(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) đánh giá viên chức tại bệnh viện phục hồi chức năng tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LƢƠNG THU TRANG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN PHỤC HỒI CHỨC NĂNG TỈNH LẠNG SƠN Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 8.34.04.03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Hà Nội – Năm 2021 Cơng trình hồn thành HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thị Anh Thư Phản biện 1: PGS.TS Hồng Mai, Học viện Hành Quốc gia Phản biện 2: TS Vũ Đăng Minh, Bộ Nội Vụ Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn thạc sĩ, Học viên hành quốc gia Địa điểm: Phòng 3B, Nhà G - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa - TP Hà Nội Thời gian: vào hồi 10 ngày 10 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh Việt Nam ngày hội nhập phát triển, Ngành Y tế Việt Nam có bước phát triển mạnh Đó gia tăng sở khám bệnh, chữa bệnh tất tuyến từ Trung ương đến sở, bao gồm khu vực nhà nước khu vực tư nhân Cùng với gia tăng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động làm việc ngành y tế Nhờ nỗ lực, đồng lịng, đồn kết, đội ngũ viên chức y tế có thành cơng, đóng góp quan trọng vào phát triển đất nước, nâng cao đời sống, chất lượng sức khỏe người dân Tuy nhiên, thay đổi không ngừng đất nước tạo nhiều hạn chế việc quản lý Có thể kể đến như: Việc đào tạo, tuyển dụng sử dụng đội ngũ viên chức y tế bất cập; vấn đề đầu tư sở vật chất kỹ thuật chưa đáp ứng nhu cầu xã hội; việc đánh giá, phân loại viên chức bệnh viện chưa trọng,… Đây vấn đề đặt ra, cần tìm cách giải nhằm xây dựng đội ngũ viên chức ngành y tế đủ lực trình độ đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội Nhận xét cách tổng quát, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nước ta thời gian qua có nhiều đóng góp tích cực vào hoạt động quan nhà nước Tuy vậy, đội ngũ cán bộ, công chức,viên chức xét số lượng, chất lượng cấu nhiều mặt chưa ngang tầm với yêu cầu xã hội tiên tiến Cơng tác quản lý viên chức nói chung quản lý viên chức lĩnh vực y tế nói riêng cịn số hạn chế bất cập Việc đánh giá, phân loại viên chức bệnh viện cơng lập cịn chưa đảm bảo khoa học, khách quan từ dẫn đến chất lượng viên chức chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế Việc đánh giá mang nặng cảm tính, chưa có sở khoa học thực tiễn, chưa phản ánh lực, trình độ viên chức Kết đánh giá mang nặng tính bình qn, trọng đến hiệu công việc, nội dung chiếm phần khiêm tốn nhiều nội dung đánh giá; làm mờ vai trò đánh giá hoạt động quản trị nhân lực Nhận thức tầm quan trọng đánh giá viên chức, với tất lý trên, với trình nghiên cứu thực trạng đánh giá viên chức Bệnh viện phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn, tác giả lựa chọn đề tài “Đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ quản lý công cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại CBCC, VC; Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP dùng chung cho tất CBCC, VC nên tác giả luận văn tổng quan tình hình nghiên cứu bao gồm tác giả, nghiên cứu đánh giá CBCC, VC [16], [17] Nghị định số 90/2020/NĐ-CP đánh giá, xếp loại chất lượng cán bộ, công chức, viên chức ban hành ngày 13 tháng năm 2020 [18] Sách chuyên khảo “Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay” tác giả Tô Tử Hạ, Nxb Chính trị Quốc gia (1998).[26] Đề tài khoa học cấp sở “Nghiên cứu khoa học sở khoa học hồn thiện chế độ cơng vụ Việt Nam” năm 2006 tác giả Nguyễn Trọng Điều.[25] Đề tài khoa học cấp Bộ “Đổi phương pháp đánh giá cơng chức quan hành nhà nước” năm 2011 tác giả Hà Quang Ngọc.[39] Đề tài khoa học cấp sở “Đánh giá, phân loại quản lý giảng viên Học viện Hành chính” tác giả Vũ Duy Yên (2008).[47] Tác giả Nguyễn Thế Trung (2016) với tác phẩm: Đánh giá sử dụng cán giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 5/2016.[45] Tác giả Lê Thị Vân Hạnh (2008) với tác phẩm: “Nghiên cứu lý thuyết thực tiễn mơ hình đánh giá trả lương dựa thực thi công việc”, Đề tài khoa học cấp khoa.[35] Tác giả Phạm Ngọc Bích (2017) với luận văn thạc sĩ “Đánh giá viên chức bệnh viện công lập thuộc Sở Y tế Hà Nội”, Học viện hành Quốc Gia.[14] Tác giả Hà Duy Hào (2018) với luận án tiến sỹ kinh tế “Mối quan hệ công đánh giá thực công việc kết làm việc người lao động - nghiên cứu doanh nghiệp Hà Nội”, trường ĐH Kinh tế quốc dân.[27] Tác giả Hà Thị Châm (2020) với đề tài luận văn thạc sĩ “Đánh giá viên chức phòng chức Bệnh viện Phụ sản Hà Nội” trường Học viện Hành Quốc gia [19] Nhằm góp phần khái quát lại sở lý luận đánh giá viên chức Việt Nam nói chung đánh giá viên chức y tế từ thực tiễn Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn nói riêng, viên chức cơng tác Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn, đứng trước vấn đề cấp thiết ngành nêu trên, tác giả lựa chọn vấn đề: “Đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận văn - Mục đích nghiên cứu: Căn lý luận đánh giá viên chức thực tiễn hoạt động đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn, đánh giá ưu điểm hạn chế từ đưa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức ngành y tế làm việc bệnh viện công lập, qua đề xuất giải pháp phug hợp nhằm hoàn thiện đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn - Nhiệm vụ nghiên cứu: + Làm rõ sở lý luận thực tiễn đánh giá viên chức + Làm rõ sở lý luận thực tiễn đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập đặc thù ngành y + Phân tích đánh giá thực trạng việc đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn thời gian qua + Đề số giải pháp nhằm đổi nâng cao hoạt động đánh giá viên chức y tế Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn - Phạm vi nghiên cứu: + Đối tượng: Đánh giá viên chức làm việc Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn, gồm: viên chức khối hành phục vụ viên chức chuyên môn đặc thù + Về mặt không gian: đề tài nghiên cứu hoạt động đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn + Về mặt thời gian: đề tài nghiên cứu hoạt động đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn từ năm 2018 đến năm 2020 Từ đó, đề phương hướng, hế hoạch đánh giá viên chức giai đoạn 2021-2025 Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp luận: Luận văn nghiên cứu dựa việc vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử; chủ nghĩa Mác – Lênin tảng tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, chủ trương Đảng Cộng sản Việt Nam, sách, pháp luật nhà nước công tác đánh giá cán bộ, công chức, viên chức; sở lý luận Luật Viên chức, Luật Lao động văn pháp luật liên quan đến thi đua, khen thưởng ngành y tế - Phương pháp nghiên cứu: + Phương pháp tổng hợp + Phương pháp phân tích hệ thống + Phương pháp so sánh, đánh giá kết đánh giá viên chức y tế qua năm từ năm 2018-2020 + Phương pháp điều tra bảng hỏi: điều tra xã hội học với 53 phiếu gắn với 53 viên chức làm việc Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn + Các phương pháp khác Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Ý nghĩa lý luận: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận đánh giá viên chức, cung cấp lý giải nhằm làm rõ số vấn đề, tồn tại, nhược điểm liên quan đến công tác đánh giá viên chức nói chung bệnh viện Phục hồi chức nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Từ phân tích thực trạng đánh giá viên chức Bệnh viện, luận văn điểm mạnh, hạn chế, nguyên nhân hạn chế Trên sở đó, đề xuất giải pháp cụ thể, phù hợp để công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn đạt hiệu cao Sản phẩm nghiên cứu cịn tài liệu tham khảo có ích cho người tham gia vào việc xây dựng chiến lược quản lý công tác đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập, đặc biệt bệnh viện công lập Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu kết luận, Luận văn gồm 03 chương: Chương 1: Cơ sở lý luận đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập Chương 2: Thực trạng đánh giá viên chức bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện hoạt động đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Khái quát chung viên chức đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập, khái niệm viên chức 1.1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập “Đơn vị nghiệp công lập tổ chức quan có thẩm quyền Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập theo quy định pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước” [43] 1.1.1.2 Khái niệm viên chức Viên chức công dân Việt Nam tuyển dụng theo vị trí việc làm, gắn với chức danh nghề nghiệp chức vụ quản lý tương ứng làm việc đơn vị nghiệp công lập quan có thẩm quyền Đảng, Nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành lập, làm việc theo chế độ hợp đồng lao động, hưởng lương từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật [43] 1.1.1.3 Phân loại viên chức 1.1.2 Vị trí, vai trị viên chức bệnh viện công lập 1.1.3 Đặc điểm viên chức bệnh viện công lập 1.2 Khái quát chung đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập 1.2.1 Khái niệm đánh giá viên chức “Đánh giá viên chức đơn vị nghiệp cơng lập q trình thu thập xử lý thơng tin; so sánh, đối chiếu với nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm cách có hệ thống kết thực công việc viên chức quan hệ so sánh với tiêu chí đánh giá quan/người có thẩm quyền ban hành tuân thủ quy trình nhằm thực mục tiêu quản lý nguồn nhân lực tổ chức” [45] 1.2.2 Vai trò, ý nghĩa việc đánh giá viên chức 1.2.2.1 Đối với chủ thể (người/tổ chức) đánh giá 1.2.2.2 Đối với người đánh giá 1.2.3 Mục đích, nguyên tắc đánh giá viên chức 1.2.3.1 Mục đích đánh giá viên chức 1.2.3.2 Nguyên tắc đánh giá viên chức 1.3 Nội dung, quy trình đánh giá viên chức đơn vị nghiệp công lập 1.3.1 Chủ thể đánh giá viên chức Chủ thể đánh giá viên chức bao gồm: đồng nghiệp viên chức, thủ trưởng cấp trực tiếp viên chức, thủ trưởng đơn vị, quan mà viên chức công tác người ngồi quan Mỗi chủ thể đánh giá có cách thức, góc độ, mục đích khác đánh giá [30] 1.3.2 Nội dung tiêu chí đánh giá viên chức Nội dung đánh giá Căn vào quy định Điều 40 vàkhoản Điều 41 Luật Viên chức, việc đánh giá viên chức y tế bệnh viện công lập thực theo nội dung sau [43]: - Kết thực công việc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc ký kết - Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân, tinh thần hợp tác với đồng nghiệp thực quy tắc ứng xử viên chức - Việc thực nghĩa vụ khác viên chức 12 lâm sàng Khoa Nội Nhi (10 cán vào năm 2020, chiếm tỷ lệ 18,87%); Khoa y học cổ truyền cán (chiếm tỷ lệ 13,21%) Các phòng, khoa khác có số lượng từ – viên chức * Cơ cấu theo giới tính Xét theo cấu giới tính, tỷ lệ viên chức nam chiếm chủ yếu toàn số viên chức viện, năm 2018 tỷ lệ chiếm 57,5% (27/48 viên chức nam tổng 47 số viên chức), 43,5% (20/47); Năm 2019 tỷ lệ nam chiếm 56,3% (27/48) 44,7% (21/48) tổ chức tăng thêm viên chức nữ chuyển hợp đồng thành viên chức; năm 2020 tỷ lệ viên chức nam chiếm 56,7% (30/53) 43,3% (23/53) 2.1.3.3 Trình độ viên chức Trình độ chun mơn viên chức phịng ban chức khoa chun mơn chủ yếu tập trung trình độ đại học, chiếm khoảng 40% tập trung bác sỹ, tiếp đến tỷ lệ đại học chiếm khoảng 20%, tiếp đến tỷ lệ thạc sỹ tập trung bác sỹ quản lý thấp tỷ lệ viên chức có trình độ trung cấp khoảng 10% tập trung cho công tác hộ lý y tá điều dưỡng 2.2 Thực trạng đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 2.2.1 Chủ thể đánh giá - Cá nhân viên chức tự đánh giá: - Tập thể đánh giá: -Thủ trưởng đơn vị đánh giá: - Bộ phận nhân đánh giá - Công dân, khách hàng, bệnh nhân đánh giá 13 2.2.2 Về nội dung tiêu chí đánh giá Công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn thực quy định, theo văn hướng quan cấp Sở Y tế có kế hoac triển khai, đơn đốc thực hiện, sau Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn triển khai thực đánh giá viên chức theo quy trình văn hướng dẫn Trên sở quy định hành, Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn vào đặc điểm tình hình thực tế để xây dựng văn hướng dẫn chi tiết việc triển khai thực công tác đánh giá viên chức đơn vị theo định kỳ hàng năm Theo văn hướng dẫn, việc đánh giá, xếp loại dựa nhóm tiêu chí, bao gồm: trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, tác phong, lề lối làm việc, ý thức tổ chức kỷ luật kết thực chức trách, nhiệm vụ giao 2.2.3 Về quy trình đánh giá Bệnh viện áp dụng quy trình chuẩn đánh giá viên chức gồm bước Bước 1: Xây dựng tiêu chí đánh giá Bước 2: Xây dựng kế hoạch đánh giá Bước 3: Chuẩn bị đánh giá Bước 4: Lựa chọn, thiết kế phương pháp đánh giá Bước 5: Tiến hành đánh giá Bước 6: Trao đổi ý kiến với người đánh giá Bước 7: Kết luận, hoàn thiện hồ sơ gửi cho người có thẩm quyền để thêm phiếu đánh giá vào hồ sơ viên chức Bước 8: Sử dụng kết đánh giá 14 2.2.4 Về phương pháp đánh giá Hiện nay, Bệnh viện Phục hồi chức Lạng Sơn áp dụng phương pháp đánh giá viên chức thông qua phương pháp tự đánh giá theo tiêu chuẩn phương pháp đánh giá theo phương pháp bình bầu Trong phương pháp tự đánh giá theo tiêu chuẩn, viên chức Bệnh viện Phục hồi chức Lạng Sơn tự nhận thức khuyết điểm họ đến đâu Họ yêu cầu đánh giá lực họ thông qua hệ thống câu hỏi Mỗi viên chức ngành y tế tự nhận xét đánh giá cho theo tiêu chí chung tùy mức độ thích hợp theo bảng tiêu chí Qua đó, họ thể tự tin lực tới đâu 2.2.5 Kết đánh giá sử dụng kết đánh giá - Kết đánh giá viên chức Giai đoạn 2018 – 2020, định kỳ cuối năm, Bệnh viện thực trình tự đánh giá tổng hợp định phân loại viên chức theo tiêu thức mà Bệnh viện xây dựng nên Về bản, Bệnh viện Phục hồi chức Tỉnh Lạng Sơn cho kết tốt, trung bình giai đoạn năm tỷ lệ viên chức hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 90% Kết quả đánh giá viên chức hàng năm bệnh viện giai đoạn 2018 – 2020 sau: Bảng 2.2 Kết đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2018-2020 Tỷ lệ % xếp loại 15 Năm Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ (A) 2018 Hồn Khơng Hồn thành thành tốt hoàn thành nhiệm vụ nhiệm vụ nhiệm vụ (C) (B) (D) 10,64 80,85 6,38 2,13 2019 10,42 81,25 6,25 2,08 2020 15,09 81,13 3,77 0,00 Nguồn: Phòng Tổ chức hành chính, 2018 - 2020 Kết đánh giá viên chức phòng tổ chức tổng hợp năm để sau định khen thưởng luật cho định kỳ năm - Sử dụng kết đánh giá viên chức Kết đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn để xếp loại thi đua, bình xét khen thưởng năm Bên cạnh đó, Bệnh viện phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn thực việc đánh giá viên chức nhằm mục đích kiểm sốt nâng cao hiệu làm việc cho viên chức, từ đưa sách nhân lực phù hợp với chiến lược phát triển Bệnh viện, thực đãi ngộ viên chức gắn với hiệu công việc 2.3 Nhận xét chung công tác đánh giá viên chức bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 2.3.1 Ưu điểm Thứ nhất, công tác đánh giá viên chức qua năm nhận quan tâm, đạo sát từ cấp lãnh đạo Thứ hai, Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn đảm bảo việc thực công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt 16 việc đánh giá viên chức hàng năm đến toàn công chức, viên chức người lao động hợp đồng làm việc đơn vị Thứ ba, Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng sơn có đổi định quy trình phương pháp đánh giá Thứ tư, công tác đánh giá viên chức Bệnh viện phần đánh giá tiêu chí kết cơng việc Thứ năm, khoa, phịng ln cố gắng sử dụng kết đánh giá năm vào công tác sử dụng tuyển dụng viên chức đơn vị 2.3.2 Hạn chế Một là, chủ thể đánh giá: qua đánh giá thực trạng, công tác đánh giá viên chức chưa thực rõ ràng mong đợi Hai là, nội dung tiêu chí đánh giá viên chức, Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn quy định chung chung, dàn trải Ba là, quy trình đánh giá cịn nhiều hạn chế Quá trình thực nhiều cán viên chức chưa thực theo quy trình hướng dẫn Bốn là, phương pháp đánh giá, nhìn nhận từ góc độ tồn cục, việc đánh giá viên chức cịn hình thức, cào bằng, mang tính chủ quan người đánh giá, hầu hết viên chức đánh giá tốt Năm là, sử dụng kết đánh giá: sau có kết đánh giá, việc sử dụng kết đánh giá viên chức chưa quan tâm chưa đạt hiệu 17 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 2.3.3.1 Nguyên nhân khách quan - Cơ sở pháp lý quy trách nhiệm cho chủ thể đánh giá chưa rõ ràng Tính trách nhiệm cá nhân, tổ chức trường hợp đánh giá sai chưa có - Các thơng tin cơng chức, viên chức bị hạn chế, chưa đảm bảo tính dân chủ 2.3.3.2 Nguyên nhân chủ quan - Chưa xây dựng hệ thống vị trí việc làm cụ thể cho viên chức - Xuất phát từ văn hóa Việt Nam mà đặc thù là vùng có nhiều người dân tộc thiểu số nên xuê xoa, ngại trọng tình cảm dẫn đến làm sai lệch kết nhận xét - Chi phối động cá nhân - Phương pháp đánh giá trực tiếp nhận xét, bình bầu có phần hạn chế Các phương pháp mang tính hình thức, khơng gắn với tính hiệu cơng việc Thực tế việc đánh giá cịn x xoa khơng có vi phạm, kỷ luật đánh giá hồn thành nhiệm vụ Vì vậy, viên chức làm việc khơng nhiệt tình, khơng tạo động lực làm việc cho người có cố gắng cơng việc Tính sử dụng việc đánh giá viên chứcchưa cao, không tạo động lực công việc - Thủ trưởng đơn vị gặp gỡ, giao lưu với nhân viên - Trong thời điểm dịch bệnh covid-19 diễn biến phức tạp, ngành y tế đầu nước phòng, chống đại dịch, nhiên điều lại chưa cập nhật đưa vào phần đánh giá để đưa cách thức động viên tuyên dương kịp thời cho viên chức 18 - Bệnh viện chưa thực sử dụng kết đánh giá mức độ hài lòng bệnh nhân người nhà chăm sóc bệnh nhân Điều ảnh hưởng lớn đến việc đánh giá kết thực công việc viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn - Tiêu chí trách nhiệm cơng việc khó đo lường 19 Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN PHỤC HỒI CHỨC NĂNG TỈNH LẠNG SƠN 3.1 Định hƣớng xây dựng phát triển đội ngũ viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Thứ nhất, Bệnh viện bắt buộc nghiêm túc thực việc đánh giá viên chức theo quy định; Thứ hai, Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn cần xây dựng ban hành quy chế chi tiết phương pháp, tiêu chí đánh giá viên chức, phù hợp với đặc điểm công việc chuyên môn viên chức; Thứ ba, đảm bảo nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ, pháp luật đánh giá viên chức đồng thời kiên xử lý vi phạm đánh giá Thứ tư, đề phương án nhằm khuyến khích, phát huy tham gia nhiều chủ thể vào đánh giá viên chức; 3.2 Giải pháp nhằm khắc phục hạn chế đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Nâng cao nhận thức công tác đánh giá chủ thể đánh giá Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Để thay đổi nhận thức đội ngũ viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn công tác đánh giá viên chức nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng viên chức Đầu tiên cán lãnh đạo phải thay đổi từ cách nhìn nhận đánh giá viên chức Thứ 2, lãnh đạo cán quản trị nhân Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn cần tổ chức 20 hội thảo chuyên đề đánh giá viên chức theo mơ hình đánh giá Tổ chức thực có hiệu việc đánh giá viên chức ngồi việc hiểu rõ quy định pháp luật đánh giá cán quản lý nhân lãnh đạo bệnh viện phải tăng cường nâng cao nhận thức cho viên chức để họ hiểu, nắm vững nội dung công tác đánh giá 3.2.2 Nâng cao vai trị cấp lãnh đạo, đồn thể, đảng bộ, chi công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Các cấp lãnh đạo, đoàn thể, đảng bộ, chi giữ vai trò quan trọng lãnh đạo, đạo, điều hành có hiệu nhiệm vụ trọng tâm, vai trò tiên phong, gương mẫu việc tư dưỡng, rèn luyện phẩm chất đạo đức, chấp hành quy định pháp luật, nêu gương thực phê bình tự phê bình, đánh giá chân thực đầy đủ mặt công tác ứng xử, lực,… Cần quán triệt sâu sắc quan điểm Đảng tiêu chuẩn cán bộ, công chức, viên chức, đặt biệt coi trọng cơng tác quản lý viên chức bệnh viện Tiêu chuẩn, điều kiện đánh giá viên chức cụ thể hóa yêu cầu khách quan đường lối, nhiệm vụ trị Đảng thành tiêu chí địi hỏi đội ngũ viên chức cần phải đáp ứng Đó yếu tố khách quan, thước đo tin cậy để đánh giá phẩm chất, lực viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Bởi vậy, cần nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp lãnh đạo, đoàn thể, đảng bộ, chi việc đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 21 3.2.3 Hoàn thiện nội dung tiêu chuẩn đánh giá Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 3.2.3.1 Hồn thiện mơ tả cơng việc tiến hành đánh giá theo vị trí việc làm Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Việc hoàn thiện mơ tả cơng việc cần nhanh chóng triển khai Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Trước hết, mô tả công việc cần đưa vào sử dụng phục vụ cho công tác đánh giá viên chức Hoạt động đánh giá viên chức không chỉ dừng lại mức độ đánh giá theo vị trí chức danh lãnh đạo, quản lý nhân viên, mà phải thực đánh giátheo vị trí cơng việc bác sỹ, điều dưỡng, dược sỹ, khối hành chính, khối phục vụ, Có thế, việc đánh giá viên chức vào thực chất, phản ánh viên chức Từ bảng mô tả công việc đơn vị, ban lãnh đạo quản trị nhân bệnh viện tập hợp thống chia theo nhóm yêu cầu đơn vị thực 3.2.3.2 Xây dựng tiêu chuẩn đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Bệnh viện khơng ngừng bổ sung để hồn thiện tiêu chuẩn chức danh quản lý cấp Tiêu chuẩn đánh giá viên chức bệnh viện công phải phù hợp với quy định pháp luật Bệnh viện triển khai thực “Đổi phong cách, thái độ phục vụ cán hướng tới hài lòng người bệnh”, nhằm đảm bảo, phát huy vai trò, trách nhiệm viên chức y tế, thực tốt chức trách nhiệm vụ giao ngành nghề Ngồi ra, xem tiêu chí đo lường mức độ hồn thành công việc viên chức bệnh viện Sự hài lịng bệnh nhân 22 xem tiêu chí quan trọng đánh giá uy tín, chất lượng phục vụ viên chức 3.2.4 Hoàn thiện phương pháp đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Thực tế Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn sử dụng phương pháp đánh giá là: Phương pháp tự đánh giá theo tiêu chí, phương pháp bình bầu theo tiêu chí Từ sở lý luận đánh giá viên chức, áp dụng thêm số phương pháp để đánh giá kết công việc Phương pháp đánh giá tổng hợp phương pháp đánh giá theo điểm số 3.2.5 Mở rộng dân chủ, công khai minh bạch kết hợp với ý kiến đánh giá người bệnh cần xây dựng cụ thể, phổ biến rộng rãi đến viên chức Thứ hai, Bệnh viện cần công khai, minh bạch tiêu chí đánh giá: Bộ tiêu chí cần xây dựng chi tiết, phù hợp với vị trí, nhiệm vụ viên chức, tiêu chí cần đánh giá định lượng chi tiết Đồng thời phải niêm yết công khai, phổ biến đến viên chức để họ thống nhận thức hành động, phấn đấu thực thi nhiệm vụ có sở để đánh giá kết đạt vào cuối năm Thứ ba, Bệnh viện cần công khai, minh bạch quy trình đánh giá: quy trình đánh giá gồm bước nào, thứ tự bước đánh giá viên chức phải nắm Thứ tư, Bệnh viện cần công khai, minh bạch kết đánh giá: sau có kết luận thức kết đánh giá viên chức cần có thơng báo thức văn cho viên chức biết 23 Kết đánh giá, xếp loại viên chức phải niêm yết công khai đơn vị Thứ năm, Bệnh viện cần cơng khai, minh bạch nhận xét, góp ý, đánh giá tập thể, lãnh đạo viên chức Thứ sáu, Bệnh viện cần công khai minh bạch sử dụng viên chức gắn với kết đánh giá làm cho bầu khơng khí dân chủ, văn hóa công sở phát triển 3.2.6 Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng cụ thể hóa sách, pháp luật đánh giá viên chức để làm đánh giá viên chức Tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành cơng việc đuợc xác định tùy thuộc vào loại cơng việc, vị trí cơng việc Các tiêu chí đánh giá kết thực cơng việc cần đáp ứng nguyên tắc SMART, bao gồm: Cụ thể (Specific); đo luờng đuợc (Mearuable); đạt đuợc (Achievable); hợp lý (Relevant); có hạn định thời gian (Timebound) 3.3 Một số kiến nghị, đề xuất nhằm khắc phục hạn chế đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn * Đối với Bộ nội vụ - Bộ Nội vụ cần xây dựng quy định đánh giá viên chức, cần có tách bạch rõ ràng viên chức chuyên môn đặc thù với viên chức thực cơng việc hành Để từ có khung đánh giá, tiêu chuẩn đánh giá, phù hợp với đặc thù nghề nghiệp lĩnh vực * Đối với Bộ y tế 24 Bộ Y tế cần xây dựng: tiêu chuẩn đánh giá viên chức phù hợp với đặc thù ngành; hệ thống đánh giá chất lượng xếp hạng bệnh viện theo năm * Đối với UBND tỉnh Lạng Sơn - Luôn quan tâm, đạo cụ thể đến công tác đánh giá viên chức hàng năm bệnh viện - Nghiên cứu tiêu chí đánh giá viên chức bệnh viện mà luận văn đề xuất (8 tiêu chí), đặc biệt tiêu chí mà tác giả bổ sung thêm so với pháp luật quy định nghiên cứu hệ số áp dụng cho tiêu chí; giải phạm vi quyền hạn kiến nghị với UBND tỉnh Lạng Sơn tiêu chí - Nghiên cứu tiêu chí đánh giá với hệ số tiêu chí mà tác giả đề xuất phê duyệt chúng có sở khoa học để áp dụng cho hệ thống đơn vị nghiệp công lập tỉnh; - Mở rộng tiêu chí đánh giá giao quyền tự chủ cho đơn vị nghiệp công lập Tỉnh xây dựng thêm tiêu chí phù hợp với đặc điểm hoạt động nghề nghiệp theo loại/từng khối công việc bệnh viện - Xây dựng đẩy mạnh dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý cán bộ, công chức, viên chức, có việc áp dụng cơng nghệ thơng tin công tác đánh giá viên chức ngành y tế địa bàn tỉnh 25 KẾT LUẬN Đánh giá viên chức q trình thu thập xử lý thơng tin; so sánh, đối chiếu với nội dung, yêu cầu, nhiệm vụ vị trí việc làm cách có hệ thống kết thực cơng việc viên chức quan hệ so sánh với tiêu chí đánh giá quan/người có thẩm quyền ban hành tuân thủ quy trình nhằm thực mục tiêu quản lý nguồn nhân lực tổ chức Đây hoạt động để nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức để phục vụ người bệnh tốt Thời gian qua, đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn dần vào nề nếp, nhiên tồn nhiều bất cập, yếu cần sớm khắc phục Việc đánh giá viên chức có vai trò quan trọng việc phát triển, nâng cao chất lượng đội ngũ viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Muốn đánh giá phải có tiêu chí, phương pháp đánh giá cụ thể, rõ ràng khoa học Trong đó, quan trọng khách quan để đánh giá viên chức cần quan tâm đến ý kiến người bệnh hoạt động viên chức y tế bệnh viện có liên quan trực tiếp đến sức khỏe cuả người bệnh, có tính phục vụ Trên sở đề lý luận đánh giá viên chức ngành y tế trình bày chương 1; phân tích đánh giá thực trạng đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn chương 2; luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn bao gồm: - Nâng cao nhận thức công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 26 - Nâng cao vai trò cấp lãnh đạo, đoàn thể, đảng bộ, chi công tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn - Hoàn thiện nội dung tiêu chuẩn đánh giá Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn - Hoàn thiện phương pháp đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn - Mở rộng dân chủ, công khai minh bạch kết hợp với ý kiến đánh giá người bệnh - Quán triệt đường lối, chủ trương Đảng cụ thể hóa sách, pháp luật đánh giá viên chức để làm đánh giá viên chức Mặc dù có nhiều cố gắng việc hồn thành luận văn, song học viên cho công tác đánh giá người việc khó khăn luận văn khơng tránh khỏi hạn chế định, kính mong nhận đóng góp ý kiến thầy giúp học viên hồn thiện luận văn ... việc đánh giá viên chức - Các quy định, hướng dẫn đánh giá viên chức Chƣơng 2: THỰC TRẠNG ĐÁNH GIÁ VIÊN CHỨC TẠI BỆNH VIỆN PHỤC HỒI CHỨC NĂNG TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Tổng quan Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh. .. đánh giá thực trạng đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn chương 2; luận văn đề xuất số giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn. .. giá viên chức Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn 3.2.1 Nâng cao nhận thức công tác đánh giá chủ thể đánh giá Bệnh viện Phục hồi chức tỉnh Lạng Sơn Để thay đổi nhận thức đội ngũ viên chức Bệnh