Quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn huyện ea súp, tỉnh đắk lắk

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN THỊ THÚY QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số : 8340403 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HOÀNG VĂN CHỨC ĐẮK LẮK – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn “Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu học viên hướng dẫn PGS.TS Hồng Văn Chức Q trình nghiên cứu, học viên tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin số tác phẩm, tạp chí khoa học, kết nghiên cứu đề tài khoa học trước Các số liệu trích dẫn luận văn có nguồn cụ thể, xác rõ ràng HỌC VIÊN Trần Thị Thúy LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sỹ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng, nỗ lực thân, nhận giảng dạy, hướng dẫn tận tình từ quý Thầy giáo, Cô giáo Nhà khoa học Học viện Hành Quốc gia Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến PGS.TS Hoàng Văn Chức, Nguyên giảng viên cao cấp Học viện Hành Quốc gia tận tình hướng dẫn để tơi hồn thành luận văn thời gian quy định Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, Uỷ ban nhân dân, Phòng Nội vụ huyện Ea Súp nhiệt tình giúp đỡ, cung cấp tài liệu tin cậy, xác để tơi có sở thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy giáo, Cô giáo làm công tác quản lý giảng dạy Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu Bản thân nỡ lực cố gắng hồn thành luận văn trình thực luận văn này, khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong nhận góp ý chân thành từ quý Thầy giáo, Cô giáo, nhà khoa học… để giúp tơi hồn thiện luận văn tốt HỌC VIÊN Trần Thị Thúy DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nội dung HĐND Hội đồng nhân dân KT – XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TCN Trước cơng ngun TNTG Tín ngưỡng tơn giáo UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 1.1 Chủ thể quản lý nhà nước quan tham mưu tôn giáo………………………………………………………………………….25 Bảng 2.1 Bảng tổng hợp tín đồ tơn giáo địa bàn huyện Ea Súp, giai đoạn 2016 -2020………………………………………………………………… 52 Bảng 2.2 Bảng thống kê số liệu cốt cán sở địa bàn huyện, giai đoạn 2016 – 2020…………………………………………………………………63 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 10 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 18 1.1 Khái quát quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 18 1.2 Nội dung quản lý nhà nước tôn giáo 29 1.3 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo số địa phương học cho huyện Ea Súp 42 Tiểu kết chương 50 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 52 2.1 Khái quát tự nhiên, kinh tế - xã hội có ảnh hưởng đến quản lý nhà nước tôn giáo huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 52 2.2 Thực trạng tôn giáo quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 55 Tiểu kết Chương 77 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TƠN GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK 79 3.1 Khái quát xu hướng hoạt động tôn giáo giai đoạn 79 3.2 Quan điểm Đảng định hướng quản lý nhà nước tôn giáo tỉnh Đắk Lắk 83 3.3 Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 96 3.4 Khuyến nghị 108 Tiểu kết Chương 110 KẾT LUẬN 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 PHỤ LỤC 118 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tơn giáo tượng xã hội đời sớm lịch sử lồi người, có tác động phức tạp sâu sắc đến mặt đời sống nhân loại Hoạt động tơn giáo có ảnh hưởng trực tiếp đến ổn định xã hội tiến trình phát triển nhiều quốc gia, dân tộc giới Trong xu hướng tồn cầu hóa nay, tôn giáo không thuần túy tôn giáo không bó hẹp phạm vi nước mà mang tính quốc tế rộng rãi Trong suốt chiều dài tồn với phát triển xã hội, tôn giáo trải qua thăng trầm không ngừng biến đổi theo biến đổi tồn xã hội chung ln nhu cầu tinh thần đa số nhân loại Tôn giáo văn hóa phận cấu thành văn hóa mỡi quốc gia nên tơn giáo có đóng góp đầu tiên văn hóa, trình tồn phát triển, tơn giáo có ảnh hưởng sâu sắc đến lĩnh vực đời sống xã hội đến tập quán nhiều quốc gia, tộc người quốc gia, theo chiều tích cực tiêu cực Những năm gần đây, tôn giáo giới không phục hồi phát triển, đáp ứng nhu cầu tâm linh người, mà còn làm nảy sinh khơng xung đột dân tộc quốc gia, hay quốc gia với Việt Nam quốc gia đa tín ngưỡng, tơn giáo Cùng với cơng đổi tồn diện đất nước, tơn giáo đời sống tơn giáo Việt Nam có biến đổi mạnh mẽ Trong đời sống tôn giáo, xuất xu hướng biến đổi tơn giáo có tính chất mâu thuẫn như: xu hướng đa dạng hóa cá nhân hóa tơn giáo; xu hướng vừa cạnh tranh vừa đối thoại tôn giáo; xu hướng quốc tế hóa dân tộc hóa tơn giáo… Những xu hướng có tác động tích cực có tác động tiêu cực đến đời sống xã hội nói chung đến đời sống tơn giáo Việt Nam nói riêng, ảnh hưởng khơng nhỏ tới lĩnh vực đời sống xã hội kinh tế, trị, văn hóa, xã hội Do đó, việc đề sách tơn giáo đắn thực có hiệu sách vấn đề quan trọng giai đoạn Nhận thức rõ điều đó, Đảng Nhà nước ta ln đưa thực tốt sách tự tín ngưỡng, tôn giáo nhân dân Nghị số 24-NQ/TW, ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị dấu mốc quan trọng đổi nhận thức Đảng ta vấn đề tôn giáo Tại kỳ họp thứ Quốc hội Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIV ngày 18/11/2016 thơng qua Luật tín ngưỡng tơn giáo có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 tạo sở pháp lý vững chắc cho việc đảm bảo quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân Tiếp theo Nghị định 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật tín ngưỡng, tơn giáo Những văn thể bước tiến quan trọng việc đổi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước ta tôn giáo; thể tơn trọng tự tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước tôn giáo ngày chặt chẽ, hiệu Đắk Lắk tỉnh miền núi có vị trí chiến lược quan trọng kinh tế, trị, quốc phòng, an ninh khu vực Tây Nguyên nước đồng thời tỉnh có tình hình tơn giáo phức tạp Trong năm vừa qua, công tác tôn giáo nhận quan tâm đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp chặt chẽ quan, ban, ngành đoàn thể hệ thống trị Nhìn chung, tình hình sinh hoạt tôn giáo địa bàn tỉnh năm qua diễn bình thường, ổn định Các tôn giáo tuân thủ quy định pháp luật Huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk huyện biên giới, cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột khoảng 70 km phía Tây Thời gian gần với 10 Đầu tư xây dựng cơng trình phát triển kinh tế - xã hội xã biên giới, xã đặc biệt khó khăn theo chủ trương Chính phủ, Tỉnh Giải nhu cầu sở vật chất cho nghiệp giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao; đề nghị cấp bố trí vốn đầu tư xây dựng Trung tâm văn hóa, thể thao huyện Tiếp tục thực kiên cố hóa kênh mương nội đồng, hoàn thành tiến độ kênh dẫn nước hồ Ia Mơr (Gia Lai) xã Ia Lốp triển khai tiến độ cơng trình hồ chức nước Ea Khal, xã Cư Kbang Đầu tư nguồn lực huy động xã hội hóa để xây dựng sở hạ tầng, chỉnh trang đô thị, hướng tới xây dựng thị trấn Ea Súp khang trang, sáng, xanh, sạch, đẹp Quy hoạch chi tiết khu dân cư thị trấn Ea Súp, làm sở để kêu gọi đầu tư xây dựng Khu dân cư Xây dựng, triển khai kế hoạch hỗ trợ đổi sáng tạo khởi nghiệp huyện đến năm 2025 Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh; tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phát triển Định kỳ tổ chức gặp gỡ, tiếp xúc, đối thoại với doanh nghiệp, hợp tác xã… để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc theo thẩm quyền Duy trì, nâng cao hiệu hoạt động tổ hợp tác, hợp tác xã có; tích cực hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế tập thể Tăng cường quản lý nâng cao hiệu sử dụng tài nguyên, bảo vệ môi trường chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phịng tránh khắc phục hậu thiên tai Phát triển văn hóa – xã hội Xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh tiến bộ; bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc di tích lịch sử văn hóa Nâng cao chất lượng, hiệu Cuộc vận động “Tồn dân đồn kết xây dựng nơng thôn mới, đô thị văn minh” Tăng cường công tác quản lý Nhà nước dịch vụ văn hóa Kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt, gắn với phê phán 104 biểu tiêu cực, thói hư, tật xấu, hủ tục xã hội Duy trì hệ thống thông tin, truyền thông phục vụ công tác lãnh đạo, đạo nhu cầu Nhân dân Tập trung giải vấn đề xã hội xúc, thực sách an sinh xã hội sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế toàn dân, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế tự nguyện Tiếp tục thực sách giảm nghèo bền vững, đặc biệt xã có tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo cao Thực hiệu Nghị số 88/2019/QH14, ngày 18/11/2019 Quốc hội Nghị số 20/NQ-CP, ngày 15/02/2020 Chính phủ triển khai thực đề án tổng thể phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số miền núi giai đoạn 2021-2030 Tăng cường quản lý, sắp xếp dân di cư tự phát vào địa bàn từ năm trước Giải tốt nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo Nhân dân theo pháp luật; gắn với xử lý nghiêm minh tôn giáo trái phép, lợi dụng tôn giáo chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc, chống phá Đảng, Nhà nước 3.3.6 Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, phát huy đội ngũ cốt cán sở chống lợi dụng tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp Để chống lợi dụng tôn giáo phá hoại sách đại đồn kết dân tộc địa bàn huyện, cấp ủy, quyền địa phương cần tiếp tục quán triệt thực nghiêm túc thị, nghị Đảng công tác tơn giáo, nâng cao nhận thức, vai trị, trách nhiệm công tác tôn giáo Tăng cường công tác tun truyền tơn giáo đường lối, sách đắn tôn giáo Đảng, Nhà nước, Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017, Chính phủ, “Quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo”, để cán bộ, người dân tổ chức, cá nhân theo tôn giáo hiểu, nâng cao nhận thức chủ động thực 105 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo, đẩy mạnh hướng dẫn tổ chức tôn giáo hoạt động theo hiến chương, điều lệ Nhà nước công nhận theo quy định pháp luật Xem xét, giải thấu đáo nhu cầu sinh hoạt tôn giáo thuần túy người dân địa bàn, phân biệt sinh hoạt tôn giáo thuần túy việc lợi dụng tôn giáo giải vụ, việc phức tạp để loại bỏ yếu tố trị cực đoan khỏi hoạt động tín ngưỡng, tơn giáo Siết chặt kỷ cương, tăng cường hiệu lực, hiệu cơng tác quản lý nhà nước tín ngưỡng, tôn giáo Lồng ghép nội dung, nhiệm vụ công tác tôn giáo với tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội vùng có đơng đồng bào tôn giáo địa phương Chú trọng công tác tra, kiểm tra, không để xảy tượng “nhờn luật” phía quyền giáo hội, xử lý nghiêm hành vi vi phạm pháp luật Phát huy vai trò hệ thống trị sở vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành, tín đồ tơn giáo tn thủ pháp luật tham gia phong trào xây dựng, bảo vệ an ninh, trật tự, an toàn xã hội địa phương Tập trung giải có hiệu vấn đề nhà, đất liên quan đến tôn giáo Các địa phương giải dứt điểm vụ khiếu kiện, tranh chấp đất đai có liên quan đến tơn giáo kéo dài nhiều năm có ý kiến kết luận Thủ tướng Chính phủ, hạn chế hội để lực thù địch lợi dụng tuyên truyền xuyên tạc Hoàn thành quy hoạch đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho sở tín ngưỡng, tơn giáo Chủ động rà sốt, đánh giá quan tâm giải nhu cầu đáng sử dụng đất đai sở tôn giáo, tránh để đối tượng cực đoan tạo cớ tụ tập tín đồ, tạo “điểm nóng”, tun truyền xun tạc, gây phức tạp an ninh, trật tự Đẩy mạnh công tác vận động chức sắc, chức việc, nhà tu hành tôn giáo nâng cao trách nhiệm xã hội tơn giáo Các cấp quyền cần thường xun gặp gỡ, tiếp xúc, 106 đối thoại với chức sắc, chức việc, nhà tu hành để nắm tâm tư, nguyện vọng kịp thời giải nhu cầu đáng, vấn đề phát sinh tôn giáo Trân trọng, ghi nhận đóng góp cá nhân, tổ chức tơn giáo để khích lệ họ nâng cao trách nhiệm cơng dân thực sách, pháp luật phong trào thi đua yêu nước địa phương Thông tin cho tổ chức tôn giáo hoạt động chống phá lực thù địch lợi dụng tôn giáo, lợi dụng niềm tin đồng bào nhằm chia rẽ đồn kết tơn giáo, đồn kết dân tộc, ảnh hưởng tới an ninh trị để tín đồ tôn giáo cảnh giác, không tin nghe theo luận điệu xun tạc, kích động, khơng tham gia hoạt động trái pháp luật 3.3.7 Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra việc thực chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước địa phương công tác quản lý nhà nước tôn giáo Bên cạnh giải pháp trên, UBND huyện tập trung tra, kiểm tra công tác cán có liên quan địa bàn Rà sốt lại đội ngũ cán bộ, công chức QLNN tôn giáo huyện để xây dựng quy hoạch, kế hoạch bồi dưỡng, sử dụng cán cho phù hợp với thực tiễn Tập trung cơng tác phịng ngừa, đấu tranh với hoạt động lợi dụng tôn giáo xâm phạm đến an ninh, trật tự địa bàn huyện Cấp ủy, quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội thực tốt cơng tác nắm tình hình nhóm, phần tử chống đối điểm nhóm tơn giáo; hạn chế hoạt động cực đoan đối tượng, phần tử bất mãn Xây dựng tốt mạng lưới thông tin, sở cốt cán để nắm vững tình hình hoạt động thủ đoạn lực thù địch lợi dụng hoạt động đạo tôn giáo gây trật tự xã hội Chỉ đạo ngành chức đổi 107 phương pháp đấu tranh, phòng ngừa âm mưu thủ đoạn phần tử cực đoan, chủ động xây dựng kế hoạch, phương án phòng ngừa, đấu tranh với âm mưu hoạt động lực thù địch Hàng năm, tiếp tục trì tăng cường hoạt động tiếp xúc, đối thoại, trao đổi với chức sắc, chức việc tôn giáo để thảo luận, trao đổi biện pháp giải vấn đề cộm có liên quan chức sắc, tín đồ tơn giáo 3.4 Khuyến nghị 3.4.1 Đối với Trung ương - Có văn hướng dẫn xử lý việc xác định “địa điểm” hợp pháp, để làm “địa điểm” sinh hoạt tập trung điểm nhóm Cụ thể, tổ chức tôn giáo lấy danh nghĩa cá nhân hộ gia đình xin xây dựng Nhà kho phục vụ sản xuất kinh tế gia đình, sau hồn thành điểm nhóm làm đơn (th/mượn) địa điểm sinh hoạt tập trung đề nghị thay đổi địa điểm sinh hoạt tôn giáo theo Điều 6, Nghị định số 162/2017/NĐ-CP, ngày 30/12/2017 Chính phủ, quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo - Các tượng tín ngưỡng, tôn giáo ngày tăng đẩy mạnh hoạt động nhiều hình thức vì đề nghị có văn đạo cụ thể công tác quản lý tượng tín ngưỡng, tơn giáo - Ban Tơn giáo Chính phủ tăng cường mở lớp đào tạo chun sâu tín ngưỡng, tơn giáo, cụ thể từng tôn giáo cho đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác tôn giáo địa phương - Tiến hành công tác điều tra Nhân học tôn giáo Đây sở xã hội học pháp lý để hoàn thiện, bổ sung sách tơn giáo - Bộ Nội vụ cần ban hành thông tư quy định biên chế cán công chức làm công tác tôn giáo cấp huyện, xã Đồng thời, Bộ Nội vụ ban hành sách tiêu chuẩn cán làm công tác tôn giáo để quy hoạch, 108 đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng đạt hiệu cao - Bố trí kinh phí đặc thù cho cơng tác xây dựng phát huy vai trò cốt cán tôn giáo, có sách cụ thể cốt cán tôn giáo để thực thống nước 3.4.2 Đối với tỉnh Đắk Lắk - Đề nghị UBND tỉnh giảm bớt thủ tục hành việc cấp đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức tôn giáo - Đề nghị Sở Nội vụ thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tín ngưỡng, tơn giáo cho cán bộ, cơng chức phụ trách lĩnh vực tín ngưỡng, tơn giáo - Tăng cường thêm ngân sách cho huyện, thị xã lĩnh vực quản lý liên quan đến tôn giáo 3.4.3 Đối với huyện Ea Súp Thành lập Ban đạo tôn giáo cấp huyện để đạo công tác quản lý nhà nước tôn giáo thời gian tới 109 Tiểu kết Chương Tại chương 3, học viên đánh giá lại xu hướng hoạt động tôn giáo địa bàn tỉnh Đắk Lắk nói chung huyện Ea Súp nói riêng Trình bày quan điểm Đảng tôn giáo Trên sở thực trạng tôn giáo quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, Chương này, học viên đề xuất bảy giải pháp để hồn thiện QLNN tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đăk Lăk, là: - Tăng cường hệ thống pháp luật quản lý nhà nước tôn giáo, tăng cường thể chế văn pháp luật tôn giáo - Thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk - Tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước tơn giáo cho đồng bào có đạo - Kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số có đạo địa bàn huyện Ea Súp - Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, phát huy đội ngũ cốt cán sở chống lợi dụng tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp - Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp Cũng chương học viên mạnh dạn đề xuất số kiến nghị thân Trung ương, tỉnh Đắk Lắk huyện Ea Súp nhằm mục tiêu hoàn thiện QLNN tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 110 KẾT LUẬN Trong nghiệp đổi Đảng, Nhà nước Việt Nam ln xác định cơng tác tơn giáo, nâng cao hiệu quản lý nhà nước tôn giáo vấn đề chiến lược, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tơn trọng quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo sách quán xuyên suốt Đảng, Nhà nước ta, cụ thể hoá pháp luật bảo đảm thực tế Vì vậy, tăng cường công tác QLNN tôn giáo tảng vững chắc góp phần thực tốt sách tơn giáo Đảng, Nhà nước ta; hướng hoạt động tôn giáo vào khuôn khổ quy định pháp luật; ngày tăng cường tốt khối đại đoàn kết toàn dân tộc nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Luận văn “Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk” nghiên cứu nội dung sau: Công tác quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp đạt số kết đáng kể Cấp ủy, quyền tiếp tục quan tâm, nâng cao chất lượng quản lý nhà nước tôn giáo; Việc tổ chức thực thi pháp luật tín ngưỡng, tơn giáo đảm bảo tính thống nhất, đồng từ huyện đến sở, siết chặt kỷ cương theo quy định pháp luật hành vi vi phạm quy định nhà nước tôn giáo, đồng thời đảm bảo nhu cầu tơn giáo hợp lý, đáng đồng bào có đạo Tăng cường quản lý hoạt động từ thiện xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động từ thiện, nhân đạo; thời gian qua, tổ chức tơn giáo, chức sắc, tín đồ tơn giáo phối hợp với quyền địa phương tổ chức trị - xã hội tích cực tham gia hoạt động từ thiện, nhân đạo… Có kết Cấp ủy Đảng, Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc tổ chức đồn thể có chuyển biến nhận thức công tác tôn giáo vận dụng quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng tôn giáo sát với tình hình thực tế địa phương Trên sở vận dụng, thực 111 sách tôn giáo pháp luật Nhà nước tập trung tham mưu giải từng bước, kịp thời, sách, quy định nhiều nhu cầu tín ngưỡng, tơn giáo đồng bào có đạo góp phần đảm bảo cho tôn giáo hoạt động bình thường ổn định Các chương trình phát triển KT-XH huyện Ea Súp mang lại hiệu quả; đời sống vật chất, tinh thần vùng đồng bào có đạo nâng lên rõ rệt; mối quan hệ Nhà nước, quyền cấp với tổ chức tơn giáo ngày gắn bó hơn, tạo đồng thuận cao yên tâm, tin tưởng vào chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, sức lao động sản xuất góp phần phát triển kinh tế - xã hội địa phương Bên cạnh thành tựu đạt được, công tác QLNN tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp tồn số hạn chế, chưa đáp ứng kịp yêu cầu, nhiệm vụ công tác tôn giáo giai đoạn Do vậy, việc tập trung hồn thiện QLNN tơn giáo, từ vấn đề thể chế hóa đường lối, sách tôn giáo Đảng Nhà nước, tận dụng yếu tố, điều kiện vật chất xây dựng máy, phát triển đội ngũ cán bộ, tăng cường công tác tra, kiểm tra vấn đề ln đặt với tính chất tình lâu dài Từ việc khảo sát toàn diện công tác QLNN tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp thời gian qua, tác giả đề xuất bảy giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện QLNN tôn giáo cụ thể sau: - Tăng cường hệ thống pháp luật quản lý nhà nước tôn giáo, tăng cường thể chế văn pháp luật tôn giáo - Thực thi sách tơn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk - Tăng cường cơng tác tun truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước tôn giáo cho đồng bào có đạo 112 - Kiện tồn tổ chức máy nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp - Nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho đồng bào dân tộc thiểu số có đạo địa bàn huyện Ea Súp - Xây dựng, củng cố hệ thống trị sở, phát huy đội ngũ cốt cán sở chống lợi dụng tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp - Thanh tra, kiểm tra quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp Đồng thời, tác giả có số kiến nghị Trung ương, UBND tỉnh Đắk Lắk huyện Ea Súp với tư cách việc làm, điều kiện cụ thể có tính cấp thiết cần đáp ứng kịp thời cho công tác QLNN tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp thời gian tới Do nội dung Luận văn vấn đề không nhạy cảm, điều kiện tiếp xúc thực tế công tác tôn giáo còn hạn chế nên Luận văn chưa phản ánh hết bất cập cơng tác QLNN lĩnh vực Vì vậy, vấn đề rút từ thực tiễn công tác QLNN tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp tác giả nhận định giải pháp bước đầu, chắc chắn cịn khơng nội dung Luận văn cần bổ sung hoàn thiện 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành trung ương Đảng khóa IX (2003), Nghị số 25/NQ-TW, ngày 12 tháng 03 năm 2003 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX cơng tác tơn giáo Ban Chấp hành Trung ương khóa IX (2018), Chỉ thị số 18-CT/TW, ngày 10/01/2018 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị số 25NQ/TW, ngày 12/3/2013 Ban Chấp hành Trung ương (khóa IX) cơng tác tơn giáo tình hình Ban Chấp hành Đảng huyện Ea Súp (2014), Lịch sử Đảng huyện Ea Súp 1945 – 2010, Đắk Lắk tháng 11 – 2014 Ban Tôn giáo (2019), Bảng tổng hợp Ủy ban MTTQ Việt Nam năm 2019 Ban Tuyên giáo Trung ương Đảng (2021), Tài liệu hỏi đáp văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia thật Bộ Nội vụ (2020), Bảng Tổng hợp Bộ Nội vụ tháng 12/2020 Bộ Chính trị (1990), Nghị số 24 (1990) Bộ Chính trị “Về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới” Bộ Nội vụ (2014), Thơng tư 15/2014/TT-BNV, ngày 31/10/2014 Bộ Nội vụ Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Nội vụ thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; Phòng Nội vụ thuộc UBND thành phố, thị xã, huyện thuộc tỉnh Chính phủ (2017), Nghị định số 162/2017/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Tín ngưỡng, tơn giáo 10 Vũ Thế Duy (2020), “Hiện tượng tôn giáo số biện pháp quản lý nhà nước”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số (298), tr.73-75 11 Nguyễn Hồng Dương (2015), Quan điểm, sách Đảng 114 nhà nước Việt Nam tôn giáo, Nxb Khoa học xã hội 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.24 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biếu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ VII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1998), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XI, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Tập I, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XIII, Tập II, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội 22 Đảng huyện Ea Súp (2020), Nghị Đại hội Đảng huyện Ea Súp lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025 23 Nguyễn Quang Hà, Công tác quản lý nhà nước tơn giáo nay, https://tcnn.vn, 12/10/2016 24 Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (1978), C.Mác, Ph Ăng ghen tồn tập, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 115 25 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước dân tộc, tôn giáo, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội 26 Học viện hành quốc gia (2021), Giáo trình quản lý nhà nước dân tộc tơn giáo, Nxb Bách khoa Hà Nội 27 Huyện ủy Ea Súp (2020), Báo cáo tổng kết thực nhiệm vụ năm 2020 28 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo năm 2016 29 Nguyễn Đức Lữ (2002), Đổi sách tơn giáo Nhà nước quản lý tôn giáo - Những học kinh nghiệm kiến nghị cụ thể, Đề tài nhánh thuộc đề tài cấp Nhà nước, chủ nhiệm đề tài, Hà Nội 30 Trần Thị Thúy Ngọc, Nguyễn Thị Lan Hương (2021), “Sự phát triển nhận thức Đảng tôn giáo thời kỳ đổi mới”, Tạp chí Lý luận trị, số (6), http://lyluanchinhtri.vn 31 Đào Thị Thúy Phúc (2017), Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Đồng Xuân, tỉnh Phú Yên, Luận văn cao học, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 32 Quốc hội Việt Nam khóa XIII (2013), Hiến pháp 2013 33 Nguyễn Tài Thư (1997), Ảnh hưởng hệ tư tưởng tôn giáo người Việt Nam nay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 34 Ngô Văn Trân (2021), “Quản lý nhà nước tôn giáo bối cảnh tồn cầu hóa”, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 302, tr.69-72 35 Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp (2019), Báo cáo trị Đại hội đại biểu dân tộc thiểu số huyện Ea Súp lần thứ III, năm 2019 36 Ủy ban nhân dân huyện Ea Súp (2020), Báo cáo kết thực công tác quản lý nhà nước tôn giáo năm 2020, nhiệm vụ giải pháp thực năm 2021 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Lắk (2021), Báo cáo sơ kết 03 năm thực 116 Luật Tín ngưỡng, tơn giáo Nghị định 162/NĐ-CP Chính phủ 38 Đặng Quốc Việt (2020), Quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn thành phố Buôn Ma Thuột, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn cao học, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 39 Nguyễn Thanh Xuân (2007), Một số tôn giáo Việt Nam, Nhà xuất Tôn giáo, Hà Nội 40 Nguyễn Thanh Xuân (2020), Tôn giáo sách tơn giáo Việt Nam, NXB Tơn giáo, Hà Nội * Tài liệu điện tử www.btgcp.gov.vn: Trang tin Ban Tơn giáo Chính phủ www.chinhphu.vn: Trang báo điện tử Chính phủ Việt Nam http://lyluanchinhtri.vn: Trang Lý luận trị - Cơ quan nghiên cứu ngơn luận khoa học Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh http://tcnn.vn: Tạp chí Tổ chức Nhà nước http://tuyengiao.vn: Tạp chí Tuyên giáo 117 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Số liệu cốt cán tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, giai đoạn 2016 -2020 TT I II Đơn vị Cấp huyện Cấp xã Xã Cư Kbang Xã Cư Mlan Xã Ea Lê Xã Ea Bung Thị trấn Xã Ea Rốk Xã Ia Rvê Tôn giáo Cốt cán đặc thù Cốt cán phong trào Cốt cán đảng viên Đảng viên theo tôn giáo Tổng cộng Tin lành Công giáo Phật giáo Tổng cộng Tin lành Công giáo Tin lành Công giáo Phật giáo Công giáo Phật giáo Công giáo Phật giáo Tin lành Công giáo Tin lành Công giáo 2016 04 02 01 01 20 0 01 01 01 01 05 01 0 Tin lành 01 01 01 01 01 01 01 01 03 24 39 31 40 17 23 15 34 99 Tổng cộng 2020 2016 2020 2016 2020 2016 12 05 12 05 06 03 07 03 03 01 02 01 01 02 01 03 01 01 01 01 27 26 28 12 17 12 10 10 04 05 04 02 02 02 02 02 01 02 0 01 0 02 01 0 0 01 02 02 02 03 02 02 02 03 0 01 01 01 01 01 01 0 01 01 01 05 05 05 0 01 01 01 01 01 01 01 01 01 0 0 0 01 118 2020 17 03 02 12 17 05 02 02 03 01 01 01 01 Số cốt cán phát huy tốt 30 17 06 07 69 24 05 05 04 01 07 05 03 01 07 02 01 01 ... giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 17 CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 1.1 Khái quát quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 1.1.1... lý quản lý nhà nước tôn giáo Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ TÔN GIÁO 18 1.1 Khái quát quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 18 1.2 Nội dung quản lý nhà nước