(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) tổ chức thực hiện pháp luật về thi hành án dân sự trong hệ thống cơ quan thi hành án bộ quốc phòng việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TẠ THU HÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN BỘ QUỐC PHÒNG VIỆT NAM Chuyên ngành: Luật Hiến pháp Luật Hành Mã số: 38 01 02 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH HÀ NỘI - NĂM 2022 Cơng trình hồn thành Học viện Hành Quốc gia Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN QUANG THÁI Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia vào hồi giờ, ngày tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: Thư viện Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Xây dựng pháp luật, tổ chức thực pháp luật bảo vệ pháp luật yếu tố cấu thành để trì tồn đời sống pháp luật; đồng thời thể sống động phân công quyền lực nhà nước theo quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp nhà nước pháp quyền Các yếu tố tồn tại, tác động lẫn nhau, bổ sung cho ảnh hưởng lẫn Tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng qua việc triển khai Luật Thi hành án dân sự, văn hướng dẫn thi hành văn đạo, hướng dẫn Quốc hội, Chính phủ, Bộ Chính trị, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, thời gian qua đạt nhiều kết đáng kể Tuy nhiên, thực trạng tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng bộc lộ tồn tại, hạn chế Hơn nữa, thực tế công tác thi hành án chưa cấp, ngành quan tâm xứng tầm với nhiệm vụ đặt ra, dẫn đến việc tổ chức thực pháp luật THADS Quân đội gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến việc làm giảm đáng kể hiệu hoạt động quan thi hành án dân sự, cần có giải pháp để giải tổng thể Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn đề tài: “Tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Việt Nam” để làm đề tài Luận văn tốt nghiệp 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Những năm gần có số cơng trình nghiên cứu lĩnh vực thi hành án dân nhiều tác giả, như: Luận văn thạc sĩ luật học “Đổi tổ chức hoạt động Thi hành án dân Việt Nam (2003, Hà Nội)” tác giả Nguyễn Quang Thái; Luận văn thạc sĩ luật học “Đổi thủ tục Thi hành án dân Việt Nam (2004 , Hà Nội)” tác giả Lê Anh Tuấn; Luận văn thạc sĩ luật học “Cơ sở lý luận thực tiễn khắc phục án tồn đọng thi hành án dân Việt Nam (2005)” tác giả Nguyễn Đức Nghĩa; Luận văn thạc sĩ Luật học "Quản lý nhà nước lĩnh vực thi hành án dân (2007)" tác giả Hoàng Kim Chiến; Luận án tiến sĩ Luật học “Hoàn thiện pháp luật xử lý vi phạm pháp luật thi hành án dân Việt Nam (2014)” tác giả Nguyễn Tuấn An; Luận án tiến sĩ Luật học “Quản lý nhà nước hoạt động thi hành án dân Việt Nam (2017)” tác giả Trương Công Lý Các luận văn, công trình nghiên cứu, viết, nêu đánh giá thực trạng số hạn chế, bất cập lĩnh vực THADS, đồng thời đưa nhiều giải pháp để khắc phục hạn chế, bất cập Tuy nhiên, số cơng trình nêu trên, chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu chuyên sâu bậc sau đại học với chủ đề tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Do vậy, phạm vi, nhiệm vụ mục đích nghiên cứu đề tài khơng trùng lặp với nghiên cứu trước 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích: Đề tài có mục đích nghiên cứu cách có hệ thống tồn diện sở lý luận tổ chức thực pháp luật THADS; đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp bảo đảm nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phịng Nhiệm vụ: - Phân tích, làm rõ vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật THADS; phân tích nội dung tổ chức thực pháp luật THADS - Phân tích thực trạng tổ chức thực pháp luật THADS yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng giai đoạn 2016 - 2020 - Đưa quan điểm giải pháp kịp thời có tính lâu dài nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu việc tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Việt Nam Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật THADS thực tiễn tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan Thi hành án Bộ Quốc phòng (bao gồm: Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng phòng Thi hành án cấp quân khu) Thời gian nghiên cứu từ năm 2016 đến năm 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Luận văn nghiên cứu cách khách quan dựa phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử triết học Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Luận văn sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, tổng kết rút kinh nghiệm…để tiếp cận, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài Ý nghĩa lý luận thực tiễn Luận văn nghiên cứu toàn diện vấn đề lý luận tổ chức thực pháp luật THADS Luận văn phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức thực pháp luật THADS yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Các giải pháp Luận văn góp phần tháo gỡ khó khăn, vướng mắc từ thực tiễn tổ chức thực pháp luật THADS Quân đội Kết cấu Luận văn Chương 1: Cơ sở lý luận tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò tổ chức thực pháp luật thi hành án dân 1.1.1 Khái niệm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Khái niệm thi hành án dân Thi hành án dân hoạt động tư pháp quan, tổ chức, người có thẩm quyền tiến hành theo trình tự, thủ tục luật định để đưa án, định Tòa án định khác quan có thẩm quyền theo quy định pháp luật thực thực tế, giai đoạn cuối q trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên đương sự, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan quan hệ dân Khái niệm pháp luật thi hành án dân Pháp luật THADS tổng hợp quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội quan thi hành án dân với quan, tổ chức cá nhân có liên quan đến việc thi hành án dân sự, phát sinh giai đoạn thi hành án dân nhằm bảo đảm việc thi hành án, định Tịa án có hiệu lực, hiệu quả, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức nhà nước Khái niệm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Tổ chức thực pháp luật THADS hoạt động xếp, định hướng cách có tổ chức, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch thường xuyên, quan nhà nước có thẩm quyền thực làm cho pháp luật thi hành án dân triển khai thực tiễn 1.1.2 Đặc điểm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Thứ nhất, tổ chức thực pháp luật THADS hoạt động xếp, có định hướng, thực chủ thể định Thứ hai, tổ chức thực pháp luật THADS hoạt động đảm bảo biện pháp Nhà nước quy định Thứ ba, hoạt động trọng tâm tổ chức thực pháp luật THADS trình hướng dẫn, chuẩn bị nguồn lực bao gồm người, tổ chức máy, sở vật chất Thứ tư, tổ chức thực pháp luật THADS nhiệm vụ, quyền hạn, thẩm quyền hệ thống quan thi hành án dân Thứ năm, tổ chức thực pháp luật vềTHADS không nhằm mục đích giữ vững kỷ cương, phép nước, giữ vững giá trị pháp luật mà nhằm bảo vệ quyền lợi ích cá nhân, tổ chức, nhà nước đối tượng trực tiếp thi hành án 1.1.3 Vai trò tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Một là, tổ chức thực pháp luật hoạt động để thực hóa pháp luật THADS thực tiễn, đảm bảo có hiệu lực hiệu Hai là, tổ chức thực pháp luật THADS hoạt động hàng đầu quan thi hành án dân Ba là, phát lỗ hổng, quy định pháp luật không phù hợp, không vào sống, góp phần hồn thiện pháp luật THADS, nâng cao chất lượng hoạt động THADS Bốn là, tăng cường hiệu lực, hiệu máy nhà nước Năm là, góp phần bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Sáu là, góp phần giáo dục ý thức pháp luật cho công dân 1.2 Nội dung tổ chức thực pháp luật thi hành án dân 1.2.1 Xây dựng, ban hành văn hướng dẫn, đạo Nhiều văn mang tính chiến lược ban hành để đạo bộ, ngành địa phương triển khai đồng giải pháp bảo đảm hoạt động THADS Đề án, chương trình, kế hoạch, văn đạo việc tăng cường trách nhiệm quản lý nhà nước THADS Công tác đạo, điều hành phải tăng cường vụ việc có tính chất phức tạp, kéo dài, ảnh hưởng đến an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội 1.2.2 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật xác định nhiệm vụ trọng tâm, trước bước hoạt động THADS Hình thức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cách thức tổ chức, tiến hành hoạt động cụ thể để đạt mục đích phù hợp với u cầu pháp luật; có nhiều hình thức tuyên truyền như: Tuyên truyền miệng, hòa giải, phát tờ gấp, trợ giúp pháp lý, câu lạc pháp luật ; tuyên truyền qua phương tiện thơng tin đại chúng báo chí, phát thanh, truyền hình 1.2.3 Tổ chức máy, chuẩn bị nhân lực, vật lực phục vụ thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống tổ chức thi hành án dân tổ chức cấp (cấp bộ, cấp tỉnh cấp huyện) Tuy nhiên, Quân đội, hệ thống tổ chức thi hành án dân tổ chức cấp (cấp cấp quân khu) Cơ cấu tổ chức máy quan Thi hành án dân thay đổi theo hướng tăng thêm trách nhiệm; để đảm bảo đủ sức gánh vác nhiệm vụ giao, cần nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức quan Thi hành án dân sự, đặc biệt đội ngũ Chấp hành viên, Thẩm tra viên, Thư ký thi hành án cán làm công tác thi hành án Các trụ sở làm việc trang thiết bị đầy đủ, điều kiện làm việc tốt để triển khai thực nhiệm vụ 1.2.4 Nội dung tổ chức thực pháp luật THADS Tổ chức thực pháp luật THADS thực tế giai đoạn ln ln địi hỏi phải có tham gia quan nhà nước nhà chức trách có thẩm quyền 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm công tác thi hành án dân Việc quy định cấp quản lý, kiểm tra công tác thi hành án đáp ứng u cầu mơ hình quản lý tập trung thống theo hệ 10 đặc thù văn hóa - xã hội đất nước, trình độ phát triển vùng miền, địa phương, cấu thành phần dân tộc, tôn giáo,… 1.3.5 Yếu tố lực cán bộ, công chức Năng lực thực thi công vụ không bao gồm yếu tố trình độ, kiến thức, kỹ năng, thái độ hành vi ứng xử mà bao hàm khả kết hợp hài hịa yếu tố điều kiện hoàn cảnh cụ thể nhằm đạt hiệu cao Tiểu kết Chương Trong chương này, luận văn giải vấn đề sở lý luận liên quan đến pháp luật THADS như: Khái niệm, đặc điểm, vai trò tổ chức thực pháp luật THADS; phân tích nội dung tổ chức thực pháp luật THADS; Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức thực pháp luật THADS Từ đó, khẳng định rằng, tổ chức thực pháp luật THADS đóng vai trò to lớn việc thực mục tiêu cải cách hành - tư pháp 11 Chương THỰC TRẠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN BỘ QUỐC PHÒNG 2.1 Khái quát Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng 2.1.1 Đặc điểm Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Cơ quan thi hành án dân Quân đội có chức quản lý, đạo, tổ chức việc thi hành án, định dân sự; có mối liên hệ với để hoạt động thống 2.1.2 Giới thiệu tổng quan Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng quan trực thuộc Bộ Quốc phòng, quan quản lý thi hành án dân Quân đội, thành lập theo Quyết định số 93/2005/QĐ-BQP, ngày 07 tháng năm 2005 Bộ trưởng Bộ Quốc phòng (trên sở Phòng Quản lý thi hành án Bộ Quốc phòng, thành lập ngày 15/6/1993), thực chức tham mưu với Quân ủy Trung ương, Bộ quốc phòng phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý nhà nước công tác thi hành án thực quản lý chuyên ngành thi hành án dân Quân đội theo quy định pháp luật Cơ quan thi hành án cấp quân khu Cơ quan thi hành án cấp quân khu chịu quản lí, đạo cùa Bộ quốc phịng Tư lệnh quân khu theo quy định pháp luật Cơ quan thi hành án cấp quân khu thành lập quân 12 khu Hiện nước có quan thi hành án cấp quân khu (cơ quan thi hành án thuộc quân khu, quan thi hành án Quân chủng Hải quân quan Thi hành án Bộ Tổng Tham mưu) 2.1.3 Quá trình hình thành phát triển Ngày 15/6/1993, Bộ trưởng Bộ Quốc phòng ký Quyết định số 247/QĐ-BQP thành lập Phòng Quản lý thi hành án Bộ Quốc phịng trực tiếp đạo nhận bàn giao cơng tác thi hành án dân từ Toà án quân cấp sang quan thi hành án thực quản lý nhà nước thi hành án dân Quân đội từ tháng 6/1993 Ngày 16/6/1993, Tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam ký Quyết định số 430/QĐ-TM thành lập Phòng Thi hành án thuộc Quân khu, Quân chủng Hải quân Qn khu Thủ (nay Phịng Thi hành án Bộ Tổng Tham mưu) 2.1.4 Cơ cấu tổ chức máy 2.1.4.1 Tổ chức máy Cục Thi hành án Bộ Quốc phòng Tổ chức, biên chế Cục Thi hành án gồm: Thủ trưởng Cục; Phòng Kế hoạch tổng hợp; Phòng Quản lý, đạo nghiệp vụ; Phòng Kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo; Phòng Tổ chức cán ngành; Ban Hành - vật tư Ban Tài Biên chế Thủ trưởng Cục gồm có Cục trưởng, phó Cục trưởng; Các phịng, ban có trưởng phịng, trưởng ban, phó trưởng phịng, phó trưởng ban, trợ lý nhân viên 2.1.4.2 Tổ chức máy Phòng Thi hành án cấp quân khu Cơ quan thi hành án cấp quân khu gồm có: Thủ trưởng quan thi hành án, Phó thủ trưởng quan thi hành án, chấp hành viên 13 sơ cấp, chấp hành viên trung cấp chấp hành viên cao cấp, thẩm tra viên thi hành án, thẩm tra viên thi hành án, thư kí thi hành án cán bộ, nhân viên làm công tác thi hành án 2.1.5 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Theo quy định Điều 1, Điều 2, Điều Thông tư số 50/2017/TT-BQP ngày 08/3/2017 Bộ trưởng Bộ Quốc phịng quy định vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục Thi hành án BQP Phòng Thi hành án cấp quân khu 2.2 Tình hình tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng 2.4.1 Ưu điểm, kết đạt Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng thường xuyên quán triệt, triển khai thực nghiêm túc chủ trương, đường lối, nghị Đảng; thị, chương trình, kế hoạch Quốc hội, Chính phủ, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp công tác pháp luật; Nghị Quân ủy Trung ương, thị, định Bộ trưởng Bộ Quốc phòng nhiệm vụ quân sự, quốc phịng gắn với cơng tác THADS Về bản, nhân lực Ngành kiện tồn, bảo đảm trình độ chuyên môn số kỹ nghiệp vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngành Việc lập, quản lý, sử dụng kinh phí đáp ứng tốt cho hoạt động quản lý tổ chức thi hành án Nhờ làm tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, ý thức tuân thủ pháp luật người phải thi hành án nâng lên rõ rệt thể qua việc có nhiều người phải thi hành án tự nguyện thi hành 14 án; tình trạng đương quấy phá, chống đối liệt suốt trình tổ chức thực cưỡng chế giảm nhiều, số vụ việc cưỡng chế THADS không thành công khơng có Trong năm gần đây, hoạt động THADS Quân đội có nhiều chuyển biến, tiến bộ, vào nếp đạt hiệu cao so với mặt hoạt động THADS chung Cục Thi hành án BQP tổ chức Đoàn kiểm tra toàn diện, định kỳ, đột xuất nắm tình hình, đạo công tác kiểm tra, phối hợp kiểm tra liên ngành Phòng Thi hành án cấp quân khu; qua kịp thời chấn chỉnh, yêu cầu khắc phục điểm tồn tại, hạn chế tổ chức thi hành án, định Tòa án Hàng năm, Cục Thi hành án BQP tổ chức Hội nghị sơ kết tháng đầu năm Hội nghị tổng kết năm công tác thi hành án dân Ngành nhằm đánh giá hiệu công tác tổ chức thực pháp luật THADS Cục Thi hành án BQP chủ động phối hợp với Tổng cục THADS, Cục Bồi thường nhà nước thuộc Bộ Tư pháp quan chức thuộc Bộ Quốc phòng; Phòng Thi hành án cấp quân khu chủ động phối hợp với Tòa án quân sự, Viện kiểm sát quân sự, Cơ quan điều tra hình sự, Trại giam, Trại tạm giam, Cơ quan THADS, quyền địa phương quan, đơn vị Quân đội 2.4.2 Hạn chế, tồn nguyên nhân Một là, Chất lượng tham mưu, đề xuất thực nhiệm vụ có nội dung chưa chủ động, hiệu chưa cao, vụ việc mang tính chất phức tạp 15 Hai là, việc thu hút cán khó khăn, việc xếp, điều động, luân chuyển cán Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phịng khó thực Ba là, kết thi hành án xong số phòng Thi hành án thấp; số án phải thi hành có năm cịn tồn đọng lớn, chưa tạo chuyển biến công tác THADS Ba là, Các vấn đề liên quan đến quy định pháp luật THADS * Nguyên nhân do: Công tác quản lý, điều hành, huy cấp có nhiệm vụ chưa liệt; phối hợp phận chưa nhạy bén, hiệu quả; ý thức trách nhiệm thực nhiệm vụ số cán chưa chủ động; địa bàn công tác rộng; số phịng Thi hành án qn khu có thay đổi cán chủ trì; việc bổ nhiệm chức danh tư pháp thời gian kéo dài 2.4.3 Khó khăn, vướng mắc Phịng Thi hành án cấp qn khu phải đảm nhiệm tổ chức thi hành lượng án cấp Tòa án quân xét xử; Biểu tổ chức, biên chế áp dụng Cục Thi hành án Phòng Thi hành án cấp quân khu ban hành nhiều năm nên không phù hợp với thực tiễn, yêu cầu, nhiệm vụ Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng theo quy định pháp luật; Số lượng thụ lý tính chất phức tạp vụ việc tăng cao; Án nhận ủy thác từ quan thi hành án dân địa phương phức tạp, nhiều lĩnh vực; Đối tượng phải thi hành án đa dạng 16 Tiểu kết chương Như vậy, Chương 2, tác giả khái quát trình hình thành phát triển Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng hay gọi Ngành Thi hành án Quân đội; thực trạng tổ chức thực pháp luật thi hành án dân thể qua kết công tác năm (2016 - 2020) Song qua thực tiễn tổ chức thực hiện, thấy bộc lộ số hạn chế, tồn tại, khó khăn, vướng mắc Đó sở đưa phương hướng giải pháp nâng cao hiệu tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan Thi hành án Bộ Quốc phòng Chương 17 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM TỔ CHỨC THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN BỘ QUỐC PHÒNG 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng 3.1.1 Quan điểm chung Hoàn thiện quy định pháp luật thi hành án dân quy định pháp luật liên quan; Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thi hành án dân đảm bảo tổ chức thực pháp luật thi hành án dân nghiêm minh; Nâng cao lực quan thi hành án dân 3.1.2 Quan điểm, phương hướng cụ thể Một là, Chủ động tham mưu đề xuất với Quân ủy Trung ương giúp Bộ trưởng Bộ Quốc phòng phối hợp với Bộ trưởng Bộ Tư pháp quản lý Nhà nước công tác thi hành án; thực hiệu công tác quản lý chuyên ngành THADS Quân đội tổ chức THADS theo quy định pháp luật Hai là, Xây dựng kế hoạch triển khai đồng nhiệm vụ quân quốc phòng Ba là, Đề nghị Thủ trưởng Bộ Tổng Tham mưu ban hành biểu tổ chức, biên chế Ngành Thi hành án Quân đội, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thực tế năm 18 Bốn là, Tăng cường quản lý, hướng dẫn, đạo Phịng Thi hành án cấp qn khu đơn đốc, xác minh, phân loại án, giải án tồn, thu hồi tiền, tài sản thi hành án; phấn đấu đạt, vượt tiêu thi hành án giao Năm là, Tích cực đề nhiều giải pháp tổ chức thi hành án đạt hiệu quả, đặc biệt vụ việc thụ lý, vụ việc có số tiền, tài sản phải thi hành lớn khoản thu cho ngân sách nhà nước; việc thu hồi tiền, tài sản bị chiếm đoạt vụ án tham nhũng, kinh tế số nội dung cần thiết khác Sáu là, Nâng cao chất lượng, hiệu công tác kiểm tra; công tác tiếp công dân, xử lý đơn, giải khiếu nại, tố cáo, trả lời kiến nghị, kháng nghị, Viện kiểm sát quân bảo đảm quy định pháp luật Bảy là, Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục pháp luật THADS văn có liên quan Tám là, Tiếp tục triển khai Đề án đổi chế quản lý tài Quân đội; mua sắm, sửa chữa tài sản, trang thiết bị kỹ thuật phục vụ toàn Ngành 3.2 Giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng 3.2.1 Nghiên cứu, tham gia xây dựng, đề xuất, kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện thể chế pháp lý nhằm bảo đảm đồng bộ, thống pháp luật THADS 19 Triển khai thực Nghị quyết, thị, chương trình, kế hoạch Quốc hội, Chính phủ, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phịng, Bộ Tư pháp cơng tác THADS Tổ chức thực VBQPPL, chương trình, kế hoạch BQP quan có liên quan; đồng thời ban hành kế hoạch, hướng dẫn, triển khai thực tốt cơng tác phịng, chống tham nhũng; bồi thường Nhà nước; thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành theo dõi tình hình thi hành pháp luật hoạt động THADS; phổ biến, giáo dục pháp luật; cải cách tư pháp, hành chính; pháp chế; báo cáo, thống kê thi hành án dân sự… Chủ trì xây dựng Báo cáo cơng tác THADS Bộ Quốc phịng; chủ động kiểm tra, rà sốt, hệ thống hóa văn QPPL, văn quy phạm nội BQP ban hành liên tịch ban hành công tác THADS, đề xuất sửa đổi, bổ sung, ban hành theo quy định; tham gia xây dựng đề án, dự án, dự thảo văn QPPL theo yêu cầu quan, đơn vị Cần sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật vấn đề chuyển sổ theo dõi riêng; vấn đề tương trợ tư pháp thi hành án dân sự; vấn đề xác minh phong tỏa tài sản, tài khoản ngân hàng 3.2.2 Nâng cao hiệu quản lý, hướng dẫn, đạo, điều hành công tác thi hành án dân Nâng cao hiệu công tác quản lý, hướng dẫn, đạo nghiệp vụ theo hướng sâu sát, cụ thể xác định rõ trách nhiệm, thời gian hồn thành; thường xun báo cáo khó khăn, vướng mắc, bất cập thực tiễn công tác THADS Nghiên cứu khoa học, ứng 20 dụng công nghệ thông tin đạo, điều hành hoạt động quan, đơn vị 3.2.3 Tổ chức thi hành án, định Tòa án đảm bảo hiệu lực, hiệu Chủ động triển khai, tổ chức thi hành án với nhiều hình thức, phương pháp sáng tạo, khắc phục khó khăn, khó khăn dịch bệnh, thiên tai gây Tiếp nhận án, định Tòa án, hồ sơ ủy thác đến, yêu cầu thi hành án, định thi hành án cần đảm bảo 100% án, định có hiệu lực pháp luật thi hành; trọng nâng cao chất lượng, công tác xác minh, phân loại án xác; tập trung giải vụ việc thụ lý, vụ việc khó khăn, phức tạp đạt hiệu quả; giảm án tồn, không để xảy vi phạm pháp luật, phấn đấu kết thi hành án đạt vượt tiêu giao 3.2.4 Kiện toàn tổ chức máy, xây dựng đội ngũ cán đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Ngành; bảo đảm sở vật chất Thực tốt việc kiện toàn, quy hoạch, bổ nhiệm cán Ngành thực quy trình đề nghị bổ nhiệm, bổ nhiệm lại Thủ trưởng, Phó Thủ trưởng quan thi hành án Quản lý, đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán vững mạnh tư tưởng trị, phẩm chất đạo đức chuyên môn nghiệp vụ Lập, quản lý, sử dụng kinh phí đáp ứng tốt cho hoạt động quản lý tổ chức thi hành án Cải tạo, sửa chữa trụ sở, xây dựng, nâng cấp kho vật chứng toàn Ngành; đầu tư, mua sắm trang thiết bị để phục vụ công tác THADS 21 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức chấp hành pháp luật thi hành án dân Thường xuyên quán triệt chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ quân sự, quốc phòng; thực nghiêm văn bản, nghị Đảng, pháp luật Nhà nước nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm nêu gương người đứng đầu; tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân viên, chiến sĩ Ngành Nhân dân, đương cá nhân, tổ chức có liên quan đến công tác THADS Quân đội 3.2.6 Tăng cường kiểm tra, tự kiểm tra công tác thi hành án dân sự; sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm Tiếp tục tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra, rà sốt hồ sơ; theo dõi, đơn đốc phịng Thi hành án cấp quân khu xây dựng Kế hoạch kiểm tra theo Thông tư số 96/2016/TT-BQP Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trình tự, thủ tục THADS Nâng cao chất lượng công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Tăng cường vai trò giám sát, kiểm tra tổ chức hữu quan, đặc biệt lưu ý vai trò kiểm sát Viện kiểm sát quân công tác THADS Tổ chức Hội nghị sơ kết tháng đầu năm Hội nghị tổng kết năm công tác thi hành án dân Ngành; tập trung thực nghiêm túc Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 06/02/2017 Thủ tướng 22 Chính phủ tăng cường cơng tác thi hành án dân sự; triển khai đồng bộ, toàn diện mặt cơng tác thi hành án tồn Ngành 3.2.7 Phối hợp chặt chẽ với quan chức năng, quyền địa phương để tổ chức thực có hiệu pháp luật thi hành án dân Cục Thi hành án BQP phối hợp với Tổng cục THADS, Cục Bồi thường nhà nước thuộc Bộ Tư pháp quan chức thuộc Bộ Quốc phòng soạn thảo VBQPPL, xây dựng báo cáo, kế hoạch, trình cấp có thẩm quyền ban hành; tham gia hội nghị tập huấn, hội thảo THADS; vụ án tham nhũng thuộc diện Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng theo dõi, đạo Phối hợp với quan chức Quân đội tham mưu với Bộ trưởng Bộ Quốc phòng giải việc THADS có yếu tố nước ngồi Phịng Thi hành án cấp quân khu phối hợp với Tòa án quân sự, Viện Kiểm sát quân cấp, Cơ quan điều tra hình sự, Trại giam, Trại tạm giam, Cơ quan THADS, quyền địa phương, quan, đơn vị ngồi Qn đội cơng tác xét miễn, giảm thi hành án, giao nhận, xử lý vật chứng giải khó khăn, vướng mắc trình tổ chức thi hành án, đặc biệt vụ việc thi hành án khó khăn, phức tạp 23 Tiểu kết chương Trong Chương 3, Luận văn đề quan điểm, phương hướng, giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Hy vọng với giải pháp khắc phục thực trạng tồn tại, hạn chế công tác thi hành án dân Quân đội 24 KẾT LUẬN Tổ chức thực pháp luật thi hành án dân hoạt động xếp, định hướng cách có tổ chức, có ý thức, có mục đích, có kế hoạch thường xuyên, quan nhà nước có thẩm quyền thực làm cho pháp luật thi hành án dân triển khai thực tiễn Để bảo đảm cho tổ chức thực pháp luật THADS cần có điều kiện định, có điều kiện thể chế, điều kiện tổ chức máy, nguồn lực điều kiện tham gia bên liên quan Qua việc tìm hiểu thực trạng tổ chức thực pháp luật THADS Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phịng rút học kinh nghiệm quan trọng công tác tổ chức xây dựng thể chế, tổ chức máy, tổ chức thi hành án nội dung, hình thức, phương pháp tổ chức phổ biến thực pháp luật THADS Quân đội Thực đồng giải pháp khắc phục vấn đề tồn tại, tạo chuyển biến bền vững công tác thi hành án dân Ngành Thi hành án Quân đội, đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án thi hành thực tế, đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, tổ chức công dân; đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật; thúc đẩy cơng cải cách tư pháp, góp phần tăng cường kỷ cương pháp luật bảo vệ pháp chế xã hội chủ nghĩa ... LUẬT VỀ THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN BỘ QUỐC PHÒNG 2.1 Khái quát Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng 2.1.1 Đặc điểm Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Cơ quan thi. .. dân Chương 2: Thực trạng tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng Chương 3: Quan điểm giải pháp bảo đảm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan. .. ÁN DÂN SỰ TRONG HỆ THỐNG CƠ QUAN THI HÀNH ÁN BỘ QUỐC PHÒNG 3.1 Quan điểm bảo đảm tổ chức thực pháp luật thi hành án dân Hệ thống quan thi hành án Bộ Quốc phòng 3.1.1 Quan điểm chung Hoàn thi? ??n