Quản lý nhà nước về thi đua khen thưởng trên địa bàn huyện đắk mil, tỉnh đắk nông

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG ĐẮK LẮK – NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRẦN VĂN PHƯƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 8340403 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Toàn Thắng ĐẮK LẮK – NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công với đề tài “Quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông” tác giả viết với hướng dẫn TS Nguyễn Toàn Thắng Khi thực đề tài này, tác giả có tham khảo kế thừa kiến thức lý luận chung công tác thi đua, khen thưởng, đồng thời tác giả sử dụng thông tin, số liệu từ quan quản lý nhà nước tài liệu sách, báo có liên quan đến cơng tác thi đua, khen thưởng Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Những số liệu đề tài sử dụng trung thực, tài liệu tham khảo có nguồn trích dẫn rõ ràng, kết nghiên cứu đề tài trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác, tác giả xin hoàn toàn chịu trách triệm thông tin, kết nghiên cứu đề tài Đắk Lắk, ngày 28 tháng năm 2022 Tác giả Trần Văn Phương LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Ban Giám đốc Học viện, Ban Giám đốc Phân viện, Thầy Cô công tác Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn thạc sĩ Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Tồn Thắng – Người hướng dẫn khoa học em, Thầy tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình thực đề tài luận văn Em xin bày tỏ lòng biết ơn Thầy Cơ nhiệt tình tham gia giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho học viên; toàn thể viên chức Học viện Hành Quốc gia, viên chức Phân viện Học viện Hành Quốc gia khu vực Tây Nguyên giúp đỡ, chia sẻ, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho em thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình đào tạo thạc sĩ Bên cạnh đó, em xin gửi lời cảm ơn đến Ban Thi đua Khen thưởng tỉnh Đắk Nông, Ủy ban nhân dân huyện Đắk Mil, Phòng Nội vụ huyện Đắk Mil quan, ban ngành địa bàn huyện giúp đỡ, tạo điều kiện cung cấp số liệu để em hoàn thành đề tài Trong trình nghiên cứu, đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận góp ý nhà khoa học Quý Thầy cô giáo Trân trọng cảm ơn./ Đắk Lắk, ngày 28 tháng năm 2022 Tác giả Trần Văn Phương DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Cụm từ đầy đủ CBCC : Cán bộ, công chức ĐTBD : Đào tạo, bồi dưỡng UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Lời cam đoan Danh mục từ viết tắt Mở đầu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QLNN VỀ THI ĐUA, KHEN THƯỞNG 13 1.1 Những vấn đề chung thi đua, khen thưởng 13 1.2 Tổng quan quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 19 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động QLNN TĐKT 33 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QLNN VỀ TĐKT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 37 2.1 Tổng quan công tác thi đua, khen thưởng huyện Đắk Mil 37 2.2 Thực trạng QLNN TĐKT địa bàn huyện Đắk Mil 46 2.3 Đánh giá chung hoạt động QLNN TĐKT địa bàn huyện Đắk Mil 57 CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QLNN VỀ TĐKTTRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẮK MIL, TỈNH ĐẮK NÔNG 73 3.1 Định hướng công tác TĐKT 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện hoạt động QLNN TĐKT địa bàn huyện Đắk Mil 80 3.3 Một số kiến nghị 97 KẾT LUẬN………………………………………………………………………103 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Sự cần thiết lựa chọn đề tài nghiên cứu Thứ nhất, xuất phát từ vai trò quan trọng công tác thi đua khen thưởng Trong giai đoạn kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ cứu nước, Chủ tịch Hồ Chí Minh phát động phong trào thi đua quốc, góp phần khuyến khích, động viên toàn quân, toàn dân phát huy sức mạnh nội lực, sức chiến đấu, đánh bại kẻ thù xâm lược, giành lại độc lập tự cho Tổ quốc Trong giai đoạn xây dựng đất nước, thi đua khen thưởng thúc đẩy sáng kiến sức sáng tạo người, mở rộng tư duy, nâng cao nhận thức, tạo động lực cho đất nước Thi đua khen thưởng động lực khơi dậy, phát huy tối đa sức sáng tạo, tinh thần xung phong, ý chí tâm xả thân nước, tạo hoạt động tự giác, biến điều tưởng chừng làm trở thành thực Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Muốn làm cho công tác tiến lên nữa, cần đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước phải cho phong trào thi đua lúc sôi liên tục, thành hoạt động tự giác người” [2; tr.19] Ở địa phương, thi đua khen thưởng góp phần giúp cấp ủy Đảng, quyền, đoàn thể, ngành, cấp rèn luyện lực lãnh đạo, tổ chức, quản lý, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị Các phong trào thi đua yêu nước khơi dậy ý thức tự giác, tích cực người, động lực góp phần thực nhiệm vụ trị quan, địa phương, đơn vị Khen thưởng lĩnh vực quan trọng trình thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nhiệm vụ trị địa phương, quan, tổ chức đơn vị; biện pháp để đánh giá kết công việc, đánh giá cố gắng, thành tích, q trình hoạt động đóng góp tập thể cá nhân xây dựng bảo vệ Tổ quốc Thi đua khen thưởng có vai trị khích lệ, động viên kịp thời tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc, phát huy vai trò nêu gương tốt cho tổ chức, cá nhân khác phấn đấu, đồng thời thúc đẩy cá nhân, tổ chức khắc phục khuyết điểm, yếu kém, cố gắng vươn lên Trong giai đoạn đất nước hội nhập, công tác thi đua khen thưởng thực trở thành động lực thúc đẩy người, thành phần xã hội thi đua lao động sản xuất, nghiên cứu, học tập, sáng tạo; góp phần quan trọng xây dựng sống mới, xây dựng văn hóa mới, người ngày phát triển hoàn thiện Thứ hai, xuất phát từ vai trò quan trọng hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Thi đua khen thưởng lĩnh vực hoạt động rộng lớn hàng triệu quần chúng nhân dân Thông qua phong trào thi đua, tổ chức hệ thống trị tham gia phong trào, thơng qua phát huy nội lực người, đơn vị, địa phương nước góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thi đua hoạt động rộng khắp tất lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội ngành, cấp, đa dạng, phong phú, đồng thời mục tiêu, hình thức, biện pháp thi đua thường xuyên cần thay đổi để phù hợp với phát triển kinh tế - xã hội Kết thi đua cần có đánh giá đúng, khách quan, có thưởng phạt kịp thời, rõ ràng để động viên khuyến khích tầng lớp xã hội tham gia vào phong trào thi đua Nhận thức rõ vị trí, vai trị tầm quan trọng công tác thi đua khen thưởng, quản lý Nhà nước hoạt động thi đua khen thưởng có thống nhất, tạo sức mạnh để thi đua trở thành động lực thúc đẩy xã hội phát triển Như vậy, cơng tác thi đua khen thưởng có đóng góp không nhỏ vào phát triển Nhà nước, Nhà nước phải quản lý công tác Chỉ thị số 35/CT-TW ngày 03/5/1998 Bộ Chính trị đổi công tác thi đua khen thưởng giai đoạn rõ: “Làm rõ vị trí, vai trị quan trọng cơng tác thi đua khen thưởng nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc giai đoạn cách mạng mới, khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng quản lý nhà nước cơng tác thi đua khen thưởng; kiện tồn đổi tổ chức - cán quan tham mưu thi đua khen thưởng, đổi nội dung hình thức thi đua khen thưởng” [6] Thứ ba, xuất phát từ thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil Công tác QLNN thi đua khen thưởng huyện Đắk Mil dần vào nề nếp, phong trào thi đua đóng vai trị quan trọng vào thực có kết mục tiêu, nhiệm vụ trị cấp, ngành, địa phương, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Đội ngũ công chức tổ chức thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil thực tương đối tốt vai trò tham mưu, tổ chức thực tốt phong trào thi đua khen thưởng Chính quyền tổ chức trị xã hội có phối hợp chặt chẽ việc tổ chức phong trào thi đua yêu nước hoạt động khen thưởng địa phương Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil bộc lộ mặt hạn chế định Ở số cấp uỷ, quyền, đồn thể, việc lãnh đạo, đạo công tác thi đua khen thưởng cịn bị bng lỏng, chưa tập trung, thiếu cụ thể, có biểu hình thức, chạy theo thành tích Thậm chí trước tác động tiêu cực chế thị trường khơng đơn vị, cá nhân cịn có nhận thức chưa đầy đủ cơng tác thi đua khen thưởng, coi nhẹ phong trào thi đua, nặng khen thưởng trọng đến thưởng vật chất đơn mà không quan tâm đến tinh thần, làm ý nghĩa đích thực công tác thi đua khen thưởng Việc tổ chức phong trào thi đua nhiều hạn chế, chưa đồng địa phương, ngành, lĩnh vực; chưa động viên khuyến khích quần chúng tham gia phong trào, nặng biện pháp hành chính, mệnh lệnh đơn Khơng phong trào thi đua cịn mang tính hình thức, chạy theo thành tích, chưa có chiều sâu, chưa tạo động lực thúc đẩy toàn xã hội hăng hái thi đua Công tác khen thưởng chưa bám sát phong trào thi đua, cịn tình trạng khen thưởng tràn lan, trùng lắp chưa công Nhiều tiêu chuẩn, hình thức, phương pháp khen thưởng trì q lâu làm tính hấp dẫn, khơng động viên khích lệ đơng đảo quần chúng tham gia Việc xét danh hiệu thi đua khen thưởng số quan, đơn vị chưa tiêu chuẩn quy định, có biểu hình thức, làm giảm tác dụng ý nghĩa khen thưởng Việc đề nghị khen thưởng nhân ngày truyền thống, ngày thành lập quan, đơn vị có xu hướng gia tăng Trong trình tổ chức thực phong trào thi đua thiếu kiểm tra, giám sát người huy cấp, từ dẫn tới tình trạng phát động cấp thực cấp Trên sở nguyên trên, cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ luận khoa học liên quan đến công tác quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; phân tích thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông, kết đạt được, hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil; từ đề xuất số giải pháp, kiến nghị phù hợp nhằm góp phần hồn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil thời gian tới Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn chủ đề “Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mỗi cơng trình có giá trị riêng, tạo sở lý luận thực tiễn cho công tác thi đua khen thưởng Trong đó, có cơng trình nghiên cứu bật sau: Cuốn sách “Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước” xuất năm 2008 Nhà xuất bàn Chính trị Quốc gia Cuốn sách tập hợp nhiều viết hoạt động Chủ tịch Hồ Chí Minh với phong trào thi đua yêu nước Cuốn sách “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh thi đua, yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng” tác giả Trương Quốc Bảo, Nhà xuất Chính trị Quốc gia phát hành năm 2010 Nội dung sách góp phần làm phong phú sở lý luận việc vận dụng tư tưởng Hồ Chí minh thi đua, yêu nước xây dựng hoàn thiện pháp luật thi đua khen thưởng; trình bày, phân tích, đánh giá thực trạng giải pháp vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh gắn kết chặt chẽ với việc thực nhiệm vụ trị, mục tiêu, tiêu phát triển kinh tế - xã hội đất nước địa phương, đơn vị sở Khi xây dựng kế hoạch thực phong trào thi đua, bên cạnh xác định mục tiêu, nội dung, đối tượng, phạm vi, biện pháp thực hiện, cần có nội dung kiểm tra, giám sát phân cơng trách nhiệm, tiến độ trình thực Kế hoạch phải cụ thể rõ quan, đơn vị khởi xướng, chủ trì, quan, đơn vị phối hợp, lực lượng điều kiện thực thi; công tác đánh giá, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm đề xuất khen thưởng Phong trào thi đua cần hướng sở người trực tiếp công tác, học tập, lao động, sản xuất chiến đấu, lực lượng đơng đảo thực nhiệm vụ trị quan, tổ chức, đơn vị Với phong trào lớn, phong trào mới, nhiệm vụ đề nhiều cần nghiên cứu, xem xét việc chọn, đạo điểm thời gian định để rút kinh nghiệm từ đạo điểm trước nhân rộng phong trào Nên gắn kết phong trào thi đua với việc đẩy mạnh "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" theo tinh thần Chỉ thị số 05CT/TW Bộ Chính trị (Khóa XII) để tư tưởng Hồ Chí Minh đan xen, thấm nhuần vào phong trào thi đua, từ góp phần nâng cao chất lượng phong trào thi đua Từ chuyên đề liên quan đến "Học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh" Thực chuẩn mực đạo đức theo tư tưởng Hồ Chí Minh, nêu cao vai trị trách nhiệm người đứng đầu, "Học tập tư tưởng Hồ Chí Minh nói làm, Học tập tư tưởng Hồ Chí Minh chống chủ nghĩa cá nhân, tư tưởng Hồ Chí Minh đạo đức công vụ" Các quan, tổ chức, đơn vị gắn với nhiệm vụ trị, nhiệm vụ chuyên môn để đổi mới, đa dạng hóa nội dung tổ chức phong trào thi đua phạm vi, đối tượng cụ thể Bên cạnh phong trào thi đua thực nhiệm vụ trị thường xuyên, cần trọng phát động phong trào thi đua thực nhiệm vụ đột xuất, 93 cấp bách đột phá vào nhữmg nhiệm vụ, lĩnh vực trọng tâm, trọng điểm để giải khó khăn, mặt yếu đơn vị, địa phương Để làm tốt nội dung này, đòi hỏi quan tham mưu, cấp có thẩm quyền phát động phong trào thi đua phải nhanh nhạy, nắm bắt vấn đề xúc, cộm, khâu yếu, việc khó địa phương, đơn vị Hơn phải chủ động, tích cực nghiên cứu, tìm tịi đề xuất nội dung lựa chọn phương thức để tháo gỡ thông qua việc tổ chức phong trào thi đua chuyên đề, thi đua đột xuất Vì phong trào thi đua theo chuyên đề thường diễn thời gian định nên trước hết cấp ủy, lãnh đạo người đứng đầu phải xác định tâm cao thực chuyên đề xác định, phải tập trung nhân lực nguồn lực để giải khó khăn Thực tiễn cho thấy, tổ chức thi đua theo chuyên đề có khó khăn định trình triển khai thực hiện, diễn thời điểm định với vài nội dung cụ thể Nếu khâu chuẩn bị tốt, xác định mục tiêu biện pháp cụ thể, thiết thực kết đem lại phong trào thi đua theo chuyên đề rõ nét, đặc biệt có tác dụng tích cực thực nhiệm vụ trị địa phương, đơn vị góp phần giải khó khăn, tồn địa phương, đơn vị Cùng với đổi nội dung, đổi hình thức, phương thức tổ chức phong trào thi đua yêu nước yêu cầu tất yếu giai đoạn cách mạng vấn đề quan trọng trình phát động, triển khai phong trào thi đua giải pháp để tổ chức phong trào thi đua, cần quan tâm số giải pháp, cụ thể như: Hình thức tổ chức phong trào thi đua trước hết phải phù hợp với nội dung phong trào việc đổi hình thức thực làm phong trào thi đua sinh động, đa dạng hấp dẫn Để phong trào thực có hiệu từ khâu phát động, triển khai phong trào phải gây ấn tượng, gây ý quan tâm Hình thức phù hợp hiệu tổ chức phát động phong trào thi đua gắn với kiện trị, lịch sử, văn hóa đất nước, dân tộc, Đảng; gắn 94 với ngày truyền thống, ngày kỷ niệm kiện lớn ngành, địa phương, đơn vị, tập hợp đơng đảo lực lượng tham dự lồng ghép để cấp có thẩm quyền phát động phong trào thi đua Các phong trào thi đua phát động, tổ chức ngồi trời, khơng gian rộng, thống hiệu nhiều với việc phát động, triển khai hội trường Bởi có khơng gian, quan, đơn vị tổ chức nhiều hoạt động bổ trợ, mang tính cổ vũ phong trào trưng bày ảnh, vật kết phong trào thi đua; tổ chức hoạt động chỗ giao lưu, trao đổi, hỏi đáp; cơng tác trang trí, khánh tiết sinh động hơn; lực lượng huy động tới dự đơng Cũng kết hợp việc phát động, triển khai hội trường với tổ chức hoạt động khác bên hội trường Hình thức thực phát động phong trào thi đua có gắn với hoạt động bề văn hóa, thể thao để tạo khơng khí sơi nổi, tích cực Hình thức tổ chức phong trào thi đua phải phù hợp với đặc điểm, nhiệm vụ địa phương, đơn vị khả tham gia đối tượng cụ thể Cơ quan, tổ chức, đơn vị triển khai phong trào thi đua cần nghiên cứu khả năng, điều kiện, chức năng, nhiệm vụ đối tượng hưởng ứng, tham gia phong trào để thiết kế hình thức tổ chức phù hợp với loại hình, đối tượng Người trẻ thường thích tham gia phong trào sơi nổi, mạnh mẽ, mang tính hành động để thể khả Người lao động trí óc phù hợp với phong trào mang tính nghiên cứu, có chiều sâu Người lao động chân tay phù hợp với phong trào TĐ thiết thực, mang lại sản phẩm cụ thể 3.2.7 Tăng cường tra, kiểm tra công tác thi đua, khen thưởng Cần tăng cường cơng tác kiểm tra, đánh giá, có sơ kết, tổng kết mơ hình điển hình từ đưa cách làm mới, sáng tạo phong trào thi đua yêu nước Trong xét duyệt danh hiệu thi đua, huyện phải đảm bảo công khai, minh bạch để tạo đồng thuận hưởng ứng tích cực người dân tham 95 gia phong trào thi đua “Công tác khen thưởng cần kịp thời, thực chất để người khen thưởng cảm thấy vinh dự, tự hào” Thông qua kiểm tra, mặt điều chỉnh sai sót việc thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng, mặt khác có điều kiện tìm hiểu, nắm bắt tình hình khó khăn, giải quyết, tháo gỡ vấn đề vướng mắc sở Qua đó, hướng dẫn cụ thể cho quan, đơn vị tác nghiệp, nghiệp vụ cụ thể; tuyên truyền phổ biến kiến thức, quy định đơn vị, pháp luật thi đua khen thưởng; sách khen thưởng; truyền đạt, trao đổi, giới thiệu kinh nghiệm công tác nghiệp vụ, kinh nghiệm quản lý, tổ chức thực xây dựng mô hình Cơng tác tra, kiểm tra theo định kỳ hàng quý, hàng năm theo đợt phát động phong trào thi đua, kết thúc phong trào thi đua, kiểm tra đột xuất thấy có vấn đề công tác thi đua khen thưởng Sau kiểm tra phải có đánh giá, kết luận dơn vị, địa phương, quan việc thực sách khen thưởng Điều 96, Luật Thi đua khen thưởng có quy định rõ nội dung tra, kiểm tra giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm thực quy định pháp luật thi đua khen thưởng Nếu cá nhân, tập thể gian dối việc kê khai thành tích để khen thưởng bị hủy bỏ định khen thưởng, xử phạt hành bị truy cứu trách nhiệm hình gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Công tác tra, kiểm tra giải tố cáo, khiếu nại nhằm lấy lại công cho cá nhân, tập thể, khắc phục tệ nạn gian dối xã hội, lấy lại niềm tin từ toàn dân niềm tin tất Để khắc phục sai sót trình tổ chức thực thi đua khen thưởng, giảm bớt đơn thư khiếu nại nhiều đối tượng, thành phần Luật Khiếu nại, tố cáo đời giúp đảm bảo quyền lợi, sách thi đua khen thưởng; khắc phục hạn chế, yếu Thanh tra công tác thi đua khen thưởng trở nên cần thiết hoạt động quản lý nhà nước 96 3.3 Một số kiến nghị 3.3.1 Đối với Nhà nước Nhà nước cần sửa đổi quy định pháp luật thi đua khen thưởng Pháp luật công cụ quản lý chủ yếu Nhà nước, đó, để tạo thuận lợi nâng cao hiệu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nói chung địa bàn huyện Đắk Mil nói riêng, trước hết cần sửa đổi, bổ sung để khắc phục điểm bất hợp lý Luật Thi đua khen thưởng văn hướng dẫn thi đua khen thưởng hành Ngày 15 tháng năm 2022, Luật Thi đua khen thưởng vừa Quốc hội khóa XV ban hành, góp phần khắc phục mặt hạn chế Luật Thi đua khen thưởng năm 2003 Tuy nhiên, hệ thống pháp lý thi đua, khen thưởng cần tiếp tục điều chỉnh, hoàn thiện để tạo sở pháp lý, tạo điều kiện cho chủ thể quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng Trong đó, cần tiếp tục quan tâm đến số phương diện sau: Các văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng phải hướng đến thể chế đường lối, chủ trương Đảng công tác thi đua khen thưởng, Chỉ thị số 34-CT/TW năm 2014 Bộ Chính trị tiếp tục đổi công tác thi đua khen thưởng, nâng cao trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng người đứng đầu đạo tổ chức phong trào thi đua; Tiếp tục đổi công tác thi đua khen thưởng phát huy sức mạnh đồn kết nhân dân hệ thống trị, tạo động lực to lớn góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ bộ, ngành, địa phương đất nước công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Sửa đổi, hoàn thiện văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng phải hướng đến đảm bảo tính thống nhất, đồng hệ thống văn quy phạm pháp luật; nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; đồng thời thực phân cấp thẩm quyền việc khen thưởng đề nghị cấp khen thưởng cho bộ, ban, ngành, địa phương, Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể trung 97 ương cấp sở nhằm giải hạn chế, vướng mắc thẩm quyền, đối tượng, tiêu chuẩn, quy trình, thủ tục khen thưởng Các quy định pháp luật hành nhấn mạnh phần quy định liên quan đến “khen”, cịn nội dung “thưởng” chưa đầy đủ Mặc dù Luật có quy định nội dung liên quan đến Quỹ thi đua khen thưởng thiếu chưa cụ thể Quy định “khen” “thưởng” phải tương ứng, mức, hợp lý theo u cầu từ thực tiễn sống, có tác dụng tạo động lực thật cho công tác thi đua Các văn quy phạm pháp luật thi đua, khen thưởng cần có quy định chặt chẽ để khen thưởng xứng đáng Trong thực tiễn, nhận nhiệm vụ hay công việc xem cam kết hồn thành cơng việc hay nhiệm vụ việc hồn thành cơng việc bình thường, khơng phải thành tích Do đó, nên khen có minh chứng rõ ràng đóng góp sáng tạo cơng việc thực nhiệm vụ Để khắc phục tình trạng khen thưởng hình thức, nên nghiên cứu sửa quy định pháp luật theo hướng cần xác định chế quần chúng người phản biện đề xuất khen thưởng cấp trực tiếp người khen, người đề xuất khen thưởng phải có trách nhiệm đề xuất đắn mình, chí cần có chế rút hay hủy định khen thưởng Đối tượng khen thưởng Huân chương loại quy định hành từ cấp lãnh đạo quản lý tương đương trở lên, có nhiều trường hợp, cán Mặt trận tổ chức trị - xã hội có vài chục năm cơng tác sở, vừa khơng có lương lương tượng trưng lại không động viên thích đáng tinh thần Điều thiếu cơng Do đó, cần mở rộng khen thưởng cho đối tượng có q trình cống hiến cán sở, thôn, bon, buôn Pháp luật hành quan tâm đến quy định nghiêm cấm hành vi nhóm đối tượng tổ chức thực thi đua khen thưởng nhóm đề nghị 98 khen thưởng mà chưa đề cập đến nhóm đối tượng trung gian người thực thủ tục thi đua khen thưởng Vì vậy, để đảm bảo tính nghiêm minh, tồn diện hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng cần bổ sung thêm hành vi nghiêm cấm nhóm đối tượng này, chẳng hạn cản trở, nhũng nhiễu, gây khó khăn thi đua khen thưởng Các danh hiệu thi dua có tính tiếp nối, kế thừa, khen từ thấp đến cao, danh hiệu “Chiến sĩ thi đua toàn quốc” xét tặng cho cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc lựa chọn số cá nhân có hai lần liên tục tặng thưởng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ban, ngành, tỉnh” Danh hiệu Chiến sĩ thi đua cấp bộ, ban, ngành, tỉnh xét tặng cho cá nhân có thành tích tiêu biểu xuất sắc số cá nhân có ba lần liên tục tặng thưởng danh hiệu “Chiến sĩ thi đua sở” Danh hiệu “Chiến sĩ thi đa sở” xét tặng cho cá nhân đạt danh hiệu “Lao động tiên tiến” “Chiến sĩ tiên tiến” Chính điều quy định tỷ lệ khen thưởng tạo cho thi đua mang tính “hình thức, phong trào”, tập thể xây dựng “lộ trình khen thưởng”, cá nhân có “nhường nhau” để cá nhân theo đuổi đạt danh hiệu thi đua cao Vì vậy, Nhà nước nên xem xét quy định cách cụ thể tiêu chí danh hiệu thi đua, khơng phải “gối đầu” Có thể xác định nhóm mối quan hệ thực thi đua khen thưởng, bao gồm nhóm quan hệ cấp phát động cấp hưởng ứng, cụ thể bên tổ chức phát động thi đua với bên thực hiện; Nhóm tham mưu thực thi đua khen thưởng; Nhóm thực trình tự, thủ tục cơng tác thi đua khen thưởng Trong nhóm quan hệ nêu trên, quy định pháp luật điều chỉnh nhóm thực trình tự, thủ tục cơng tác thi đua khen thưởng cịn thiếu tính đồng bộ, tập trung, cịn quy định nhiều văn bản, gây khó khăn cho người thực Về thủ tục, hồ sơ cần xem xét, khắc phục để đơn giản hóa khâu Về xử lý vi phạm thi đua khen thưởng, nên xem xét bổ sung thêm hành vi bị nghiêm cấm để xử lý toàn diện, đồng Ngồi ra, việc xử lý vi phạm 99 khơng thực cá nhân có hành vi vi phạm mà phải áp dụng tổ chức có hành vi vi phạm Bên cạnh đó, cần thống quy định thi đua khen thưởng văn luật, 01 Nghị định, Thông tư hướng dẫn để địa phương thuận lợi tổ chức triển khai thực hiện, quy định thi đua khen thưởng nằm tản mạn nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, gây khó khăn cho hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Luật Thi đua, khen thưởng vừa ban hành ngày 15 tháng năm 2022, Chính phủ cần nhanh chóng nghiên cứu ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật, tạo điều kiện cho cấp, ngành thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng 3.3.2 Đối với quyền huyện Đắk Mil Trước hết cần chủ động, tích cực tìm hiểu định hướng, chủ trương Đảng, Nhà nước công tác thi đua khen thưởng Nắm bắt, tổng kết tình hình thực tiễn địa phương, sở đó, xây dựng, đề xuất nhiệm vụ, kế hoạch thực công tác thi đua khen thưởng địa bàn huyện Kế hoạch, nhiệm vụ tổ chức quản lý, triển khai công tác thi đua khen thưởng phải đảm bảo định hướng, chủ trương Nhà nước, vừa đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn, đặc thù địa phương Trong đó, điều kiện kinh tế - xã hội huyện nhiều khó khăn, kinh tế nơng nghiệp chính, sở hạ tầng huyện cịn nhiều khó khăn, đường xá lại khó khăn, xã vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới, xã khó khăn nên hoạch định chương trình, kế hoạch, tổ chức phong trào thi đua, công tác khen thưởng cần phải hướng đến nhiệm vụ trọng tâm phát triển kinh tế địa phương, cải thiện đời sống nhân dân địa bàn huyện, người dân vùng dân tộc thiểu số Trong tổ chức, triển khai phong trào thi đua, công tác khen thưởng, Huyện ủy Đắk Mil nên đạo quyền huyện xã, Hội đồng Thi đua khen thưởng, CBCC làm công tác Thi đua khen thưởng phải bám sát văn pháp luật Nhà nước thi đua khen thưởng, bám sát điều kiện thực tế huyện 100 xã để triển khai cho hiệu Trước mắt, cần quán triệt quy định Luật Thi đua, khen thưởng vừa ban hành năm 2022 để toàn thể CBCC địa bàn huyện nắm được, từ thực quản lý nhà nước thi đua, khen thưởng theo quy định pháp luật hành Do đặc thù CBCC làm công tác thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil kiêm nhiệm, bận nhiều cơng việc chun mơn khác, khơng có nhiều thời gian đơi khó chun tâm cho cơng tác thi đua khen thưởng, dẫn đến kết không cao Do đó, quyền huyện cần xem xét, tạo điều kiện thời gian để CBCC làm công tác thi đua khen thưởng có thời gian dành cho cơng tác TĐKT Bên cạnh đó, nên cân đối nguồn ngân sách địa phương, xem xét hỗ trợ kinh phí cho CBCC làm công tác thi đua khen thưởng để khuyến khích, tạo động lực cho đội ngũ tích cực việc thực nhiệm vụ liên quan đến thi đua khen thưởng Với đặc thù dân cư, tỷ lệ người dân đồng bào dân tộc thiểu số chiếm tỷ lệ lớn 21,45% tổng dân số, trình độ dân trí cịn thấp, đời sống cịn nhiều khó khăn, hạ tầng giao thơng lại cịn nhiều khó khăn, người dân quan tâm đến cơng tác thi đua khen thưởng Do đó, để tầng lớp nhân dân tích cực tham gia phong trào thi đua, quyền phải thực quan tâm đến cơng tác tuyên truyền, vận động Căn phong tục, tập qn, văn hóa điều kiện xã, thơn, bon, bn để có cách giải thích, tun truyền vận động phù hợp Chỉ người dân nhận thức, nắm bắt, thực hiểu nghĩa, vai trò cách thức thực phong trào thi đua họ chủ động, tích cực tham gia 101 Tiểu kết Chương Ở Chương 3, đề tài tập trung làm rõ định hướng Đảng, Nhà nước định hướng huyện Đắk Mil công tác thi đua khen thưởng thời gian tới Những định hướng huyện Đắk Mil công tác thi đua khen thưởng dựa định hướng chung Đảng, Nhà nước, định hướng tỉnh Đắk Nông công tác thi đua khen thưởng vào tình hình thực tiễn huyện giai đoạn Căn vào kết nghiên cứu Chương quan điểm, định hướng chung Đảng, Nhà nước, định hướng huyện Đắk Mil công tác thi đua khen thưởng, đề tài đề xuất giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế huyện Đắk Mil, bao gồm: + Tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức vai trị, vị trí cơng tác thi đua khen thưởng; + Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng công tác thi đua khen thưởng; + Triển khai kịp thời hướng dẫn văn Nhà nước công tác thi đua khen thưởng; + Nâng cao chất lượng CBCC làm công tác thi đua khen thưởng; + Nâng cao chất lượng tuyên truyền, vận động thi đua khen thưởng; + Đổi nội dung, hình thức tổ chức phong trào thi đua; + Tăng cường tra, kiểm tra công tác thi đua khen thưởng Bên cạnh đó, đề tài đề xuất vài kiến nghị Nhà nước quyền huyện Đắk Mil nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, trọng sửa đổi, bổ sung quy định pháp lý công tác thi đua khen thưởng để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng nói chung địa bàn huyện Đắk Mil nói riêng 102 KẾT LUẬN Cơng tác Thi đua khen thưởng có vai trị quan trọng trình xây dựng phát triển đất nước, động lực thúc đẩy phát triển Thực tốt cơng tác thi đua khen thưởng phát huy tính tích cực, chủ động, sáng tạo cá nhân, phát huy ý chí tâm, tinh thần đồn kết tập thể, làm cho cá nhân, tập thể có tinh thần trách nhiệm cao thực chức trách, nhiệm vụ thi đua khen thưởng biện pháp tổ chức thực tiễn, phương pháp tuyên truyền, giáo dục tích cực để động viên ý chí sáng tạo, ý chí tâm, lực hoạt động thực tiễn cán bộ, chiến sĩ thực thắng lợi nhiệm vụ mà cấp giao Trên địa bàn huyện Đắk Mil, việc phát động phong trào thi đua góp phần tạo động lực để huy động, tập trung cơng sức, trí tuệ cá nhân quan, tổ chức Thực phong trào thi đua sở khơi dậy ý tưởng mới, kích thích cá nhân, tập thể hăng say lao động sáng tạo; nâng cao lực hoạt động thực tiễn, phát huy tối đa tài người việc xây dựng quan, tổ chức vững mạnh; phát cách làm hay, mơ hình có tác dụng lan tỏa để quan, tổ chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ giao Thơng qua phong trào thi đua giúp phân loại chất lượng, hiệu lao động cá nhân, tập thể; đúc kết thành tựu, kinh nghiệm điển hình, khắc phục khó khăn, hạn chế, thúc đẩy phong trào phát triển lên Từ kết tổng kết thi đua mà lựa chọn tập thể cá nhân xứng đáng để khen thưởng Khen thưởng việc đánh giá kết phong trào thi đua Khen thưởng xác, kịp thời có tác dụng động viên, giáo dục nêu gương tốt xã hội, đồng thời cổ vũ phong trào thi đua phát triển sâu rộng Về bản, hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện đảm bảo quy định pháp luật, ngày cải thiện chất lượng Các phong trào thi đua địa bàn huyện Đắk Mil ngày thiết thực, hiệu quả, có nhiều đổi mới, sáng tạo nội dung, bước khắc phục tính hình thức Các 103 phong trào triển khai bản, hình thức đa dạng, phong phú, có tiêu chí nội dung rõ ràng, cụ thể, thiết thực, nhận hưởng ứng người dân, góp phần cổ vũ, động viên CBCC người lao động hăng hái thi đua phấn đấu, khắc phục khó khăn, hồn thành nhiệm vụ địa phương, góp phần ổn định an sinh xã hội, phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, số xã, số đơn vị, phong trào thi đua cịn mang nặng tính hình thức, chạy theo thành tích, chưa tạo động lực tham gia đông đảo CBCC người lao động quan, đơn vị Công tác khen thưởng bộc lộ bất cập nội dung, hình thức, tiêu chuẩn quy trình, thủ tục Tại số địa phương, quan, tổ chức, việc biểu dương khen thưởng chưa kịp thời, xác, chưa bảo đảm khách quan, công bằng, minh bạch, dẫn đến khen thưởng đề nghị khen thưởng chưa người, việc, làm động lực phấn đấu vươn lên tạo tâm lý người không thực mặn mà với phong trào thi đua Với kết cấu chương phần mở đầu, đề tài hệ thống hóa sở lý luận quản lý nhà nước thi đua khen thưởng; phân tích thực trạng quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil, rõ kết đạt được, hạn chế, nguyên nhân mặt hạn chế; sở đó, Chương 3, đề tài phân tích số giải pháp kiến nghị áp dụng nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil nhiệm vụ quan trọng không dễ dàng thực Do để thực tốt nhiệm vụ cần có tâm, đồn kết, phấn đấu khơng ngừng quyền huyện, quan tâm quyền tỉnh Đắk Nơng, hệ thống pháp lý hoàn chỉnh Nhà nước ủng hộ, hưởng ứng tham gia toàn thể nhân dân địa bàn 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư (2010), Kết luận số 83-KL/TW việc tiếp tục thực Chỉ thị số 39CT/TW ngày 21/5/2004 Bộ Chính trị tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào TĐ yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Ban Thi đua khen thưởng Trung ương, Tạp chí Thi đua khen thưởng, Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương (2008), Đảng, Bác Hồ với thi đua yêu nước công tác thi đua khen thưởng, Nhà xuất Lý luận trị, Hà Nội Ban Thi đua khen thưởng Trung ương (2014), Tập giảng tập huấn nghiệp vụ thi đua, khen thưởng Ban Tổ chức Đại hội yêu nước toàn quốc lần thứ VII (2005), Kỷ yếu Đại hội thi đua yêu nước toàn quốc lần thứ VII, Nhà xuất Hà Nội, Hà Nội Hoàng Anh Biên (2018), Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn thạc sĩ quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Bộ Chính trị (1998), Chỉ thị số 35-CT/TW đổi công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn mới, Hà Nội Bộ Chính trị (2004), Chỉ thị số 39-CT/TW tiếp tục đổi mới, đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, phát hiện, bồi dưỡng, tổng kết nhân điển hình tiên tiến, Hà Nội Bộ Chính trị (2011), Chỉ thị số 03-CT/TW tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Chính trị (2014), Chỉ thị số 34-CT/TW tiếp tục đổi công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 10 Bộ Nội vụ (2011), Thông tư số 02/2011/TT-BNV hướng dẫn thực Nghị định số 42/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 11 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-BNV hướng dẫn thi hành số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Nghị định số 39/2012/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP Nghị định số 65/2014/NĐ-CP quy định chi tiết 105 thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội 12 Bộ Nội vụ (2014), Thông tư số 15/2014/TT-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Nội vụ thuộc UBND cấp tỉnh, Phòng Nội vụ thuộc UBND cấp huyện, Hà Nội 13 Bộ Nội vụ (2012), Báo cáo tình hình 08 năm thực Luật Thi đua, khen thưởng, giải pháp khắc phục định hướng công tác TĐKT thời gian tới, Hà Nội 14 Các Mác (1993), Bộ Tư luận, tập 1, Nhà xuất Tiến bộ, Matsxcơva 15 Chính phủ (2005), Nghị định số 122/2005/NĐ-CP quy định tổ chức làm công tác thi đua, khen thưởng, Hà Nội 16 Chính phủ (2010), Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Lật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 17 Chính phủ (2012), Nghị định 39/2012/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 42/2010/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 18 Chính phủ (2014), Nghị định số 65/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng năm 2013, Hà Nội 19 Chính phủ (2017), Nghị định số 91/2017/NĐ-CP quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thi đua, khen thưởng Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 20 Phạm Huy Giang, Phương pháp tổ chức phong trào thi đua đạt hiệu cao giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 21 Trần Thị Hà (2013), Cơ sở lý luận thực tiễn đổi thi đua, khen thưởng giai đoạn nay, Đề tài độc lập cấp Nhà nước 22 Nguyễn Khắc Hà (2012), “Kinh nghiệm công tác TĐKT số quốc gia”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 11/2012, tr.58-64 23 Học viện Hành Quốc gia (2012), Tài liệu chuyển đổi cao học chun ngành Hành cơng, Hà Nội 24 Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 106 25 Nguyễn Thị Phương Lan (2016), Cơ sở khoa học xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác thi đua khen thưởng nước ta giai đoạn nay, Đề tài khoa học cấp Bộ 26 Đào Duy Nhâm (2011), “Đổi tồn diện cơng tác TĐKT trước tiên phải đổi từ pháp luật”, Tạp chí Thi đua, khen thưởng, số 139/2011, tr 42-47 27 Lê Trường Ninh (2011), “Nâng cao chất lượng công tác TĐKT giai đoạn nay”, Tạp chí Thi đua, khen thưởng, số 136/2011, tr 40-45 28 Nguyễn Minh Mẫn (2010), Quy định pháp luật TĐKT tổ chức làm công tác thi đua khen thưởng, Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước 29 Quốc hội (2003), Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 30 Quốc hội (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 31 Quốc hội (2013), Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 32 Quốc hội (2022), Luật Thi đua, khen thưởng, Hà Nội 33 Nguyễn Thế Thắng (2012), Những vấn đề lý luận chung thi đua khen thưởng, Đề tài khoa học độc lập cấp Nhà nước 34 Văn Tất Thu (2010), “Những hạn chế QLNN TĐKT nay”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, số 36/2010, tr 20-26 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Đắk Nông (2020), Báo cáo số 856/BC-UBND tổng kết phong trào thi đua yêu nước tỉnh Đắk Nông giai đoạn 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2021 - 2025, Đắk Nông 36 Ủy ban nhân dân huyện Đắk Mil (2020), Báo cáo số 438/BC-UBND tổng kết phong trào thi đua yêu nước huyện Đắk Mil giai đoạn 2015 - 2020 phương hướng, nhiệm vụ giai đoạn 2021-2025, Đắk Mil 37 Văn phịng Chính phủ (2021), Thông báo số 221/TB-VPCP kết luận Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính phiên họp Hội đồng Thi đua Khen thưởng Trung ương, Hà Nội 38 Nguyễn Như Ý (1999), Đại từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Văn hóa Thơng tin, Hà Nội 107 ... quản lý nhà nước thi đua khen thưởng khái niệm quản lý nhà nước, quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, sở pháp lý quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, chủ thể quản lý nhà nước thi đua khen thưởng, ... hoạt động quản lý nhà nước Thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nơng Do đó, tác giả lựa chọn chủ đề ? ?Quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil, tỉnh Đắk Nông? ?? làm... sở lý luận quản lý nhà nước thi đua khen thưởng Chương Thực trạng hoạt động quản lý nhà nước thi đua khen thưởng địa bàn huyện Đắk Mil Chương Định hướng giải pháp hoàn thi? ??n hoạt động quản lý nhà