chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, từ thay đổi thái độ, hành vi môi trường, tạo lập cách ứng cử thân thiện với môi trường, tự nguyện tham gia hoạt động bảo vệ môi trường; - Phát gương, mơ hình tốt, đấu tranh với hành vi, tượng tiêu cực xâm hại đến môi trường; - Xây dựng nguồn nhân lực mạng lưới truyền thơng mơi trường, góp phần thực thành cơng xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường 1.2.3 Các hình thức ruyền thơng mơi trường - Giao tiếp cá nhân nhóm nhỏ: Giao tiếp, trao đổi thơng tin cá nhân nhóm nhỏ cho phép đối thoại sâu, cởi mở có phản hồi Phương pháp tỏ thích hợp với việc tìm kiếm giải pháp phù hợp với địa phương, giải thích vấn đề phức tạp, thuyết phục gây ảnh hưởng tới nhóm đối tượng, đặc biệt hữu hiệu trường hợp đánh giá hiệu chiến dịch truyền thông môi trường - Họp cộng đồng – hội thảo: Các họp cộng đồng (tổ dân phố, nhóm, phường, trường học, quan ) thuận lợi cho việc bàn bạc định số vấn đề cộng đồng Hội thảo thường giải vấn đề sâu họp thông thường - Truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Các phương tiện thông tin đại chúng (truyền hình, báo chí, phát thanh, internet, facebook, phim ảnh ) có khả tiếp cận phạm vi đối tượng rộng có uy tín cao việc phổ biến, tuyên truyền nội dung chiến dịch truyền thông môi trường - Chiến dịch truyền thông môi trường đợt hoạt động tập trung, đồng bộ, phối hợp nhiều phương tiện truyền thông, kênh truyền thông nhằm truyền tải thông điệp cần thiết để tác động đến hay nhiều nhóm đối tượng Chiến dịch truyền thông môi trường tổ chức thời gian ngắn tập trung vào nội dung ưu tiên, có tác dụng phát huy mạnh tổ chức BVMT, ngành, cấp, tạo sức mạnh tổng hợp toàn xã hội, gây tác động mạnh đến nhóm đối tượng truyền thơng - Triển lãm trưng bày: Triễn lãm môi trường có quy mơ khác nhau, từ triển lãm lớn vật trưng bày nhỏ lẻ đặt vị trí đơng người Khơng thiết phải có nhân viên thuyết minh nhiều trường hợp, tự thân vật trưng bày dễ hiểu nói lên điều cần truyền thơng - Câu lạc mơi trường: Hình thức Câu lạc mơi trường phù hợp với đối tượng thanh, thiếu niên cụ hưu Câu lạc bảo tồn Hiệp hội bảo tồn dạng đặc biệt Câu lạc môi trường Những Câu lạc có khả thu hút tham gia các thành viên cộng đồng vào vấn đề bảo vệ mơi trường có hiệu - Nhân kiện đặc biệt: Ngày Môi trường giới (ngày 5/6), Tuần lễ Biển Hải đảo, Tuần lễ Nước - Vệ sinh môi trường, Ngày Trái đất, Chiến dịch làm cho cho giới hơn, v.v kiện đặc biệt Các kiện tăng thêm nhận thức cộng đồng, thu hút ý cộng đồng vấn đề liên quan với kiện Sự có mặt đồng chí lãnh đạo cao cấp Trung ương hay địa phương làm tăng tính thuyết phục hoạt động truyền thông môi trường - Tổ chức thi mơi trường: Có nhiều hình thức thi: thi viết, sáng tác ca khúc, thi vẽ, thi tuyên truyền viên, thi ảnh ; tuỳ đối tượng dự thi người lớn hay trẻ em mà đề tiêu chuẩn cho phù hợp 1.3 Vai trò truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp không gian biển 1.3.1 Khái niệm quản lý tổng hợp không gian biển Theo Luật Bảo vệ Môi trường năm 2014: Ơ nhiễm mơi trường biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật [9] Công ước Liên hợp quốc Luật biển định nghĩa: Quản lý tổng hợp không gian biển việc người trực tiếp gián tiếp đưa chất liệu lượng vào môi trường biển, gồm cửa sơng việc gây gây gây tác hại gây tổn hại đến nguồn lợi sinh vật, đến hệ động vật thực vật biển, gây nguy hiểm cho sức khoẻ người, gây trở ngại cho hoạt động biển, kể việc đánh bắt hải sản việc sử dụng biển cách hợp pháp khác làm biến đổi chất lượng nước biển phương diện sử dụng làm giảm sút giá trị mỹ cảm biển[10] Theo nhà khoa học, tác nhân gây ô nhiễm 10 2.2.2 Hiện trạng chất thải rắn Khối lượng chất thải rắn phát sinh khoảng 110,3 tấn/ngày, Trong thị 14,5tấn/ngày, chủ yếu lượngchất thải rắn sinh hoạt chiếm 73% (nguồn Quy hoạch mơi trường tỉnh Nam Định) Hình thức xử lý CTR xã, thị trấn chủ yếu đổ thải điểm quy định, phần dân tự xử lý Hiện huyện có 01 bãi chơn lấp xã Hải Phương thiết kế hợp vệ sinh, lại bãi xử lý theo biện pháp chôn lấp đổ thải Về mặt lựa chọn công nghệ quy hoạch xử lý rác thải huyện nhiều bất cập, định hướng xử lý chất thải rắn xã chủ yếu chôn lấp Có tới 29% lượng rác thu gom đổ khơng nơi quy định, 58% lượng rác thu gom đổ vào nơi quy định thơn xóm, 8% lượng rác thu gom xử lý chôn lấp tiêu huỷ hộ gia đình, 10% lượng rác thu gom đổ theo quy hoạch quy định xã Việc quản lý chất thải rắn theo hướng liên xã, liên huyện chưa quan tâm mức Rác thải chưa quan tâm xử lý theo hướng tái chế, tái sử dụng để hạn chế chơn lấp Trong cơng tác quy hoạch, lựa chọn, điểm chôn lấp rác chưa hợp lý gây tốn quỹ đất, kinh phí hoạt động cho cơng tác bải vệ mơi trường cịn hạn chế, phận người dân chưa có ý thức bảo vệ mơi trường chung… Vì việc quy hoạch quản lý chất thải rắn huyện nhằm xây dựng chương trình quản lý chất thải rắn tổng hợp theo hướng tiên tiến, có lộ trình, nâng cao hiệu cơng tác quản lý xử lý chất thải, tiết kiệm kinh tế tài nguyên, đáp ứng yêu cầu chiến lược quốc gia quản lý chất thải rắn tổng hợp huyện đặt cấp bách 2.3 Thực trạng truyền thông ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường ven biển huyện Hải Hậu 2.3.1 Đối tượng chương trình truyền thông ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường ven biển Phân tích đối tượng nhằm mục đích lựa chọn phương pháp ngơn ngữ truyền thơng phù hợp với đối tượng, đặc biệt cần quan tâm đến nhóm đối tượng có liên quan trực tiếp đến mục tiêu chiến dịch truyền thơng Trong chương trình truyền thông ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm mơi trường ven biển, xác định gồm có đối tượng sau: - Cán quản lý cấp tỉnh 20 - Cán quản lý cấp huyện - Cộng đồng Bên cạnh hiểu biết người dân vấn đề ô nhiễm môi trường ven biển, hiểu biết người dân hoạt động truyền thông quan trọng Theo kết khảo sát, có đến 83,3% người trả lời cho đối tượng cần ưu tiên chương trình truyền thơng cộng đồng, bên cạnh có 33,3% cho đối tượng cán quản lý cấp huyện cần ưu tiên truyền thông Biểu: Đối tượng ưu tiên truyền thông ĐVT:% Đối tượng Số lượng Tỷ lệ (%) Cán quản lý cấp tỉnh 16,7 Cán quản lý cấp huyện 10 33,3 Cộng đồng 25 83,3 16,7 Hay đối tượng khác Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 2.3.2 Hình thức, tần suất truyền thông ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường ven biển a/ Về chương trình truyền thơng Chương trình truyền thơng giúp cho cộng đồng dân cư ven biển, cho người dân nhận thức giá trị tài nguyên môi trường vùng bờ; đồng thời khuyến cáo cho họ tác hại việc ô nhiễm môi trường ven biển Từ xây dựng ý thức tham gia tích cực chiến dịch làm bãi biển, phương thức đánh bắt thủy hải sản mang tính hủy diệt giảm hẳn Nhờ có chuyển đổi dần nhận thức nên cộng đồng dân cư ven biển số địa phương tham gia tích cực vào hoạt động tuyên truyền ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển Theo kết khảo sát, phương tiện truyền thông thường sử dụng để truyền thông nâng cao nhận thức ô nhiễm môi trường ven biển từ truyền hình loa đài địa phương, chiếm 33,3%, từ sách báo (chiếm 6,7%) 21 Biểu: Phương tiện truyền thông thường sử dụng để truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng ô nhiễm môi trường ven biển ĐVT:% Phương tiện Số lượng Tỷ lệ (%) Từ văn 16,7 Thơng báo quyền 16,7 Qua cán quản lý 10,0 Truyền hình 10 33,3 Loa đài địa phương 10 33,3 Sách/báo 6,7 Hội nghị, hội thảo, tập huấn 16,7 Sinh hoạt thơn, xóm, tổ dân phố 16,7 Hoạt động kiện (mittinh,…) 10,0 Khác 10,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Đối với người dân việc tham gia hoạt động truyền thơng nhằm ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển quan trọng, nhiên theo kết khảo sát tỷ lệ người tham gia hoạt động chiếm 40%, chủ yếu tham gia vào chương trình quân thu gom, làm bờ biển theo đạo quyền địa phương tham gia lớp tập huấn quản lý tổng hợp không gian biển (chiếm 16,7%) Biểu : Hoạt động truyền thông nhằm ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển tham gia Hoạt động Số lượng Tỷ lệ (%) Có 12 40,0 Mitinh Tuần lễ biển Hải đảo 10,0 Ra quân thu gom, làm bờ biển 16,7 Lớp tập huấn quản lý tổng hợp không gian biển 16,7 22 Các hoạt động khác… 16,7 Không 6,7 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Sự tham gia công đồng người dân vào chương trình truyền thơng có hiệu hay không? Một phần nhờ vào đơn vị tổ chức chương trình, theo kết khảo sát, địa bàn huyện Hải Hậu, hầu hết đơn vị tổ chức chương trình quyền địa phương (chiếm 40%) Biểu: Đơn vị tổ chức chương trình truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển ĐVT:% Đơn vị Số lượng Tỷ lệ (%) Chính quyền địa phương 12 40,0 Doanh nghiệp nhà nước 0,0 Tự phát 0,0 Tổ chức cá nhân 0,0 Khác 0,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 b/ Hình thức truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển Truyền thông chương trình góp phần quan trọng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển Theo khảo sát, hoạt động truyền thông làm cho người dân hiểu rõ ô nhiễm môi trường ven biển thông qua hội nghị, hội thảo, tập huẫn (chiếm 33,3%), thứ hai thông qua phương tiện truyền hình (chiếm 23,3%) Biểu Hoạt động truyền thơng làm cho người dân hiểu rõ ô nhiễm môi trường ven biển ĐVT:% Phương tiện Số lượng Từ văn 23 Tỷ lệ (%) 6,7 Thơng báo quyền 10,0 Từ Cán quản lý 16,7 Loa, đài địa phương 16,7 Sách vở, báo chí 10,0 Truyền hình 23,3 Internet 6,7 10 33,3 Sinh hoạt thơn, xóm tổ dân phố 10,0 Hoạt động kiện (mitinh…) 10,0 Nguồn khác………… 10,0 Hội nghị, hội thảo, tập huấn, Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 b/ Tần suất truyền thông Tuy nhiên, số lần tham gia hoạt động truyền thơng người dân tham gia cịn ít, có đến 50% số người khảo sát chi tham gia lần, có người lần, lần; có 16,7% số người tham gia lần Biểu: Số lần tham gia hoạt động truyền thông ĐVT:% Số lần Số lượng Tỷ lệ (%) 15 50,0 16,7 16,7 >4 16,7 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Khi hỏi hợp tác người dân với chương trình truyền thơng có 80% có sẵn sàng tham gia, cịn 20% số người khơng sẵn sàng tham gia, điều chứng tỏ chương trình truyền thơng thực địa bàn huyện khó thực hiệu Biểu : Sự sẵn sàng người dân hợp tác với chương trình truyền thơng 24 Trả lời Số lượng Có Khơng Tỷ lệ (%) 24 80,0 20,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Tuy nhiên, người sẵn sàng hợp tác với chương trình 50% người có tinh thần tham gia vận động gia đình, bạn bè người thân tham gia chương trình, 50% khơng có tinh thần Biểu: Tinh thần tham gia vận động gia đình,bạn bè, người thân tham gia chương trình truyền thơng ĐVT:% Trả lời Số lượng Tỷ lệ (%) Có 15 50,0 Không 15 50,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Người dân sống khu vực ven biển huyện Hải Hậu, chủ yếu làm nghề nuôi trông đánh bắt thủy sản; người đánh bắt thường xa nhà, nên hỏi số lần phù hợp diễn chương trình truyền thơng tháng tháng/lần phù hợp (chiếm 33,3%) Biểu: Số lần phù hợp diễn chương trình truyền thông ĐVT:% Số lần Số lượng Tỷ lệ (%) 1tháng/lần 16,7 tháng/lần 16,7 tháng/lần 10 33,3 > tháng/lần 10 33,3 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 2.3.3 Các nội dung thông điệp truyền thông ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường ven biển 25 a/ Nhận thức người dân môi trường biển quản lý tổng hợp không gian biển, ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp khơng gian biển Để quản lý tốt môi trường biển, trước hết cần phải dựa vào cộng đồng dân cư sinh sống vùng ven biển Sự tham gia người dân vào bảo vệ môi trường (BVMT) không tạo thêm nguồn lực chỗ, mà lực lượng giám sát môi trường nhanh hiệu quả, giúp cho quan quản lý môi trường giải kịp thời quản lý tổng hợp không gian biển từ xuất Biểu Hiểu biết người dân khái niệm liên quan ĐVT:% Nội dung Biết tới khái niệm “Môi trường biển” Biết tới khái niệm “Quản lý tổng hợp không gian biển” Biết đến cụm từ "Ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp khơng gian biển" Chưa Số Tỷ lệ lượng (%) Đã Số Tỷ lệ lượng (%) Tổng Số Tỷ lệ lượng (%) 25 83,3 16,7 30 100 20 66,7 10 33,3 30 100 10 33,3 20 66,7 30 100 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Theo kết khảo sát, hiểu biết người dân khái niệm “môi trường biển”, “quản lý tổng hợp khơng gian biển”, “ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp khơng gian biển” cịn hạn chế; có đến 83,3% người chưa biết tới khái niệm “môi trường biển”, 66,7% chưa biết tới khái niệm “quản lý tổng hợp không gian biển”.Tại nhiều xã, cộng đồng dân cư ven biển quan tâm họ khơng có thơng tin cần thiết tối thiểu vấn đề quản lý tổng hợp không gian biển Còn tỷ lệ người dân nghe đến khái niệm quản lý tổng hợp không gian biển (16,7%), cụm từ "Ngăn ngừa kiểm soát quản lý tổng hợp không gian biển" (66,7%) Chủ yếu họ biết đến khái niệm qua loa đài địa phương (66,7%) truyền hình (66,7% 33,3%) Cịn kênh thơng tin khác sách vở, báo chí, internet, bạn bè người than, hiệu khơng người dân quan tâm 26 Biểu : Kênh thông tin mà người dân nghe biết đến khái niệm liên quan ĐVT:% “Ngăn ngừa kiểm soát quản lý tổng hợp “Truyền thông” không gian biển” Phương tiện Tỷ lệ Số lượng Loa, đài địa phương (%) (%) 66,7 20 66,7 16,7 10,0 10 33,3 20 66,7 Internet 16,7 16,7 Bạn bè, người thân 16,7 16,7 Khẩu hiệu 16,7 0,0 Các nguồn khác 0,0 0,0 Sách vở, báo chí Truyền hình 20 Tỷ lệ Số lượng Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 b/ Đánh giá người dân thực trạng ô nhiễm môi trường ven biển Thời gian gần đây, trước sức ép tốc độ gia tăng dân số ngày nhanh, nhu cầu phát triển kinh tế ngày cao bối cảnh nguồn tài nguyên đất liền ngày cạn kiệt, đẩy mạnh khuynh hướng tiến biển, khai thác biển, làm giàu từ biển Tuy nhiên,các hoạt động khai thác chủ yếu tập trung vào mục tiêu phát triển kinh tế, xem nhẹ công tác bảo vệ môi trường, làm cho nhiều nguồn tài nguyên biển bị khai thác cạn kiệt, hệ sinh thái biển bị đe dọa nghiêm trọng Hoạt động du lịch biển gia tăng mạnh thiếu quy hoạch quản lý không khoa học nên gây ô nhiễm môi trường vùng ven biển Sản lượng khai thác cá biển vượt mức cho phép, 80% từ vùng nước ven bờ 27 Theo kết khảo sát, 100% người dân cho huyện Hải Hậu xẩy ô nhiễm môi trường ven biển Hâu hết người cho mức độ ô nhiễm môi trường mức độ nghiêm trọng (chiếm 50%) Biểu: Mức độ ô nhiễm môi trường ven biển huyện Hải Hậu ĐVT:% Trả lời Số lượng Tỷ lệ (%) Có/khơng 30 100 Có 30 100 Khơng 0 Mức độ 30 100 Bình thường 16,7 Nghiệm trọng 15 50,0 Rất nghiêm trọng 10 33,3 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Theo kết khảo sát, có nhiều ngun nhân gây nhiễm mơi trường ven biển, có 33,3% người dân cho nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường ven biển từ chế biến thủy hải sản, sản xuất nông nghiệp, xây dựng sở hạ tầng phát triển du lịch, phát triển khu công nghiệp 28 Biểu: Các hoạt động gây ô nhiễm môi trường ven biển ĐVT:% Các hoạt động Số lượng Tỷ lệ (%) Đánh bắt thủy hải sản 16,7 Nuôi trồng thủy hải sản 16,7 Chế biến thủy hải sản 10 33,3 Sản xuất nơng nghiệp 10 33,3 Khai thác khống sản 16,7 Xây dựng sở hạ tầng phát triển du lịch 10 33,3 Phát triển khu công nghiệp 10 33,3 Phát triển cơng trình dân sinh (nhà ở,…) 16,7 Giao thông vận tải biển 0,0 0,0 Hoạt động khác có (Làng nghề, dịch vụ nông nghiệp…) Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Theo kết khảo sát, ô nhiễm gây ô nhiễm vùng nước ven biển nhiều từ nhiễm Ơ nhiễm sử dụng thuốc hóa học sản xuất nơng nghiệp; Ơ nhiễm sử dụng thuốc hóa học sản xuất nơng nghiệp;Ơ nhiễm thải đổ rác thải (chiếm 33,3%) 29 Biểu : Ơ nhiễm gây nhiễm vùng nước ven biển nhiều Ô nhiễm Số lượng Tỷ lệ (%) Ô nhiễm nước thải từ hoạt động ni trồng thủy sản 20,0 Ơ nhiễm sử dụng thuốc hóa học sản xuất nơng nghiệp 10 33,3 10 10 33,3 33,3 26,7 Ô nhiễm sử dụng thuốc hóa học sản xuất nơng nghiệp Ô nhiễm thải đổ rác thải Ô nhiễm nước thải cơng nghiệp, làng nghề Ơ nhiễm dầu tràn từ hoạt động tàu thuyền Ô nhiễm hoạt động cầu cảng Ô nhiễm nạo vét luồng, lạch 10,0 13,3 13,3 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Để ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển nhận thức cộng đồng thành tố quan trọng q trình truyền thơng (chiếm 66,7%), tiếp đến hợp tác (giữa quan ban ngành khối đồn thể), điều phối (giữa sách, chiến lược đầu tư, biện pháp hành (chiếm 33,3%) Biểu : Thành tố quan trọng trình ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển ĐVT:% Thành tố Số lượng Tỷ lệ (%) Nhận thức cộng đồng 20 66,7 Hợp tác (giữa quan, ban ngành khối đoàn thể) 10 33,3 10 33,3 16,7 Điều phối (giữa sách, chiến lược đầu tư, biện pháp hành chính) Khác Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 30 c/ Đánh giá chương trình truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển Hiện nay, huyện Hải hậu thời gian qua có chương trình truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển, nhiên chương trình truyền thơng quyền địa phương thực theo điều hành cấp trên, nên chương trình cịn mang tính ép buộc Và theo kết đánh giá khảo sát có đến 73,3% cho chương trình chưa hợp lý, đặc biệt phương tiện nội dung truyền thông Biểu: Đánh giá hợp lý chương trình truyền thơng Đánh giá Số lượng Chưa hợp lý Tỷ lệ (%) 22 73,3 Hợp lý 10,0 Rất hợp lý 6,7 Khác …… 10,0 Nguồn: Tác giả tổng hợp từ kết điều tra, 2017 Hơn nữa, chương trình cịn thiếu sức thuyết phục, hình thức chưa phù hợp, nội dung tập vào an ninh biển đảo chưa có ctrinh sát thực vào ô nhiễm mt biển, tần suất tổ chức ctrinh cịn hạn chế 2.3.4 Đánh giá thực trạng cơng tác truyền thông ngăn ngừa giảm thiểu ô nhiễm môi trường ven biển huyện Hải Hậu a/ Thuận lợi - Cơng tác tun truyền ngăn ngừa kiểm sốt ô nhiễm môi trường địa bàn huyện đồng thuận cấp ủy, quyền, đồn thể cấp, đạo nên nhiệm vụ chủ yếu công tác quản lý bảo vệ môi trường đạt kết tốt - Công tác kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật mơi trường tăng cường góp phần việc giảm tình trạng gây nhiểm mơi trường, hạn chế xúc vấn đề ô nhiễm môi trường, vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường 31 - Các quy định ngăn ngừa kiểm soát ô nhiễm môi trường ven biển, văn đạo, hướng dẫn ngày hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực thi pháp luật quản lý môi trường - Ý thức, trách nhiệm ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường xã hội nâng cao Nhiều vụ vi phạm môi trường giải dứt điểm Các giải pháp ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển dự án phát triển kinh tế - xã hội quan tâm đầu tư thực - Trang thiết bị, phượng tiên phục vụ cho cơng tác ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển đáp ứng nhiệm vụ giao b/ Khó khăn - Kinh phí đầu tư cho hoạt động ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển cịn thấp, chủ yếu ngân sách địa phương nên chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ môi trường, đặc biệt xử lý ô nhiễm môi trường Sự tham gia, phối hợp ngành, quyền địa phương việc chủ động huy động nguồn vốn đầu tư cho công tác ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển xã hội hóa cơng tác ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển cịn nhiều hạn chế nên việc đầu tư cho công tác truyền thông ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển chưa đáp ứng yêu cầu - Mặc dù tăng cường công tác truyền thông đến tầng lớp nhân dân cộng đồng dân cư, mức độ nhận thức ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển chưa thật tạo chuyển biến hành động thực tốt cơng tác ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển cộng đồng - Cán làm công tác bảo vệ môi trường đa phần kiêm nhiệm nên gặp nhiều khó khăn việc thực nhiệm vụ giao; Kỹ lực cán truyền thông chuyên trách cấp sở yếu 32 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN THƠNG VỀ NGĂN NGỪA VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG VEN BIỂN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng NN&KSONMTB huyện Hải Hậu 3.1.1 Phương thức truyền thơng thích hợp Để cơng tác truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển ngày đa dạng, vào chiều sâu nhân dân, bước nâng cao chất lượng hiệu thông qua kết điều tra vấn đặc thù đối tượng nghiên cứu cộng đồng dân cư ven biển Hải Hậu, tác giả đề xuất phương thức truyền thơng thích hợp sau: Tổ chức tập huấn với mục đích giáo dục tuyên truyền kiến thức ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển, đặc biệt nhấn mạnh vào nội dung tác động, hậu việc ô nhiễm môi trường ven biển tới mặt kinh tế, xã hội, môi trường Nội dung truyền thông ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển xây dựng báo cáo chuyên đề chuyển thành kế hoạch tuyên truyền ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển huyện Hải Hậu năm tới mục đích cao mà báo cáo chuyên đề muốn hướng tới thông qua nội dung tuyên truyền này, UBND huyện Hải Hậu, mà đặc biệt Phịng Tài ngun-Mơi trường huyện Hải Hậu quan tâm sâu sát tới lĩnh vực truyền thơng mơi trường nói chung truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển nói chung, đạo phải thực hóa thành hành động văn đạo cụ thể giúp cải thiện thực trạng tình trạng nhiễm mơi trường ven biển diễn ngày nghiêm trọng bờ biển huyện hải Hậu Phịng Tài ngun mơi trường đơn vị đầu môi, quan thường trực giúp UBND huyện Hải Hậu tổ chức, hướng dẫn đối tượng thực cơng tác ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển huyện Hải Hậu 33 Hàng năm thông qua hoạt động hưởng ứng ngày lễ môi trường: Ngày Môi trường giới, ngày Đa dạng sinh học, Chiến dịch làm cho giới lồng ghép nội dung tuyên truyền ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường phù hợp với chủ đề tuyên truyền năm 3.1.2 Những nội dung cần ưu tiên chương trình truyền thơng 3.1.2.1 Địa bàn truyền thơng Chương trình truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển huyện Hải Hậu tổ chức địa bàn huyện Hải Hậu, cụ thể tổ chức Hôi trường UBND huyện Hải Hậu 3.1.2.3 Xác định đối tượng, mục tiêu cho hoạt động truyền thơng Đối tượng cho hoạt động truyền thơng chương trình kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển ngồi đối tượng lien quan trực tiếp gián tiếp đến tác động ô nhiễm môi trường ven biển, tác giả giới hạn đối tượng tập trung vào đối tượng chịu ảnh hưởng, tác động trực tiếp nhiều từ nhiễm mơi trường ven biển nhóm dân cư cư trú vùng ven biển huyện Hải Hậu Sẽ chia làm nhóm cụ thể: - Nhóm đối tượng thứ nhất: Nhõm Đánh bắt nuôi trồng thủy sản, tập trung xã Hải Hòa, Hải Triều, Thị trấn Thịnh Long - Nhóm đối tượng thứ hai: Nhóm người dân sản xuát nông nghiệp, cụ thể sản xuất gạo, tập trung vào xã Hải Chinh, Hải Lý - Nhóm đối tượng thứ ba: Nhóm người dân làm nghề muối, tập trung vào xã Hải Hịa, Hải Triều, Hải Đơng 34 ... ? ?Nghiên cứu xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 - 2020 ” lựa chọn nghiên cứu. .. yếu 32 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG CHƯƠNG TRÌNH TRUYỀN THƠNG VỀ NGĂN NGỪA VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG VEN BIỂN HẢI HẬU TỈNH NAM ĐỊNH 3.1 Xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng. .. hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ mơi trường biển, NN& KSONMTB - Đề xuất chương trình truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai