(TÓM tắt LUẬN văn THẠC sĩ) quản lý hoạt động quỹ trợ vốn công nhân, việc chức, lao động thèo thủ đô phát triển kinh tế gia đình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ DIỆU HỒNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUỸ TRỢ VỐN CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG NGHÈO THỦ ĐƠ PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIA ĐÌNH Chun ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 31 01 10 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI - 2022 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học : TS Nguyễn Thị Thu Hương Phản biện 1: TS Nguyễn Thị Phong Lan Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Phản biện 2: TS Nguyễn Thanh Hải Văn phòng Chủ tịch nước Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Địa điểm: Phịng họp … , Nhà - Hội trường bảo vệ luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Số: 77 - Đường Nguyễn Chí Thanh - Quận Đống Đa – TP Hà Nội Thời gian: vào hồi …… …… tháng …… năm 202 Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Học viện Hành Quốc gia trang Web Ban QLĐT Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Xóa đói giảm nghèo chiến lược Chính phủ Việt Nam nhằm giải vấn đề đói nghèo q trình phát triển kinh tế Việt Nam Trong năm qua, tài vi mơ góp phần khơng nhỏ đưa hàng triệu khách hàng người nghèo tiếp cận với nguồn vốn vay để phát triển kinh tế gia đình nghèo, góp phần giảm tỷ lệ đói nghèo Việt Nam đảm bảo an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn Ngày 20/01/2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành định số 149/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược tài tồn diện quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 Trong đó, đặc biệt trọng tới nhóm đối tượng mục tiêu người chưa tiếp cận tiếp cận với sản phẩm, dịch vụ tài Tổ chức trị, tổ chức trị xã hội cụ thể tổ chức Cơng đồn Việt Nam tham gia tích cực lĩnh vực tài vi mơ thơng qua hoạt động Quỹ, có Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình (Viết tắt: Quỹ trợ vốn) thuộc Liên đoàn Lao động thành phố Hà Nội Các Quỹ tổ chức cơng đồn cung cấp vốn cho đồn viên cơng đồn, CNVCLĐ có thu nhập thấp nhằm giúp đồn viên có khả tự tạo thêm việc làm tăng thu nhập đáng công sức lực thân gia đình, cải thiện phương tiện sinh hoạt, cải thiện nhà học tập nâng cao trình độ góp phần tham gia phát triển kinh tế Hoạt động Quỹ thuộc tổ chức cơng đồn góp phần đẩy lùi tín dụng đen, thực có hiệu công tác đảm bảo an sinh xã hội cơng tác chăm lo bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng đồn viên, CNVCLĐ, thực thắng lợi tiêu, nhiệm vụ trị tổ chức Cơng đồn, nâng cao vị tổ chức Cơng đồn tình hình Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động Quỹ trợ vốn đề tìm biện pháp khắc phục hạn chế, nhược điềm nhằm mở rộng quy mô Quỹ trợ vốn phải bảo toàn nguồn vốn phát triển bền vững, phấn đấu đủ điều kiện trở thành tổ chức tài vi mơ u cầu cấp thiết, khơng nhằm đáp ứng nhu cầu tín dụng vi mơ đồn viên, CNVCLĐ nghèo, thu nhập thấp, góp phần vào việc thực chức chăm lo tổ chức Cơng đồn đồng thời góp phần xóa đói, giảm nghèo, đảm bảo an ninh trị xã hội Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, chọn đề tài: “Quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình” làm đề tài Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn Qua phần tổng quan công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn, thấy rằng, việc nghiên cứu quỹ trợ vốn cho người nghèo, mơ hình tổ chức tài vi mơ đa dạng phong phú Tuy nhiên, nghiên cứu đề cập từ khía cạnh quản lý hoạt động nội tổ chức Chính vậy, luận văn tác giả với hướng nghiên cứu xác định khơng có trùng lặp hồn tồn với cơng trình khoa học cơng bố Đồng thời, công trình nghiên cứu Quỹ trợ vốn cơng nhân viên chức nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình Liên đồn Thành phố Hà Nội Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Luận văn sở đánh giá thực trạng hoạt động quản lý Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình, từ đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình nhằm hướng đến chuyển đổi thành tổ chức tài vi mơ thức đáp ứng ngày tốt nhu cầu vay vốn đoàn viên, CNVCLĐ địa bàn thành phố Hà Nội 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Xây dựng khung lý thuyết quản lý Quỹ tài cho người nghèo, thu nhập thấp; tìm hiểu kinh nghiệm thực tiễn quản lý Quỹ tài cho người nghèo số nước trền giới Việt Nam, từ rút học cho Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình; Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình, khó khăn, bất cập nguyên nhân đề xuất giải pháp để quản lý, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động đáp ứng yêu cầu phát triển tình hình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Luận văn hoạt động quản lý Quỹ Trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình 4.2 Phạm vi nghiên cứu 4.2.1 Phạm vi nội dung Phạm vi nghiên cứu nội dung luận văn thực trạng quản lý hoạt động Quỹ Trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình địa bàn thành phố Hà Nội gồm: Thực trạng quản lý hoạt động tiết kiệm huy động vốn, quản lý hoạt động tín dụng, quản lý hoạt động trợ cấp Trên sở đánh giá kết đạt được, tồn tại, hạn chế cần khắc phục, đồng thời đề xuất giải pháp quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn 4.2.2 Phạm vi không gian Luận văn nghiên cứu hoạt động Quỹ trợ vốn phạm vi không gian thành phố Hà Nội, phạm vi hoạt động 31 Liên đoàn lao động quận, huyện, ngành (cơng đồn cấp trực tiếp sở) 4.2.3 Phạm vi thời gian Luận văn nghiên cứu thực trạng hoạt động Quỹ trợ vốn địa bàn thành phố Hà Nội từ năm 2019 - năm 2021, đề xuất giải pháp đến năm 2025 Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu bao gồm: - Phương pháp kế thừa lý luận - Phương pháp thống kê phân tích, phân tích tổng hợp, kết hợp phân tích định lượng định tính - Phương pháp thống kê so sánh - Phương pháp điều tra khảo sát Nguồn liệu: liệu thứ cấp bao gồm giáo trình, sách tham khảo chuyên ngành, báo đăng tạp chí, cơng trình nghiên cứu khoa học cơng bố trước đây, báo cáo tài chính, báo cáo kết hoạt động, báo cáo phận Kiểm soát Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình từ năm 2019 đến năm 2021, văn quy định Nhà nước; báo cáo Tổ chức tài vi mơ nước, phiếu khảo sát người vay vốn Quỹ trợ vốn năm 2021, nguồn liệu internet, báo, tạp chí… 5 Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn kết cấu gồm chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận kinh nghiệm thực tiễn quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình địa bàn thành phố Hà Nội CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA QUỸ TRỢ VỐN CHO NGƯỜI NGHÈO, THU NHẬP THẤP 1.1 Tổng quan trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp 1.1.1 Khái niệm trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Qua khái niệm, hiểu trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp hay gọi tài vi mơ dịch vụ tài cho người nghèo, thu nhập thấp hoạt động tín dụng, tiết kiệm, bảo hiểm vi mô, dịch vụ chuyển tiền dịch vụ phi tài khác, đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh cho người có thu nhập thấp, hỗ trợ người nghèo phát triển nghề nghiệp vượt qua khó khăn kinh tế Qua đó, tác động tích cực đến gia tăng thu nhập, cải thiện chất lượng sống cho người nghèo góp phần đảm bảo an sinh xã hội 1.1.2 Quá trình đời phát triển trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Các TCTD tiết kiệm thức cho người nghèo hoạt động qua nhiều thập kỷ Thời gian gần đây, trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp hay gọi tài vi mơ phát triển sâu rộng có tác động tích cực cơng xóa đói giảm nghèo nước giới Hiện nay, tài vi mơ khơng gồm tín dụng mà cịn có tiết kiệm dịch vụ tài khác, đồng thời phát triển tài cho người nghèo xem thành phần thiết yếu hệ thống tài quốc gia Bắt đầu từ năm 1980, hoạt động trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp hay cịn gọi tài vi mơ xuất Việt Nam Sau 35 năm hoạt động, TCVM nhìn nhận cơng cụ hữu hiệu chiến chống đòi nghèo Việt Nam Do đó, xây dựng phát triển hệ thống tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp hay gọi tổ chức TCVM hoạt động an toàn, hiệu quả, bền vững, hướng đến phục vụ người sống khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa; người nghèo, người thu nhập thấp, phụ nữ đối tượng yếu khác; doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp siêu nhỏ, hợp tác xã, hộ gia đình sản xuất kinh doanh Chính phủ xây dựng mục tiêu trọng tâm Quyết định số 149/QĐ-TTg ngày 22/01/2020 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt chiến lược tài tồn diện quốc gia đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 1.1.3 Đặc điểm trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp - Khách hàng người nghèo, thu nhập thấp, thiếu tài sản chấp, liên kết chặt chẽ với nhau, khách hàng hoạt động kinh doanh hộ gia đình, doanh nghiệp nhỏ thường tập trung vào khách hàng phụ nữ - Các giao dịch nhỏ, quy trình giao dịch đơn giản rủi ro phụ thuộc nhiều vào kỹ quản lý danh mục cho vay - Hoạt động vay dựa vào phân tích dịng tiền lựa chọn khách hàng vay theo nhóm, đảm bảo theo nhóm - Thời gian cho vay thường ngắn hạn, với lãi suất cho vay dựa thị trường thường cao lãi suất cho vay ngân hàng thương mại 1.1.4 Vai trò trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp - Góp phần vào phát triển hệ thống tài chính, cung cấp dịch vụ tài phi tài cho xã hội - Tạo điều kiện cho người nghèo tiếp cận dịch vụ tài chính, cơng cụ hữu hiệu hạn chế nghèo đói, giúp người nghèo tránh rủi ro kinh tế đời sống - Góp phần tăng suất lao động, tăng thu nhập cho người nghèo; giúp người nghèo tự xây dựng phương cách quản lý thu nhập tài sản, quản lý rủi ro cân đối cơng việc họ nhằm khỏi nghèo đói 1.1.5 Các tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Tại Việt Nam, theo Luật tổ chức tín dung (Luật số 42/2010/QH12 ngày 16/6/2010) quy định Khoản Điều 4: Tổ chức tài vi mơ loại hình tổ chức tín dụng chủ yếu thực số hoạt động ngân hàng nhằm đáp ứng nhu cầu cá nhân, hộ gia đình có thu nhập thấp doanh nghiệp siêu nhỏ Tổ chức TCVM để hoạt động tốt đóng góp vai trị quan trọng phải đảm bảo ba thuộc tính sau: Một là, cung cấp dịch vụ cho nhóm đối tượng, mục tiêu bao gồm khoản cho vay phù hợp quy mô, thời gian khoản vay, yêu cầu tài sản chấp, thủ tục áp dụng cho vay bảo đảm trả nợ Hai là, hoạt động dịch vụ tổ chức TCVM cung cấp không đáp ứng nhu cầu vốn dịch vụ cho khách hàng mà cịn tác động tích cực sống khách hàng Ba là, tình hình tài tổ chức TCVM lành mạnh ổn định nhằm đáp ứng cho nhóm khách hàng mục tiêu nguồn cung cấp, tin cậy dịch vụ tài chính, tiếp cận tín dụng dịch vụ TCVM 1.2 Lý luận quản lý hoạt động tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp 1.2.1 Khái niệm quản lý hoạt động tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Quản lý hoạt động hoạt động thực nghiệp vụ quản lý, kiểm tra giám sát việc vận dụng sách, quy định tổ chức, pháp luật nhà nước mặt hoạt động, đảm bảo cho hoạt động tổ chức thuân thủ quy định, hạn chế đến mực thấp rủi ro đem lại hiệu tối ưu hoạt động 1.2.2 Mục tiêu quản lý hoạt động tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Một là, phát triển hoạt động chiều sâu chiều rộng Hai là, an toàn đầu tư tín dụng Ba là, phát triển bền vững 1.2.3 Nội dung quản lý hoạt động tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp 1.2.3.1 Quản lý hoạt động tiết kiệm vi mô huy động vốn Tiết kiệm vi mô sẵn sàng khả giảm thiểu thói quen chi tiêu nghèo, người có thu nhập thấp để dành phần nhỏ thu nhập cho phát triển tương lai 10 hay gọi tổ chức TCCM thực phân loại nợ theo 05 nhóm nợ: Nhóm (Nợ đủ tiêu chuẩn), Nhóm (Nợ cần ý), Nhóm (Nợ tiêu chuẩn), Nhóm (Nợ nghi ngờ vốn), Nhóm (Nợ có khả vốn) d Trích lập dự phịng Dự phịng chung: 0,5% dư nợ gốc toàn khoản nợ từ nhóm đến nhóm Tỷ lệ trích lập dự phịng cụ thể nhóm nợ sau: Nhóm 1: 0%; Nhóm 2: 2%; Nhóm 3: 25%; Nhóm 4: 50%; Nhóm 5: 100% Số tiền dự phịng cụ thể khoản vay tính theo công thức sau: R = (A – C) x r 1.2.3.4 Quản lý hoạt động toán Dịch vụ toán tổ chức TCVM giao dịch tài diễn người mua người bán hỗ trợ tổ chức TCVM thông qua công cụ phương thức toán khác nhau, nhằm chuyển trả tiền từ người mua đến người bán Dịch vụ toán bao gồm dịch vụ trung gian toán hỗ trợ toán 1.2.3.5 Quản lý hoạt động bảo hiểm Bảo hiểm vi mô sản phẩm bảo hiểm có số tiền bảo hiểm nhỏ, mức phí bảo hiểm thấp cho cá nhân có thu nhập thấp nhằm đáp ứng nhu cầu bảo vệ trước rủi ro xảy sống 1.2.3.6 Quản lý hoạt động phi tài Dịch vụ phi tài dịch vụ khơng liên quan đến tiền tệ tạo tiền thông qua việc sử dụng vốn Tổ chức TCVM cung cấp dịch vụ đào tạo, tập huấn hỗ trợ khách hàng khác sản xuất, kinh doanh đời sống cung cấp kiến thức, kỹ để 11 phát triển nghề nghiệp tạo thêm nghề nghiệp mới, tiếp cận thị trường, nắm bắt nhu cầu phương thức tiêu thụ sản 1.2.3.7 Quản lý hoạt động trợ cấp Khoản trợ cấp khoản tiền vật thực phẩm thiết bị kinh doanh, cung cấp cho thành viên nhóm mục tiêu cụ thể để giúp họ trường hợp cụ thể Có thể có điều kiện kèm theo khoản hỗ trợ, khơng có u cầu hoàn trả 1.2.4 Các số đánh giá hiệu quản lý hoạt động tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp Hiệu hoạt động trợ vốn cho người nghèo, người thu nhập thấp hay hiệu hoạt động tài vi mơ kết đạt việc sử dụng nguồn lực tổ chức cung cấp dịch vụ TCVM để cung cấp dịch vụ TCVM phục vụ sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm, cải thiện đời sống cho người nghèo, người có thu nhập thấp doanh nghiệp siêu nhỏ nhằm đạt mục tiêu khả sinh lời bền vững tài tổ chức cung cấp dịch vụ TCVM 1.2.4.1 Chất lượng danh mục đầu tư Chỉ số danh mục đầu tư có rủi ro (PAR30) 1.2.4.2 Hiệu suất Tỷ lệ chi phí hoạt động (OER) Tỷ lệ suất nhân viên tín dụng 1.2.4.3 Khả sinh lời Tỷ lệ lợi nhuận vốn chủ sở hữu (ROE) Tỷ lệ lợi nhuận tổng tài sản (ROA) 1.2.4.4 Mức độ bền vững Tỷ lệ tự bền vững hoạt động (OSS) Tỷ lệ tự bền vững tài 12 1.2.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý hoạt động tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp 1.2.5.1 Các nhân tố chủ quan a Năng lực tài b Năng lực quản trị điều hành c Chiến lược phát triển tổ chức TCVM d Chất lượng nguồn nhân lực e Công nghệ thông tin 1.2.5.2 Các nhân tố khách quan a Môi trường kinh tế vĩ mơ b Mơi trường sách pháp luật c Chiến lược phát triển ngành TCVM quốc gia 1.3 Kinh nghiệm quản lý hoạt động số tổ chức trợ vốn cho người nghèo, thu nhập thấp – giá trị tham khảo cho Quỹ trợ vốn công nhân viên chức lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 1.3.1 Kinh nghiệm 1.3.1.1 Kinh nghiệm Ngân hàng Grameen (Bangladesh) 1.3.1.2 Kinh nghiệm Ngân hàng Rakyat Indonesia 1.3.1.3 Kinh nghiệm mơ hình nhóm tự quản - Self-help Group (Ấn Độ) 1.3.1.4 Kinh nghiệm mơ hình cung cấp dịch vụ trợ vốn cho đồn viên tổ chức Cơng đồn Việt Nam 1.3.2 Bài học rút cho Quỹ trợ vốn công nhân viên chức lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUỸ TRỢ VỐN CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG NGHÈO THỦ ĐÔ PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIA ĐÌNH 13 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Hà Nội có ảnh hưởng đến hoạt động quản lý Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.2 Giới thiệu chung hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình địa bàn thành phố Hà Nội 2.2.1 Quá trình hình thành phát triển Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.2.2 Cơ cấu tổ chức mạng lưới hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.2.2.1 Cơ cấu tổ chức Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình Nguồn: Quỹ trợ vốn năm 2021 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ máy tổ chứcQuỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 14 2.2.2.2 Mạng lưới hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình Qua trình hoạt động phát triển, đến cuối năm 2021, Quỹ trợ vốn tiếp tục hợp tác, phối hợp mở rộng hoạt động tới 31/45 CĐCTTCS tương đương 68,89% số CĐCTTTCS địa bàn TP Hà Nội 2.3 Thực trạng quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.3.1 Thực trạng quản lý hoạt động huy động vốn Tính đến 31/12/2021, Quỹ trợ vốn CNVLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình Liên đồn Lao động thành phố Hà Nội giao quản lý sử dụng nguồn vốn 64.891.492.685 đồng Trong đó: Vốn chương trình, dự án tài vi mơ chiếm tỷ trọng 86,87% tổng nguồn vốn Vốn huy động Quỹ trợ vốn từ nguồn tiết kiệm bắt buộc, chiếm tỷ trọng 13,13% tổng nguồn vốn 2.3.2 Thực trạng quản lý hoạt động tiết kiệm Quỹ trợ vốn thực tiền gửi TKBB hoạt động huy động tiền TKBB người vay quy định cụ thể Quy chế quản lý tổ chức hoạt động Quỹ trợ vốn Mọi đối tượng tham gia vay vốn phải thực TKBB hàng tháng với mức gửi 1% số tiền vay vốn suốt thời hạn vay vốn Quỹ trợ vốn không thực chi trả tiền lãi tiền TKBB cho người vay vốn 2.3.3 Thực trạng quản lý hoạt động cho vay 2.3.3.1 Sản phẩm cho vay Quỹ trợ vốn cung cấp 04 loại sản phẩm cho vay gồm: - Vay sản xuất, kinh doanh cải thiện thu nhập; - Vay cải thiện phương tiện sinh hoạt; - Vay cải thiện nhà ở; 15 - Vay hỗ trợ học nghề Mức vay, thời gian vay loại sản phẩm khác Lãi suất vay áp dụng 0,65%/tháng (7,8%/năm), phương pháp tính lãi dư nợ cịn lại người vay hoàn trả tiền cho Quỹ trợ vốn theo hình thức trả góp hàng tháng 2.3.3.2 Quy trình cung ứng sản phẩm Sơ đồ 2.2 Sơ đồ quy trình cung ứng sản phẩm Quỹ trợ vốn 2.3.3.3 Số lượng khách hàng tham gia Nhìn chung, số lượng CĐCS tham gia vay vốn người vay 16 tăng trưởng giai đoạn từ năm 2019 – 2021 2.3.4 Thực trạng quản lý dư nợ tín dụng Quy mơ dư nợ tín dụng Quỹ trợ vốn tăng trưởng hàng năm 2.3.5 Thực trạng quản lý rủi ro hoạt động tín dụng Qũy trợ vốn quản lý rủi ro hoạt động tín dụng thơng qua Quy chế quản lý rủi ro tín dụng xử lý nợ bị rủi ro Quy chế trích lập sử dụng dự phịng rủi ro tín dụng nhằm hạn chế rủi ro xảy, biện pháp xử lý nợ bị rủi ro 2.3.6 Thực trạng quản lý hoạt động trợ cấp Quỹ trợ vốn xây dựng sản phẩm phi tài sản phẩm HTPTCĐ Sản phẩm HTPTCĐ hình thành từ nguồn lãi tiền TKBB người vay để triển khai hoạt động cụ thể mang tính cộng đồng như: hỗ trợ học bổng, tặng sản phẩm phục vụ học tập cho người vay vượt khó học giỏi; hỗ trợ cho người vay trường hợp khó khăn, hồn cảnh đặc biệt (tai nạn, ốm đau, rủi ro ); trao tặng sản phẩm thiết thực, phù hợp với sinh hoạt người vay vốn; trao tặng sản phẩm cho tập thể nơi có nhiều người vay gặp khó khăn phương tiện, thiết bị sinh hoạt cộng đồng 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình 2.4.1 Đánh giá hiệu quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.4.1.1 Chất lượng danh mục đầu tư Tại Quỹ trợ vốn, số PAR30 thấp nhiều trường nợ hạn vịng 30 ngày xảy ra, tỷ lệ PAR ln trì mức nhỏ 0,1% Con số thấp nhiều so với tiêu chuẩn NHNN đưa 2%, tỷ lệ ROA Quỹ trợ vốn đảm bảo lớn mức tiêu chuẩn Điều chứng minh rằng, hoạt động Quỹ trợ vốn ổn định có hiệu Tuy nhiên, tỷ lệ ROE Quỹ trợ vốn thấp mức tiêu chuẩn 15% Chỉ số thấp mức chuẩn nhiều Quỹ trợ vốn đơn vị nghiệp hoạt động theo CTDA TCVM với mục tiêu khơng lợi nhuận 2.4.1.4 Mức độ bền vững Chỉ số Quỹ trợ vốn lớn nhiều so với tiêu chuẩn (120%) Xét mặt xu hướng, Quỹ trợ vốn có mức độ bền vững cao ổn định dài hạn 2.4.2 Những kết đạt công tác quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.4.2.1 Mức độ tiếp cận tương đối tốt 2.4.2.2 Mức độ bền vững khả quan 2.4.2.3 Chiến lược phát triển ngành TCVM 2.4.3 Những hạn chế tồn nguyên nhân hạn chế công tác quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 18 2.4.3.1 Những hạn chế tồn a Nguồn vốn hoạt động hạn chế b Sản phẩm dịch vụ chưa đa dạng c Bộ máy tổ chức chưa hoàn thiện chất lượng nhân lực thấp d Hệ thống quản lý chưa chuyên nghiệp 2.4.3.2 Nguyên nhân hạn chế, tồn a Nguyên nhân chủ quan (i) Nguyên nhân hạn chế hoạt động huy động vốn (ii) Nguyên nhân hạn chế sản phẩm hoạt động (iii) Nguyên nhân hệ thống quản lý chưa chuyên nghiệp b Nguyên nhân khách quan (i) Nguyên nhân hạn chế hoạt động huy động vốn (ii) Ảnh hưởng môi trường kinh tế vĩ mơ tác động chế, sách TIỂU KẾT CHƯƠNG CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG QUỸ TRỢ VỐN CÔNG NHÂN, VIÊN CHỨC, LAO ĐỘNG NGHÈO THỦ ĐÔ PHÁT TRIỂN KINH TẾ GIA ĐÌNH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 3.1 Định hướng đổi mới, nâng cao chất lượng hiệu quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình thời gian tới Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình xác định phải đổi theo hướng ngày chuyên nghiệp, hiệu quả, nâng cao chất lượng hoạt động, phấn đấu chuyển đổi thành tổ chức tài vi mơ thức để đáp ứng nhu cầu sản phẩm tài vi mơ đồn viên cơng đồn, nâng cao uy tín phát triển bền vững 19 3.2 Mục tiêu hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình 3.2.1 Mục tiêu tổng quát * Giai đoạn 2021-2025: Tự chủ tài đơn vị nghiệp cơng lập đảm bảo chi thường xuyên theo Nghị định 60/2021NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 21/6/2021 * Giai đoạn 2026-2030: Phấn đấu chuyển đổi thành tổ chức tài vi mơ thức 3.2.2 Mục tiêu cụ thể a Hoàn thành đạt vượt tiêu, nhiệm vụ LĐLĐ Thành phố giao năm b Cải tiến thủ tục, quy trình tín dụng; Nâng cao cơng tác quản lý rủi ro, phấn đấu số PAR30 < 3%, hạn chế thấp nợ hạn, nợ xấu c Nâng cao hiệu quả, suất lao động; quản lý tốt nguồn vốn, bảo toàn phát triển nguồn vốn giao quản lý (các số OER, ROA đảm bảo mức tiêu chuẩn) d Đảm bảo tỷ lệ bền vững hoạt động mức tự đảm bảo chi thường xuyên năm đạt 130% e Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng vốn, đảm bảo vốn cho vay đối tượng, sử dụng mục đích phát huy hiệu sử dụng vốn hạn chế nợ hạn, nợ xấu f Đầu tư đồng phần mềm quản lý hoạt động hoàn thành năm 2022 g 100% cán bộ, lãnh đạo đào tạo nâng cao lực quản trị 100% viên chức nghiệp vụ đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn h Xây dựng đề án bổ sung nguồn vốn thực chương trình, dự án tài vi mơ trình LĐLĐ thành phố Hà Nội cấp có thẩm quyền phê duyệt 20 i Nghiên cứu, xây dựng, triển khai sản phẩm vay đáp ứng nhu cầu đoàn viên, CNVCLĐ nghèo, thu nhập thấp k Nghiên cứu xây dựng đề án chuẩn bị điều kiện cần thiết để phấn đấu giai đoạn 2026-2030 chuyển đổi thành tổ chức tài vi mơ 3.3 Các giải pháp hoàn thiện quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình thời gian tới 3.3.1 Tăng cường quy mô nguồn vốn Một là, tiếp tục xây dựng đề án cấp bổ sung vốn thực chương trình, dự án tài vi mơ từ nguồn ngân sách cơng đồn Hai là, đẩy mạnh hoạt động tìm kiếm hỗ trợ vốn từ ngân sách Nhà nước Ba là, thông qua Tổng Liên đồn Lao động Việt Nam tiếp cận, tìm kiếm nguồn vốn từ tổ chức, chương trình tài trợ khác Bốn là, tiếp tục trì sản phẩm tiết kiệm bắt buộc nghiên cứu xây dựng, triển khai sản phẩm tiết kiệm tự nguyện 3.3.2 Tiếp tục nghiên cứu, phát triển sản phẩm Một là, cần tăng cường công tác nghiên cứu thị trường, cải tiến áp dụng sản phẩm dịch vụ Hai là, nghiên cứu xây dựng sản phẩm TKTN với mức tiết kiệm, cách thức, thời hạn gửi TKTN, mức lãi suất hợp lý Ba là, nghiên cứu triển khai dịch vụ phi tài Bốn là, tiếp tục nâng cao chất lượng khảo sát thành viên vay vốn, CĐCS, CĐCTTTCS Năm là, cần cần rà sốt lại quy trình dịch vụ 21 3.3.3 Nghiên cứu, xây dựng lãi suất cho vay đảm bảo hài hòa phát triển bền vững lợi ích người vay vốn 3.3.4 Phát triển hệ thống công nghệ thông tin Đầu tư vào hệ thống công nghệ thông tin giúp tăng suất lao động, nâng cao chất lượng hoạt động tín dụng, cơng tác tài kế tốn, cơng tác quản lý, tăng tính chuyên nghiệp tổ chức hoạt động 3.3.5 Tăng tính bền vững thơng qua giảm chi phí, tăng nguồn thu 3.3.6 Hồn thiện máy tổ chức nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động a Hoàn thiện máy tổ chức b Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, viên chức, người lao động c Đào tạo cộng tác viên CĐCTTTCS CĐCS d Xây dựng chế độ đãi ngộ cho cán bộ, VC, NLĐ 3.2.7 Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền quảng bá hình ảnh Một là, tăng cường chặt chẽ phối hợp hoạt động với Ban chuyên đề LĐLĐ Thành phố CĐCTTTCS Hai là, nêu bật giá trị cốt yếu Ba là, tăng cường quảng bá hình ảnh Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 3.4 Một số đề xuất, kiến nghị 3.4.1 Đề xuất với Chính phủ, Bộ, ngành, quyền địa phương 3.4.1.1 Kiến nghị với Chính phủ a Hồn thiện khn khổ pháp lý cho chương trình, dự án TCVM b Tạo bình đẳng tổ chức cung cấp TCVM 3.4.1.2 Kiến nghị với Bộ Tài Một là, Bộ Tài sớm ban hành quy định, hướng dẫn 22 chế độ hạch tốn kế tốn, báo cáo tài chính, báo cáo thống kê chương trình, dự án TCVM Hai là, Bộ Tài tiếp tục đề xuất, tham mưu, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án nhân rộng mơ hình Quỹ trợ vốn cho người lao động nghèo tự tạo việc làm có hỗ trợ NSNN 3.4.1.3 Kiến nghị với Ngân hàng Nhà nước Một là, hỗ trợ kết nối cho tổ chức TCVM thức, chương trình, dự án TCVM liên kết, hợp tác với đối tác, nhà tài trợ tổ chức tài khác nhằm gia tăng thu hút vốn, liên kết khách hàng Hai là, tham mưu với Chính phủ sửa đổi bổ sung Quyết định 20/2017/QĐ-TTg ngày 12/6/2017 Thủ tướng phù hợp với thực tế; ban hành quy định hướng dẫn hoạt động CTDA TCVM tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức phi phủ Ba là, tăng cường tra, giám sát đảm bảo tổ chức hoạt động an toàn, hiệu 3.4.1.4 Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội Kiến nghị với UBND Thành phố Hà Nội cấp hỗ trợ nguồn vốn cho Quỹ trợ vốn thuộc LĐLĐ thành phố Hà Nội để phục vụ nhiều đoàn viên, CNVCLĐ nghèo, thu nhập thấp vay vốn 3.4.2 Đề xuất với Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Một là, sớm ban hành hướng dẫn quy chế tổ chức, quản lý, điều hành hoạt động chương trình, dự án TCVM Hai là, tiếp tục kiến nghị với Chính phủ quan liên quan sớm bố trí nguồn vốn cho Tổng Liên đồn để phát triển, mở rộng quy mơ, nhân rộng mơ hình Ba là, định kỳ tổ chức tổng kết hoạt động Quỹ trợ vốn; 23 Thường xuyên tổ chức khóa đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ Bốn là, chủ trì xây dựng phần mềm quản lý dùng chung, thống Quỹ trợ vốn thuộc hệ thống Cơng đồn 3.4.3 Đề xuất với Liên đoàn lao động thành phố Hà Nội Một là, tiếp tục đồng hành, hỗ trợ hoạt động Quỹ trợ vốn tạo điều kiện việc cấp bổ sung nguồn vốn thực chương trình, dự án TCVM (giai đoạn 2022-2025) Hai là, hỗ trợ đơn vị đầu tư hệ thống công nghệ thông tin cơng tác quản lý để nâng cao tính chun nghiệp hiệu TIỂU KẾT CHƯƠNG 24 KẾT LUẬN Trên sở lý thuyết chương nội dung trợ vốn cho người nghèo, người thu nhập thấp hay cịn gọi tài vi mơ, học kinh nghiệm giới Việt Nam Qua nghiên cứu đề tài: “Quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình”, luận văn đã: Đánh giá thực trạng hoạt động Quỹ trợ vốn CNVCLĐ nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình nhằm làm rõ sở lý luận trợ vốn cho người nghèo, người thu nhập thấp góp phần xóa đói giảm nghèo góp phần thực chức chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp đáng đồn viên, CNVCLĐ địa bàn Thủ Đồng thời, đánh giá tổng quát thực trạng hoạt động Quỹ hệ thống tổ chức Cơng đồn, mặt được, tồn tại, hạn chế, khó khăn vướng mắc Trên sở đó, tác giả đề xuất giải pháp cụ thể, thiết thực để quản lý, đổi hoạt động Quỹ trợ vốn để thực sứ mệnh xã hội mang tính nhân văn hướng tới phát triển bền vững, góp phần xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, đáp ứng u cầu phát triển tình hình Các đề xuất, kiến nghị xây dựng sở nghiên cứu lý luận, văn quy phạm pháp luật, khảo sát thực tế kết hợp với định hướng phát triển hoạt động TCVM Việt Nam ... trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.2.2 Cơ cấu tổ chức mạng lưới hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia. .. CNVCLĐ nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 14 2.2.2.2 Mạng lưới hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình Qua trình hoạt động phát triển, đến... nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ đô phát triển kinh tế gia đình 2.4.1 Đánh giá hiệu quản lý hoạt động Quỹ trợ vốn công nhân, viên chức, lao động nghèo Thủ phát triển kinh tế gia đình 2.4.1.1