(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) tạo động lực làm việc cho công chức tại tổng cục đường bộ việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ HẢO TÂM TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 HÀ NỘI -NĂM 2021 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hải Phản biện 1: Phản biện 2: Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp , Nhà Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số 77, Đường Nguyễn Chí Thanh, Quận Đống Đa, TP Hà Nội Thời gian: vào hồi tháng .năm 2021 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Động lực mức độ lượng, sáng tạo mà người lao động tổ chức mang lại cho công việc họ Động lực làm việc mang tính tự nguyện phụ thuộc vào thân người lao động, người lao động thường chủ động làm việc hăng say họ khơng cảm thấy có sức ép hay áp lực công việc, làm việc cách chủ động, tự nguyện họ đạt suất lao động tốt Tổng cục Đường Việt Nam quan thuộc Bộ Giao thông vận tải, thực chức quản lý nhà nước (QLNN) tổ chức thực thi pháp luật giao thông vận tải đường phạm vi nước; tổ chức thực hoạt động dịch vụ công giao thông vận tải đường theo quy định pháp luật, quy định Quyết định số 35/2018/QĐ-TTg ngày 14/8/2018 Thủ tướng Chính phủ Thực chức QLNN lĩnh vực phức tạp, với phạm vi quản lý rộng lớn, đội ngũ công chức Tổng cục cần phải đáp ứng yêu cầu nâng cao lực công tác, trình độ chun mơn, kinh nghiệm QLNN, tinh thần trách nhiệm ý thức phục vụ nhân dân Tuy nhiên, thực tế cho thấy lực chất lượng làm việc đội ngũ công chức chưa thực hiệu quả, nhiều công chức thực chức tham mưu chịu nhiều áp lực thời gian làm việc Do cần phải nghiên cứu động lực làm việc cơng thực trạng tạo động lực làm việc cho cơng chức để từ đưa phương pháp tạo động lực làm việc phù hợp với tình hình thực tế Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết từ thực tiễn, tác giả chọn đề tài "Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam” để làm luận văn Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tạo động lực làm việc khơng cịn vấn đề có nhiều cơng trình nghiên cứu nhiều tác giả công bố giáo trình, viết Tạp chí, Đề tài luận văn Thạc sĩ … 2.1 Các cơng trình nghiên cứu động lực tạo động lực làm việc (nói chung cho ngƣời lao động) Bài viết tác giả Nguyễn Thị Hường (2020) “Vấn đề tạo động lực tổ chức cơng” đăng Tạp chí Quản lý nhà nước Trên giới có nhiều cơng trình nghiên cứu động lực tạo động lực lao động, cơng trình nghiên cứu tác giả Abraham Maslow (1943) với Tháp nhu cầu, nghiên cứu động lực lao động, Maslow cho người có nhiều nhu cầu khác cần thoả mãn 2.2 Các cơng trình nghiên cứu động lực tạo động lực cho cơng chức quan hành nhà nƣớc Bài viết tác giả Nguyễn Thị Hồng Hải (2014) viết “Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước” đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước Bài viết tác giả Nguyễn Đình Nghĩa (2014) với nội dung “Một số đề xuất cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức giai đoạn 2012 - 2020” đăng Tạp chí Tổ chức nhà nước Như có nhiều tác giả nghiên cứu động lực làm việc, tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói riêng Hầu hết đề tài tầm vĩ mô, cụ thể đối tượng nghiên cứu khác nhau, thời điểm nghiên cứu khác nhau, khu vực, lĩnh vực nghiên cứu khác đặc điểm quan không giống Về thực tiễn cơng trình đề xuất số giải pháp góp phần giúp nhà quản lý nâng cao động lực làm việc cho đối tượng định phạm vi nghiên cứu đề tài nên không hoàn toàn áp dụng quan khác Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Đề xuất số giải pháp tiếp tục tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Làm rõ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức CQHCNN - Phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam Từ ch nh ng ưu điểm nh ng điểm hạn chế nguyên nhân cần khắc phục - Đề xuất số quan điểm giải pháp nhằm tạo động lực làm việc tốt cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu Các hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: hoạt động tạo động lực làm việc cho công chức - Về không gian: Tổng cục Đường Việt Nam - Về thời gian: từ năm 2018 đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phƣơng pháp nghiên cứu tài liệu Các tài liệu sử dụng nghiên cứu viết đăng Tạp chí, sách, giáo trình văn liên quan đến động lực tạo động lực làm việc cho người lao động nói chung cơng chức nói riêng thu thập tài liệu, phân tích, tổng hợp số tài liệu Tổng cục Đường Việt Nam như: đề án vị trí việc làm, quy chế chi tiêu nội bộ, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng … 5.2 Phƣơng pháp điều tra bảng hỏi Tác giả dùng bảng hỏi với hệ thống câu hỏi có nội dung chủ yếu: thơng tin trình độ, độ tuổi, điều kiện làm việc, mức độ ảnh hưởng môi trường làm việc, yếu tố ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức để điều tra mức độ quan tâm ch số hài lịng cơng chức sách tiền lương, thi đua khen thưởng, đào tạo….liên quan đến vấn đề tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam 5.3 Phƣơng pháp thống kê toán học Xử lý, tổng hợp số liệu thu thập từ Phiếu Điều tra, sau tổng hợp thành bảng biểu để làm rõ mục đích nghiên cứu đưa kết luận phù hợp để đề xuất số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn góp phần hệ thống hóa lý luận động lực tạo động lực làm việc, phần làm rõ nh ng vấn đề có liên quan đến cơng tác tạo động lực làm việc cho cơng chức tổ chức nói chung cho cơng chức quan hành nhà nước nói riêng 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn phần phân tích, đánh giá thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam nay, qua khắc phục nh ng hạn chế tồn đưa sách tạo động lực phù hợp cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới Luận văn làm tài liệu tham khảo cho quan quản lý việc xây dựng sách, hồn thiện hệ thống quy định khen thưởng, đào tạo, bồi dưỡng, cho giảng dạy học tập sở đào tạo bồi dưỡng Kết cấu luận văn Ngoài mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương: Chương Cơ sở lý luận tạo động lực làm việc cho công chức CQHCNN Chương Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam Chương Một số quan điểm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1.1 Một số vấn đề chung động lực tạo động lực làm việc 1.1.1 Khái niệm 1.1.1.1 Khái niệm động lực Theo từ điển Tâm lý học “động lực cách thúc đẩy hành động gắn liền với việc thỏa mãn nh ng nhu cầu chủ thể, toàn nh ng điều kiện bên bên ngồi có khả khơi dậy tính tích cực chủ thể xác định tính xu hướng nó” [3, tr 32] Theo giáo trình Hành vi tổ chức PGS.TS Bùi Anh Tuấn- TS Phạm Thúy Hương, NXB Đại học Kinh tế quốc dân (2009): “động lực lao động nh ng nhân tố bên kích thích người tích cực làm việc điều kiện cho phép tạo suất, hiệu cao Biểu động lực sẵn sàng, nỗ lực, say mê làm việc nhằm đạt mục tiêu tổ chức thân người lao động” [17, tr 85] Từ nh ng phân tích, luận giải trên, động lực hiểu: động lực thúc đẩy tất hành động người nhằm đạt mục tiêu gắn liền với việc thỏa mãn nhu cầu chủ thể, toàn điều kiện bên bên ngồi có khả khơi dậy tính tích cực chủ thể định hướng cho hành động chủ thể theo hướng tích cực 1.1.1.2 Khái niệm động lực làm việc Theo giáo trình Quản trị nhân lực PGS.TS Nguyễn Ngọc Quân -Ths Nguyễn Vân Điềm, NXB Đại học Kinh tế quốc dân (2007): “động lực lao động khát khao, tự nguyện người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới mục tiêu, kết đó” Từ nh ng quan niệm phân tích đưa khái niệm động lực làm việc sau: Động lực làm việc khát khao, tự nguyện làm việc người lao động để tăng cường nỗ lực nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu tổ chức 1.1.1.3 Khái niệm tạo động lực làm việc Từ khái niệm động lực làm việc, khái niệm tạo động lực làm việc xác định tạo động lực mục tiêu nhằm tạo động lực Theo giáo trình Hành vi tổ chức PGS.TS Bùi Anh Tuấn - TS Phạm Thúy Hương, NXB ĐH Kinh tế quốc dân (2009): “Tạo động lực hiểu hệ thống sách, biện pháp, thủ thuật quản lý tác động đến người lao động nhằm làm cho người lao động có động lực làm việc” [17, tr 87] Khái niệm tạo động lực làm việc hiểu sau: Tạo động lực làm việc vận dụng hệ thống sách, biện pháp, cách thức quản lý tác động đến người lao động làm cho người lao động có động lực làm việc 1.1.2 Các học thuyết tạo động lực làm việc 1.1.2.1 Học thuyết tháp nhu cầu Abraham Maslow 1.1.2.2 Học thuyết kỳ vọng Victor Vroom 1.1.2.3 Học thuyết công John Stacey Adams 1.1.2.4 Học thuyết hai yếu tố Frederick Herzberg Từ phân tích nội dung học thuyết cho thấy có nhiều cách thức tạo động lực làm việc cho người lao động tổ chức Cụ thể gồm: - Tạo động lực làm việc thông qua tiền lương, thưởng - Tạo động lực làm việc thông qua công việc - Tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc 1.2 Cơng chức quan hành nhà nƣớc động lực làm việc công chức quan hành nhà nƣớc 1.2.1 Cơng chức quan hành nhà nước 1.2.1.1 Khái niệm - Khái niệm quan hành nhà nước Theo Thuật ng hành chính, Viện Nghiên cứu khoa học hành chính, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh (2009) có viết: “cơ quan hành nhà nước thuật ng sử dụng nói “Một phận (cơ quan) cấu thành máy hành nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để thực chức quản lý, điều hành (chức hành pháp) lĩnh vực đời sống xã hội” Từ nh ng đặc điểm nêu trên, hiểu thuật ng “Cơ quan hành nhà nước”: CQHCNN phận cấu thành máy hành nhà nước, thành lập để thực chức quản lý hành nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước để thực chức quản lý, điều hành lĩnh vực đời sống xã hội - Khái niệm công chức Tại Việt Nam, theo khoản 2, Điều 4, Luật Cán công chức năm 2008, sửa đổi bổ sung năm 2019 quy định “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp t nh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, qn nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” [12] - Khái niệm cơng chức quan hành nhà nước Từ nh ng phân tích, luận giải hiểu: cơng chức CQHCNN cơng dân, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế CQHCNN, hưởng lương từ ngân sách nhà nước; sử dụng quyền lực nhà nước thực thi công vụ để quản lý lĩnh vực đời sống xã hội nhằm thực chức nhiệm vụ thuộc quyền hành pháp nhà nước 1.2.1.2 Đặc điểm cơng chức quan hành nhà nước Ngồi đặc điểm cơng chức nói chung cơng chức CQHCNN có số đặc điểm riêng như: Thứ nhất, nhiệm vụ: tổ chức thực pháp luật, quản lý nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội phù hợp với mục tiêu xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Thứ hai, vai trị: Cơng chức CQHCNN đóng vai trị quan trọng việc trì trật tự, kỷ cương bảo vệ quyền, lợi ích đáng tổ chức, cơng dân theo quy định pháp luật Thứ ba, trình độ: Cơng chức làm việc CQHCNN nh ng người trực tiếp thi hành cơng vụ, nên trình độ chun mơn, nghiệp vụ họ có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công việc Thứ tư, trách nhiệm: quy định Điều Nghị định 04/2015/NĐ-CP ngày 09/01/2015 Chính phủ thực dân chủ hoạt động CQHCNN đơn vị nghiệp công lập Thứ năm, tiền lương: Công chức CQHCNN hưởng tiền lương từ ngân sách nhà nước theo quy định hành, có mức lương = hệ số lương hưởng x mức lương sở + phụ cấp công vụ 1.2.2 Động lực làm việc công chức quan hành nhà nước 1.2.2.1 Khái niệm Từ nh ng phân tích khái niệm động lực làm việc người lao động tổ chức nói chung nêu mục 1.1.1.2 khái niệm công chức CQHCNN hiểu: động lực làm việc công chức CQHCNN khát khao, nỗ lực, tự nguyện làm việc thân công chức nhằm hướng tới việc đạt mục tiêu quan 1.2.2.2 Biểu động lực làm việc công chức quan hành nhà nước Thứ nhất, mức độ tham gia vào công việc thể qua yếu tố như: mức độ hài lòng, am hiểu công việc, sử dụng thời gian thực nhiệm vụ, nỗ lực giải công việc giao Thứ hai, trách nhiệm cơng chức công việc, thể qua yếu tố như: tinh thần trách nhiệm thực nhiệm vụ giao, gắn bó cơng chức quan, tổ chức 1.3 Tạo động lực làm việc cho cơng chức quan hành nhà nƣớc 1.3.1 Khái niệm Từ khái niệm tạo động lực làm việc phân tích mục 1.1.1.3, rút khái niệm tạo động lực làm việc cho công chức CQHCNN sau: Tạo động lực làm việc cho công chức CQHCNN vận dụng có hệ thống sách, biện pháp, cách thức quản lý tác động đến công chức nhằm khơi dậy, thúc đẩy công chức tự nguyện làm việc cách hăng say, tích cực để đạt mục tiêu quan 1.3.2 Sự cần thiết tạo động lực làm việc cho cơng chức quan hành nhà nước Thứ nhất, động lực làm việc định hiệu suất làm việc công chức Thứ hai, công chức CQHCNN người thực chức quản lý nhà nước Việc tạo động lực cho đội ngũ có ý nghĩa quan trọng họ nh ng người định đến hiệu lực, hiệu CQHCNN Thứ ba, xây dựng nâng cao trình độ, lực đội ngũ công chức làm việc CQHCNN; đảm bảo ứng dụng thành tựu cơng nghệ đại cách mạng công nghiệp 4.0 giải công việc công tác quản lý, điều hành 1.3.3 Nội dung tạo động lực làm việc cho cơng chức quan hành nhà nước 1.3.3.1 Tạo động lực làm việc thông qua lương, thưởng - Tạo động lực làm việc thông qua tiền lương Tiền lương có vai trị quan trọng việc kích thích trì nỗ lực làm việc nhằm thỏa mãn nhu cầu thân công chức Sự hài lịng tiền lương có ảnh hưởng đến hài lịng gắn bó với tổ chức cơng chức - Tạo động lực làm việc thông qua khen thưởng Khen thưởng loại kích thích vừa mang yếu tố vật chất vừa có yếu tố tinh thần người cơng chức làm việc tổ chức, có tác dụng tích cực cơng chức việc phấn đấu thực công việc tốt hơn, thể quan tâm, ghi nhận đóng góp tổ chức cơng chức, tạo cho cơng chức có thêm động lực làm việc 1.3.3.2 Tạo động lực làm việc thông qua công việc - Tạo động lực làm việc thơng qua phân cơng, bố trí, sử dụng lao động Khi công chức nhận công việc phù hợp với lực, sở trường họ phát huy cách tối đa lực làm việc ngược lại, phân công công việc với yêu cầu lực thấp lực họ khơng nh ng gây chán nản mà cịn lãng phí sử dụng lực công chức - Tạo động lực làm việc thông qua luân chuyển công việc Việc luân chuyển công việc tạo nên đa dạng cơng việc kích thích công chức làm việc 1.3.3.3 Tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc - Tạo động lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng Đào tạo, bồi dưỡng tổng thể hoạt động học tập nâng cao trình độ, kỹ cơng chức để thực có hiệu nhiệm vụ giao - Tạo động lực làm việc thông qua hội thăng tiến Thăng tiến nhu cầu thiết thực người làm việc CQHCNN, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực cho họ - Tạo động lực làm việc thông qua công tác đánh giá công nhận đóng góp cá nhân Cơng tác đánh giá thực công việc hoạt động quản lý nguồn nhân lực quan trọng tồn tổ chức Khi đánh giá mức trân trọng nh ng đóng góp mình, cơng chức không ngừng cống hiến, tận tụy với công việc ngược lại, công chức cảm thấy chán nản nỗ lực làm việc họ không cấp ghi nhận đánh giá mực - Tạo động lực làm việc thông qua môi trường, điều kiện làm việc đảm bảo, an tồn lao động Mơi trường, điều kiện làm việc, an tồn lao động có ảnh hưởng lớn đến khả làm việc, thái độ làm việc, hiệu làm việc sức khỏe công chức - Tạo động lực làm việc thông qua mối quan hệ tổ chức Đó mối quan hệ gi a lãnh đạo với nhân viên, mối quan hệ gi a nhân viên với nhân viên Các mối quan hệ tổ chức tác động đến tinh thần, động làm việc công chức gắn bó với tổ chức - Tạo động lực làm việc thơng qua văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở có vai trị quan trọng, định chất lượng, hiệu hoạt động CQHCNN, góp phần xây dựng hành chun nghiệp, văn minh, đại 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến tạo động lực làm việc cho công chức 1.4.1 Các yếu tố thuộc chế độ sách, quy định nhà nước 1.4.1.1 Các quy định chế độ sách Nhóm sách tác động lên yếu tố tạo động lực làm việc bao gồm số sách bản: sách bố trí, sử dụng cơng chức; đánh giá cơng chức; đào tạo, bồi dưỡng; khen thưởng, kỷ luật… 1.4.1.2 Các quy định nhà nước Các quy định nhà nước có liên quan đến lao động ảnh hưởng đến động lực làm việc công chức quy định chế độ tiền lương; tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển; tinh giản biên chế… 1.4.1.3 Các quy định xác định vị trí việc làm, xây dựng mô tả công việc khung lực Việc xác định vị trí việc làm cần tuân thủ quy định pháp luật quản lý công chức; Việc xây dựng mô tả công việc giúp nhà quản lý có kế hoạch để tuyển dụng, bố trí, định hướng cho cơng chức; Khung lực xây dựng qua xác định vị trí việc làm sở xác định tiêu chí lựa chọn cơng chức, lựa chọn người cho vị trí tuyển dụng, tạo dựng chuyên nghiệp, đại cho hành 1.4.2 Các yếu tố thuộc tổ chức 1.4.2.1 Cơ cấu tổ chức Thiết lập cấu tổ chức giúp cho cơng chức hiểu vị trí, quy trình hoạt động mối quan hệ họ với nh ng công chức khác tổ chức 1.4.2.2 Văn hóa tổ chức Mỗi tổ chức có văn hóa riêng, theo hành vi, ứng xử phải tuân theo chuẩn mực chung Người lao động làm việc tổ chức phải chấp nhận chấp nhận, họ có động làm việc 1.4.2.3 Phong cách lãnh đạo Phong cách lãnh đạo phương thức cách tiếp cận nhà lãnh đạo để đề phương hướng, thực kế hoạch tạo động lực làm việc cho nhân viên tổ chức 1.4.3 Các yếu tố thuộc thân công chức 1.4.3.1 Năng lực cá nhân Mỗi cơng chức có lực khác lực thể họ làm công việc với sở trường, với công việc họ u thích với khả họ phát huy hết lực với cơng việc Điều giúp họ có thêm động lực làm việc tạo suất, hiệu cao công việc 11 2.2 Thực trạng động lực làm việc công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam 2.2.1 Về mức độ am hiểu, quan tâm, tham gia vào công việc công chức Động lực làm việc cá nhân biểu độ am hiểu công việc, mức độ quan tâm, tham gia vào công việc, tinh thần làm việc, góp phần tạo mơi trường làm việc hiệu quả, kích thích nhu cầu làm việc nh ng người xung quanh Công chức Tổng cục tìm hiểu hiểu rõ cơng việc tại, với kết 52 công chức (chiếm tỷ lệ 28,9 ) cho biết hiểu rõ, với 123 công chức (chiếm tỷ lệ 68,3 ) cho biết hiểu cơng việc đảm nhận Bên cạnh đó, có lẽ mục tiêu để có chức danh cơng chức, có cơng việc ổn định CQHCNN luân chuyển công việc, chưa dành thời gian tìm hiểu kỹ nên cịn 05 cơng chức (chiếm tỷ lệ 2,8 ) cho biết họ hiểu sơ qua cơng việc đảm nhận 2.2.2 Về hiệu suất sử dụng thời gian làm việc Theo kết phiếu điều tra có 16 cơng chức (chiếm tỷ lệ 8,9 ) cho họ phải làm thêm Tuy nhiên, có 15 cơng chức (chiếm tỷ lệ 8,3 ) tự nhận thấy thân chưa sử dụng hết 8h/ngày làm việc Và có nhiều lý để dẫn đến tình trạng này, là: + Sử dụng thời gian để làm việc riêng như: ăn sáng, mua sắm… + Thời gian sử dụng máy tính cho chơi game, đọc thơng tin… + Dành thời gian cho tán gẫu, nói chuyện điện thoại với bạn bè… Đây tượng lạ CQHCNN mà tương đối phổ biến nay, nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng cơng việc Hiện nay, chưa có số liệu thống kê thức việc điều tra hay tổng hợp lãng phí thời gian làm việc công chức nơi làm việc, điều diễn tương đối phổ biến tổ chức nào, đặc biệt khu vực công Tổng cục không ngoại lệ 2.2.3 Về mức độ nỗ lực giải công việc Theo kết điều tra, số người sẵn sàng nỗ lực giải cơng việc gặp khó khăn 71,7 , chiếm tỷ lệ lớn Bên cạnh nỗ lực, sẵn sàng giải công việc để đảm bảo tiến độ nhiều cơng chức cịn số cơng chức dự cơng việc gặp khó khăn (chiếm tỷ lệ 28,3%) Họ cho biết công việc họ giải không bị áp đặt thời gian hồn thành, khơng có người kiểm tra, giám sát họ cho họ có sẵn sàng, nỗ lực giải công việc chưa lãnh đạo ghi nhận thành 2.2.4 Về mức độ quan tâm đến nghề nghiệp công chức Mức độ quan tâm đến nghề nghiệp công chức thể qua mức độ am hiểu công việc, mức độ gắn bó với cơng việc cơng chức Với câu hỏi khảo sát: “Trong thời gian tới ơng/bà có ý định chuyển sang quan, đơn vị khác không?” Trong số 180 cơng chức trả lời câu hỏi khảo sát, có 136 người trả lời “khơng” có ý định chuyển cơng tác, chiếm tỷ lệ 75,6 Có 05 người có câu trả lời “có”, chiếm tỷ lệ 2,8 , có 39 người trả lời “nếu có hội tốt hơn”, chiếm tỷ lệ 21,7% Con số 136 người (chiếm tỷ lệ 75,6 ) chọn phương án “khơng” có ý định chuyển cơng tác, điều minh chứng cho gắn bó, yêu nghề công chức Tổng cục Thực tế cho 12 thấy, công việc công chức Tổng cục chịu nhiều áp lực chất lượng tiến độ hồn thành, bên cạnh đó, việc nghiên cứu áp dụng khoa học công nghệ quản lý nhà nước chuyên ngành Đường thực dịch vụ công lĩnh vực quản lý vận tải đường bộ, đào tạo sát hạch lái xe…yêu cầu công chức cần phải nỗ lực làm việc nhiều thời gian công sức Trong điều kiện yếu tố lương, thưởng, mơi trường điều kiện làm việc khơng có thay đổi việc đánh giá động lực làm việc cơng chức có hay khơng thể thơng qua gắn bó cơng chức với tổ chức 2.2.5 Đánh giá chung động lực làm việc công chức Tổng cục Đường Việt Nam 2.2.5.1 Những ưu điểm Phần lớn công chức Vụ tham mưu, Cục Quản lý tìm hiểu cơng việc đảm nhận nên có tinh thần trách nhiệm cao sẵn sàng, nỗ lực giải công việc gặp khó khăn Số cơng chức có gắn bó với cơng việc, với nghề chiếm số lượng lớn họ nhận thấy cơng việc phù hợp với thân mang tính ổn định 2.2.5.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế Một phận công chức tính ổn định cơng việc, chức danh “cơng chức nhà nước”, khơng đam mê, u thích cơng việc nên chưa thực quan tâm, tìm hiểu cơng việc đảm nhận Một số công chức chưa nhận thức tầm quan trọng việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, cịn tư tưởng ngại học tập, đặc biệt ngoại ng , tin học Nh ng điều dẫn đến làm giảm mức độ quan tâm, hứng thú tham gia vào công việc, tâm lý làm việc căng thẳng, ảnh hưởng tới hiệu công việc làm giảm động lực làm việc Bên cạnh đó, số cơng chức có ý định chuyển cơng tác có hội tốt cho thấy họ chưa thực n tâm vào vị trí, cơng việc đảm nhận, mức độ gắn bó với nghề nghiệp cịn mức hạn chế Ngun nhân tính chất phức tạp cơng việc số phận dẫn đến áp lực công việc lớn điều làm giảm dần động lực làm việc cơng chức Qua nghiên cứu phân tích, tác giả nhận thấy động lực làm việc công chức Tổng cục có, nhiên chưa thực cao, cần thiết phải tiếp tục có biện pháp tạo động lực làm việc cho họ 2.3 Phân tích thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam 2.3.1 Tạo động lực làm việc thông qua lương, thưởng 2.3.1.1 Tạo động lực làm việc thông qua tiền lương Có 45,6 cơng chức cho biết mức lương họ nhận ch đảm bảo phần sống họ gia đình 30,6 cơng chức cho biết mức lương đảo bảo sống, mức lương không đảm bảo sống với 23,9 công chức Đây nh ng nguyên nhân công chức không dành hết thời gian để làm việc, thường muộn sớm để tranh thủ làm việc cá nhân, nguyên nhân dẫn đến tượng quan liêu, tham nhũng cơng chức phải tìm cách kiếm thêm thu nhập để 13 đảm bảo sống thân gia đình họ Một phận khơng công chức không gi lĩnh trị mình, họ sử dụng nh ng quyền hạn, thẩm quyền giao để kiếm thêm thu nhập ngồi khoản thu nhập thức quan chi trả Bên cạnh đó, chế “đến hẹn lại lên” trả lương tăng lương nh ng điểm bất cập sách tiền lương Cơng chức có thâm niên cơng tác lâu tiền lương cao, phương thức vào trình độ, lực… để trả lương tăng lương không sử dụng làm động lực làm việc công chức, đặc biệt công chức trẻ có trình độ chun mơn cao 2.3.1.2 Tạo động lực làm việc thông qua khen thưởng, chế độ phúc lợi - Tạo động lực thông qua khen thưởng Tổng cục chấp hành nghiêm quy định pháp luật, quan cấp thi đua, khen thưởng thẩm định, phê duyệt, trình tự khen thưởng Chế độ khen thưởng thực theo quy định hành Luật thi đua khen thưởng Tuy nhiên, đề mục thưởng chưa đa dạng cá nhân tập thể, hàng năm ch dừng lại mức bình xét danh hiệu thi đua như: chiến sỹ thi đua sở, lao động tiên tiến, tập thể lao động tiên tiến, tập thể lao động xuất sắc Kết khảo sát mức độ hài lịng cơng tác khen thưởng với tỷ lệ ch có 11,7% cơng chức cho hài lịng với cơng tác khen thưởng có đến 32,8% cơng chức cho biết họ chưa hài lịng Điều cho thấy khen thưởng công chức quan, tổ chức có sức ảnh hưởng tới động lực làm việc công chức công chức khen, thưởng có nghĩa họ ghi nhận thành tích, ghi nhận nỗ lực, cố gắng làm việc, ghi nhận kết thực nhiệm vụ, nguồn động viên khơng nh ng có giá trị mặt vật chất mà cịn có giá trị to lớn mặt tinh thần với công chức - Tạo động lực thông qua chế độ phúc lợi Tổng cục có nh ng khoản phúc lợi như: công tác khám sức khỏe định kỳ năm, ngh phép Các chế độ phúc lợi khác: Ngoài việc tuân thủ đầy đủ quy định pháp luật, chế độ phúc lợi cho công chức hỗ trợ động viên thông qua nguồn từ quản lý điều hành hợp lý khoa học, tiết kiệm chi phí hành chính, tiết kiệm chi phí lại hội họp thông qua ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thơng tin từ nguồn kinh phí quyền sử dụng xử phạt hành chính, khoản thu phí, lệ phí dịch vụ cơng giúp cho cơng chức tăng thêm thu nhập ngồi tiền lương 2.3.2 Tạo động lực làm việc thông qua công việc 2.3.2.1 Tạo động lực làm việc thông qua phân cơng, bố trí sử dụng lao động Việc tạo động lực làm việc thông qua phân công, bố trí sử dụng cơng chức Tổng cục công chức ghi nhận qua kết phiếu điều tra với 56,7 số công chức cho công tác bố trí, xếp cơng việc phù hợp với lực, trình độ chun mơn sở trường họ, 33,9 số công chức cho biết phù hợp, người, việc ch có 8,9 cơng chức cho công việc họ đảm nhận phù hợp với trình độ chun mơn 0,6 cơng chức cho khơng phù hợp với lực, trình độ chun môn họ 14 2.3.2.2 Tạo động lực làm việc thông qua luân chuyển công việc Trong giai đoạn 2018 - 2020, sở thực Đề án xếp, kiện toàn lại máy quan, đơn vị trực thuộc, Tổng cục thực công tác luân chuyển với 32 công chức, điều động 06 công chức, bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo 08 công chức thuộc thẩm quyền quản lý Thông qua công tác luân chuyển, điều động, bổ nhiệm công chức, tạo cho cơng chức có thêm hội hiểu biết cơng việc phận khác, thay cơng chức vị trí khác có yêu cầu Tổng cục cần phối hợp công chức phận khác để giải công việc chung, giúp cho thân cơng chức có thêm kinh nghiệm thực nhiệm vụ 2.3.3 Tạo động lực làm việc thông qua môi trường làm việc 2.3.3.1 Tạo động lực thông qua đào tạo, bồi dưỡng Kết điều tra cho thấy 26,7 cơng chức cho biết họ hài lịng với cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; mức độ hài lòng 8,9 , hài lịng 40,6%, số cơng chức chưa hài lịng 19,4% 4,4 số cơng chức cho khó trả lời Như vậy, thấy công tác đào tạo bồi dưỡng Tổng cục thực chưa đồng đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh cho cơng chức; chưa có gắn kết gi a bồi dưỡng, quản lý sử dụng công chức; công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhu cầu bồi dưỡng công chức, với công tác quy hoạch, nhu cầu nghề nghiệp việc tiếp cận nh ng kiến thức, kỹ nâng cao lực làm việc cho công chức Điều ảnh hưởng đến tinh thần tự học, ý thức tự nâng cao trình độ nghiệp vụ phận cơng chức có tư trì trệ, bất mãn nhu cầu thân không đáp ứng 2.3.3.2 Tạo động lực làm việc thông qua hội thăng tiến Sự thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Nắm bắt nhu cầu công chức, nhà lãnh đạo quản lý Tổng cục có nh ng sách đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch để khích lệ, động viên, tạo hội thăng tiến cho công chức Đồng thời, thông qua hoạt động tổ chức Đảng, đoàn thể nhằm tạo môi trường cho công chức thể tố chất, qua phát hiện, ghi nhận kết cơng hiến, đóng góp có nh ng phần thưởng xứng đáng cho nh ng cơng chức đạt thành tích cao 2.3.3.3 Tạo động lực làm việc thông qua công tác đánh giá cơng nhận đóng góp cá nhân - Tạo động lực làm việc thông qua công tác đánh giá Mục tiêu kết công tác đánh giá công chức Tổng cục quy định rõ: để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cơng chức Tuy nhiên, số đơn vị, việc đánh giá chưa thực phản ánh lực, trình độ cơng chức, cịn mang tính cào bằng, hình thức Một số cán lãnh đạo đơn vị chưa đánh giá với thực tế lực kết thực nhiệm vụ cấp nên dẫn đến kết đánh giá phân loại công chức chưa sát thực, chưa cao - Tạo động lực làm việc thơng qua cơng nhận đóng góp cá nhân Bên cạnh hình thức khen thưởng cuối năm đánh giá phân loại công chức hàng năm, khen thưởng đột xuất Tổng cục trọng; kịp thời động viên, biểu dương tập 15 thể, cá nhân tiêu biểu công tác khen thưởng đột xuất thời kỳ báo cáo công tác Kiểm tra tải trọng xe, An tồn giao thơng, Phịng chống thiên tai tìm kiếm cứu nạn Khen thưởng cơng nhận thành tích làm việc xuất sắc cơng chức khơng ch mang tính chất động viên, đánh giá cá nhân vật chất tinh thần, mà cịn khuyến khích cơng chức khác noi theo để hồn thiện thân 2.3.3.4 Tạo động lực làm việc thông qua xây dựng mơi trường, điều kiện làm việc đảm bảo, an tồn lao động Nh ng kết công tác cải cách hành triển khai xây dựng Chính phủ điện tử hướng tới Chính phủ số, gắn kết gi a ứng dụng công nghệ thông tin với cải cách hành chính, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm,… thấy việc tạo mơi trường làm việc an toàn, văn minh, lịch Tổng cục trọng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ đội ngũ cơng chức Ngồi ra, Tổng cục sớm thích nghi, ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ ch đạo điều hành, làm việc trực tuyến, xử lý văn bản, ch ký số…tạo thuận lợi, động lực giúp cơng chức theo kịp với tình hình kinh tế, xã hội ngày phát triển 2.3.3.5 Tạo động lực làm việc thông qua việc xây dựng mối quan hệ tổ chức Lãnh đạo Tổng cục đội ngũ công chức xây dựng môi trường làm việc có đồn kết, có chia sẻ, phối hợp hiệu công việc gi a đồng nghiệp, gi a nhà lãnh đạo, quản lý với cấp Bên cạnh đó, nhà lãnh đạo, quản lý khuyến khích cơng chức thường xun chia sẻ nh ng đề nghị, ý kiến, thông tin, kinh nghiệm với người đơn vị thơng qua buổi tọa đàm, họp, hội thảo chuyên đề… Đây biện pháp tốt để đồng nghiệp có dịp gần gũi hiểu cách làm việc nhau, tránh nh ng va chạm, hiểu nhầm không cần thiết lại hay xảy quan nhà nước nói chung 2.3.3.6 Tạo động lực làm việc thơng qua xây dựng văn hóa cơng sở Việc xây dựng văn hóa cơng sở, tạo mơi trường văn minh, lịch quan nhà nước lãnh đạo Tổng cục trọng nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức công vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính, xây dựng nếp sống văn hố, văn minh đội ngũ công chức Phong trào thi đua “Cơng chức thi đua thực văn hóa cơng sở” đông đảo công chức hưởng ứng thực tích cực, lan tỏa rộng rãi thu kết cao, góp phần xây dựng hệ thống trị sạch, v ng mạnh Các quan, đơn vị trực thuộc xây dựng thực tốt quy chế dân chủ sở; thực tốt cải cách thủ tục hành chính, rút ngắn cao thời gian giải công việc, phục vụ nhân dân doanh nghiệp; ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa dịch vụ hành cơng giúp người dân, doanh nghiệp tiếp cận thủ tục hành chủ yếu thơng qua hình thức trực tuyến; thực tốt phong trào Xanh- Sạch- Đẹp, an toàn vệ sinh lao động Công chức quan, đơn vị nâng cao đạo đức cơng vụ, kỷ luật, kỷ cương hành chính; tôn trọng, lắng nghe, gần gũi, chia sẻ nh ng khó khăn nhân dân; tận tình hướng dẫn, giải thích cặn kẽ nh ng vướng mắc hỗ trợ người dân, doanh nghiệp Khơng có trường hợp cơng chức Tổng cục 16 bị phản ánh có thái độ hách dịch, quan liêu, cửa quyền trình tiếp nhận xử lý đề nghị, yêu cầu người dân 2.4 Đánh giá chung tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam 2.4.1 Ưu điểm Thứ nhất, chế độ lương, thưởng, phụ cấp chế độ phúc lợi quy định rõ ràng chi tiết Quy chế chi tiêu nội quan Tổng cục Thứ hai, cơng tác bố trí sử dụng nguồn nhân lực thực hợp lý, công chức phân cơng nhiệm vụ phù hợp với trình độ, lực Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ thực định kỳ hàng năm sở xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm tiêu chuẩn ngạch, chức danh nghề nghiệp Thứ tư, công tác đánh giá công chức thực quy định Thứ năm, môi trường làm việc nhà lãnh đạo, quản lý Tổng cục quan tâm, có ch đạo sát công tác đầu tư sở vật chất, mua sắm, nâng cao trang thiết bị phục vụ thực nhiệm vụ Thứ sáu, phong trào văn hóa cơng sở với phương châm “4 xin, ln” triển khai sâu rộng, góp phần nâng cao đạo đức công vụ, thái độ làm việc thân thiện 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 2.4.2.1 Hạn chế Một là, thơng qua sách tiền lương việc trả lương cho cơng chức ch vào ngạch, bậc theo quy định, chưa vào kết công việc nên chưa thể trả lương sở công việc giao hay theo kết thực công việc - Chế độ lương, thưởng Tổng cục thực theo quy định nhà nước, công chức hưởng lương theo ngạch, bậc hệ số lương Hai là, sách đào tạo phát triển cơng chức cịn số hạn chế, bất cập, cịn mang tính „trả nợ, hồn thiện” cấp đối số chức danh Công tác đào tạo, bồi dưỡng hạn chế việc lựa chọn đối tượng đào tạo, chưa đồng Ba là, cơng tác bố trí ln chuyển cơng chức đạt số hiệu tích cực, nhiên số hạn chế như: sử dụng chưa với chun mơn, trình độ cơng chức Bốn là, số cơng chức gi vị trí lãnh đạo chưa phát huy hết trách nhiệm người lãnh đạo, quản lý, chưa truyền nhiệt huyết vận dụng linh hoạt, hiệu kiến thức, kỹ lãnh đạo đào tạo, bồi dưỡng cho cấp Năm là, lực phận công chức cịn số hạn chế: trình độ chun mơn phận công chức ch đáp ứng ngạch, bậc gi 2.4.2.2 Nguyên nhân hạn chế Thứ nhất, yếu tố thuộc sách, quy định nhà nước việc chi trả lương, khen thưởng, quy định xác định vị trí việc làm, xây dựng mơ tả cơng việc khung lực - Hiện nay, nh ng sách quy định Nhà nước sách tiền lương phụ cấp công chức nhiều bất cập, lương thấp chậm điều ch nh 17 - Chính sách khen thưởng công chức CQHCNN chưa phong phú, đa dạng nội dung hình thức - Xác định vị trí việc làm khơng ch xác định khối lượng, số lượng công việc phải thực vị trí định quan, đơn vị mà phải xác định đặc điểm, đặc thù, tính phức tạp cơng việc trình độ chun mơn nghiệp vụ cần thiết công chức để thực cơng việc Thứ hai, yếu tố thuộc tổ chức - Môi trường làm việc Tổng cục tương đối tốt Tuy nhiên, số đơn vị, môi trường làm việc công chức căng thẳng áp lực chất lượng tiến độ công việc, phận công chức giao kiêm nhiệm thêm nhiều việc chưa có đãi ngộ xứng đáng với công việc giao; số cán lãnh đạo đơn vị chưa thực quan tâm đến việc tạo môi trường làm việc thân thiện, tình trạng chun quyền, độc đốn, tư lạc hậu, tạo sức ép, gây áp lực cho công chức xảy - Phong cách lãnh đạo nhà lãnh đạo, quản lý CQHCNN nói chung Tổng cục nói riêng làm việc theo chế độ thủ trưởng nguyên tắc tập trung dân chủ, bảo đảm lãnh đạo Đảng, tuân thủ quy định pháp luật quy chế làm việc quan chủ quản Nhưng thực tế hoạt động thực theo phương thức mang tính mệnh lệnh - phục tùng, cấp phục tùng cấp Đây mối quan hệ chiều, có phản hồi linh hoạt, nên người lãnh đạo có sức ảnh hưởng lớn tới cơng chức, chi phối đến động lực làm việc công chức Thứ ba, yếu tố thuộc thân công chức - Trình độ chun mơn kiến thức cơng chức tương đối tốt, số công chức chưa ý thức cần phải nâng cao trình độ Tiểu kết chƣơng Qua việc nghiên cứu việc tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục, tác giả ch nh ng ưu điểm, nh ng hạn chế nguyên nhân hạn chế làm sở để tác giả đưa giải pháp nhằm tiếp tục tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam nội dung chương 18 Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ VIỆT NAM 3.1 Quan điểm 3.1.1 Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam cần vào đường lối, chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước xây dựng phát triển đội ngũ công chức 3.1.2 Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam cần vào Chiến lược, Kế hoạch phát triển Tổng cục Đường Việt Nam 3.1.3 Tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam cần có hệ thống giải pháp đồng bộ, kết hợp hài hòa gi a biện pháp khuyến khích vật chất khuyến khích tinh thần 3.2 Một số giải pháp tiếp tục tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đƣờng Việt Nam Từ nh ng hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam phân tích chương 2, tác giả đưa số giải pháp nhằm tiếp tục tạo động lực làm việc cho công chức như: 3.2.1 Xây dựng hồn thiện đề án vị trí việc làm, mô tả công việc, khung lực Xây dựng đề án vị trí việc làm hội giúp Tổng cục rà soát lại tổ chức máy, đội ngũ cơng chức xác định vị trí gắn với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan Đồng thời, phát nh ng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ vị trí việc làm, tránh tình trạng định sẵn nhân tạo công việc tránh chồng chéo phân cơng, giao việc Việc xác định vị trí việc làm quan, đơn vị hành trực thuộc Tổng cục có vai trị quan trọng, thể qua khía cạnh sau: Thứ nhất, xác định vị trí việc làm khách quan, khoa học để tính tốn, xác định ch tiêu biên chế, nh ng giải pháp Đề án tinh giản biên chế Qua xác định vị trí việc làm xác định rõ, đủ, đúng, cần thiết số người làm việc Thứ hai, xác định vị trí việc làm để xác định cấu ngạch tiêu chuẩn chức danh cơng chức Thứ ba, xác định vị trí việc làm giúp cho việc kiện toàn, tuyển dụng bố trí sử dụng cơng chức cách hiệu Thứ tư, xác định vị trí việc làm sở để đổi công tác đánh giá công chức theo kết làm việc Việc mô tả công việc cụ thể, rõ ràng cơng tác đánh giá kết quả, hiệu làm việc công chức thuận lợi mức độ xác cao Thứ năm, xác định vị trí việc làm sở cho việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng công chức Trên sở khung lực vị trí việc làm q trình xác định vị trí việc làm đặt ra, quan, đơn vị đánh giá lực công chức so với cấp độ yêu cầu vị trí, nh ng điểm khuyết thiếu kiến thức, kỹ mà chức danh, vị trí việc làm u cầu; từ xác định nh ng lực công chức cần phải đào tạo, bồi dưỡng thêm để hồn thành cơng việc tốt 19 Thứ sáu, xác định vị trí việc làm sở cho việc đổi cách thức chi trả tiền lương theo vị trí việc làm suất lao động Cách thức chi trả tiền lương công chức thực theo ngạch, bậc công chức chế xét tăng lương dựa vào thâm niên làm việc 3.2.2 Xây dựng hệ thống tiền lương khoa học, hợp lý khoản thu nhập thêm lương Thực tiễn cho thấy, tiền lương khu vực công thấp nhiều so với khu vực tư, đặc biệt khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Việc chi trả lương cho cơng chức Tổng cục thực theo quy định Chính phủ, nguồn lương từ ngân sách nhà nước, mức lương hưởng công chức hệ số lương thâm niên công tác cơng chức Trả lương theo hình thức mang tính cào bằng, khơng dựa đóng góp cơng chức chưa phân loại công chức Điều hạn chế động lực làm việc nh ng người có lực, ảnh hưởng tới tâm tư, nguyện vọng, tinh thần, thái độ công chức, làm công chức có sức ì, khơng có nỗ lực, cố gắng Để nâng cao hiệu biện pháp tạo động lực làm việc cho cơng chức thơng qua sách tiền lương, Tổng cục Đường Việt Nam cần thực số giải pháp sau: Một là, quy định Nhà nước sách tiền lương để xây dựng ngạch, bậc lương hợp lý khuyến khích tinh thần làm việc cơng chức khiến họ n tâm cơng tác, gắn bó với tổ chức Hai là, quy định pháp luật, xây dựng nguồn kinh phí tiết kiệm sở tiết kiệm từ nguồn chi phí hành chính, chi phí lại hội họp thơng qua ứng dụng cơng nghệ thơng tin từ nguồn kinh phí quyền sử dụng xử phạt hành chính, khoản thu phí, lệ phí từ dịch vụ cơng nhằm tăng thêm thu nhập ngồi tiền lương cho cơng chức Cùng với tiền lương, tiền thưởng khoản thu nhập ngồi lương, chế độ phúc lợi cơng cụ h u hiệu để nhà lãnh đạo, quản lý kích thích hăng say, tích cực, tinh thần trách nhiệm gắn bó cơng chức tổ chức Tiền thưởng khoản phúc lợi việc thỏa mãn nhu cầu vật chất mà cịn có ý nghĩa to lớn mặt tinh thần, trở thành động lực khiến công chức làm việc hăng say phấn đấu n a công việc Các chế độ phúc lợi thúc đẩy gắn kết mối quan hệ tốt đẹp gi a công chức với tổ chức, lan tỏa lượng tích cực tổ chức, nâng cao mức độ hài lịng cơng chức, giảm đáng kể lo âu căng thẳng công việc, nâng cao hiệu suất làm việc công chức 3.2.3 Phân công công việc phù hợp Việc sử dụng, quản lý, phân công công việc cho công chức Tổng cục tiến hành theo quy định pháp luật linh hoạt, phù hợp với nh ng đặc thù quan; tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức điều kiện thu nhập, mơi trường làm việc, văn hóa cơng sở, hội học tập, hội thăng tiến, để công chức vừa có hội phát triển thân, vừa thêm gắn bó tập thể cơng chức đồn kết, v ng mạnh Trong thời gian tới, để công chức tiếp tục phát huy lực, sở trường đóng góp cơng sức nhiều n a cho tổ chức, nhà lãnh đạo, quản lý Tổng cục cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, đánh giá mức độ hoàn thành công chức để điều ch nh, phân công công 20 việc phù hợp với lực, sở trường, chuyên môn, nghiệp vụ, ngành nghề đào tạo công chức, nâng cao tinh thần trách nhiệm, kích thích hăng say, nỗ lực công chức thực cơng việc giao Thứ hai, xếp, bố trí, sử dụng cơng chức vào vị trí việc làm phù hợp với trình độ, chun mơn đào tạo lực sở trường công chức Để giải vấn đề này, nhà lãnh đạo, quản lý cần phải thiết lập hệ thống công việc, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp cho đội ngũ công chức cách cụ thể đối tượng công chức 3.2.4 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng Để tiếp tục đáp ứng yêu cầu đặt ra, công tác đào tạo, bồi dưỡng Tổng cục thời gian tới cần thực số nội dung sau: Thứ nhất, xây dựng thực đồng chế, sách đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nói chung bồi dưỡng theo chức danh cho cơng chức nói riêng; gắn kết chặt chẽ gi a bồi dưỡng, quản lý sử dụng công chức; đổi mới, tổ chức thực tốt sách ưu đãi khuyến khích người tài, có chế độ khen thưởng, kỷ luật nghiêm minh Thứ hai, gắn công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với công tác quy hoạch cơng chức Tổng cục Tránh xảy tình trạng cơng chức bổ nhiệm vào vị trí lãnh đạo, quản lý không đáp ứng yêu cầu chuyên môn, nghiệp vụ, “nợ” cấp, chưa đủ điều kiện, tiêu chuẩn Thứ ba, gắn công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với nhu cầu bồi dưỡng công chức Tổng cục Xác định nhu cầu bồi dưỡng bước quan trọng trình bồi dưỡng, yêu cầu phải phân tích nh ng nhu cầu cá nhân cơng chức, nhóm, Tổng cục nhu cầu nghề nghiệp việc tiếp cận nh ng kiến thức, kỹ nâng cao lực làm việc thực tế Thứ tư, gắn công tác lập kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng với yêu cầu nhiệm vụ cụ thể, đặc thù Tổng cục Khi cử công chức tham gia lớp đào tạo, bồi dưỡng cần làm tốt công tác thống kê, quy hoạch công chức để xây dựng kế hoạch bồi dưỡng hợp lý, thời điểm, chủ trương Thứ năm, trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức định vấn đề liên quan đến hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho quan, đơn vị Đảm bảo chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm, hoạt động theo chế cạnh tranh cho sở đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Thứ sáu, xây dựng chế đề cao khuyến khích công chức tự học; trao quyền trách nhiệm cho cơng chức việc lựa chọn chương trình, địa điểm thời gian tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng để không ngừng nâng cao lực công tác Thứ bẩy, xây dựng hoàn thiện chế hợp tác, phối hợp gi a Tổng cục với sở đào tạo bồi dưỡng tham gia vào hoạt động bồi dưỡng công chức Tổng cục Sự hợp tác góp phần quan trọng vào chất lượng bồi dưỡng công chức Tổng cục Đường Việt Nam 21 3.2.5 Hồn thiện cơng tác đánh giá, đổi cơng tác thi đua khen thưởng, ghi nhận đóng góp cơng chức 3.2.5.1 Hồn thiện cơng tác đánh giá Để công tác đánh giá thực tạo động lực mạnh mẽ cho công chức, Tổng cục Đường Việt Nam cần hồn thiện cơng tác đánh giá với số nội dung sau: Một là, trình đánh giá công chức cần tiến hành dân chủ, công khai, nguyên tắc quy chế, tránh tình trạng cào mang tính hình thức Cơng tác đánh giá chức danh công chức cần cụ thể hóa, thể chế hóa thành quy chế, quy định cụ thể nội dung, tiêu chí đánh giá, phương thức đánh giá Hai là, phạm vi quản lý rộng lớn lĩnh vực phức tạp với nhiều nhiệm vụ khác nên công việc công chức Tổng cục khác Vì vậy, cơng tác đánh giá công chức theo kết thực thi nhiệm vụ cần thực phù hợp với vị trí việc làm tương ứng với đối tượng công chức Trong công tác đánh giá cần làm rõ thành tích, kết thực nhiệm vụ, mức độ hồn thành cơng việc đối tượng cơng chức Ba là, tăng cường công tác đánh giá thường xuyên công chức Trên sở đánh giá thường xuyên công chức, nhà lãnh đạo, quản lý có để động viên, khen thưởng nhắc nhở, kiểm điểm để đảm bảo hoàn thành nhiệm vụ cho tổ chức tạo hội thăng tiến, tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức tổ chức 3.2.5.2 Đổi công tác thi đua khen thưởng Từ thực tế cho thấy, Tổng cục Đường Việt Nam cần thay đổi quy định công tác thi đua khen thưởng dựa văn quy phạm pháp luật văn hướng dẫn cấp có thẩm quyền để xây dựng quy chế khen thưởng phù hợp theo hướng: Một là, tiếp tục đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước toàn diện lĩnh vực gắn với việc thực Ch thị số 05-CT/TW Bộ Chính trị Hai là, xây dựng triển khai phong trào thi đua yêu nước gắn với nhiệm vụ thực tiễn đơn vị Ba là, xem xét khen thưởng theo tháng, quý sau kết thúc công việc, nhiệm vụ quan trọng dựa kết đánh giá thực công việc công chức theo thời kỳ tương ứng Bốn là, kết đánh giá thực công việc sở quan trọng để tiến hành xem xét hình thức khen thưởng cơng chức Năm là, cần cân nhắc lựa chọn hình thức khen thưởng giá trị phần thưởng 3.2.5.3 Ghi nhận đóng góp cơng chức Với đặc thù ngành nghề lĩnh vực phức tạp, phạm vi quản lý rộng lớn, nhiều nhiệm vụ khác nhau, để ghi nhận nh ng đóng góp cơng chức làm việc Tổng cục, lãnh đạo Tổng cục Đường Việt Nam cần: Thứ nhất, xây dựng chế độ phù hợp với lực công chức vị trí việc làm cụ thể Thứ hai, xây dựng hình thức khen thưởng đột xuất để kịp thời động viên, khuyến khích cơng chức hồn thành xuất sắc nhiệm vụ sớm so với thời hạn quy định 22 3.2.6 Cải thiện môi trường điều kiện làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam đầu tư xây dựng sở hạ tầng tạo điều kiện làm việc tốt cho công chức, trang bị đầy đủ thiết bị phù hợp, tiên tiến, đại nhằm phục vụ tốt cho thực công việc công chức; ứng dụng mạnh mẽ khoa học công nghệ ch đạo điều hành, làm việc trực tuyến, xử lý văn bản, ch ký số…; xây dựng mơi trường làm việc có đồn kết, có chia sẻ, phối hợp hiệu cơng việc gi a đồng nghiệp, gi a nhà lãnh đạo, quản lý với cấp Tuy nhiên, để cơng chức n tâm làm việc có nhiều điều kiện để phát huy lực, trí tuệ cho quan, đơn vị, tạo động lực giúp công chức theo kịp với tình hình kinh tế, xã hội ngày phát triển, Lãnh đạo Tổng cục cần: Một là, tiếp tục rà soát xác định nhu cầu đầu tư máy móc thiết bị, bố trí kinh phí để đầu tư hệ thống máy móc, thiết bị đại Hai là, tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng văn hóa cơng sở, tạo mơi trường văn minh, lịch nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức cơng vụ, xây dựng nếp sống văn hóa, văn minh đội ngũ công chức 3.2.7 Xây dựng văn hóa cơng sở, nâng cao trách nhiệm người đứng đầu Với mục tiêu nhiệm kỳ 2020 - 2025 xây dựng Tổng cục Đường Việt Nam quan quản lý nhà nước “Hiện đại - Minh bạch - Hiệu quả”, xây dựng Đảng Tổng cục sạch, v ng mạnh, đủ lực lĩnh lãnh đạo ngang tầm nhiệm vụ trị Đổi nội dung, hình thức, phương pháp, phong cách, lề lối làm việc cấp ủy; tạo chuyển biến mạnh mẽ chất lượng hoạt động tổ chức đảng; hồn thành xuất sắc nhiệm vụ trị ngành Để thực thắng lợi mục tiêu đó, địi hỏi tâm, nỗ lực chung toàn Ðảng bộ, quyền cơng chức tồn Tổng cục Trước hết người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, quyền quan, đơn vị phải gắn nhiệm vụ cụ thể với trách nhiệm cá nhân, trách nhiệm người đứng đầu; chủ động nắm tình hình, lắng nghe, tìm hiểu tâm tư nguyện vọng đáng cơng chức, từ có giải pháp giải kịp thời nh ng vấn đề xúc từ sở cần quan tâm thực số nội dung sau: Một là, tiếp tục nghiên cứu xây dựng “văn hố cơng sở” phù hợp với điều kiện, đặc điểm hoạt động quan, đơn vị trực thuộc Hai là, nâng cao vai trò người đứng đầu: Nhà lãnh đạo, quản lý phải người gương mẫu việc thực thi sách pháp luật Đảng nhà nước, gương “Cần - Kiệm - Liêm - Chính, Trí cơng - Vơ tư” nhiều hình thức, gương hồn thiện phát triển nhân cách thân thực nhiệm vụ để công chức noi theo 3.2.8 Một số giải pháp từ thân công chức 3.2.8.1 Xác định rõ trách nhiệm người công chức quan hành Nhà nước Trách nhiệm cơng chức quan hành nhà nước bao gồm yếu tố: quyền hạn, trách nhiệm, nghĩa vụ nhiệm vụ phân công bổn phận phải thực quyền nghĩa vụ Trách nhiệm hoạt động cơng vụ cơng chức có mối quan hệ chặt chẽ với kết hoạt động công vụ gắn với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cấp trao 23 cho sở luật định, bao gồm: Trách nhiệm trước quan cấp Trách nhiệm hình thành người thực công vụ không ch quan tâm đến kết cơng việc mà cịn quan tâm đến kết chung tổ chức Họ ý thức gắn kết gi a quyền lợi, lợi ích tổ chức với lợi ích thân 3.2.8.2 Xây dựng kế hoạch thực công việc cá nhân Do đặc thù cơng việc cơng chức Tổng cục có tính chất khác nhau: thực cơng tác tham mưu, xây dựng văn quy phạm pháp luật, xây dựng định mức, đơn giá, QLNN lĩnh vực vận tải, đào tạo sát hạch, dịch vụ công; tổ chức giao thông hệ thống quốc lộ, bảo đảm giao thông an tồn, thơng suốt; tổ chức quản lý, khai thác bảo trì kết cấu hạ tầng giao thơng đường bộ… Với mức độ cơng việc vậy, địi hỏi thời gian, tiến độ chất lượng nên việc xây dựng kế hoạch thực công việc cá nhân công chức việc làm cần thiết công chức làm việc Tổng cục Đường Việt Nam 3.2.8.3 Tích cực học tập, rèn luyện phát triển chuyên môn, kỹ nghề nghiệp Bên cạnh việc tổ chức trọng đến công tác đào tạo bồi dưỡng, nâng cao trình độ cho đội ngũ cơng chức thân cơng chức nhận thức trách nhiệm tự học tập, không ngừng nâng cao lực làm việc, lực thực thi công vụ 3.2.8.4 Tự đánh giá thân trình thực nhiệm vụ Việc tự đánh giá giúp công chức nhận thức họ làm nh ng thời gian cụ thể, cơng việc đến đâu kế hoạch hoạch định đường chức nghiệp thân cơng chức Từ đó, họ có nh ng bước chuẩn bị tốt tinh thần, học vấn để hồn thiện tốt kế hoạch đề Qua cơng tác tự đánh giá trình thực nhiệm vụ công chức, giúp công chức biết lực mức nào, thấy nh ng hạn chế để khắc phục, giúp công chức phấn đấu hoàn thiện thân phát huy nh ng mặt tích cực để thực cơng việc cách hiệu làm việc tốt cho tổ chức Tiểu kết chƣơng Trên sở nh ng hạn chế nguyên nhân hạn chế công tác tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam, tác giả đề xuất số giải pháp tạo động lực cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam, giải pháp đưa dựa yếu tố: (1) thuộc sách, quy định nhà nước việc chi trả lương, khen thưởng, quy định xác định vị trí việc làm, xây dựng mơ tả công việc khung lực; (2) thuộc tổ chức; (3) thuộc thân công chức Tác giả mong muốn giải pháp luận văn đưa góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới Để nh ng giải pháp thực hóa thực tế cần có quan tâm ch đạo Chính phủ, Bộ Giao thơng vận tải tham gia thực Tổng cục Đường Việt Nam với nỗ lực công chức công tác Tổng cục Đường Việt Nam 24 KẾT LUẬN Đội ngũ công chức phận nguồn nhân lực khu vực công - yếu tố cấu thành quan trọng nguồn nhân lực xã hội mà nh ng đóng góp họ ln có vai trị đặc biệt to lớn tồn thành tựu phát triển chung kinh tế xã hội đất nước Trong hoạt động quản lý hành nhà nước, cơng chức lực lượng yếu, nịng cốt việc xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực thi nhằm thực hóa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Để đội ngũ công chức phát huy tối đa lực thân việc tạo động lực làm việc cho họ quan trọng cần thiết Trên sở lý luận thực tiễn động lực làm việc công chức tạo động lực cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam, Luận văn đưa số quan điểm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam thông qua yếu tố: (1) Lương, thưởng phúc lợi; (2) Công việc; (3) Môi trường làm việc Nh ng giải pháp mà luận văn đưa chương nh ng vấn đề để vận dụng vào thực tế, đòi hỏi phải có thời gian tâm, nỗ lực cá nhân công chức nhà lãnh đạo, quản lý Tổng cục Đường Việt Nam phối hợp thực Tác giả luận văn hy vọng hệ thống giải pháp vào thực tiễn góp phần vào việc tạo động lực làm việc cho đội ngũ công chức Tổng cục để công chức tự nguyện phát huy hết khả sáng tạo lực thực chức quản lý nhà nước tổ chức thực thi pháp luật giao thông vận tải đường Tổng cục Đường Việt Nam CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU Nguyễn Thị Hảo Tâm (2021,) viết: Tạo động lực làm việc cho công chức nay, đăng Tạp chí Lý luận trị Lyluanchinhtri.vn/home/index.php/thuc-tien/item/3745-tao-dong-luc-lam-viec-cho-congchuc-hien-nay.html ... lý luận thực tiễn động lực làm việc công chức tạo động lực cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam, Luận văn đưa số quan điểm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam. .. Đường Việt Nam chương đưa quan điểm, giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam chương 10 Chương 2: THỰC TRẠNG TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC TẠI TỔNG CỤC ĐƢỜNG BỘ... tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam Chương Một số quan điểm giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức Tổng cục Đường Việt Nam thời gian tới 4 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN