Xây dựng chương trình truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng về ngăn ngừa và kiểm soát ô nhiễm môi trường ven biển huyện hải hậu

MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Là quốc gia có vùng biển rộng (gấp lần diện tích lãnh thổ đất liền), bờ biển dài (trên 3260 km, không kể bờ đảo) bao gồm hai quần đảo Hoàng Sa Trường Sa), tiền đề cho phép hoạch định chiến lược biển, phù hợp với xu phát triển quốc gia biển Tuy nhiên vùng bờ biển nước ta đứng trước thách thức phát triển, nguy gây nhiễm suy thối mơi trường biển khơng ngừng gia tăng với tính chất ngày nghiêm trọng, ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường sinh thái nhiều mặt đời sống kinh tế, xã hội đặc biệt khu vực cửa sông, ven biển[1] Nằm vùng ảnh hưởng tam giác tăng trưởng kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh, cách thủ đô Hà Nội thành phố cảng Hải Phịng khoảng 90 km, lại có 72km bờ biển nên Nam Định có điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội kinh tế biển, thực kinh tế biển chiếm tỷ trọng đáng kể cấu kinh tế tỉnh Tuy nhiên trình phát triển mơi trường biển khu vực phải chịu nhiều tác động ô nhiễm, đặc biệt vùng ven biển huyện Hải Hậu, ba huyện giáp biển tỉnh bị chia cắt cửa Lạch Giang (sông Ninh Cơ) cửa Hà Lạn (sông Sò); Là 18 khu kinh tế biển quốc gia Thủ tướng Chính phủ quy hoạch phát triển với nhiều hoạt động cầu cảng, nhà máy nhiệt điện, khu công nghiệp, khu đô thị du lịch biển thành phố Thịnh Long, hoạt động nuôi trồng, khai thác chế biến thủy hải sản,v.v hứa hẹn nơi có hoạt động kinh tế sơi động, tăng trưởng nhanh, đa dạng phong phú trở thành trung tâm kinh tế quan trọng khu vực phía Nam đồng Bắc Bộ, nên nguy ô nhiễm môi trường cửa sông ven biển khu vực thời gian tới cao [2] Có thể nói “trường tồn biển” phụ thuộc vào việc sử dụng hợp lý tài nguyên BVMT biển; Ưu tiên giải vấn đề quản lý tổng hợp không gian biển, tạo chuyển biến ngăn chặn, đẩy lùi kiểm sốt nhiễm mơi trường, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững đất nước nay[3] phải đẩy mạnh phịng ngừa kiểm sốt nguồn gây ô nhiễm thông qua việc không để phát sinh sở gây ô nhiễm mới, đồng thời giảm nguồn thải gây ô nhiễm; phải trọng cơng tác phịng ngừa kiểm sốt nhiễm hoạt động đổ thải hoạt động du lịch, dịch vụ cầu cảng, hàng hải, khai thác, vận chuyển, khai thác khống sản, đánh bắt, ni trồng thủy sản, thải đổ, nhận chìm bùn nạo vét luồng giao thơng thủy, cơng trình biển…giảm thiểu tác hại nhiễm, đảm bảo hài hịa với phát triển kinh tế, xã hội với BVMT góp phần phát triển bền vững có nhiều biện pháp, giải pháp quan tâm sử dụng, truyền thơng BVMT biển, công cụ, giải pháp hữu hiệu góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển… Thực tế thời gian qua, hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức BVMT nói chung, BVMT ven biển nói riêng huyện Hải Hậu cấp, ngành, địa phương quan tâm thu số thành khả quan góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng Hình thức tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật BVMT đa dạng hơn; nguồn lực đầu tư cho hoạt động nêu tăng cường; Tuy nhiên, người dân nơi chủ yếu làm nông nghiệp, khai thác, nuôi trồng chế biến thủy hải sản, trình độ dân trí chưa cao, hiểu biết pháp luật BVMT hạn chế, hoạt động truyền thông chủ yếu tập trung vào việc phổ biến pháp luật an ninh, chủ quyền biển đảo, truyền thông vận động cộng đồng tham gia BVMT biển lồng ghép buổi họp thôn, xóm chưa thường xuyên, liên tục chưa có chiều sâu nên hiểu biết quản lý tổng hợp không gian biển, việc ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp khơng gian biển cộng đồng người dân khu vực chưa cao Để cộng đồng hiểu rõ quan tâm đến biển, đặc biệt chương trình, kế hoạch truyền thơng cụ thể để truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng sách, pháp luật liên quan đến khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm, BVMT biển cần quan tâm, ý đẩy mạnh Từ thực trạng trên, đề tài “Nghiên cứu xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm mơi trường ven biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 - 2020 ” lựa chọn nghiên cứu hoàn thành Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông BVMT biển, NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Xây dựng chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 – 2020; Nội dung nghiên cứu - Xác định thực trạng nguồn gây quản lý tổng hợp không gian biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường biển, NN& KSONMTB - Đề xuất chương trình truyền thơng nâng cao nhận thức cộng đồng NN& KSONMTB huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định giai đoạn 2017 – 2020; Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Các xã ven biển: Hải Phú, Hải Lý, Hải Đông, Hải Hòa, Hải Triều, Thịnh Long được giới hạn phạm vi ranh giới hành huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Phạm vi thời gian: Nghiên cứu số liệu phân tích số liệu từ năm 2011 – 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp khảo sát thực địa, điều tra xã hội học phiếu hỏi: Thông qua bảng hỏi, phiếu khảo sát, trao đổi, vấn với nhiều đối tượng khác để thu thập thông tin từ ngư dân, cư dân ven biển, cán cơng chức hộ gia đình lựa chọn - Phương pháp kế thừa: Phương pháp sử dụng nhằm kế thừa thông tin, tài liệu, chương trình, báo cáo liên quan khác có khu nghiên cứu - Phương pháp phân tích, tổng hợp, dự báo ngoại suy sử dụng để phân tích, tổng hợp đưa dự báo ô nhiễm phát sinh để có giải pháp xử lý cho phù hợp   CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TRUYỀN THÔNG VÀ TRUYỀN THÔNG VỀ NGĂN NGỪA VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG VEN BIỂN 1.1 Một số khái niệm thông tin, truyền thông 1.1.1 Thông tin, tuyên truyền - Thông tin phổ biến tin tức, thơng đến cá nhân, nhóm, tổ chức Phương tiện phổ biến sách báo, loa, radio, TV… Trong thơng tin người ta không quan tâm đến mức độ tiếp thu phản ứng người nhận - Tuyên truyền việc truyền thông tin chiều đến người nhận nhằm tác động đến quan diểm họ kêu gọi họ chấp nhận thực hành vi Các hình thức tuyên truyền là: báo chí, đài phát thanh, tivi, phân phát tranh cổ động, giảng bài[4] 1.1.2 Truyền thông, hình thức truyền thơng - Có nhiều định nghĩa truyền thông: Tác giả Tạ Ngọc Tấn “Truyền thông đại chúng” đưa định nghĩa: Truyền thông trao đổi thông điệp thành viên hay nhóm người xã hội nhằm đạt hiểu biết lẫn nhau[5] Các tác giả “Truyền thông, lý thuyết kỹ bản” đưa định nghĩa chung sau: Truyền thông q trình liên tục trao đổi thơng tin, tư tưởng, tình cảm , chia sẻ kỹ kinh nghiệm hai nhiều người nhằm tăng cường hiểu biết lẫn nhau, thay đổi nhận thức tiến tới điều chỉnh hành vi thái độ phù hợp với nhu cầu phát triển cá nhân/nhóm/cộng đồng/xã hội [6] Trong “Sổ tay truyền thông” Trung tâm Đào tạo Truyền thông môi trường, Tổng cục Môi trường cho rằng: Truyền thông việc truyền thông tin hai chiều bên truyền tin cố gắng cung cấp thơng tin kêu gọi thay đổi hành vi, bên nhận tin cung cấp số phản hồi kết việc nhận tin Các phản hồi thực thơng qua hội thoại hoạt động[4] Theo TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh, Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội: Truyền thông công cụ thiết yếu để đạt mục tiêu của chính sách hay dự án địi hỏi cách tiếp cận có hệ thống lên kế hoạch từ trước, liên quan đến bên liên quan đặc biệt người chịu ảnh hưởng sách hay dự án[8].  - Các yếu tố q trình truyền thơng: (i) Nguồn: Là yếu tố mang thông tin tiềm khởi xướng trình truyền thơng; (ii) Thơng điệp: Là nội dung thơng tin trao đổi từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận thơng tin; (iii) Kênh truyền thơng (cịn gọi hình thức/biện pháp): Là phương tiện, đường, cách thức chuyển tải thông điệp từ nguồn phát đến đối tượng tiếp nhận; (iv) Người nhận: Là cá nhân hay nhóm người tiếp nhận thơng điệp q trình truyền thơng; (v) Phản hồi: Là thơng tin ngược, dịng chảy thông điệp từ người nhận trở nguồn phát; (vi) Nhiễu: Là yếu tố gây sai lệch thơng tin q trình truyền thơng[4] - Về mặt hình thức truyền thơng: (i) Truyền thơng trực tiếp: Được thực người với người, mặt đối mặt; (ii) Truyền thông gián tiếp: Được thực thông qua phương tiện truyền thông sách báo, loa, radio, TV - Có kênh truyền thơng chính[4]: (i) Truyền thông cho cá nhân: Phỏng vấn, đối thoại, điện thoại, gửi thư, v.v…; (ii) Truyền thơng cho nhóm: Họp, thảo luận, hội thảo, tập huấn, cổ động có thảo luận, v.v…; (iii) Truyền thông đại chúng: Phương tiện điện tử (truyền hình radio), báo chí, trang web, sách, điện ảnh, phát thanh, quảng cáo, băng đĩa, v.v… - Chiến lược truyền thông: Là kết hợp nhiều yếu tố truyền thông cho tiếp cận với đối tượng cách hiệu nhằm đạt mục tiêu truyền thông đề Chiến lược truyền thông bao gồm yếu tố: thông điệp, cách tiếp cận kênh truyền thơng[4] Hình Các bước để đạt mục tiêu truyền thơng Tóm lại: Truyền thơng q trình trao đổi thơng tin, ý tưởng, tình cảm, suy nghĩ, thái độ, kinh nghiệm hai hay nhóm người với để tạo đồng thuận cao hơn, sức mạnh lớn Truyền thơng đóng vai trị quan trọng lập chương trình hay xác định dự án, ban hành, thực thi, kiểm soát, đánh giá sách dự án và duy trì điều khiển Ở phần khác dự án, chiến lược hay chính sách, truyền thơng có vai trò khác Điều quan trọng cần xác định dự án, chiến lược, sách giai đoạn để có hoạt động truyền thơng thích hợp.  1.2 Khái quát truyền thông môi trường 1.2.1 Khái quát truyền thông môi trường - Truyền thông môi trường trình tương tác hai chiều giúp cho đối tượng tham gia chia sẻ với thông tin môi trường nhằm đạt hiểu biết chung chủ đề môi trường có liên quan, từ nâng cao lực ý thức trách nhiệm bảo vệ môi trường cá nhân tập thể Truyền thông mơi trường góp phần với giáo dục mơi trường nâng cao nhận thức thay đổi thái độ người dân vấn đề môi trường, xác định tiêu chí hướng dẫn cách lựa chọn hành vi mơi trường có tính bền vững[4] - Giáo dục mơi trường trình phát triển cộng đồng dân cư có nhận thức rõ ràng quan tâm đến mơi trường vấn đề liên quan, có kiến thức, kỹ năng, động sẵn sàng làm việc độc lập phối hợp nhằm tìm giải pháp cho vấn đề phòng chống vấn đề nảy sinh tương lai[7] 1.2.2 Mục tiêu truyền thông môi trường: - Nâng cao nhận thức công dân bảo vệ môi trường chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ mơi trường, từ thay đổi thái độ, hành vi môi trường, tạo lập cách ứng cử thân thiện với môi trường, tự nguyện tham gia hoạt động bảo vệ môi trường; - Phát gương, mơ hình tốt, đấu tranh với hành vi, tượng tiêu cực xâm hại đến môi trường; - Xây dựng nguồn nhân lực mạng lưới truyền thơng mơi trường, góp phần thực thành cơng xã hội hố cơng tác bảo vệ mơi trường 1.2.3 Các hình thức ruyền thơng mơi trường - Giao tiếp cá nhân nhóm nhỏ: Giao tiếp, trao đổi thơng tin cá nhân nhóm nhỏ cho phép đối thoại sâu, cởi mở có phản hồi Phương pháp tỏ thích hợp với việc tìm kiếm giải pháp phù hợp với địa phương, giải thích vấn đề phức tạp, thuyết phục gây ảnh hưởng tới nhóm đối tượng, đặc biệt hữu hiệu trường hợp đánh giá hiệu chiến dịch truyền thông môi trường - Họp cộng đồng – hội thảo: Các họp cộng đồng (tổ dân phố, nhóm, phường, trường học, quan ) thuận lợi cho việc bàn bạc định số vấn đề cộng đồng Hội thảo thường giải vấn đề sâu họp thông thường - Truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng: Các phương tiện thông tin đại chúng (truyền hình, báo chí, phát thanh, internet, facebook, phim ảnh ) có khả tiếp cận phạm vi đối tượng rộng có uy tín cao việc phổ biến, tuyên truyền nội dung chiến dịch truyền thông môi trường - Chiến dịch truyền thông môi trường đợt hoạt động tập trung, đồng bộ, phối hợp nhiều phương tiện truyền thông, kênh truyền thông nhằm truyền tải các thông điệp cần thiết để tác động đến hay nhiều nhóm đối tượng. Chiến dịch truyền thông môi trường tổ chức thời gian ngắn tập trung vào nội dung ưu tiên, có tác dụng phát huy mạnh tổ chức BVMT, ngành, cấp, tạo sức mạnh tổng hợp tồn xã hội, gây tác động mạnh đến nhóm đối tượng truyền thông.  - Triển lãm trưng bày: Triễn lãm mơi trường có quy mơ khác nhau, từ triển lãm lớn vật trưng bày nhỏ lẻ đặt vị trí đơng người Khơng thiết phải có nhân viên thuyết minh nhiều trường hợp, tự thân vật trưng bày dễ hiểu nói lên điều cần truyền thơng.  - Câu lạc mơi trường: Hình thức Câu lạc môi trường phù hợp với đối tượng thanh, thiếu niên cụ hưu Câu lạc bảo tồn Hiệp hội bảo tồn dạng đặc biệt Câu lạc mơi trường Những Câu lạc có khả thu hút tham gia các thành viên cộng đồng vào vấn đề bảo vệ môi trường có hiệu - Nhân kiện đặc biệt: Ngày Môi trường giới (ngày 5/6), Tuần lễ Biển Hải đảo, Tuần lễ Nước - Vệ sinh môi trường, Ngày Trái đất, Chiến dịch làm cho cho giới hơn, v.v kiện đặc biệt Các kiện tăng thêm nhận thức cộng đồng, thu hút ý cộng đồng vấn đề liên quan với kiện Sự có mặt đồng chí lãnh đạo cao cấp Trung ương hay địa phương làm tăng tính thuyết phục hoạt động truyền thơng mơi trường - Tổ chức thi môi trường: Có nhiều hình thức thi: thi viết, sáng tác ca khúc, thi vẽ, thi tuyên truyền viên, thi ảnh ; tuỳ đối tượng dự thi người lớn hay trẻ em mà đề tiêu chuẩn cho phù hợp 1.3 Vai trị truyền thơng ngăn ngừa kiểm sốt quản lý tổng hợp khơng gian biển 1.3.1 Khái niệm quản lý tổng hợp không gian biển Theo Luật Bảo vệ Mơi trường năm 2014: Ơ nhiễm mơi trường là biến đổi thành phần môi trường không phù hợp với quy chuẩn kỹ thuật môi trường tiêu chuẩn môi trường gây ảnh hưởng xấu đến người sinh vật [9] Công ước Liên hợp quốc Luật biển định nghĩa: Quản lý tổng hợp 10 ... phần nâng cao nhận thức cộng đồng ngăn ngừa kiểm sốt nhiễm môi trường ven biển? ?? Thực tế thời gian qua, hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức BVMT nói chung, BVMT ven biển nói riêng huyện Hải. .. hợp   CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ TRUYỀN THÔNG VÀ TRUYỀN THƠNG VỀ NGĂN NGỪA VÀ KIỂM SỐT Ơ NHIỄM MƠI TRƯỜNG VEN BIỂN 1.1 Một số khái niệm thông tin, truyền thông 1.1.1 Thông tin, tuyên truyền - Thông tin... không gian biển huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định - Nghiên cứu đánh giá thực trạng hoạt động truyền thông nâng cao nhận thức cộng đồng bảo vệ môi trường biển, NN& KSONMTB - Đề xuất chương trình truyền